Условия функционирования муниципальной системы образования
| Вид материала | Документы |
- Муниципальной системы образования города трёхгорного, 906.41kb.
- Управление образования мэрии города магадана коллегия решени, 62.39kb.
- Приказ 10. 05. 2011 №307 г. Вытегра Об утверждении Порядка подготовки и публикации, 85.37kb.
- Муниципальный публичный доклад в сфере образования города Когалыма, 450.36kb.
- Отдел образования и Информационно-методический центр системы образования администрации, 927.46kb.
- Об итогах деятельности, 1075.11kb.
- Об итогах деятельности, 1140.6kb.
- Публичный доклад о результатах деятельности муниципальной системы образования города, 1099.21kb.
- Наше предложение – реализация комплексной системы мер по решению актуальных задач развития, 56.86kb.
- Проект стратегия развития муниципальной системы образования Кондинского района до 2020, 134.13kb.
3.Условия организации образовательного процесса. Ресурсное обеспечение системы образования.
3.1. Финансирование отрасли «Образование».
Финансирование образовательных учреждений района осуществлялось из регионального и муниципального бюджетов, а также за счет внебюджетных средств. В консолидированном бюджете предусмотрены расходы и приведено кассовое исполнение по учреждениям ОО в следующих объемах:
бюджет системы образования в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился на 21682,0 тыс. рублей и составил 208504,6 тысяч рублей, в т. числе:
- субвенция – 80349,2 тыс. руб. (уменьшение на 1688,1 тыс. руб.);
- бюджет муниципального образования – 115873.6 тыс. руб. (увеличение на 24618.2 тыс. руб.);
- внебюджетные средства – 13529,9 тыс. рублей (уменьшение на 1248,1 тыс. руб.) (Внебюджетные средства составляет родительская плата за посещение детьми МДОУ, плата за путевки в летние оздоровительные лагеря, спонсорские средства).
Доля финансирования отрасли из регионального бюджета составила 38.5 (уменьшение на 5,4 %), из муниципального – 55.6 % (увеличение на 6,8 %), из внебюджетных средств – 5.9 % (уменьшение на 1,4 %).
В 2010-2011 учебном году произошло изменение соотношения выделенных средств: уменьшилась доля средств из регионального бюджета и внебюджетных средств, увеличилась доля муниципальных средств.
Таблица 5
Финансирование отрасли «Образование»
| Год | Бюджет – всего: тыс. руб. /% | В том числе: | ||
| Субвенция тыс. руб./% | Бюджет муниципального образования – тыс. руб./% | Внебюджетные средства – тыс. руб./% | ||
| 2006 | 122333,5/100 | 49178,1/40, 2 | 63001,8/51,5 | 10153,7/8,3 |
| 2007 | 150112,8/100 | 58112,8/38,6 | 78801,5/52,4 | 13613,7/9,0 |
| 2008 | 15685852,6/100 | 64608,5/41,2 | 80707, 6/51,5 | 11536,5/9,0 |
| 2009 | 186822,6/100 | 82037,3/43,9 | 91255,4/48,8 | 13529,9/7,3 |
| 2010 | 208504.6/100 | 80349.2/38.5 | 115873.6/55.6 | 12281.8/5.9 |
Расходы за 2010 год выросли по сравнению с 2009 годом на 21682,0 тыс. рублей и были распределены следующим образом:
- дошкольные образовательные учреждения – 52773.0 тыс. руб.(рост на 4420.4 тыс. руб.);
- общеобразовательные учреждения – 120255.3 тыс. руб. (рост на 11215.8 тыс. руб.);
- учреждения дополнительного образования детей – 9470.6 тыс. руб. (увеличение на 1542.7 тыс. руб.);
- прочие расходы – 25789.9 тыс. руб. (рост на 4503.1 тыс. руб.).
За значительные увеличились объемы финансирования противопожарных мероприятий. За период 2007-2010 годы более 11 миллионов рублей израсходовано на мероприятия по пожарной безопасности.
В течение летнего периода 2011 года в соответствии с Программой комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений Бежецкого района Тверской области на 2011-2013 годы на комплексную безопасность (прямая телефонная связь – все образовательные учреждения, ограждения) израсходовано 3430,0 тысяч рублей из средств муниципального бюджета и 3430,0 тысяч рублей - субсидии из фонда софинансирования расходов.
Таблица 6
Информация о средствах, выделенных на противопожарные мероприятия и комплексную безопасность в образовательных учреждениях Бежецкого района
| Год | Мероприятия | Сумма (тыс. руб.) |
| 2006 | Установка АПС, заправка огнетушителей, ремонт электропроводки, замеры сопротивления изоляции, огнезащита деревянных конструкций | 266,5 |
| 2007 | Установка АПС, ремонт электропроводки | 1688,1 |
| 2008 | Установка АПС, заправка огнетушителей, ремонт электропроводки, замеры сопротивления изоляции, огнезащита деревянных конструкций | 2202,8 |
| 2009 | Установка АПС и системы оповещения и управления эвакуацией | 2882,0 |
| 2010 | Установка АПС и системы оповещения и управления эвакуацией | 4033,0 |
| 2011 | Комплексная безопасность | 6860,0 |
Диаграмма 1
Исполнение бюджета
2008 год
Исполнено – 156852,6 т.р.
в т.ч.
- дошкольные образовательные учреждения – 42056,5 т.р.
- общеобразовательные учреждения – 93807,1 т.р.
- учреждения дополнительного образования детей – 5009,1 т.р.
- другие учреждения и расходы 15979,9 т.р.
2009 год
Исполнено – 186822,6 т.р.
в т.ч.
- дошкольные образовательные учреждения – 48352,6 т.р.
- общеобразовательные учреждения – 109255,3 т.р.
- учреждения дополнительного образования детей – 7927,9 т.р.
- другие учреждения и расходы 21286,8 т.р.
2010год
Исполнено – 208504.6 т.р.
в т.ч.
- дошкольные образовательные учреждения – 52773.0 т.р. (25.3 %)
- общеобразовательные учреждения – 120471.1 т.р. (57.8 %)
- учреждения дополнительного образования детей – 9470.6 т.р. (4,5 %)
- другие учреждения и расходы 25789.9 т.р. (12,4 %)
2011год – за 8 месяцев
Исполнено – 139012.6 т.р.
в т.ч.
- дошкольные образовательные учреждения – 28844.0 т.р. (20,7 %)
- общеобразовательные учреждения – 82601.2т.р. (59,4 %)
- учреждения дополнительного образования детей – 8978.0 т.р. (6,5 %)
- другие учреждения и расходы 18596.4 т.р. (13,4 %)
Отмечается устойчивая положительная динамика изменения норматива на 1 потребителя образовательной услуги в городской и сельской местности. Увеличен норматив на обучающихся первых классов в связи с переходом на ФГОС НОО. Расходы на 1 обучающегося в 2010 году выросли и в среднем по району составили 40645 рублей в год (в 2008 году - 29676 рублей, в 2009 – 34409 рублей) и 3387 рублей – в месяц (в 2008 году – 2473рубля, в 2009 – 34409 рублей), в том числе в школах города –30618 рубля в год (в 2008 году - 20330 рублей, в 2009 – 25234 рублей) и 2552 рубля в месяц (в 2008 году 1694 рубля, в 2009 – 2103 рубля), в школах района – 77865 рублей в год и 5123 рубля - в месяц (соответственно в 2008 году - 52724 рубля, в 2009 – 61475 рублей и 4394 рубля – в 2008 году, 5123 рубля – в 2009).
Диаграмма 2
Затраты на одного обучающегося.
Расчеты размеров субвенций по установленным нормативам свидетельствуют о том, что ряду школ в связи с сокращением количества обучающихся и низкой наполняемостью классов недостаточно объема финансирования по нормативу. Для Бежецкого района коэффициент адаптации составляет 1,0.
В 2010 году уменьшился % школ с поправочным коэффициентом от 1 до 1,5, нет школ с коэффициентом выше 1,5, однако все общеобразовательные школы, за исключением МОУ «Гимназия № 1», испытывают финансовые трудности в связи с нормативно-подушевым финансированием.
Таблица 7
Значения поправочных коэффициентов общеобразовательных школ Бежецкого района
| От 0,9 до 1,0 | От 1,0 до 1,5 |
| Гимназия № 1 – 0,9; СОШ № 2 - 0,9; СОШ № 3 - 0,9; СОШ № 5 - 0,95; Зобинская ООШ - 0,94; Сырцевская НОШ - 0,9; Филиппковская НОШ - 0,9 | СОШ № 4 - 1,02; Борковская СОШ - 1,14; Васюковская ООШ - 1,01; Житищенская ООШ - 1,25; Дороховская СОШ - 1,06; Поречская СОШ - 1,21; Морозовская НОШ - 1,26; Шишково-Дубровская СОШ - 1,17; Сукроменская СОШ - 1,37 |
В районе не было нарушений установленного коридора (коэффициент ниже 0,9). Восемь общеобразовательных школ являются донорами для 10 других школ. 10-ти школам средств субвенции по нормативу хватает на:
- МОУ СОШ № 4 – 11,2 месяца;
- МОУ СОШ № 6 – 10,3 месяца;
- МОУ Житищенская ООШ – 11,4 месяца;
- МОУ Поречская СОШ – 11,1 месяца;
- МОУ Сукроменская СОШ – 11,7 месяца;
- МОУ – Шишково-Дубровская СОШ – 11,0 месяцев.
Отклонения от ФОТ, утвержденного в штатных расписаниях школ, рассчитанного по нормативу на 1 обучающегося, составляет 1200,0 тысяч рублей по расчету на 30.09.2011 года.
3.2. Кадры (Приложение 4.)
В муниципальной системе образования в 2010-2011 учебном году работало 893 человек, из них:
- руководящие работники – 73 (8,2 %);
- педагогические работники – 439 (49,2 %);
- медицинские работники -12 (1,3 %);
- учебно-вспомогательный персонал – 100 (11,2 %);
- обслуживающий персонал -269 (30,1 %).
Диаграмма 3
Распределение работающих по видам деятельности
Имеют звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» - 4 человека, имеют отраслевые награды – 107 человек (19,1 %), в том числе: награждены значком «Отличник народного просвещения» - 53 человека, нагрудным знаком «Почётный работник общего образования РФ» - 17 человек, грамотой министерства образования РФ – 38 человек.
Качество предоставляемых образовательных услуг значительной степени зависит от уровня подготовки и квалификации педагогических кадров.
Одним из направлений инициативы «Наша новая школа» является «совершенствование учительского корпуса», целью которого является внедрение системы моральных и материальных стимулов поддержки отечественного учительства.
В целях совершенствования работы по стимулированию инновационной деятельности творчески работающих педагогов в 2010 году впервые в Бежецком районе лучшим работникам образовательных учреждений вручены гранты главы Бежецкого района в размере 10 тыс.рублей (6 учителей, 3 воспитателя МДОУ и 1 педагог дополнительного образования детей).
В рамках реализации инициативы в Бежецком районе ежегодно проводятся конкурсы «Учитель года» и «Воспитатель года», которые позволяют выявить наиболее талантливых учителей, воспитателей и познакомиться с их опытом работы. В 2010-2011 учебном году в конкурсе «Учитель года – 2011» приняли участие Дёмина Елена Анатольевна, учитель начальных классов МОУ – СОШ № 4 имени В.Бурова, Трифанова Ирина Геннадьевна, учитель биологии МОУ - Моркиногорская СОШ, и Петрова Ирина Юрьевна, методист МОУДОД «ДДиЮ». В конкурсе «Воспитатель года – 2011» приняли участие Григорьева Оксана Анатольевна, воспитатель МДОУ «Детский сад № 15», Жабронова Елена Владимировна, воспитатель МДОУ «Детский сад №18», и Смирнова Елена Юрьевна, воспитатель МДОУ «Детский сад №5». Было проведено торжественное открытие районного этапа Всероссийского конкурса «Учитель года - 2011» и «Воспитатель года – 2011» и финал конкурса.
Победителем районного этапа и участницей областного этапа Всероссийского конкурса «Учитель года – 2011» стала Дёмина Е.А., учитель начальных классов МОУ - СОШ № 4 имени В.Бурова. Победителем районного этапа и участницей областного этапа Всероссийского конкурса «Воспитатель года – 2011» стала Григорьева О.А., воспитатель МДОУ «Детский сад № 15».
Система повышения квалификации является частью системы непрерывного образования педагогов, выступает в качестве его организатора, обеспечивает всю научную, методическую, психологическую поддержку педагогов. Курсовую подготовку в 2010-2011учебном году прошли 108 педагогов. На базе ТОИУУ прошли курсы по русскому языку – 4 чел., по биологии – 1 чел., по начальным классам – 5 чел., по физической культуре – 4 чел., по технологии – 1 чел., по математике – 3 чел., по информатике – 1 чел., 5 воспитателей интерната, 4 музыкальных руководителя ОУ, 1 заведующая ДОУ., 4 зам. директора по УВР (по ФГОС), 2 руководителя ОУ, 1 педагог-психолог, 40 учителей начальных классов (по ФГОС), 32 воспитателя ДОУ. Начата работа по внедрению в систему повышения квалификации педагогов района модульно-накопительной формы.
В течение учебного года проводились заседания методических объединений учителей, семинары для педагогов и руководителей образовательных учреждений, мастер-классы педагогов - победителей профессиональных конкурсов.
В 2010-2011 учебном году на высшую квалификационную категорию прошли аттестацию 7 педагогических работников, на первую – 26, на вторую – 24 человека.
3.3. Материально-техническая база.
Первоочередной задачей для отдела образования остается создание условий для получения качественного образования.
Из 34 образовательных Бежецкого района 32 учреждения имеют все виды благоустройства.
13 общеобразовательных учреждений из 18 (72,2 %) имеют 24 учебные мастерские.
2 сельские школы имеют 4 трактора для работы на пришкольных учебно-опытных участках. Количество участков – 10.
Все учреждения, за исключением МОУДОД ДДЮ, МОУДОД – КДЮСШ и ЦППРиК, имеют столовые или буфеты.
17 школ имеют типовой физкультурный зал.
В связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования значительно улучшилось оснащение кабинетов 1-х классов общеобразовательных учреждений.
В сентябре 2010г. соответствии с распоряжением главы Бежецкого района от 30.08.2010г. №319-р проведен смотр-конкурс учебно– материальной базы по безопасности жизнедеятельности в общеобразовательных учреждениях. По итогам конкурса первое место присвоено МОУ «Гимназия №1 им. В.Я.Шишкова».
В 2011г. по программе патриотического воспитания получены кабинеты ОБЖ в МОУ - СОШ № 4 им.В.Бурова и МОУ «Гимназия № 1 им. В.Я.Шишкова».
Все учреждения, за исключением ЦППРиК, оснащены автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, 14 учреждений (41,2 %) – кнопкой экстренного вызова милиции. Общеобразовательные учреждения и загородный летний оздоровительный лагерь имеют прямую телефонную связь.
В МОУ – Сукроменская СОШ имеется система видеонаблюдения. Большое внимание уделяется информатизации учреждений
образования. В 5-ти базовых школах имеются школьные информационные центры. В МОУ СОШ № 4 работает Центр дистанционного обучения детей-инвалидов.
В течение учебного года все дошкольные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей были оснащены компьютерами.
Все общеобразовательные учреждения, МАДОУ «Детский сад № 8», и МАДОУ «Детский сад № 9» подключены к сети Интернет. В 2010-2011 учебном году к сети Интернет было подключено МОУДОД «Дом детства и юношества».
Общеобразовательные учреждения, МОУДОД «Дом детства и юношества», МАДОУ «Детский сад № 8» и МАДОУ «Детский сад № 9» имеют адреса электронной почты.
В 13-ти школах оборудованы 16 кабинетов информатики (81,3 %).
Число персональных компьютеров в школах составляет 358 единиц, из них используются в учебных целях – 290 (81 %).
Количество школ, имеющих локально-вычислительные сети – 11 (61,1 %), в них персональных ЭВМ - 193
На 1 компьютер приходится в школах города 17,1 обучающихся, в школах района – 15,6 чел.
В 11-ти школах созданы школьные сайты. 7 сайтов регулярно обновляются. Для других школ создана страница на сайте отдела образования.
В 5-ти базовых школах ведутся электронные журналы и дневники. Во всех учреждениях имеются электронные библиотеки.
В течение года был переоборудован автомобиль ПАЗ МОУ «СОШ № 5 имени Л.Н.Гумилева» в соответствии с требованиями ГОСТ (покраска).
В течение 2011 года все автобусы будут оснащены системой ГЛОНАСС.
В ходе подготовки образовательных учреждений к новому 2011 – 2012 учебному году завершены работы по устройству периметрального ограждения МОУ «Гимназия № 1 им. В.Я.Шишкова», МОУ – СОШ № 4 им. В.Бурова и МОУ – Сукроменская СОШ.
Была продолжена работа по создание условий в образовательных учреждениях, соответствующих требованиям санитарных правил и нормативов.
Из местного бюджета в 2011г. на подготовку к новому учебному году было выделено:
- на ремонтные работы в образовательных учреждениях 1466,5 тысяч рублей: - Гимназия № 1, Дороховская СОШ, д/с № 18, , д/с № 3 - ремонт кровли;
- Зобинская ООШ, СОШ № 2, СОШ № 5, СОШ № 6, Гимназия № 1, СОШ № 4 и др. – ремонт туалетов;
- СОШ № 6, СОШ № 5, Гимназия № 1 – замена оконных блоков;
- Борковская ООШ, Зобинская ООШ, Филиппковская НОШ – ремонт помещений дошкольных групп;
- Моркиногорская СОШ – обмуровка котла;
- СОШ № 5 - замена насоса в газовой котельной;
- учреждения дополнительного образования детей, ЦППРиК, сельские школы детские сады - косметические ремонты.
На ремонт помещений для открытия новых дошкольных групп выделено 4779,4 тысячи рублей. Однако сохраняется необходимость выделения дополнительных средств для ремонта кровли в д/с № 16, ДДЮ, спортивном зале Зобинской ООШ, требуется замена оконных блоков во всех образовательных учреждениях.
Из областного бюджета предусмотрено:
- субсидии из фонда софинансирования расходов на проведение капитального ремонта 4779,4 тысяч рублей (дошкольные группы),
- на комплексную безопасность – 3430,0 тысяч рублей (установка ограждения в Гимназии № 1, СОШ № 4, СОШ № 6, Сукроменской СОШ, противопожарные мероприятия).
Таким образом, на мероприятия по подготовке к новому учебному году и созданию дополнительных мест в дошкольных учреждениях в 2011 году запланировано 20206,1 тысяч рублей, из них средства местного бюджета составляют 11856,6 тысяч рублей (59%).
В 2011 году завершены полностью мероприятия по установке пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и прямой телефонной связи с пожарной частью во всех образовательных учреждениях: школах, детских садах, учреждениях дополнительного образования.
3.4. Организация питания.
В 2010-2011 учебном году во всех общеобразовательных учреждениях было организовано горячее питание.
На конец учебного года 100% обучающихся 1-4 классов охвачены питанием, а также 85,7% обучающихся второй и третьей степени. Льготное питание получали 553 человека.
Было разработано и представлено на согласование в орган Роспотребнадзора 2-недельное меню школьного питания, ассортимента буфетной продукции.
Заключены договора с потребительским обществом ООО « Дружба» на оказание услуг по организации школьного питания.
Проведен семинар с поварами и руководителями школ по организации школьного питания.
Для школ города и района, в которых питание обучающихся организовано ООО « Дружба», составлена программа производственного контроля и два раза в год проводятся лабораторные и производственные исследования.
Медицинскими работниками осуществляется постоянный контроль за качеством поступающих продуктов, сроком их реализации и условиями хранения.
Ежедневно ведется бракераж пищи. Проводится витаминизация третьих блюд.
Осуществляется периодически в холодные напитки под контролем медицинских работников.
В школьных столовых общеобразовательных учреждений района используются продукты из местных магазинов. Для приготовления обедов использовались овощи с пришкольных участков.
В дошкольных образовательных учреждениях по итогам 2010 года в условиях повышения цен на продукты питания по ряду продуктов несколько улучшилось выполнение натуральных норм питания, однако по многим продуктам нормы не выполняются.
Таблица 8
Выполнение натуральных норм питания
| № п/п | Наименование продуктов | % выполнения/+, - по сравнению с 2009-2010 учебным годом) |
| 1. | Молоко | 54,0(+ 0,9) |
| 2. | Масло сливочное | 51,4(- 15,4) |
| 3. | Сметана | 44,0 (- 48,6) |
| 4. | Творог | 59,0 (- 26,0) |
| 5. | Сыр | 11,0 (- 80,7) |
| 6. | Масло растительное | 173,3 (- 9,3) |
| 7. | Мясо | 90,0 (+2,3) |
| 8. | Яйцо | 77,0 (+ 14,0) |
| 9. | Рыба | 61,0 (- 5,1) |
| 10. | Крупа/макаронные изделия | 128,0 (- 30,2) |
| 11. | Сахар | 102,0 |
| 12. | Фрукты-соки | 10,0 (- 48,5) |
| 13. | Мука | 95,0 (+ 2,1) |
| 14. | Картофель | 99,0 (+ 10,9) |
| 15. | Овощи | 51,7 (+ 4,3) |
Выполнить в полной мере натуральные нормы питания в настоящее время не представляется возможным по причине недостаточного финансирования содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях из муниципального бюджета: средняя стоимость питания в день по набору продуктов должна составлять в день 74,0 рубля, фактически – 47,1 рубля, что составляет 63,6 % от нормы.
В дошкольных образовательных учреждениях и во время работы летних оздоровительных лагерей проводится витаминизация готовой пищи.
В течение учебного года и летнего периода проводилась работа по ремонту и оснащению пищеблоков учреждений холодильным и технологическим оборудованием.