Программа по дисциплине «Антимонопольная служба» для специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» очная форма обучения
Вид материала | Программа |
- Программа по дисциплине «Отечественная история» для специальности 061000 «Государственное, 505.86kb.
- Методические указания для выполнения курсовой работы по дисциплине «Управление персоналом», 408.97kb.
- Методические указания для выполнения курсовой работы по дисциплине «Управление персоналом», 489.37kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 221.81kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 255.17kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 414.03kb.
- Программа для студентов 3 курса специальности 061000 «Государственное и муниципальное, 66.36kb.
- Рабочая программа дисциплины индикативное планирование региональной экономики специальности, 310.83kb.
- Рабочая учебная программа по дисциплине «Делопроизводство в кадровой службе» для специальности, 510.33kb.
- Программа и методические указания к выполнению контрольных работ для студентов заочной, 206.25kb.
Нормативно-правовые акты и материалы судебной практики:
- Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г.
- "Гражданский кодекс Российской Федерации" РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
- "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
- "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2010) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
- Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (утратил силу)
- Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.12.2010)
"О естественных монополиях" // "Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, N 34, ст. 3426
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"
- Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 154 (ред. от 01.02.2005)
"О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов"
- Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)
- Приказ ФАС РФ от 25.10.2005 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)
- Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 213 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2005 N 7069)
- Приказ ФСТ РФ от 26.08.2004 N 59 (ред. от 08.08.2006)
"Об утверждении временного положения о реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2004 N 6023)
- Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)
- Приказ ФАС РФ от 25.04.2006 N 108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8121)
- Приказ МАП РФ от 20.12.1996 N 169 (ред. от 25.04.2006)
"Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.01.1997 N 1229)
- Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)
- Приказ ФАС РФ от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.12.2006 N 8552)
- Приказ ФАС РФ от 22.09.2006 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)
- Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"
- Письмо ФАС РФ от 19.05.2006 N АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы»
- Приказ ФАС РФ от 17.05.2006 N 129 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8288)
- Приказ ФСТ РФ от 17.03.2006 N 70 "Об утверждении порядка рассмотрения вопросов по установлению портовых сборов и тарифов или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в сфере услуг морских портов"
- Приказ ФАС РФ от 16.03.2006 N 54 "Об утверждении правил рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2006 N 7902)
- Приказ ФАС РФ от 15.10.2004 N 140 (ред. от 17.01.2006)
"Об утверждении правил рассмотрения дел о нарушениях на рынке банковских услуг антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2004 N 6111)
- Приказ ФАС РФ от 20.05.2005 N 96 "Об утверждении перечня информации, представляемой в антимонопольный орган при представлении заявления хозяйствующими субъектами, имеющими намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, либо уполномоченным из их числа" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.07.2005 N 6807)
- Приказ ФАС РФ от 10.03.2005 N 36 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.04.2005 N 6467)
- Приказ МАП РФ от 21.06.2000 N 467 (ред. от 02.03.2001) "Об утверждении перечня видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, и состав активов финансовой организации, приобретаемых в порядке уступки прав требования, для расчета оборота финансовой услуги" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2000 N 2405)
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37
"Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе"
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
- Письмо ВАС РФ от 07.09.1995 N С5-7/ОЗ-538<О Федеральном Законе "О естественных монополиях>
- Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169
"О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
- Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.
- Галанов В.А. Рынок ценных бумаг. – Учебник. –М. – ИНФРА-М. – 2006. - 379 с. – (Высшее образование)
- Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
- Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.
- Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. – М., 1998.
- Ершова Н.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пособие. – М., 2000.
- Жамен С., Лакур Л. Торговое право: Учеб. пособие / Пер. с фр. – М.: Международные отношения, 1993.
- Закупень Т.В. Коммерческое право. – М., 2003.
- Илюшина М.Н., Челышев М.Ю., Ситдикова Р.И. Коммерческое право: Учеб. пособие. – М., 2002.
- История Удмуртии: XX век. Ижевск, 2005.
- История Удмуртии: Конец XV – начало XX века. Ижевск, 2004.
- Королев В.Б. Коммерческое право. – М., 2001.
- Предпринимательское право: Сб. нормативных документов: Учеб. пособие / Под ред. И.В. Дойникова. – М., 1999.
- Синецкий Б.И. Основа коммерческой деятельности. – М., 1998.
- Татьев П.Д. Коммерческое право. – М., 2001.
- Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. – СПб., 2006.
Электронные издания:
Официальные сайты Федеральной антимонопольной службы России: ссылка скрыта
ссылка скрыта
Официальный сайт Управления ФАС России по Удмуртии:
ov.ru/local/udmurtia/
Перечень методических указаний (кафедры, факультета):
Другие учебно-методические материалы:
11. Тематика контрольных работ
- Антимонопольная политика государства: мировой опыт и Россия.
- Федеральная антимонопольная служба России: правовой статус.
- Управление ФАС России по Удмуртии: порядок формирования, компетенция, региональные особенности.
- Цели современной антимонопольной политики в России: замысел и реализация
- Банки и банковская деятельность в условиях формирования конкурентной среды.
- Предпринимательская деятельность как сфера контроля антимонопольных органов.
- Естественные монополии и их регулирование в сфере антимонопольного законодательства.
- Особенности монополизма в России и антимонопольное законодательство.
- Американская модель антимонопольного законодательства
- Европейская модель антимонопольного законодательства
- Виды правонарушений в сфере защиты конкуренции
- Недобросовестная конкуренция: понятие и составы
- Нарушения антимонопольного законодательства в сфере рекламы
- Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: практика применения, проблемы
- Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- Порядок рассмотрения и разрешения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- Государственная поддержка конкуренции: основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды.
- Конкуренция и естественные монополии: проблемы и пути их реализации.
- Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций
- Доминирующее положение на рынке: понятие, общая характеристика.
- Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции.
- Аффилированные лица как состав недобросовестной конкуренции: понятие, признаки.
- Международное антимонопольное регулирование.
- Судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства.
- Порядок исполнения и обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
- Порядок получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок с акциями, долями, имуществом коммерческих организаций
- Порядок получения предварительного согласия антимонопольного органа на реорганизацию и создание коммерческих организаций
- Создание и деятельность комиссии по рассмотрению и разрешению дел о нарушении антимонопольного законодательства
- Порядок предоставления государственных и муниципальных преференций
- Порядок уведомления антимонопольных органов о создании, реорганизации хозяйствующих субъектов и совершенных ими сделках
- Понятие конкуренции и ее ограничения
- Законодательство, регулирующее отношения в сфере защиты конкуренции
- Принципы и методы антимонопольной политики
- Характеристика и виды горизонтальных соглашений
- Механизм действий и последствия вертикальных соглашений
- Характеристика антиконкурентных действий со стороны органов власти, виды нарушений
- Полномочия Федеральной антимонопольной службы России
- Контроль антимонопольных органов за экономической концентрацией на рынках
- Акты органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции: практика выявления и пресечения антимонопольными органами
- Кодексы и другие федеральные законы как основа законодательства в сфере защиты конкуренции
Формы контроля выполнения учебно-исследовательских работ: развернутая рецензия, собеседование на консультации, открытая защита, выступление на семинаре.
12. Контрольно-измерительные материалы
Контроль знаний осуществляется зачетом.
Текущий контроль проводится в форме двух внутрисеместровых аттестаций на основе участия в семинарских занятиях и по результатам контрольных работ.
Основой для определения оценки на зачете служит умение владеть основными нормативно-правовыми актами и владение алгоритмами их применения.
Предлагаются следующие критерии оценки:
Оценка «зачтено» ставится в случае, когда студент глубоко и прочно усвоил весь программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагает, не затрудняется с ответом при видоизменении задания, умеет самостоятельно обобщать и излагать материал, не допускает существенных неточностей в ответе на вопрос.
Оценка «незачтено» ставится студенту, который не знает отдельных разделов программного материала, допускает существенные ошибки.
12.1. Балльно-рейтинговая система
Основной формой оценки освоения студентом модуля «Антимонопольная служба» является балльно-рейтинговая система контроля и оценки учебной работы студентов (БРС).
Балльно-рейтинговая система контроля и оценки учебной работы студентов (далее - академический рейтинг) - инструмент управления образовательным процессом, предлагающий ранжирование студентов по результатам кумулятивной (накопленной) оценки их персональных достижений учебной деятельности по освоению дисциплины «Антимонопольная служба». Указанная система оценивания результатов обучения основана на учёте накапливаемых студентами оценок в баллах за выполнение всех видов работ, предусмотренных Государственным образовательным стандартом и Учебно-методическим комплексом дисциплины «Антимонопольная служба».
Основой рейтинговой системы оценки знаний является модульность рабочей программы дисциплины. Модуль - это часть рабочей программы дисциплины, имеющая логическую завершённость и несущая определённую функциональную нагрузку. Изучение каждого модуля дисциплины завершается рубежным контролем (контрольной точкой), проводимым в форме теста, контрольной работы.
Объём и уровень освоения студентами учебного материала каждого модуля оцениваются по результатам рубежного контроля комплексной рейтинговой оценкой (рубежным рейтингом), включающей в себя оценку теоретических знаний, практических умений и навыков, проявленных студентами на всех формах занятий в период освоения модуля дисциплины «Антимонопольная служба».
Модуль считается студенту зачтённым, если им выполнены в необходимом объёме и защищены все виды учебной работы, предусмотренные по данному модулю рабочей программой дисциплины.
Результаты рубежного контроля представляются в баллах и заносятся в рейтинговую ведомость. Балльная оценка знаний студентов учитывает и результаты текущего контроля.
12.2. Порядок реализации БРС:
Особенностью дисциплины «Антимонопольная служба» является изучение её в течение 1- го учебного семестра.
По окончанию изучения дисциплины проводится зачет.
Оценка успеваемости студентов в рамках балльно-рейтинговой системы осуществляется в ходе текущего, рубежного и промежуточного контроля в течение всех семестров.
Текущий контроль по дисциплине «Антимонопольная служба» осуществляется в ходе аудиторных занятий, проводимых по расписанию, по графику выполнения самостоятельной работы студентов согласно Учебно-методическому комплексу. Объектами текущего контроля являются: посещение занятий (лекционных, практических), самостоятельная работа студентов, качественная подготовка к практическим занятиям, контрольные работы.
По каждой из нижеуказанных тем производится текущий контроль (решение задач, тестов). Студент получает оценку по пятибалльной шкале.
Дисциплина «Антимонопольная служба»:
1 модуль –Темы 1-5:
1. Введение в курс «Антимонопольная служба»
2. История создания антимонопольных органов
3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России
4. Основные категории антимонопольного законодательства
5. Государственная антимонопольная политика
2 модуль – Темы 5-8:
5.Государственная антимонопольная политика
6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.
7. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках
8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение
3 модуль – Темы 8-10:
8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение
9. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства
Итоги текущего контроля учитываются в балльной оценке рубежного контроля.
Рубежный контроль по дисциплине «Антимонопольная служба» осуществляется по отдельным разделам (модулям) курса, определённым рабочей программой дисциплины.
Рубежный итог подсчитывается по результатам посещений занятий, выполнения домашних заданий, активности работы в течение учебного времени.
- 1 час аудиторной работы - 1 балл;
- проверочная по теме - 5 баллов;
- активность на занятии - до 3-х баллов.
Дополнительные баллы могут быть начислены за участие в студенческой конференции (до 15 баллов), досрочное выполнение контрольной работы (до 5 баллов)
Итоговый контроль
К сдаче экзамена допускаются студенты, набравшие не менее 65 баллов.
Студенты, набравшие 100 баллов и выше могут претендовать на оценку "отлично" без сдачи экзамена.
Иные вопросы, могущие возникнуть при реализации настоящей методики, регулируются временным Положением о бально-рейтинговой системе оценки текущей успеваемости студентов Удмуртского государственного университета, иными нормативными правовыми актами. Настоящая методика будет дорабатываться и совершенствоваться с учётом законодательства и по мере накопления опыта.
Контрольно-измерительные материалы
Учебные недели | № тем. | Наименование тем. | Всего | Лекций | Практ.зан | Кол-во баллов |
| | | ||||
1 учебная неделя | 1 2 | Введение в курс «Антимонопольная служба» История создания антимонопольных органов | 4 | 2 2 | | 2 |
2 учебная неделя | 2 | История создания антимонопольных органов. | 3 | 2 | 1 | 3 |
3 учебная неделя | 3 | Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России | 5 | 4 | 1 | 3 |
4 учебная неделя | 4 | Основные категории антимонопольного законодательства | 4 | 4 | | 4 |
5 учебная неделя | 4 | | 4 | 2 | 2 | 4 |
6 учебная неделя | 5 | Государственная антимонопольная политика | 4 | 4 | | 4 |
| | Контрольная работа №1 | | | | 5 |
Итого за 1 р.к. | | | | | | 25 |
7 учебная неделя | 5 6 | Государственная антимонопольная политика Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии. | 2 2 | 2 | 2 | 4 |
8 учебная неделя | 6 | | 4 | 4 | | 2 |
9 учебная неделя | 6 | | 4 | 2 | 2 | 4 |
10 учебная неделя | 7 | Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках | 4 | 4 | | 4 |
11 учебная неделя | 7 | | 4 | 2 | 2 | 2 |
12 учебная неделя | 7 8 | Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение | 4 | 2 2 | | 4 |
| | Контрольная работа №2 | | | | 5 |
Итого за 2 р.к. | | | | | | 25 |
13 учебная неделя | 8 | Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение | 4 | 2 | 2 | 4 |
14 учебная неделя | 9 | Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства | 4 | 4 | | 4 |
15 учебная неделя | 9 | | 4 | 2 | 2 | 4 |
16 учебная неделя | 10 | Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства | 4 | 4 | | 4 |
17 учебная неделя | 10 | | 4 | 2 | 2 | 4 |
| | Тестирование | | | | 5 |
Итого за 3 р.к. | | | | | | 25 |
Итого 1-3 р.к | | | | | | 75 |
Зачет | | | | | | 25 |
| | Итого. | 66 | 48 | 18 | 100 |
13. Основное оборудование по дисциплине
Перечень основного оборудования в соответствии с ГОС
по дисциплине «Антимонопольная служба»
специальности «Юриспруденция»
формы обучения Очная, заочная
2011/2012 учебный год
№ п/п | Наименование оборудования | Кол-во | Примечание (сведения о наличии, необходимости обновления, приобретения) |
| Не требуется | | |
14. Тематический план по заочной форме обучения
Курс………………………………………….. | 5 |
Семестр………………………………………. | 9 |
Всего аудиторных часов……………………. | 20 |
Лекции, час………………………………….. | 14 |
Лабораторные работы, час…………………. | 0 |
Практические (семинарские) занятия, час… | 6 |
Самостоятельная работа, час……………….. | 105 |
Контрольная работа (семестр)……………... | 9 |
Экзамен (семестр)…………………………... | нет |
Зачет (семестр)………………………………. | 9 |