Программа по дисциплине «Антимонопольная служба» для специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» очная форма обучения
| Вид материала | Программа |
- Программа по дисциплине «Отечественная история» для специальности 061000 «Государственное, 505.86kb.
- Методические указания для выполнения курсовой работы по дисциплине «Управление персоналом», 408.97kb.
- Методические указания для выполнения курсовой работы по дисциплине «Управление персоналом», 489.37kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 221.81kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 255.17kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 414.03kb.
- Программа для студентов 3 курса специальности 061000 «Государственное и муниципальное, 66.36kb.
- Рабочая программа дисциплины индикативное планирование региональной экономики специальности, 310.83kb.
- Рабочая учебная программа по дисциплине «Делопроизводство в кадровой службе» для специальности, 510.33kb.
- Программа и методические указания к выполнению контрольных работ для студентов заочной, 206.25kb.
Распределение часов по темам курса и видам занятий
| № | Тема | Количество часов | |||
| Лекции | Семинары | Лабораторный практикум | Самостоятельная работа | ||
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. | Введение в курс «Антимонопольная служба» История создания антимонопольных органов. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России Основные категории антимонопольного законодательства ссылка скрыта Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства Всего: 125 | 2 4 4 6 4 8 8 4 4 4 48 | 1 1 2 2 2 4 2 2 2 18 | | 5 8 8 8 8 8 8 8 8 8 77 |
6. Содержание курса лекционных занятий
Лекция 1. Введение в курс «Антимонопольная служба» (2 часа)
Понятие учебной дисциплины «Антимонопольная служба», место и роль учебной дисциплины в системе специальности «Государственное и муниципальное управление». Виды занятий по дисциплине, их сущность и методика подготовки к занятиям. Список основной и дополнительной для изучения литературы.
Лекция 2. История создания антимонопольных органов. (4 часа)
История создания антимонопольных органов в СССР и России. Мировой опыт становления антимонопольных органов. Американская модель антимонопольного регулирования Европейская модель антимонопольного регулирования.
Лекция 3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России (4 часа)
Основные нормативные акты, регулирующие деятельность антимонопольных органов. ссылка скрыта как правовая основа деятельности антимонопольных органов. ссылка скрыта.
Лекция 4. Основные категории антимонопольного законодательства (6 часов)
Основные понятия, используемы в законодательстве в сфере защиты конкуренции. Монополия: понятие, виды. Конкуренция. Монопольно высокая цена. Монопольно низкая цена. Группа лиц. Доминирующее положение на рынке. Аффилированные лица.
Лекция 5. ссылка скрыта (4 часа)
Антимонопольная политика государства: понятие, цели. Антимонопольная политика в России. Антимонопольная политика в регионах. Государственная поддержка конкуренции: основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды. Способы формирования конкурентной среды.
Лекция 6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии (8 часа)
Структура и порядок формирования Федеральной антимонопольной службы. Организация деятельности Федеральной антимонопольной службы. Правовая основа функционирования Федеральной антимонопольной службы. Компетенция и полномочия Федеральной антимонопольной службы. Правовой статус сотрудников Федеральной антимонопольной службы.
Территориальная организация антимонопольных органов России. Структура и компетенция территориальных органов ФАС России. Законодательная основа функционирования территориальных органов ФАС России. Управление ФАС по Удмуртии: порядок формирования, структура и компетенция. Законодательная основа функционирования Управления ФАС по Удмуртии. Практика деятельности Управления ФАС по Удмуртии.
Лекция 7. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках (8 часов)
Порядок слияния, реорганизации, ликвидации предприятий. Предварительное согласие на реорганизацию, ликвидацию предприятий. Уведомление антимонопольных органов о ликвидации, реорганизации предприятий. Последствия невыполнения требований антимонопольных органов.
Рынок финансовых услуг как сфера контроля антимонопольных органов. Порядок получения предварительного согласия федерального антимонопольного органа на совершение сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций. Порядок уведомления федерального антимонопольного органа о совершении сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.
Естественные монополии: понятие и правовое положение на российском рынке. Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий. Виды сделок с участием естественных монополий, подлежащие контролю со стороны государства.
Лекция 8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение (4 часа)
Понятие и виды нарушений антимонопольного законодательства. Составы недобросовестной конкуренции. Ненадлежащая реклама как состав недобросовестной конкуренции. Введение потребителя в заблуждение относительно качества товара как состав недобросовестной конкуренции. Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции. Судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства.
Система предупреждения правонарушений в области антимонопольного законодательства. Государственный контроль за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов. Государственный контроль сделок по приобретению голосующих акций или иных активов хозяйствующего субъекта. Государственный контроль за сделками с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций. Контроль за соглашениями или согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
Лекция 9. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства (4 часа)
Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Административная ответственность. Уголовная ответственность. Гражданско-правовая ответственность.
Лекция 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства (4 часа).
Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
7. Программа практических (семинарских) занятий курса
«Антимонопольная служба»
Краткое описание технологий семинарских занятий:
Семинарские занятия проводятся в форме собеседований по сформулированным вопросам, устных ответов на перечень вопросов для самостоятельной подготовки, дискуссий с активным привлечением нормативно-правовых актов и научной литературы, материалов судебной практики, а также в форме решения практических задач.
Тема 1. Введение в курс «Антимонопольная служба» (2 часа)
1. Понятие учебной дисциплины «Антимонопольная служба».
2. Место и роль учебной дисциплины в системе специальности «Государственное и муниципальное управление».
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.
2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.
Тема 2. История создания антимонопольных органов. (1 час).
1. Становление и развитие антимонопольных органов в СССР
2. Реформа антимонопольных органов в России
3. Мировой опыт создания антимонопольных органов
4. История становления антимонопольных органов в Удмуртии
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.
2. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3434.
3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
4. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (утратил силу)
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.
2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.
Тема 3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России (1 час)
1. Конституция РФ как основа формирования антимонопольной политики государства
2. Основные нормативные акты, регулирующие деятельность антимонопольных органов. ссылка скрыта как правовая основа деятельности антимонопольных органов. ссылка скрыта как основной нормативный акт, регулирующий деятельность ФАС России.
3. Проблемы соответствия российского антимонопольного законодательства международным принципам и нормам.
Нормативные акты:
- Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г 2.
- Гражданский кодекс Российской Федерации РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
(принят ГД ФС РФ 08.07.2006) // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
- Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (утратил силу)
- Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.12.2006)
"О естественных монополиях" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // "Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, N 34, ст. 3426
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (принят ГД ФС РФ 22.02.2006) // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 4. Основные категории антимонопольного законодательства (2 часа)
1.Монополия: понятие, виды. Конкуренция.
2.Монопольно высокая цена. Монопольно низкая цена.
3.Группа лиц. Аффилированные лица.
4.Доминирующее положение на рынке.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.
2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.
Тема 5. ссылка скрыта (2 часа)
- Антимонопольная политика государства: понятие, цели.
- Антимонопольная политика в России. Антимонопольная политика в регионах.
- Государственная поддержка конкуренции: основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды.
- Способы формирования конкурентной среды.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.
2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.
Тема 6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии (2 часа)
1. Структура и порядок формирования Федеральной антимонопольной службы.
2. Правовая основа функционирования Федеральной антимонопольной службы. Компетенция и полномочия Федеральной антимонопольной службы.
3. Правовой статус сотрудников Федеральной антимонопольной службы.
4. Территориальная организация антимонопольных органов России.
5. Структура и компетенция территориальных органов ФАС России. Законодательная основа функционирования территориальных органов ФАС России.
6. Управление ФАС по Удмуртии: порядок формирования, структура и компетенция.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.
2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.
Электронные издания:
Официальные сайты Федеральной антимонопольной службы России: ссылка скрыта
ссылка скрыта
Официальный сайт Управления ФАС России по Удмуртии:
ov.ru/local/udmurtia/
Тема 7. Государственный контроль за концентрацией капитала товарных рынках (4 часа)
1. Порядок слияния, реорганизации, ликвидации предприятий. Предварительное согласие на реорганизацию, ликвидацию предприятий.
2. Уведомление антимонопольных органов о ликвидации, реорганизации предприятий.
3. Последствия невыполнения требований антимонопольных органов.
4. Рынок финансовых услуг как сфера контроля антимонопольных органов. Порядок получения предварительного согласия федерального антимонопольного органа на совершение сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.
5. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.
6. Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)
4. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»
5. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»
6. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"
7. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)
8. Приказ ФАС РФ от 25.10.2005 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)
9. Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)
10. Приказ МАП РФ от 31.03.2003 N 86 (ред. от 29.08.2003)
"Об утверждении методических рекомендаций" (вместе с "методическими рекомендациями по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг")
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
2 Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"
Тема 8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение (2 часа)
1.Ненадлежащая реклама как состав недобросовестной конкуренции.
2.Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции. Доминирующее положение на рынке как состав недобросовестной конкуренции.
3. Аффилированные лица как состав недобросовестной конкуренции. Основные виды монополистической деятельности.
4. Система предупреждения правонарушений в области антимонопольного законодательства
5. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)
4. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
2. Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"
Тема 9. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства (2 часа)
1. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного
законодательства.
Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства (2 часа).
1. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Место рассмотрения дела.
2. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.
3. Рассмотрение заявления, материалов и рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
4. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
5. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
3. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)
4. Приказ ФАС РФ от 22.09.2006 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)
5. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
2 Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"
8. Программа лабораторного практикума
(не предусмотрена)
9. Программа самостоятельной работы студента
График самостоятельной работы по курсу «Антимонопольная служба»
-
Се-местр
Недели
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
8
К
С
К
К
С
К
К
С
К
С
К
С
К
К
С
К
К
С
К
К
С
К
КР
К
С
К
Обозначения: С – семинар, К – консультация, КР – контрольная работа.
Формы контроля самостоятельной работы (консультации, собеседования, контрольные работы).
Перечень тем и вопросов, выносимых на самостоятельную работу с указанием литературы:
Тема 1. Введение в курс «Антимонопольная служба»
1. Понятие учебной дисциплины «Антимонопольная служба».
2. Место и роль учебной дисциплины в системе специальности «Государственное и муниципальное управление».
3. Цели и задачи изучения дисциплины «Антимонопольная служба»
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 2. История создания антимонопольных органов.
1. Становление и развитие антимонопольных органов в СССР.
2. Становление и развитие антимонопольных органов в России.
3. История становления антимонопольных органов в Удмуртии.
4. Мировой опыт создания антимонопольных органов.
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России.
1. Сравните ссылка скрыта и Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» как правовую основу деятельности антимонопольных органов.
2. Заполните таблицу:
| | ссылка скрыта | Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» |
| Понятие конкуренции | | |
| Понятие монополии | | |
| Направления антимонопольной политики | | |
| Формы контроля государства на товарных рынках | | |
| Составы правонарушений | | |
| Виды ответственности | | |
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (утратил силу)
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 4. Основные категории антимонопольного законодательства (2 часа)
1. Составы недобросовестной конкуренции.
2. Монопольно высокая цена. Монопольно низкая цена.
3. Вертикальные и горизонтальные соглашения на рынке.
4. Понятие и виды группы лиц.
5. Понятие и критерии признания доминирующего положения на рынке.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 5. Государственная антимонопольная политика
1. Понятие конкуренции и конкурентных отношений.
2. Основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды.
3. Государственные средства формирования конкурентной среды.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция.
1. Структура и порядок формирования Федеральной антимонопольной службы.
2. Правовая основа функционирования Федеральной антимонопольной службы.
3. Компетенция и полномочия Федеральной антимонопольной службы.
4. Правовой статус сотрудников Федеральной антимонопольной службы.
5. Территориальная организация антимонопольных органов России. Структура и компетенция территориальных органов ФАС России. Законодательная основа функционирования территориальных органов ФАС России.
6. Управление ФАС по Удмуртии: порядок формирования, структура и компетенция. Законодательная основа функционирования Управления ФАС по Удмуртии.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Электронные издания:
Официальные сайты Федеральной антимонопольной службы России: ссылка скрыта
ссылка скрыта
Официальный сайт Управления ФАС России по Удмуртии:
ov.ru/local/udmurtia/
Тема 7. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках
1. Предварительное согласие антимонопольных органов на реорганизацию, ликвидацию предприятий.
2. Уведомление антимонопольных органов о ликвидации, реорганизации предприятий.
3. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.
4. Порядок уведомления федерального антимонопольного органа о совершении сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.
5. Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий
6. Последствия невыполнения требований антимонопольных органов.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)
4. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»
5. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»
6. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)
4. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»
5. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»
6. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"
7. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)
8. Приказ ФАС РФ от 25.10.2005 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)
9. Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)
10. Приказ МАП РФ от 31.03.2003 N 86 (ред. от 29.08.2003)
"Об утверждении методических рекомендаций" (вместе с "методическими рекомендациями по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг")
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
2. Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"
Тема 8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение
1. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны коммерческих организаций.
2. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны некоммерческих организаций.
3. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны естественных монополий.
4. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
5. Система предупреждения правонарушений в области антимонопольного законодательства.
6. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)
4. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 13. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
1. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного
законодательства.
3. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
4. Судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства.
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации" РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007)
4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2006)
5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Тема 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства..
1. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
3. Порядок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
4. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
Нормативные акты:
1. ссылка скрытассылка скрытассылка скрыта // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
2. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)
3. Приказ ФАС РФ от 22.09.2006 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)
4. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
5. Приказ ФАС РФ от 15.10.2004 N 140 (ред. от 17.01.2006)
"Об утверждении правил рассмотрения дел о нарушениях на рынке банковских услуг антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2004 N 6111)
Основная литература:
1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». - 2010 г. 493 с.
Дополнительная литература:
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
2. Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"
3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"
10. Учебно-методические материалы