Бушуев В. В., Голубев В. С., Коробейников А. А., Скляренко Б. В., Тарко А. М

Вид материала

Документы

Содержание 6.2. Национальная идея и национальная безопасность 6.3. «Народное Дело» 6.4. Общие принципы государственной политики

Подобный материал:

• Волков О. И., Скляренко, 52.88kb.
• Итоги III всероссийской олимпиады 2011 года «Ремесло и ремесленники в прошлом и настоящем», 389.25kb.
• Проектная декларация по строительству Пятиэтажного жилого дома №4 по ул. Таёжная, 107.02kb.
• Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых, 165.62kb.
• Эффективность – индикатор развития общества, 170.62kb.
• Скляренко В. М., Батий Я. А., Иовлева Т. В., Исаенко, 138.29kb.
• Скляренко В. М., Батий Я. А., Иовлева Т. В., Исаенко, 212.69kb.
• Бушуев Вениамин Александрович рабочая программа, 238.33kb.
• Сценарий праздника От страны «Азбука», 165.41kb.
• Редакторы: Алексей Богословский (Санкт-Петербург), Александр Коробейников (Саратов, 236.07kb.

6.2. Национальная идея и национальная безопасность


В Общенациональной (сокращенно, Национальной) идее аккумулирована титаническая энергия народов. Будучи задействованной и деятельности людей, она способна совершать гигантскую работу по преобразованию стран и мира в целом.

Среди множества идей, господствующих в общественной деятельности человечества, постоянно функционируют три главные - «служение себе», «служение государству» и «служение людям».

Идея «служение себе» наиболее полно задействована в буржуазном обществе, являясь основой либерализма. Наивный принцип либерализма – общее благо автоматически складывается из частных благ (то есть из «служение себе») – человечество уже фактически переросло. Об этом свидетельствует возникновение глобальных проблем и как реакция на этот вызов – разработка на уровне ООН новой цивилизационной концепции устойчивого развития. Ключевым моментом в ней является более полный учет в сегодняшней деятельности человечества принципов социальной справедливости и интересов будущих поколений. Это означает определенный отход от установки либерализма «служение себе» и движение в направлении установки «служение людям».

Установка «служение государству» была сполна задействована во многих монархических и тоталитарных государствах. Она же имеет прямое отношение к России.

Социогуманитарный кризис в России является следствием того, что власть в нашей стране, если не де-юре, то де-факто остается властью для новой, корпоративной олигархической элиты, а не “властью для народа”. Утрата Национальной Идеи привела к резкому падению качества человека (человеческого капитала), возродить который не удастся без реализации Национальной Идеи, отвечающей интересам абсолютного большинства народа.

Между тем, в историческом прошлом российская установка «служение государству» для многих простых людей фактически была «служением людям». В социогуманитарном государстве установка «служение государству» окончательно сведется к установке «служение людям». Либеральная же идея «служение себе», внедряемая сегодня в России на государственном уровне, чужда народному духу и поэтому не принята основной частью населения.

Уровень развития в современном обществе определяется в первую очередь величиной человеческого капитала – богатством, накопленным в самих людях, качеством человека как работника и носителя нравственности. Человеческий капитал в мире в среднем составляет более 60% общего национального богатства, а для высокоразвитых стран – свыше 80%. Исторический путь России, достигнутый путь культуры и науки, истинное российское самосознание также свидетельствует о том, что человеческий капитал является одной из главных составляющих национального богатства, пока еще по-настоящему не востребованной.

Реальность нынешней России – уменьшение производства человеческого капитала. Рыночные механизмы, лишенные человеческого измерения, не способствуют самосохранению нации и социогуманитарному развитию. Российская нация вырождается.

Безопасность России в XXI веке связана со строительством социогуманитарного общества, которое развивается естественно, в соответствии с социоприродными законами, пройденным историческим путем и народным духом. При социогуманитарном строе приоритеты постепенно смещаются от экономики к человеку, а главной целью становится гармоничное развитие человека, рост человеческого капитала.

Движение к социогуманитарному обществу является вариантом устойчивого развития для России, с учетом ее специфики. Социогуманитарное государство – это альтернатива неустойчивому либеральному развитию. При социогуманитарном строе снимаются антагонистические общественные противоречия, достигается более полная гармония – гармония человека с самим собой, другими людьми и природой.

Национальная безопасность социогуманитарного государства основывается на принципах защиты национальных интересов страны на международной арене. Во внутренней политике она зиждется на фундаменте достижений демократии и социальной справедливости.

В сфере безопасности социогуманитарное государство должно руководствоваться следующими принципами.

- Гарантировать равенство возможностей для каждой нации. Максимально полно использовать прямые и обратные этнокультурные связи, как на уровне отдельного человека, так и наций в целом.

- Обеспечить взаимодействие федерального центра с национальными автономиями и автономий – с центром и между собой. Дружба народов, межнациональные браки, экономический и культурный обмен, воспитание учащихся в духе толерантности и многое другое являются неотъемлемыми составляющими здоровой внутренней политики.

- Минимизировать диспропорции в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, создать условия для их подтягивания к передовому уровню с одновременным сохранением и развитием традиционных укладов жизни и способов хозяйствования.

- Обеспечить целостность страны, укреплять ее суверенитет путем государственной политики, которая отводит важную роль силовым структурам, прежде всего, армии.

- Уменьшить угрозу для безопасности России через новые законодательные акты и воспитательные меры по борьбе с массовой и организованной преступностью, которые являются теневыми сторонами как либерализма, так и тоталитаризма с их культом неправедно получаемых денег.

В социогуманитарном обществе, отказавшемся от примата материализма в пользу развития человека, социально обусловленная преступность постепенно станет отмирать. Однако асоциальное поведение индивида, материализующее индивидуальное зло, будет еще долго себя проявлять. Борьба с ним – задача не только правоохранительных органов, но и всех воспитательных институтов государства и общества.

Итак, Национальной Идеей России в XXI веке должно стать строительство социогуманитарного государства на основе гармоничного развития человека, утверждения общественного принципа "служение людям". Реализация Национальной Идеи возможна через социогуманитарное строительство как "Народное Дело". Такое строительство и будет самой прочной основой национальной безопасности России.


6.3. «Народное Дело»


Путь буржуазного общества от периода первоначального накопления капитала до современности, когда постепенно происходит отход от установки «служение себе» и движение к социогуманитарному обществу, занял не одно столетие. Столь много времени нынешней России не отпущено. Пройти этот путь намного быстрее возможно через строительство социогуманитарного государства.

Поскольку социогуманитарное государство зиждется на соответствующей ему государственной идеологии гармоничного развития человека, в его строительстве объективно заинтересованы все граждане. Это делает такое строительство "Народным Делом", а социогуманитарную идеологию - общенациональной.

При этом основная масса населения страны будет убеждена в необходимости для России нового социогуманитарного строя. Социогуманитарное государство сочетает в себе позитивные стороны социализма и капитализма. От социализма берется цель – гармоничное развитие личности, а от капитализма способ ее реализации – социальное партнерство и регулируемый рынок. Одновременно оно дистанцируется от негативных аспектов как социализма, так и капитализма: примата государства над человеком, чрезмерной государственной зарегулированности экономики при социализме и, соответственно, от недооценки роли государства – при капитализме. В социогуманитарном государстве станет уменьшаться влияние стихийности развития и возрастать значение управляемости (государством и обществом) процессом гармонизации развития государства и человека.

Идеология социогуманизма - гармонизация человека - основана на законах развития природы и общества. Она согласуется с эволюционной парадигмой устойчивого развития, когда человек выполняет свою биосферную функцию – поддержания устойчивости природных систем. Основополагающими для прогресса являются принципы кооперации, взаимодополняемости, альтруизма – в противовес стихийной конкурентной борьбе за прибыль, порождающей конфликты и неустойчивое развитие, делающей естественным право "сильного". Безмерная власть прибыли приводит к разъединению людей и социальной незащищенности.

Реализация на государственном уровне общей цели, согласованной с эволюционным процессом - построение социогуманитарного общества - позволит вывести страну из системного кризиса, сняв главные противоречия: между богатыми и бедными, между человеком и природой. Социогуманитарное строительство избавит общество от апатии, пассивности, неверия во власть и в творческие возможности граждан.

Энергия, аккумулированная в Национальной Идее и преобразованная в творческий процесс народных масс – «Народное Дело», возродит Россию как великую державу на основе следующих социогуманитарных приоритетов развития:

- экономика для развития человека, его способностей;

- природные ресурсы как общенародное достояние;

- оптимизация материальных и возвышение духовных потребностей;

- ограничение имущественного расслоения через систему налогов и социальную политику государства;

- совершенствование социальных функций общества и государства;

- общедоступность и приоритетность культуры, образования, здравоохранения и других сфер, способствующих гармоничному развитию личности;

- здоровый образ жизни – как основа успешного решения демографических проблем и укрепления здоровья нации.

Переход от «государства для элиты» к «государству для народа» потребует реализации следующих принципиальных установок:

- гармоничное развитие человека и более полное удовлетворение его жизненных потребностей при обязательном учете интересов будущих поколений, в том числе, при сохранении для потомков благоприятной природной среды;

- управляемая рыночная экономика, ориентированная через систему социально обоснованных налогов и справедливую социальную политику на гармоничное развитие подрастающих поколений, сохранение и укрепление здоровья детей и народа в целом.

Социогуманитарные критерии оценки деятельности государства включают, наряду с физическим капиталом, человеческий, социальный и природный капитал.

Социогуманитарное государство проводит социально-экономическую политику, одна из основных целей которой – становление социогуманитарного общества с опорой на человеческий капитал.

Это означает следующее:

- проведение реформ, направленных на рост физического здоровья, социальных и духовных качеств человека и его материального благосостояния;

- отказ от реформ, ведущих к спаду отечественного производства и падению человеческого капитала;

- предоставление отечественным производителям, особенно мелкому и среднему бизнесу, максимальных льгот для хозяйствования;

- отказ от политики остаточного финансирования образования, науки, культуры, спорта и здравоохранения;

- отказ от слепого копирования зарубежных политических и экономических схем и учет международного опыта только с позиций реальных социоэкономических и природных условий России;

- отказ от построения рыночной экономики недостойными средствами – через государство буржуазной бюрократии и олигархии, характеризующееся криминализацией бизнеса, коррупцией и усугубляющимся разрывом в доходах между богатыми и бедными;

- всемерная поддержка таких ценностей бизнеса как законопослушность, честность, порядочность, уважение клиента.

Итак, построение социогуманитарного общества должно стать главным делом государства и всего народа. Идея «служение государству» заново утвердится, постепенно преобразуясь в идею «служение людям». Это и будет своеобразный российский Третий путь, в отличие от Первого пути либерализма – «служения себе» и Второго пути тоталитаризма – «служения элите».


6.4. Общие принципы государственной политики


Социогуманитарный переход может осуществляться в рамках существующей политической системы при ее постепенной трансформации в сторону народовластия.

В Конституции (ст.7) Россия провозглашена социальным государством. Но жизнь показывает, что это – скорее пожелание, чем осуществленная действительность. В частности, необходимым признаком социального государства является прогрессивная шкала налогообложения, чего нет в России. Многое в стране противоречит сущностным свойствам социального государства, в том числе - унизительное социальное расслоение, лишение народа его суверенной власти, рост убийств, самоубийств, разбоев, вымирание населения.

Расширенное воспроизводство человеческого капитала является неотъемлемым свойством цивилизации. Вот почему в социогуманитарном обществе мерилом всех ценностей выступает человек, отвечающий эволюционным требованиям современности с их экологическими ограничениями на материальное развитие – человек творческий, созидающий, совершенствующийся.

Социогуманитарное государство удовлетворяет основные жизненные потребности человека и способствует росту его качеств как профессионального работника и носителя высокой нравственности.

Главная проблема развития общества на современном этапе, от решения которой зависит будущее цивилизации – отставание в развитии духовной составляющей качества человека. Чтобы преодолеть это отставание, социогуманитарное государство задействует антропный (общечеловеческий) критерий управляемого развития – рост человеческого капитала.

Либеральные ценности приобретают гуманитарный характер лишь в том случае, если в них сопряжены: свобода с обязанностями, «служение себе» со «служением людям», частная собственность с общенародной, развитие демократии с повышением роли и ответственности государства. Конвергенция этих и других противоположностей (прямых и обратных связей) обеспечивает устойчивость общественного устройства.

Социогуманитарное государство максимально полно использует систему принципов демократии и свобод в сопряжении с гражданскими обязанностями. Приоритет прав над обязанностями, «служения себе» над «служением людям» ведет к вседозволенности, росту коррупции и преступности, к деформации в культуре и социальном поведении. В социально-экономическом аспекте сущность обратных связей состоит в следующем: кто больше «берет», тот больше и «отдает».

Социогуманитарное государство выращивает новую политическую и бизнес-элиту, которая осознает свои корни – общенародные природные ресурсы России и труд народа; сознательно делится богатством с народом (через расширение занятости на производстве, справедливые налоги, рентные платежи, благотворительность, систему фондов и другие эффективные механизмы перераспределения национального богатства).

Социогуманитарное государство функционирует на основе принципа общественной гармонии. Ее составляющие: свобода, демократия, права и обязанности человека, доверие к власти и сотрудничество с ней, коллективизм, альтруизм, высокая нравственность, социальные гарантии ныне живущим и забота о будущих поколениях.

Политическая роль государства – стать организующей силой социогуманитарного строительства. Основанием для этого служит ее социальная опора: квалифицированные трудящиеся – непосредственные производители материальных ценностей, средний класс, интеллигенция.

Социогуманитарный строй – естественная альтернатива искусственно внедряемому в Россию либерализму. Государству следует взять на вооружение эволюционный способ перехода к социогуманитарному строю. При нем элементы нового возникают внутри старого. Развиваясь и множась, новое постепенно замещает старое.

Государство использует эффективные методы прямого обращения к гражданам и учитывает обратные связи. Таким образом, в обществе создается атмосфера демократии, гласности, открытости.

Цель социогуманитарного строительства достигается, с одной стороны, на основе максимально полной выборности органов власти, а с другой - на основе повышения уровня политической культуры и правосознания граждан. Совершенствование избирательной системы на пути социогуманитарного строительства означает все более открытые методы ее проведения и устранение «грязных» избирательных технологий.

Основной изъян существующей российской государственности – низкая исполняемость законов, их неполное соответствие реальной жизни. Это обусловлено тем, что в России превалируют интересы корпоративной и бюрократической элиты.

Эволюционная перспектива России, как уже отмечалось, – строительство социогуманитарного общества. Оно не может реализоваться само собой, а потребует больших практических усилий. Организатором работы должны стать все уровни власти.

Конкретными задачами социогуманитарного государства являются:

- совершенствование прямых и обратных связей между обществом и властью, внедрение механизмов контроля за деятельностью исполнительной власти со стороны законодательной власти и политических партий;

- разработка и принятие для целей устойчивого развития страны Общественного Договора между государством, работодателями и наемными работниками;

- принятие федерального закона «О приоритетности индикативных социальных показателей при составлении государственных программ социально-экономического развития»;

- внедрение в целях борьбы с коррупцией конкурсного механизма занятия должностных государственных постов;

- повышение правовой ответственности государственных служащих за непринятие мер по обращениям граждан;

- внедрение в практику законов прямого действия (без отсылочных норм и подзаконных актов);

- повышение качества государственного и муниципального управления на основе долгосрочных целей, зафиксированных в законодательных федеральных и местных программах;

- повышение правовой культуры населения;

- совершенствование открытости и доступности правосудия, профессиональной этики работников правоохранительных органов;

- создание всех условий для совершенствования высокомобильных войск, укомплектованных профессиональными кадрами на контрактной основе, а также армейского резерва;

- повышение социального статуса и обеспечения достойного материального положения военнослужащих;

- возрождение военно-патриотического воспитания молодежи;

- завершение принятия полноценной законодательной базы для борьбы с незаконной миграцией и устранения межнациональных и межрелигиозных конфликтов.

• формирование и развитие независимых институтов гражданского общества, предоставление им более широких возможностей участия в выработке, принятии и разработке законодательных решений на всех уровнях власти
  
• возрождение полноценной системы независимого учета, контроля и управления энергетическими и сырьевыми ресурсами;
  
• возрождение системы полноценной и независимой социально-экологической экспертизы принимаемых решений и действий во всех сферах общественной жизни и на всех их уровнях.
  

6.5. Экономика


Одним из главных фронтов борьбы за будущее России является экономика. Экономический рост последних лет опирается на весьма шаткий фундамент – рост мировых цен на сырьевые энергоносители. Поток нефте- и газо- долларов временно ослабил, но не ликвидировал те проблемы, которые накопились в связи с катастрофически низким уровнем технологического оборудования буквально во всех областях. И внятной государственной политики в этой сфере нет. При этом утрачена основная цель управления: обеспечить экономический рост не сам по себе, а для гармоничного развития человека.

Для материального процветания народа экономика социогуманизма решает три главные задачи: а) обеспечить всем возможность трудиться согласно личным способностям и потребностям, б) раскрепостить творческий потенциал людей, сделав их хозяевами своего труда, в) удовлетворить потребности населения в качественных товарах и услугах по меньшим ценам при сохранении экологического благополучия.

Использование валового внутреннего продукта (ВВП) в качестве главного экономического показателя развития страны сегодня не является эффективным. ВВП в чистом виде имеет существенный недостаток: за его ростом скрывается истощение природных ресурсов, что отрицательно скажется на благополучии будущих поколений. Бессмысленным является такое развитие экономики, когда среда обитания становится мало пригодной для проживания людей, а народ вымирает.

Социогуманитарное государство ставит в центр своего внимания такое экономическое развитие, которое осуществляется в интересах роста качества жизни и гармоничного развития человека, но обязательно в пределах экологической ёмкости поселений и территорий. Объемы изъятия биологических ресурсов не могут превышать предельные пороговые значения. Повсеместно должна осуществляться экологизация хозяйственного механизма, внедряться механизм биосферной ренты.

Нынешнее государство недостаточно определяет "правила игры" для представителей всех форм собственности. Различные формы собственности на землю вторичны по отношению к общенародной собственности на нее. Оптимальны формы собственности, которые максимально обеспечат сохранение природно-ресурсного потенциала территорий.

Социогуманитарное государство признает сосуществование государственной, частной и коллективной форм собственности. Преимущества каждой из них будут выявляться в зависимости от того, какая форма собственности дает наибольший рост не только ВВП, но человеческого и социального капитала, сохраняя при этом окружающую среду.

Приоритетами экономического развития при социогуманизме следует считать диверсификацию отечественного производства, увеличение доходов населения, уменьшение ресурсоемкости и энергоемкости экономики, поддержание устойчивости природных систем, сведение до минимума опасности техногенных катастроф. Указанные приоритеты осуществляются путем постепенного перехода от ресурсодоминирующего к высокотехнологичному производству. Доля сырьевой составляющей в общественном продукте должна уменьшаться, стремясь к оптимальному значению.

Устойчивое развитие экономики можно обеспечить за счет ее внутреннего равновесия - баланса доходов и расходов, производства и потребления и др., а также за счет прогресса ее наиболее ключевых отраслей, подготовки для них необходимого числа высококвалифицированных работников.

Необходимо формировать ценовой механизм, обеспечивающий уровень равновесных цен, который будет постоянно поддерживать товарно-денежный баланс; удерживать объем денежной массы, соответствующий совокупной стоимости всего объема производимых товаров и услуг.

Следует налаживать механизм работы ресурсных отраслей на основе реальной (а не декларируемой, как в настоящее время) общенародной собственности на природные ресурсы (через включение природной ренты, залогового права, концессий и других хозяйственных механизмов). Каждое поколение должно оставлять для будущего больше, чем оно получило от предыдущего.

Следует учитывать широкий спектр природно-климатических условий России для проведения политики продовольственной безопасности. Сельскохозяйственная политика, при которой сельское хозяйство максимально приспосабливается к местным условиям, а крестьяне свободны в выборе форм хозяйствования, должна осуществляться через механизмы кооперации снизу и управление сверху (кредитование, дотации и пр.).

Нельзя забывать о дополнительных издержках производства в России (особенно из-за неблагоприятных природно-климатических условий – Россия является самой холодной страной мира), Это требует большей ориентации продовольственной экономики на внутреннее потребление и внутренний рынок.

Имея в виду, что торговый обмен невозобновляемых ресурсов на возобновляемые («нефть на хлеб») подрывает ресурсную безопасность России, необходимо постепенно уменьшить экспорт невозобновляемых ресурсов и увеличить их переработку и потребление внутри страны. Следует увеличить производство и экспорт товаров, произведенных по эксклюзивным технологиям. Конкуренция на рынке высокотехнологичных товаров позволит России влиться в мировой научно-технический прогресс.

В первую очередь социогуманитарное государство должно решать следующие экономические задачи:

- перестройка структуры экономики;

- курс на глубокую переработку невозобновляемых ресурсов (топливно-энергетических, минеральных);

• подъем отечественного производства за счет средств стабилизационного фонда, в частности, путем формирования бюджета развития
  

- усиление курса по переводу экономики на институциональные основы ее развития.

Чтобы успешно решить эти задачи, потребуется:

- усилить правовые механизмы, препятствующие вывозу из России ресурсного капитала и способствующие возвращению в страну вывезенного капитала;

- внедрять в практику хозяйствования концессии, залоговое право;

- изымать из налогооблагаемой базы средства на технологическую модернизацию, научные разработки и инновационные программы;

- стимулировать дорожное строительство за счет принятия закона «Об источниках финансирования дорожного строительства»;

- совершенствовать государственное управление оборонно-промышленным комплексом;

- разработать общенациональные и региональные программы создания новых рабочих мест, в том числе для инвалидов и надомных работников;

- обеспечить регулирование государством цен на стратегически значимые для сельского хозяйства продукты (зерно, мясо), а также льготные тарифы на топливо и электроэнергию. Вести линию на ликвидацию диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

- содействовать государственным закупкам продукции отечественных сельхозпроизводителей по гарантированным ценам;

- развивать дачно-огороднические и садоводческие хозяйства не только как источники дополнительных доходов, но и как методы воспитания культуры быта людей, способ укрепления здоровья населения;

- упрощать процедуры регистрации и налогообложения малого и среднего бизнеса, а также совершенствовать налоговые льготы, способствующие его развитию;

- ввести прогрессивный подоходный налог с целью ликвидации сверхдоходов и сокращения разрыва в доходах между богатыми и бедными;

- узаконить льготное налогообложение для предприятий сферы образования, науки, культуры и спорта;

- внедрить особые законодательные механизмы и нормы налогообложения дорогостоящей недвижимости и предметов роскоши.