Т н. Михаил Георгиевич Ерошенков. Сайт: www eac-ras ru Г. В. Рожков Генезис инновационной экономики в России Монография

Вид материала

Монография

Содержание Глава 3. Промышленно-производственные зоны 3.1. Параметры зон промышленно-производственного типа 3.2. Характеристика действующих зон Планы развития. ОЭЗ ППТ «Алабуга» Планы развития

Подобный материал:

• Экспертно-аналитический Центр ран, 12823.38kb.
• Наука и инновации в национальной инновационной системе России, 242.65kb.
• Развития в России инновационной экономики, так или иначе, затрагивают вопросы формирования, 248.88kb.
• Файзуллоев М. К, 135.99kb.
• Красильников Дмитрий Георгиевич, Барбанель Михаил Владимирович, Троицкая Елизавета, 716.73kb.
• Тематика курсовых работ инновационная политика России. Значение инновационной деятельности, 25.06kb.
• 1. о деятельности фнс россии и ее территориальных органов электронные сми официальный, 1444.75kb.
• Курсовая работа по курсу «Компьютерные издательские системы», 33.71kb.
• Сайт Селищева А. С, 1375.91kb.
• Доклад реформирование системы управления охраной труда в современных условиях развития, 210.24kb.

Глава 3. Промышленно-производственные зоны

3.1. Параметры зон промышленно-производственного типа

Промышленно-производственная деятельность – это производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация (Федеральный закон № 116-ФЗ от 22.06.2005 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»).

Характеристика особых экономических зон промышленно-производственного типа:

• размещение объектов промышленного назначения;
  
• площадь не более 20 кв. км;
  
• не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;
  
• не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования (ч. 3 в ред. № 76-ФЗ от 03.06.2006);
  
• срок существования не более 20 лет;
  
• капитальные вложения не менее 10 млн евро, в первый год – не менее 1 млн евро.
  

На территории промышленно-производственной особой экономической зоны не допускается:

• размещение объектов жилищного фонда (ч. 4 в ред. № 76-ФЗ от 03.06.2006);
  
• разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (п. 1 в ред. № 76-ФЗ от 03.06.2006);
  
• переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов (ч. 2 в ред. № 76-ФЗ от 03.06.2006);
  
• производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Правительство Российской Федерации может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается в особой экономической зоне (ч. 6 в ред. № 76-ФЗ от 03.06.2006).
  

Органы управления особой экономической зоной промышленно-производственного типа:

• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы;
  
• наблюдательный совет особой экономической зоны.
  

Резидентом промышленно-производственной особой экономической зоны признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности. Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны. Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны вправе вести на территории особой экономической зоны только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных соответствующим соглашением.

В настоящее время существуют 2 особые экономические зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ): «Липецк» в Липецкой области, «Алабуга» в Республике Татарстан.

3.2. Характеристика действующих зон

ОЭЗ ППТ «Липецк»

Цели и задачи создания. Особая экономическая зона промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) «Липецк» размещается на территории Грязинского района Липецкой обл.

Целью создания ОЭЗ ППТ «Липецк» является формирование условий для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций, создание на соответствующей территории современных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам, способных обеспечить высокотехнологичные производства по выпуску продукции глубокой промышленной переработки в целях удовлетворения потребностей российской экономики и стимулирования экспорта продукции.

Промышленно-производственная ориентация включает обрабатывающие производства, в том числе: производство машин и оборудования, бытовых электрических приборов, электрических машин, пластмассовых и металлических изделий, электрооборудования и электронного оборудования, мебели.

В социально-экономическом отношении территория для ОЭЗ ППТ «Липецк» имеет большие преимущества, обусловленные экономико-географическим положением. В Липецко-Грязинской агломерации, обладающей высокоразвитым социально-экономическим потенциалом (Новолипецкий металлургический комбинат, производства «белой техники», научно-образовательный потенциал, строительные мощности, основные непроизводственные фонды), сконцентрирована максимально высокая доля населения, труда и капитала.

Одной из стратегических целей резидентов ОЭЗ ППТ «Липецк» является стремление приблизить производство непосредственно к рынкам сбыта продукции. Резиденты имеют действующие договора на поставку продукции и покупку сырья и материалов с крупнейшими предприятиями России и Европы – ОАО «НЛМК», ЗАО «Индезит Интернэшнл», «LG ELEKTRONIK», «Electrolux» и ряда других. При размещении производств в ОЭЗ ППТ «Липецк» для многих резидентов транспортные расходы по поставке комплектующих изделий снижаются на 90%. Для резидентов, планирующих производить продукцию на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья, Азии, уровень транспортных издержек снижается прогнозно на 50%. Предполагается, что в период до 2012 года будет завершено формирование ОЭЗ ППТ «Липецк» резидентами. Общее их количество составит более 50 предприятий, обеспеченных необходимыми объемами всех видов энергоресурсов

Результаты финансово-хозяйственной деятельности резидентов позволят значительно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Расчеты показывают, что дополнительные поступления в бюджетную систему РФ от функционирования ОЭЗ ППТ «Липецк» за период 2006-2015 гг. составят более 85 000 млн руб. Размещение особой экономической зоны будет иметь мультипликативный эффект, так как с развитием промышленного производства на территории в 1000 га будут активизироваться все формы хозяйственной деятельности (строительство, логистика, риэлтерская деятельность, торгово-ярмарочная деятельность, гостиничный бизнес и др.), а значит, будут модернизироваться и создаваться новые рабочие места на территории всей области, на других территориях РФ и в странах ближнего зарубежья.

Важным условием привлечения инвестиций в ОЭЗ ППТ «Липецк» является наличие территории с предварительно созданной инфраструктурой для ведения бизнеса, подъездными путями и дорогами, коммуникациями, энергетическим обеспечением, средствами связи, объектами коммунального хозяйства, офисами и др.

Реализация проекта создания и развития ОЭЗ ППТ «Липецк» за период 2006-2016 гг. позволит:

• привлечь более 50 резидентов;
  
• привлечь инвестиций на сумму более 21,5 млрд руб.;
  
• обеспечить к 2016 г. увеличение объемов продаж промышленной продукции в области на 55 млрд рублей;
  
• создать дополнительно 12 750 рабочих мест.
  

Характеристика. Когда в 2005 г. Госдумой РФ был принят закон об особых экономических зонах, Липецкая область оказалась регионом, наиболее подготовленным к реализации этого важного проекта. Область была вполне закономерно признана победителем конкурса Минэкономразвития РФ на право создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

ОЭЗ ППТ «Липецк» площадью 1024 га примыкает к промышленной зоне областного центра и располагается на территории Грязинского района вдоль автомобильной дороги Липецк – Грязи, имеющей выходы на федеральные трассы «Дон» и Москва-Волгоград. В районе создания особой экономической зоны находятся два железнодорожных узла. Территория ОЭЗ ППТ «Липецк» расположена в непосредственной близости от станции Казинка и связана с ней подъездными железнодорожными путями. В 25 км от ОЭЗ ППТ «Липецк» находится Липецкий аэропорт.

На территории ОЭЗ ППТ «Липецк» есть практически вся необходимая инфраструктура – железнодорожная ветка, подъездные пути, электростанция, газопроводы высокого давления, очистные сооружения. Строятся дополнительные объекты – инженерные сети, водопровод, канализация, трансформаторные подстанции. Резиденты, которые будут возводить в ОЭЗ ППТ «Липецк» свои предприятия, вместе с участками земли получат практически всю необходимую производственную инфраструктуру.

Для обеспечения новых производств трудовыми ресурсами будет использоваться трудовой потенциал городов Липецк и Грязи, а также Грязинского района и близлежащих областей. Организуется обучение специалистов для работы на новых предприятиях. Только в 2007 г. на переподготовку рабочих кадров по новым специальностям, потребность в которых значительно повысилась в связи с созданием ОЭЗ ППТ «Липецк», было выделено более 500 млн руб. Будущие менеджеры и инженеры уже сегодня проходят стажировку как в Липецке на заводах компании «Индезит Интернэшнл», так и на промышленных предприятиях области Марке в Италии.

Льготы. Налоги и сборы на территории ОЭЗ ППТ «Липецк» снижены:

• налог на прибыль – с 24% до 20% (первые 5 лет);
  
• налог на имущество – с 2,2% до 0% (первые 5 лет);
  
• налог на землю – с 1,5% до 0% (первые 5 лет);
  
• импортные таможенные пошлины – с 5,10,18% (в зависимости от вида товара) до нулевого уровня;
  
• НДС при ввозе товаров – с 18% (10% – льготная ставка) до 0%.
  

На территории ОЭЗ ППТ «Липецк» действует режим свободной таможенной зоны, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и НДС. К данным товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Российские товары считаются вывезенными в особую экономическую зону в режиме экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин. Под таможенный режим свободной таможенной зоны помещаются:

• товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации с территорий иностранных государств;
  
• товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Российской Федерации;
  
• товары, находящиеся на территории особой экономической зоны и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.
  

Товары могут находиться на территории особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны в течение всего срока существования особой экономической зоны. Учет ввозимых и вывозимых товаров обязаны вести как резиденты особой экономической зоны, так и нерезиденты. Учитываются также товары, которые приобретаются, реализуются, хранятся, изготавливаются и перерабатываются на территории особой экономической зоны. Для этого резиденты особой экономической зоны и нерезиденты обязаны регулярно представлять отчетность в таможенные органы.

Каждый год резиденты представляют в таможенный орган заявление, где содержатся сведения о товарах, предполагаемых к ввозу в особую экономическую зону, согласованные с органами управления особыми экономическими зонами. Эти сведения могут быть изменены и дополнены один раза в квартал. Если какой-либо товар не указан в заявлении, он не может быть помещен под режим свободной таможенной зоны. Вывоз товаров, помещенных под режим свободной таможенной зоны, за пределы территории особой экономической зоны означает прекращение использования указанного режима. Те же последствия будут и в случае передачи товаров на территории зоны, но нерезиденту особой экономической зоны. В этих случаях НДС уплачивается по установленной ставке.

Планы развития. Среди планов развития ОЭЗ ППТ «Липецк» особо выделим развитие транспортной инфраструктуры на прилегающих территориях. Ведется строительство железной дороги. Железнодорожные пути будут подходить к границе земельного участка. Рост уровня автомобилизации, современные требования по безопасности движения ставят перед дорожниками области решение вопросов модернизации и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автодорог и строительства новых. Прежде всего, это касается федеральных автодорог: магистрали М-4 «Дон», являющейся частью транспортного евроазиатского коридора «Север – Юг» и ее широтной составляющей автодороги Р119 «Орел – Тамбов». Завершение строительства «Обхода г. Ельца» магистралью «Дон», которое запланировано на 2010 г., позволит обеспечить нормальные условия движения для растущих международных и межрегиональных потоков автотранспорта по территории области. Продолжается реконструкция федеральной автодороги Орел-Тамбов, со строительством в перспективе южного автодорожного обхода г. Ельца.

ОЭЗ ППТ «Алабуга»

Цели и задачи создания. Особая экономическая зона промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) «Алабуга» на территории Елабужского района республики Татарстан была создана Постановлением Правительства Российской Федерации № 784 от 21.12.2005. Основной целью деятельности ОЭЗ ППТ «Алабуга» является оказание содействия развитию экономики Республики Татарстан и Российской Федерации в целом путем создания наиболее благоприятных условий для реализации российскими и международными компаниями инвестиционных проектов в области промышленного производства.

Промышленно-производственная направленность ОЭЗ ППТ «Алабуга» включает в себя производство автокомпонентов, полный цикл производства автомобилей, химическую и нефтехимическую промышленность, обрабатывающую промышленность, фармацевтическое производство, авиационное производство, производство мебели и многое другое.

ОЭЗ ППТ «Алабуга» находится в центральной части Российской Федерации, поэтому транспортировка импортных сырьевых ресурсов с целью переработки и дальнейшего их реэкспорта выглядит просто бессмысленной. Россия обладает крупной ресурсной базой для переработки и производства конечных товаров, а российский внутренний рынок товаров растет, требуя развития импортозамещающих производств. Соответственно, практической целью ОЭЗ ППТ «Алабуга» является организация импортозамещающих производств из российского сырья. Именно на такие задачи нацелено создание инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Алабуга».

Достижение данной цели невозможно без создания промышленной и деловой инфраструктуры международного уровня, запуска отлаженного механизма совместной работы всех задействованных государственных органов и служб, передовой системы информационных технологий, применения эффективных практик по привлечению инвесторов и сопровождения деятельности резидентов, продуманной политики в области кадрового обеспечения и развития социальной сферы.

Характеристика. ОЭЗ ППТ «Алабуга» расположена в Камском промышленном узле с населением около 1 млн чел. Для обеспечения производств трудовыми ресурсами будет задействован потенциал близлежащих городов – Елабуги, Набережных Челнов, Нижнекамска, Менделеевска. В этих городах имеется комплекс высших и средне-специальных учебных заведений, подготавливающих квалифицированные кадры, в том числе для химической промышленности и машиностроения.

Общая территория ОЭЗ ППТ «Алабуга» составляет 20 кв. км, разделенных на модули по 5, 10 и 20 га. К каждому модулю подводятся все необходимые коммуникации – дороги, электричество, теплоснабжение, газ, вода, высокоскоростные линии связи и так далее. По территории проходит железнодорожная ветка, которая будет обслуживать крупнейшие земельные участки с помощью ответвлений, ведущих непосредственно к будущим корпусам.

Льготы. Резидентам ОЭЗ ППТ «Алабуга» предоставляется ряд налоговых льгот:

• налоговая ставка по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет Республики Татарстан, снижена до 13,5%. В итоге, общая ставка налога на прибыль для резидентов ОЭЗ ППТ «Алабуга» составляет 20%. Льготное налогообложение действует с 01.01.2006 по 01.01.2016;
  
• нулевой налог на имущество сроком на 10 лет с момента постановки имущества на учет;
  
• нулевой земельный налог сроком на 10 лет за земельные участки на территории особой экономической зоны;
  
• нулевой транспортный налог сроком на 10 лет с момента постановки транспортного средства на учет.
  

Территория ОЭЗ ППТ «Алабуга» является свободной таможенной зоной. Иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и НДС. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Для резидентов ОЭЗ ППТ «Алабуга»: нулевой НДС на компоненты и оборудование, нулевая ввозная пошлина.

Планы развития. Приоритетными направлениями развития ОЭЗ ППТ «Алабуга» являются: создание инженерной, транспортной, таможенной, деловой и социальной инфраструктуры; взаимодействие с инвесторами и резидентами, кадровое обеспечение.

Достижение целей совершенствования ОЭЗ ПТТ «Алабуга» в 2007-2009 гг. будет обеспечено путем решения следующих основных задач:

• ввод в эксплуатацию Административно-делового центра;
  
• формирование и запуск службы «Одного окна», включая запуск информационной системы «Электронный портал»;
  
• создание всего комплекса таможенной инфраструктуры;
  
• запуск производств 20 резидентов;
  
• запуск комплексной международной коммуникационной компании по формированию ключевых аудиторий о возможностях ОЭЗ ППТ «Алабуга»;
  
• завершение основной стадии строительства подстанции КАМА–500;
  
• запуск комплексной образовательной программы совместно с крупнейшими вузами и учреждениями профобразования региона.
  

Основные задачи развития ОЭЗ ППТ «Алабуга» решаются в ходе выполнения мероприятий по развитию зоны в целом и следующих ее составляющих:

• инфраструктуры;
  
• формирования и развития промышленных кластеров;
  
• системы поддержки промышленно-производственной деятельности;
  
• системы взаимодействия государства и бизнеса;
  
• системы кадрового обеспечения;
  
• системы управления на территории.
  

Цели мероприятий по развитию ОЭЗ ППТ «Алабуга:

• создание промышленной и деловой инфраструктуры международного уровня;
  
• запуск отлаженного механизма совместной работы всех задействованных государственных органов и служб;
  
• создание передовой системы информационных технологий;
  
• применение эффективных практик по привлечению инвесторов и сопровождения деятельности резидентов, продуманной политики в области кадрового обеспечения и развития социальной сферы.