Отчет главы муниципального образования г. Саяногорск л. М. Быкова
| Вид материала | Отчет |
- Контрольно-счетная палата муниципального образования город саяногорск, 728.8kb.
- 1. Введение Административно-территориальное устройство мо г. Саяногорск: в состав территории, 511.6kb.
- Отчёт главы муниципального образования Ковдорский район о работе администрации, 584kb.
- Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
- Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
- Об отчете Главы муниципального района, 223.94kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника, 447.9kb.
- Собрание депутатов муниципального образования тверской области «калининский район», 648.84kb.
- Отчёт Главы Карагинского муниципального района о работе администрации Карагинского, 476.12kb.
Программа приватизации на 2011 год по количеству объектов выполнена на 62,1%, с учетом дополнительного имущества процент выполнения составляет 127,0%.
5.3. Поступление средств от использования и распоряжения муниципальной собственностью
Поступление денежных средств в бюджет МО г.Саяногорск от использования и распоряжения муниципальной собственностью в 2011 году составило 73,3 млн.рублей, что на 16% выше уровня 2010 года и 5,8% меньше установленного плана.
Поступление средств от использования и приватизации муниципальной собственности
| № п/п | Показатели | 2010 г. | 2011 г. | ОТКЛ | ||
| факт | план | факт | от 2010г. | от плана | ||
| 1 | Доходы (в местный бюджет) от аренды нежилых помещений всего: | 14,951 | 10,818 | 11,024 | 73,7% | 101,9% |
| 1.1. | Доходы от аренды нежилых помещений | 12,115 | 9,000 | 9,352 | 77,2% | 103,9% |
| 1.2. | Доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, переданных в оперативное управление | 2,836 | 1,818 | 1,673 | 59,0% | 92,0% |
| 2 | Доходы (в местный бюджет) от реализации имущества | 14,195 | 24,230 | 19,601 | 138,1% | 80,9% |
| 3 | Доходы от продажи акций | | | | | |
| 4 | Доходы от дивидендов | | | | | |
| 5 | Доходы от перечисления части прибыли МУПов | 0,802 | 0,256 | 0,256 | 31,9% | 99,8% |
| 6 | Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев | - | - | - | | |
| 7 | Прочие безвозмездные поступления | 0,150 | 0,180 | 0,196 | 130,7% | 108,6% |
| 8 | Доходы (в местный бюджет) от аренды земельных участков всего: в т.ч. | 29,394 | 33,380 | 32,259 | 109,7% | 96,6% |
| 8.1. | Доходы (в местный бюджет) от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | 25,447 | 28,380 | 27,186 | 106,8% | 95,8% |
| 8.2. | Доходы (в местный бюджет) от аренды земельных участков, находящихся в собственности МО г.Саяногорск | 3,947 | 5,000 | 5,073 | 128,5% | 101,5% |
| 9 | Доходы (в местный бюджет) от продажи земельных участков | 3,523 | 8,757 | 9,779 | 277,6% | 111,7% |
| 10 | Доходы (в местный бюджет) от размещения рекламы на муниципальном имуществе | 0,128 | 0,125 | 0,126 | 98,8% | 100,8% |
| 11 | Доходы от штрафов за пользование муниципальным имуществом | 0,072 | 0,078 | 0,079 | 109,3% | 100,9% |
| | ИТОГО: | 63,213 | 77,824 | 73,319 | 116,0% | 94,2% |
В 2011 году наибольший удельный вес в структуре доходов от использования муниципальной собственности занимают доходы от сдачи в аренду земельных участков 44,0%, затем доходы полученные от продажи имущества 26,7%, на третьем месте доходы от аренды нежилых помещений 15,0%.
5.4. Управление и распоряжение землями города
Земельный отдел ДАГН г. Саяногорска осуществляет функции по оформлению прав пользования земельными участками, документов об их предоставлении, регистрации прав муниципальной собственности при разграничении государственной собственности на землю, формированию и рациональному использованию земель на территории муниципального образования город Саяногорск.
За 2011 год земельным отделом по основным видам данной деятельности проведена следующая работа.
| Показатель | 2010 год | 2011 год |
| Принято всего заявлений по вопросам оформления прав пользования земельными участками физическими и юридическими лицами | 3649 | 2682 |
| Отозвано заявлений | 20 | 29 |
| Направлено отказов в удовлетворении заявлений, ответов на запросы, уведомлений, писем, запросов | 668 | 809 |
| Выдано заверенных выписок из ранее изданных правовых актов о предоставлении земельных участков | 1295 | 897 |
| Подготовлено распоряжений ДАГН по вопросам оформления прав пользования земельными участками физическими и юридическими лицами | 1682 | 1306 |
| Подготовлено постановлений Администрации МО по вопросам оформления прав пользования земельными участками физическими и юридическими лицами | 277 | 153 |
| Заключено договоров аренды земельных участков | 414 | 373 |
| Заключено договоров купли-продажи земельных участков | 312 | 289 |
| Предоставлено земельных участков в собственность бесплатно | 155 | 69 |
| Количество организованных и проведенных торгов по продаже земельных участков и продаже права аренды земельных участков | 16 | 8 |
| Количество земельных участков выставленных на торги (в том числе права аренды) | 11 | 16 |
| Реализовано земельных участков на торгах (в том числе права аренды) | 8 | 12 |
| Количество земельных участков муниципальной собственности | 165 | 197 |
| Получено доходов от арендной платы и продажи права аренды в бюджеты 2-х уровней, в т.ч. местный бюджет (млн.руб.) | 35,755 29,393 | 39,055 32,259 |
| Получено доходов от продажи земельных участков, в том числе в местный бюджет , млн.руб. | 4,403 3,522 | 11, 909 9, 778 |
Из приведенной таблицы с показателями результатов работы отдела следует вывод о снижении количества обращений граждан по оформлению прав пользования земельными участками и их приобретению для различных видов деятельности.
Снижение количества обращений граждан по вопросам оформления (переоформления) прав пользования земельными участками обусловлено доступностью возможности оформления таких прав в соответствии с законодательством об упрощенном порядке их регистрации. С момента введения в действие нормативно правовых актов, регламентирующих порядок упрощенной регистрации прав, в 2011 году были изданы руководящие письма Министерства экономического развития РФ. Иначе говоря, процедуры упрощенного порядка регистрации прав стали более понятны и доступны.
Снижение количества обращений граждан, предпринимателей, юридических лиц позволило усилить работу в других направлениях деятельности ДАГН г. Саяногорска и земельного отдела в сфере земельно-имущественных отношений.
В 2011 году были подготовлены, сформированы и выставлены на торги 16 земельных участков (в том числе и права их аренды), путем проведения 8-ми аукционов удалось реализовать только 12 земельных участков (в том числе и заключить договоры аренды). Не реализованнами остались земельные участки для коммерческого использования (для размещения летних сезонных объектов). По сравнению с 2010 годом следует отметить восстанавливающуюся активность в муниципальном образовании при предоставлении земельных участков путем проведения торгов для жилищного строительства. Путем проведения аукционов заключены договоры аренды двух земельных участков для ИЖС, и договоры купли-продажи четырех земельных участков.
Кроме оформления документов гражданам и юридическим лицам по предоставлению земельных участков, земельный отдел также с 2010 года ведет работу по формированию земельных участков для размещения наружной рекламы. В течении 2011 года торги по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках не проводились. Но были сформированы 20 земельных участков для данных целей.
В результате работы ДАГН г. Саяногорска по оформлению прав поль-зования земельными участками проводится инвентаризация (межевание, согласование границ и т.д.) земельных участков, являющихся объектами нало-гобложения. Так, за 2011 год распоряжениями ДАГН г. Саяногорска и подготовленными ДАГН г. Саяногорска постановлениями администрации г. Саяногорска были направлены на государственный кадастровый учет проинвентаризированные сведения в отношении 389 земельных участков. Постановлениями администрации г. Саяногорска внесены изменения в части уточнения характеристик и правообладателей 109 земельных участков, сведения о которых направляются в Межрайонную инспекцию №2 Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия для исчисления земельного налога
Кроме того, в результате текущей работы ДАГН г. Саяногорска по оформлению прав пользования земельными участками проводится инвентаризация объектов недвижимости - гаражей, частных домовладений и садовых домиков, принадлежащих гражданам и расположенных на земельных участках. За 2011 год было выявлено 75 гаражей, 69 садовых участков, 2 домовладения, в отношении которых ДАГН г. Саяногорска начал работу с их владельцами по оформлению прав и их дальнейшей регистрации. Следует отметить, что действующим законодательством не предусмотрено понуждение граждан к оформлению прав на объекты недвижимости.
Также при проведении работы по плановой инфентаризации районов индивидуальной жилой застройки земельным отделом собраны и проанализированы сведения о кадастровом учете, правообладателях 665-и земельных участков в «поселке УОС» и «поселках СаАЗа 1-ой и 2-ой очереди». Было направлено 449 запросов на получение сведений в ФБУ «Кадастровая палата» по РХ, в Управление Росреестр по РХ. Проверки продолжатся в 2012 году.
В ходе инвентаризации было проведено 250 сверок по арендной плате и направлено 210 уведомлений гражданам о нарушении сроков оплаты по договорам аренды земельных участков.
Земельным отделом продолжается работа в рамках разграничения государственной собственности на землю. Так в 2011 году зарегистрировано право муниципальной собственности еще на 28 земельных участков.
В целях исполнения мер по административной реформе разработаны и размещены на официальном сайте МО г. Саяногорск регламенты оказания четырех муниципальных услуг в земельном отделе ДАГН: по выдаче выписок из правовых актов органов местного самоуправления, по предоставлению земельных участков, по прекращению прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками, по проведению мероприятий муниципального земельного контроля и обследованию земельных участков.
В течении 2011 года внесены ряд изменений в действующее законодательство в сфере земельно-имущественных отношений, существенно повлиявшие на деятельность земельного отдела в частности и ДАГН г. Саяногорска в целом. Приняты законы Республики Хакасия о бесплатном предоставлении земельных участков для ИЖС отдельным категориям граждан. Во исполнение принятого 26.10.2011г., закона Республики Хакасия №88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в Республике Хакасия» приняты заявления с документами и поставлены на учет для предоставления земельных участков 32 гражданина. Во исполнение Закона Республики Хакасия №59-ЗРХ от 01.07.2011г. "О внесении изменения в Закон Республики Хакасия "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", земельным отделом был подготовлен Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, который был принят Решением Совета депутатов МО г. Саяногорск №90 от 28.12.2011г.
В 2011 году Госкомимуществом Республики Хакасия организовано проведение государственной оценки земель населенных пунктов в Республике Хакасия. В процессе работы с подрядчиком, проводящим оценку, 3-мя распоряжениями ДАГН г. Саяногорска были уточнены сведения о разрешенном использовании 227 земельных участков.
В целях эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и землеустройства перед земельным отделом ДАГН стоят следующие задачи на 2012 год: уменьшение сроков оформления прав пользования земельными участками для граждан и юридических лиц и увеличение поступлений средств в бюджет муниципального образования от использования земельных участков, достижение которых возможно следующими средствами.
- Увеличение количества проведения торгов по продаже земельных участков, продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, а также продаже прав на размещение рекламных конструкций на земельных участках. Повышение качества сбора конкурсной документации и формирования земельных участков. Проблема формирования земельных участков становится комплексной, поскольку связывает в себе перспективу развития застройки города, в том числе и развития сетей инженерно-технического обеспечения, реализации федеральных национальных проектов ( в сфере строительства жилья и др.)
- Совершенствование учета земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, а также переданных в аренду возможно только при полной базе данных в приобретенном программном комплексе. В 2012 году предстоит перестройка организации работы отдела, связанная с производством работ по документальному оформлению прав пользования земельными участками в программном комплексе.
- Осуществление муниципального земельного контроля.
- Разработка нормативно-правовых актов о порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования город Саяногорск, в связи с принятием генерального плана муниципального образования город Саяногорск и правил землепользования и застройки.
- Дальнейшее проведение плановой инвентаризации кадастрового учета, правоустанавливающих документов земельных участков.
6. ОБРАЗОВАНИЕ
В 2011 году Городской отдел образования и образовательные учреждения города под руководством администрации муниципального образования г. Саяногорск и Министерства образования и науки Республики Хакасия осуществлял свою деятельность согласно Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011г №163-р, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2011г №61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы», в рамках регионального комплексного проекта модернизации образования Республики Хакасия, реализации приоритетного национального проекта «Образование» и формирования и реализации современной муниципальной модели образования, президентской образовательной инициативы «Наша новая школа».
Основной целью деятельности городского отдела образования являлось повышение качества образования, обеспечение доступности и вариативности предлагаемых образовательных услуг, направленные на наиболее полное удовлетворение потребности граждан города на образовательные услуги.
6.1. Приведение нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством РФ и РХ
В 2011 году Городским отделом образования проведена значительная работа по приведению нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством РФ и РХ:
- Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010г. № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» подготовлен и реализован план мероприятий Городского отдела образования. Согласно плану:
1.1. Подготовлен и утвержден постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск перечень муниципальных услуг, оказываемых образовательными учреждениями;
1.2. Подготовлен и согласован перечень особо ценного имущества образовательных учреждений;
1.3. Разработаны и утверждены постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск следующие стандарты качества:
- по предоставлению общедоступного дошкольного образования;
- по предоставлению начального общего, основного общего образования;
- по предоставлению среднего (полного) общего образования;
- по предоставлению среднего профессионального образования;
- по содержанию детей с ограниченными возможностями здоровья в специальном (коррекционном) образовательном учреждении;
- по предоставлению дополнительного образовании детям;
- по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по предоставлению основного общего образования в специальном (коррекционном) образовательном учреждении.
1.4. Разработан и утвержден порядок проведения оценки потребности и качества муниципальных услуг
1.5. Разработаны и утверждены уставы бюджетных учреждений в новой редакции.
1.6. Подготовлены постановления о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений.
1.7. Разработаны и утверждены уставы автономных учреждений.
2. Во исполнение Федерального закона 25.07.2011 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» подготовлен реестр муниципальных услуг в области образования.
3. Во исполнение Федерального закона 25.07.2011 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработано, утверждено и зарегистрировано в МИ ФНС России №2 по РХ Положение о городском отделе образования г.Саяногорска в новой редакции
4. Подготовлены изменения в положения об оплате труда работников образовательных учреждений (дошкольных и общеобразовательных).
5. В связи с внесением изменений в закон Республики Хакасия от 25.12.2009 N 148-ЗРХ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" внесены изменения в положение об отделе опеки и попечительства ГорОО;
6. Проведена реорганизация МОУ школы-детского сада «Эврика» (подготовлены: план мероприятий, постановление о реорганизации, создана комиссии, дана экспертная оценка, составлены акты, контроль за выполнением плана, новые уставы, в результате создано два образовательных учреждения).
7. Проведена реорганизация МОУ СОШ № 6 (подготовлены: план мероприятий, постановление о реорганизации, создана комиссии, дана экспертная оценка, составлены акты, контроль за выполнением плана, принят устав, в результате реорганизации МОУ СОШ № 9 присоединено к МОУ СОШ № 6).
8. Внесены изменения в Порядок формирования родительской платы в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утверждены решением Саяногорского горсовета.
9. Создано МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 «Чиполлино» (подготовлены соответствующие постановления, разработан устав, зарегистрировано в МИФНС России № 2 по РХ).
10. Подготовлено и утверждено постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Примерное положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Саяногорск.
11. Внесены изменения и дополнения в постановление Администрации г. Саяногорска от 29.11.2010 № 1797 «О введении новой системы оплаты труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Саяногорска».
12. Подготовлено и утверждено Администрацией муниципального образования г. Саяногорск постановление «О передаче муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Городскому отделу образования г. Саяногорска, полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме»
13. В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством проведена ревизия нормативных правовых актов, подготовлены проекты постановлений о признании утратившими силу муниципальных правовых актов.
В 2012 году продолжается работа по совершенствованию правового положения муниципальных бюджетных и автономных учреждений, нормативно-правовая база в области образования будет значительно обновлена в связи с принятием новых Федеральных законов и внесением изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Хакасия.