Geum.ru

Бушуев В. В., Голубев В. С., Коробейников А. А., Скляренко Б. В., Тарко А. М

Вид материалаДокументы

Содержание


6.6. Социальная политика
6.7. Культура, образование, наука
6.8. Здоровье нации, молодежная и демографическая политика
6.9. Экологическая политика
Подобный материал:
1   2   3   4   5

6.6. Социальная политика


Социальная справедливость как главная часть социальной политики находится в России в убогом виде. Разница в доходах населения достигла недопустимого для цивилизованной страны уровня.

В социогуманитарном государстве должно быть реализовано социальное равенство как равенство возможностей каждого и социальная справедливость как справедливость распределения доходов от производимого общественного продукта. Его социальная политика направлена на удовлетворение интересов народа не по остаточному принципу, а как главная обязанность власти. В России имеются огромные богатства для обеспечения каждому гражданину его естественного права – что бы ни случилось в жизни, никто не окажется в унижающей бедности. Всем должны быть предоставлены условия достойного существования.

С этой целью из общественных фондов бесплатно удовлетворяются базовые жизненные потребности: подушевые нормативы жилой площади, жилищно-коммунальное обслуживание, здравоохранение, дошкольное воспитание, среднее и высшее государственное образование, детский летний отдых, общественный транспорт, юридические услуги. В этом заключаются гарантии справедливого социального равенства всем гражданам.

Одновременно каждому человеку предоставляется свобода повышения индивидуального благополучия за счет собственного труда пропорционально его количеству и качеству. В этом состоит справедливость социальной дифференциации, стимулирующей дух творческого соревнования. При этом оплата труда работников бюджетной сферы должна быть конкурентоспособной с негосударственными учреждениями.

Разница в уровне достатка различных слоев населения гармонизируется прогрессивной шкалой налогов на доходы и имущество.

Отменяется коммерческая тайна в отношении крупных финансовых операций и обеспечивается контроль над ними со стороны общественных организаций.

Воспитание детей до 18 лет приравнивается к профессиональному труду. Мать (или отец) получает за это заработную плату в размере не менее среднего трудового дохода по стране. Дополнительно на каждого ребенка предоставляется пособие не ниже прожиточного минимума. Достигшие пенсионного возраста родители получают прибавку к пенсии в размере четверти от отчислений в пенсионный фонд работающих детей.

Государство законодательно гарантирует возможность эффективной деятельности профсоюзов на предприятиях любых форм собственности.

Сформулируем основные принципы социальной политики:

- повышение доли оплаты труда в совокупном национальном продукте;

- осуществление социального равенства на основе одинаковых стартовых возможностей для самореализации человека. Для этого потребуется государственная гарантия общедоступности всех сфер социальной жизни: трудовой деятельности, жилищной инфраструктуры, культуры, досуга, образования, здравоохранения и т.п.

Главные приоритеты социогуманитарного государства:

- высокий уровень оплаты труда, бесплатное общее образование, доступное жилье, достойное пенсионное обеспечение;

- ликвидация недопустимо большого разрыва в уровне доходов между богатой и основной массой населения, а также диспаритета в заработной плате работников бюджетных организаций и частных компаний. Индексирование зарплаты работников бюджетной сферы должно вестись с опережением темпов инфляции;

- общенародная собственность на природные ресурсы - главная материальная база социальных преобразований. Инструмент частной собственности в ресурсных отраслях может функционировать только при сопряжении с конституционным правом общенародной собственности на природные ресурсы;

- внедрение модели социального партнерства: государство – общественные организации – бизнес;

- создание в обществе атмосферы неприятия избыточного материального потребления и роскоши, как не соответствующих требованиям устойчивого развития и нравственным нормам;

- формирование социально устойчивого общества с опорой на человеческий капитал. Его костяк – средний класс: работники, имеющие высокий образовательный и профессиональный уровень и достаточный уровень доходов;

- прекращение разрушительного процесса деградации кадрового потенциала из-за вынужденной смены профессии с потерей квалификаци и миграции высоких профессионалов в другие страны;

- совершенствование пенсионной системы. Она должна сочетать распределительный метод со страховым, солидарную ответственность работающих за величину пенсионного фонда и персонификацию пенсионных взносов. Государство должно обеспечить размер пенсий не ниже прожиточного минимума.

Необходимо ввести административную, а в исключительных случаях и уголовную ответственность для лиц, виновных в несвоевременной выплате пенсий и отчислений в Пенсионный фонд. Особое внимание следует уделить пенсионному обеспечению ветеранов, инвалидов, вдов военнослужащих и работников правоохранительных органов.

Жилищный вопрос все более становится фактором, определяющим социальное настроение граждан и перспективу развития страны. Беспредел в ценах на жилье, сверхприбыли в жилищном бизнесе, разгул коррупции требуют жесткой государственной политики в жилищной сфере.

Государству требуется создать законодательную основу для решения жилищной проблемы:

- добиваться того, чтобы государство за счет Стабфонда выкупало часть жилья, а затем продавало его малоимущим с рассрочкой выплат;

- определить государственную политику в строительной отрасли в направлении поворота от элитного к народному строительству;

- организовать мощную государственную строительную корпорацию с целью создания более конкурентной среды;

- реализовать программу «Народный дом» - строительство индивидуальных домов по доступным ценам, особенно для молодых семей, а также домов для «детей государства» - сирот и беспризорников;

- осуществлять принцип «город для человека» как основу градостроительной политики, не нарушающей права коренных горожан и пригородных сельских жителей;

- ввести прогрессивную плату за жилье, налог на недвижимость и запрет на приобретение квартир с целью спекуляции ими;

- обеспечить законодательный контроль за тарифами на услуги ЖКХ;

- упорядочить жилищную политику в Москве и в других городах-миллионниках с целью замедления роста их населения за счет приезжих с тем, чтобы не допустить чрезмерной перегруженности инфраструктуры этих городов, ведущей к ухудшению экологии жизни.


6.7. Культура, образование, наука


Культура, образование и наука являются важнейшими системами, ответственными за гармоничное развитие человека, рост его качества. Они воспроизводят человеческий капитал, становясь в социогуманитарном государстве главной производительной сферой. Уход государства из сферы культуры и образования при господстве либеральных ценностей неизбежно ведет к коммерциализации этих сфер, власти в них денег и утрате ими своих ведущих функций, о чем наглядно свидетельствует нынешнее состояние культуры и образования.

Стихийный нерегулируемый рынок привел страну в царство массовой низкопробной культуры, оттеснив истинную культуру на обочину народной жизни. В образовании, в угоду информационной, виртуальной самоценности, проповедуемой нынешними реформаторами, исчез живой ученик.

Для строительства социогуманитарного государства требуется новая культурная и образовательная политика, формирующая гармонично развитую личность. Для этого следует усиливать здоровьеукрепляющую и воспитательную функции образования, но при этом не ослаблять внимания к получению фундаментальных знаний и профессиональных навыков.

Социогуманитарное государство должно опираться на следующие принципы в сферах культуры, образования и науки:

- изменение культурной политики в целях пропаганды и внедрения, лучших образцов классической и народной культуры на телевидении, радио, в театре, кино, литературе. Организация в необходимых случаях Общественных наблюдательных советов по защите нравственного здоровья нации;

- общественно-государственное регулирование равного доступа населения к подлинным художественным ценностям;

- создание режима максимального благоприятствования благотворительности и меценатству в области образования и культуры;

- использование опосредованных механизмов культурной политики и невмешательство во внутренние механизмы функционирования культуры – творческий процесс;

- использование права на образование как ключа к осуществлению всех других прав человека. Непоследовательность в проведении реформы образования, отсутствие четких социальных ориентиров привели к падению его качества. Поэтому социогуманитарное государство обязано тщательно проанализировать все образовательные перемены;

- обеспечение таких условий, при которых отечественная система образования станет представлять собой гибкую модель, постоянно находящуюся на уровне требований времени и формулирующую новые перспективные требования. Этого можно достичь не только модернизацией системы образования, но, прежде всего, выдвижением на первый план ее сердцевины - учебного процесса. Учебно-образовательный процесс должен соответствовать природосообразным возможностям и интересам учащегося, ориентации на формирование в каждом ребенке гармонично развитой личности.

В этих целях следует инициировать разработку природосообразных педагогических методик, подготовку учебников и учебных пособий для становления социоэкогуманистического мировоззрения и здорового образа жизни, а также усилить включение родительской общественности, СМИ в контроль за содержанием и организацией учебного процесса. Требуется внести в федеральный закон «Об образовании» дополнение в части обязательного проведения в школах страны мониторинга здоровья учащихся.

Отечественную модель образования следует совершенствовать на следующих принципах:

- всеобщая доступность образования;

- соответствие учебного процесса половозрастным и индивидуальным особенностям учащихся;

- вариативность образовательно-профильного процесса и его программ;

- многоукладность и конкурентность образовательной среды – наличие в ней всех форм собственности при высоком уровне их учебно-содержательной совместимости;

- профессиональная и жизненная практичность получаемого образования на отечественном и международном пространстве;

- непрерывность образования.

Социогуманитарное государство обязано довести законодательным путем финансирование образования до 7-8% от ВВП; повысить статус преподавателя до уровня госслужащего.

Укрепление государственных вузов должно осуществляться на основе государственной поддержки новых направлений российского высшего образования, способных решить задачу модернизационного научного прорыва России.

Следует увязать на федеральном и региональном уровнях ежегодное финансирование науки и высшей школы с государственным прогнозом потребностей в конкретных специалистах. Таким механизмом может стать беспроцентный государственный кредит для получения высшего образования.

Государство и частный капитал должны содействовать реализации политики по трудоустройству и адаптации молодых специалистов.

Целесообразно внести поправки к федеральным законам «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», которые позволят военнослужащим получать во время службы образование с помощью дистанционных методов обучения.

Управление образовательным процессом станет совершенствоваться путем активизации деятельности попечительских советов школ и вузов, улучшения государственно-общественного контроля за работой всех учебных заведений.

Культурная и образовательная политика способствует сознательному выбору индивидом восходящей линии саморазвития на всех уровнях: физическом, психическом, интеллектуальном, духовном, биосферном, универсальном. Это означает следующие характеристики: физическое, психическое и нравственное здоровье, долголетие, компетентность, творчество, стремление познать самого себя и свое предназначение, осознать свое единство с миром природы.

Социогуманитарное государство обеспечит максимально полное финансирование фундаментальной науки. Ибо наука – необходимое условие экономического и социального развития. В то же время она является средством гармоничного развития человека. Научные методы управления уменьшают стихию рыночной экономики и прочие негативные явления, неизбежно порождаемые властью денег.

Социогуманитарное государство способно добиться полноценного сохранения РАН и важнейших отраслевых академий как национального достояния и локомотива подъема отечественной науки. Цели научной политики:

- обеспечивать приоритетное развитие системных исследований, прежде всего наук о биосфере и человеке, предсказывающих глобальные кризисы развития и изыскивающих пути их преодоления;

- создать условия для приоритетного развития научных исследований в области промышленных инноваций и эксклюзивных технологий, базирующихся на фундаменте «экономики знаний»;

- защитить интеллектуальную собственность и внедрить механизмы продвижения интеллектуального продукта;

- обеспечить достойную зарплату ученым;

- сохранить надбавки за ученую степень при уходе на пенсию;

- осуществить государственные гарантии трудоустройства российских ученых, желающих вернуться из-за границы.


6.8. Здоровье нации, молодежная и демографическая политика


Движение к социогуманитарному обществу не реально без активной молодежной политики, предусматривающей получение молодыми людьми не только необходимых профессиональных навыков и знаний, но и воспитание в каждом человеке ответственного гражданина, правильно понимающего соотношение прав и обязанностей, значение труда, семьи и государства в социальной жизни.

Концепция устойчивого развития, разработанная в ООН, делает акцент на учете в сегодняшней деятельности людей интересов будущих поколений. Это фактически означает отход от центральной установки либерализма «служение себе» и движение к установке социогуманитарного развития «служение людям». Поскольку большинство людей живет не только сегодняшним днем, но и ради будущего своих детей, молодежная политика, в основе которой лежит забота о подрастающем поколении, становится центральной в деятельности социогуманитарного государства.

Социально-экономические последствия либеральных реформ больнее всего ударили по российской молодежи. Все традиционные институты социализации молодежи – семья, школа, вуз, армия, трудовой коллектив – переживают кризис. На первый план в воспитании молодежи выдвинулись неформальные институты социализации: улица, молодежные группировки, субкультура, религиозные секты.

Ошибочную направленность процессам социализации молодежи сегодня задают СМИ и молодежная поп-культура. Они провоцируют рост насилия и нравственной распущенности. Наши дети, весь социальный институт детства находится в стране под угрозой.

Социогуманитарное государство намерено ввести для оценки качества жизни такой фундаментальный показатель как качество детства. Главная задача - создание духовной атмосферы в российском обществе, когда дети становятся самой привилегированной частью общества, главным национальным достоянием страны.

При реализации молодежной политики социогуманитарное государство будет опираться на следующие принципы:

- выделение молодежной политики в самостоятельное приоритетное направление деятельности государства. Только государство способно вернуть молодежи перспективу;

- достижение гармоничного развития и самореализации молодых людей, достойного места в общественной жизни. Для этого потребуется дать всей молодежи равные возможности воспитания, обучения и трудоустройства;

- обеспечение равных условий для выбора каждым молодым человеком своего жизненного пути. При этом молодежь должна быть не только объектом политики и права, но и активным их участником и субъектом;

- расширение участия молодежи в органах государственной власти и управления;

- создание системы законодательного обеспечения государственной молодежной политики;

- борьба с позором российской либеральной государственности - беспризорностью, высокой заболеваемостью молодых людей, детской смертностью, мизерным детским пособием, отсутствием эффективной государственной опеки над детьми из неблагополучных семей;

- обеспечение действенной пропаганды семейных ценностей, создание в обществе культа многодетной семьи.

Культ денег, прививаемый молодежи, формирует человека, не соответствующего требованиям социогуманитарного развития. Настало время разработать и принять федеральный закон «О государственной молодежной политике», предусматривающий формирование у подрастающего поколения гуманистического мировоззрения. Ведущие принципы молодежной политики социогуманитарного государства – счастливое детство и крепкая семья.

Конкретная реализация новой молодежной политики предусматривает следующие направления:

- организовать обучающие формы досуга (спортивные лагеря, летние экспедиции и языковые курсы, краеведческие походы и т.д.);

- уйти от «либерально - коммерческого» и прийти к «социально развивающему» содержанию продукции СМИ;

- поддерживать программы патриотического воспитания, военно-технического и военно-спортивного обучения с целью подготовки молодежи к армейской службе;

- создать общенациональный реестр молодежного резерва руководителей высшего и среднего звена государственных и муниципальных унитарных предприятий. Организовать «школы актива» в регионах для целенаправленной работы с молодежными лидерами и подготовки профессиональных кадров в сфере государственного и муниципального управления;

- создать нормативно-методическую базу и восстановить институты для подготовки кадров в области реализации молодежной политики; вести банк данных по государственным и общественным организациям в данной области; инициировать поддержку государством, партиями и бизнесом молодежных общественных организаций и их инициатив. Формировать демократическое мышление молодых людей, воспитывать их гражданскую ответственность;

- разработать методику и программы предупреждения антисоциального поведения молодежи. Особое внимание уделить ужесточению наказаний за распространение наркотиков среди детей и молодежи. Наркодельцы должны караться пожизненным заключением без права амнистии;

- создать общественные университеты, в которых юноши и девушки будут обучаться основам подготовки к осознанному родительству, составлению генеалогического древа семьи с целью сохранения семейных традиций и преемственности поколений. Организовать создание в вузах кафедры "Педагогика и психология семейного воспитания" и новый учебный курс – "Культура жизни".

- ввести своеобразную демографическую часть пенсии в зависимости от количества детей и внуков; выдавать молодым семьям беспроцентные кредиты на покупку квартиры. При рождении первого ребенка списывать 25 %, кредита второго – 50%, третьего – передавать квартиру семье бесплатно;

- содействовать интеграции российской молодежи в международное молодежное сообщество.

Все актуальнее становится решение стратегической демографической задачи – становление в обществе эволюционно обусловленного мировоззрения социогуманизма, утверждающего высочайшую цену человеческой жизни.

Социогуманитарное государство устанавливает, в противовес корыстному индивидуализму «общества изобилия», нравственные приоритеты гармоничного общества – человек, семья, дети. Оно должно подчинить все свои идеологические, экономические и социальные институты укреплению многодетной семьи. Оно "привяжет" зарплату, пенсии, налоги, плату за жилье и т.п. к количеству детей в семье. Оно сориентирует жилищную политику на решение демографической проблемы. Именно государство должно восстать против пропаганды половой распущенности и однополых браков.

Важнейшая сфера социальной жизни – здравоохранение, которое становится все более определяющим фактором в решении демографических проблем. За последние 15 лет в стране произошло резкое падение качества здоровья населения. Особенно неблагополучно здоровье детей: только одна треть учащихся школьного возраста являются относительно здоровыми. Следствием этого стали низкая продолжительность жизни, увеличение смертности, депопуляция. Проблема здоровья напрямую связана с образом жизни. Последний определяется не только материальным благополучием. Не менее важны мировоззренческие установки человека, система его ценностей и приоритетов.

Социогуманитарному государству предстоит решить следующие задачи:

- ориентировать на здоровье всю деятельность государства: политику, экономику, науку, культуру, образование, средства массовой информации и другие общественные сферы;

- утвердить в обществе, особенно в семье и школе, идеи здоровой жизни, как основы социогуманистического мировоззрения. Повысить законодательную ответственность родителей, учителей, врачей, СМИ за здоровое воспитание молодежи;

- разработать и внедрить федеральные программы по уменьшению преждевременной смертности (из-за употребления алкоголя, табака, наркотиков, ДТП и т.п.). Отчислять часть средств от продажи алкоголя и табака на нужды развития школьной медицины;

- ужесточить правовую ответственность за соблюдение санитарных и экологических норм в быту, на производстве и на транспорте.


6.9. Экологическая политика


Окружающая среда – один из важных факторов воспроизводства человеческого капитала, физического и нравственного здоровья человека. Биота стабилизирует среду, делая ее пригодной для полноценной жизни человека. В социогуманитарном государстве максимально задействованы прямые и обратные связи, ответственные за устойчивость Экоса – системы природа-человек-общество. Человек не только «берет» от природы, но и сознательно «отдает» ей, в чем и состоит суть биосферной функции человека.

Социогуманитарное развитие – это одновременно и экоразвитие, при котором гармонизируются отношения и связи в Экосе. Сохранение окружающей среды, жизнь в гармонии с природой являются, наряду с моралью и духовностью, приоритетными ценностями человека. Не учитывать этого, значит – двигаться по траектории регресса.

Экологическую политику социогуманитарное государство будет осуществлять по следующим направлениям:

- рассматривать экологический компонент развития одинаково значимым наряду со всеми остальными – материальным, социальным и гуманитарным;

- усиливать экологическую составляющую в экономике;

- оказывать помощь экохозяйственным отраслям (лесоводству, рыбоводству, возобновляемым промыслам и др.);

- обеспечивать сохранность живой природы, минимизировать истощение ее ресурсов;

- содействовать сотворчеству человека и природы на основе выполнения людьми своей биосферной функции поддержания устойчивости природных систем.

В своей экологической деятельности социогуманитарное государство будет добиваться достижения следующих целей:

- "экологизировать" общественную жизнь, в том числе деятельность в сферах экономики, образования, науки и культуры;

- применять механизм природной ренты как к невозобновляемым, так и возобновляемым ресурсам;

- способствовать разработке и внедрению экологически «чистых» технологий;

- совершенствовать систему превентивного мониторинга, прогнозирования экологических угроз и мер борьбы с ними;

- способствовать экологическому страхованию предприятий против загрязнителей среды;

- осуществлять стратегию развития заповедного дела в Российской Федерации.
  • способствовать развитию независимой системы общественного экологического контроля за состоянием окружающей среды.