Распоряжение администрации муниципального образования стародубского сельсовета буденновского района ставропольского края 31 октября 2011г с. Стародубское №47

Вид материалаЗакон

Содержание


2.3. Срок предоставления муниципальной функции
2.5. Требования к местам исполнения муниципальной функции
Административный регламент
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

2.3. Срок предоставления муниципальной функции


При индивидуальном устном обращении руководителей, их должностных лиц организаций и граждан лично или по телефону ответ предоставляется специалистами в момент обращения.

Регистрация письменных обращений возложена на специалиста Администрации.

Общий срок рассмотрения письменных обращений заявителей - 30 дней со дня регистрации обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию специалистов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина или организации, направивших обращение о переадресации обращения.

В случае, если обращение не подлежит рассмотрению по существу в соответствии с условиями настоящего Регламента, обратившимся гражданину или организации направляется отказ в рассмотрении письменного обращения в течение семи дней со дня регистрации.

Если для осуществления муниципальной функции необходимо истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, срок осуществления функции может быть продлен руководителем не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

Обращения заявителей считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны письменные ответы.

Срок ожидания в очереди при подаче документов заявителем – не более 20 минут.

2.4. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной функции:

- в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество (должность) заявителя, почтовый адрес (в случае наличия - адрес электронной почты) для направления ответа на обращение заявителя либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;

- текст заявления не поддается прочтению;

- текст выполнен карандашом;

- имеются подчистки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления;

- имеются повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов;

- отсутствует подпись заявителя и дата заявления;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной функции;

- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства.

Также в рассмотрении заявления отказывается, если заявитель, уведомленный о причинах приостановления рассмотрения, не принял мер к устранению недостатков по истечении общего срока рассмотрения заявления.

В этом случае в срок не позднее 3-х дней по окончании срока рассмотрения заявление возвращается заявителю с сопроводительным письмом за подписью главы Поселения, в котором должны быть указаны конкретные и обоснованные причины отказа в рассмотрении заявления.

Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной функции

- в случае отсутствия у Администрации правовых оснований осуществления муниципальной функции;

- предоставление заявителем недостоверных сведений, поддельных документов;

- отсутствие, либо несоответствие представленного документа установленным требованиям;

- отказ заявителя от предоставления муниципальной функции путем подачи личного заявления;

- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;

- в случае нарушения в оформлении доверенности для заказа и (или) получения муниципальной функции представителем заявителя;

- в период рассмотрения обращения поступило сообщение о смерти заявителя, права и интересы которого затрагиваются в обращении.

Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной функции направляется заявителю в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде) в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной функции должно содержать:

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной функции;

- выводы об отказе в предоставлении муниципальной функции. Причины отказа должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин. Информация об отказе в представлении муниципальной функции направляется заявителю письмом (при наличии в заявлении необходимых данных дублируется по телефону или электронной почте). В случае отсутствия в заявлении записи об адресе для доставки почтой, уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется по адресу преимущественного пребывания или постоянного места жительства.

2.5. Требования к местам исполнения муниципальной функции


Помещение для исполнения муниципальной функции должно быть оснащено следующим образом:

а) места ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно быть не менее трех;

б) место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется стульями, столами для возможности оформления документов, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений;

в) рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством. Для приема заявителей отводится специальное место, оборудованное стульями и столом для возможности оформления документов. Продолжительность приема у специалиста администрации, осуществляющего муниципальную функцию, не должна превышать 30 минут;

г) парковочное место должно располагаться рядом со зданием Администрации, иметь возможность свободного въезда и выезда автомашин;

д) вход в здание Администрации должен иметь вывеску с указанием названия организации, юридического адреса, режима работы;

е) для реализации прав инвалидов на исполнение муниципальной функции, специалист Администрации выезжает на дом.

2.6. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.


3. Административные процедуры


Блок – схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении №1 к Регламенту.

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Поселения;

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и объектов муниципальной собственности, которые предусматриваются в планах и программах развития территории Поселения, организация обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- установление особого противопожарного режима на территории Поселения, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.


3.2. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Поселения


3.2.1. Юридическими фактами, служащими основанием для действия должностных лиц по реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Поселения, являются требования федерального законодательства в области пожарной безопасности.

3.2.3. Уполномоченное лицо по решению вопросов ГО ЧС разрабатывает, согласовывает и направляет на подписание проекты постановлений, распоряжений Администрации Поселения по вопросам обеспечения пожарной безопасности в сроки, определенные инструкцией по делопроизводству в Администрации Поселения. После утверждения правовые акты Администрации Поселения подлежат размещению на официальном сайте Администрации.

3.2.4. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Поселения осуществляется за счёт средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Поселения.

3.2.5. Результатом осуществления данной административной процедуры являются подписанные главой Поселения правовые акты по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Поселения.


3.3. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Поселения и объектов муниципальной собственности, которые предусматриваются в планах и программах развития территории Поселения, организация обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности


3.3.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала осуществления административной процедуры, являются федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и нормативно-правовые акты Администрации.

3.3.2. Уполномоченное лицо по решению вопросов ГО и ЧС, ответственный за выполнение указанной процедуры, исходя из анализа противопожарной обстановки на территории Поселения, разрабатывает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

3.3.3. Ежегодно в срок до 25 января текущего года на основании исходных данных, представленных организациями, уполномоченное лицо по решению вопросов ГО и ЧС разрабатывает план выполнения первоочередных противопожарных мероприятий на объектах муниципальной собственности, расположенных на территории Поселения, в котором предусматривается финансирование устранения противопожарных недостатков на указанных объектах на очередной финансовый год и содержания в исправном состоянии средств обеспечения противопожарной защиты объектов.

3.3.4. Уполномоченное лицо по решению вопросов ГО и ЧС организует проведение мероприятий по содержанию в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения, средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

3.3.5. Результатом осуществления административной процедуры является реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории Поселения и объектов муниципальной собственности, которые предусматриваются в планах и программах развития территории Поселения, организация обеспечения исправного состояния источников противопожарного водоснабжения и содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.


3.4. Разработка и организация выполнения

муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности


3.4.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала осуществления указанной процедуры, являются федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Администрации, сложившиеся проблемные ситуации в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты территории Поселения, для решения которых необходимы программно-целевые методы.

3.4.2. Комиссия обобщает полученные данные и разрабатывает проект муниципальной целевой программы развития территории Поселения в области пожарной безопасности, направляет его для согласования ответственным за выполнение мероприятий программы, после чего вносит на рассмотрение и согласование в Администрацию.

2.4.3. Администрация, ответственная за осуществление муниципальной процедуры, организует выполнение целевой программы следующими путями:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- готовит ежегодно в установленном порядке предложения для уточнения перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, формирует бюджетные заявки на текущий финансовый год и последующий плановый период с обоснованием расходов по мероприятиям;

- готовит отчетность о ходе реализации программы в течение года;

- готовит ежегодно доклад о реализации программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, осуществляет координацию действий лиц, ответственных за выполнение мероприятий программы.


3.5. Установление особого противопожарного режима

на территории Поселения, а также

дополнительных требований пожарной безопасности

на время его действия


3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления указанной процедуры, является повышение пожарной опасности в пределах границ Поселения (летняя сухая, жаркая погода, сильные морозы зимой, резкое увеличение количества пожаров на определенной категории объектов защиты).

3.5.2. Инициатива установления особого противопожарного режима на территории Поселения может исходить от главы Поселения, Комиссии.

3.5.3. Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» уполномоченный по ГО и ЧС подготавливает проект постановления об установлении особого противопожарного режима на территории Поселения на определенный срок, направляет его для согласования и подписания к главе Поселения. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации.

3.5.4. Результатом осуществления административной процедуры является утвержденный правовой акт Администрации об установлении особого противопожарного режима на территории Поселения и дополнительных требований на время его действия.


3.6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности

и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие

распространению пожарно-технических знаний


3.6.1. Юридическими фактами, служащими основанием для действия должностных лиц по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействию распространению пожарно-технических знаний, являются положения ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации, приказы МЧС России.

3.6.2. Ответственный за осуществление административной процедуры разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Администрации об организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, населения по месту жительства на территории Поселения.

3.6.3. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется через:

- средства печати (листовок, памяток, публикации в местной газете);

- устную агитацию (доклады, лекции, беседы);

- средства наглядной агитации (аншлаги, плакаты, иллюстрации, буклеты, альбомы).

3.6.4. Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется через:

- преподавание в рамках уроков ОБЖ;

- тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;

- спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся;

- организацию тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;

- организацию работы в летних оздоровительных лагерях;

- оформление уголков пожарной безопасности.

3.6.5. Действия должностных лиц по осуществлению административной процедуры проводятся постоянно в течение календарного года.

3.6.6. Результатом осуществления административной процедуры является организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, распространение пожарно-технических знаний.


4. Порядок и формы контроля за предоставлением

муниципальной услуги


4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции последовательности действий, осуществляется главой Поселения.

По результатам проверок глава Поселения дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления контроля - по мере поступления обращений, но не реже одного раза в год.

4.2. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых и годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). Периодичность плановых проверок - один раз в год.

Плановые проверки включают в себя контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции, проведение проверок, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решение и подготовку ответов на обращения граждан, содержание жалобы и решения, действия (бездействия) муниципальных служащих и должностных лиц, предоставляющие муниципальную услугу.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недоставки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе выполнения муниципальной функции:

Должностное лицо за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица


5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции путем подачи жалобы.

Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее – жалоба), которая в обязательном порядке должна содержать:

-наименование органа, в который направляется жалоба;

- фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации;

- адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- может быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица или муниципального служащего, действия (бездействия), решения которого обжалуются, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

-суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;

- подпись и дату подачи жалобы.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в жалобе информацию.

Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично. Жалобы подлежат обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в Администрацию.

В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема главы Поселения.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться решение или действие (бездействие) должностного лица, принятое или осуществленное им при исполнении муниципальной функции.

5.3. Если в письменной жалобе не указаны: фамилия, имя, отчество заявителя, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается письменно заявителю, направившему жалобу, если его почтовый адрес (или электронный) поддается прочтению.

Жалобы, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу о недопустимости злоупотребления правом.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении письменно уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4.Заявитель имеет право на получение информации

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действие (бездействие) и решение уполномоченного лица.

5.6. Вышестоящим органом, в который может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке является администрация Буденновского муниципального района.

5.7. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:

-обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов;

- при обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, глава Поселения принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.

5.9. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействия) и решения должностного лица в судебном порядке, в сроки, установленные законодательством РФ.


Приложение №1

к Регламенту


Блок-схема

исполнения муниципальной функции

«Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности» в границах муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края






































МЧС России по Ставропольскому краю

 

 

Администрация муниципального образования Стародубского сельсовета











































Ведущий специалист Администрации Буденновского муниципального района

 

 

Глава муниципального образования Стародубского сельсовета







 










 




 










 




Единая диспетчерская служба ЕДДС

 

 

Глава муниципального образования Стародубского сельсовета










 










 




 

 

 




 




 







 

 

Объекты экономики ДДС







Потенциально-опасные объекты
















 
















 










Население






















ДДС - дежурные диспетчерские службы организаций
























ПРОЕКТ


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения муниципальной функции

«Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей

на водных объектах, охране их жизни и здоровья»

в границах муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края


1. Общие положения


1.1. Наименование муниципальной функции

«Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья» в границах муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края (далее – муниципальная функция).

1.2. Наименование органа, непосредственно исполняющего муниципальную функцию

Исполнение муниципальной функции по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах муниципального образования Стародубского сельсовета осуществляется Администрацией муниципального образования Стародубского сельсовета (далее – Администрация).

Координацию действий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, их жизни и здоровья в границах муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации (далее – Комиссия).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

а) федеральными законами:

- от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- от 03 июня 2006г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»;

- от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

б) постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- от 14.12.2006г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах»;

в) Законом Ставропольского края от 2 марта 2005г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»;

г) Уставом муниципального образования Стародубского сельсовета;

е) Решением Совета депутатов муниципального образования Стародубского сельсовета от 20.03.2008 года №3 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края».

1.4. Результат исполнения муниципальной функции

Результатом исполнения муниципальной функции является:

- организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования Стародубского сельсовета (далее –Поселение), охране их жизни и здоровья;

- предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики, расположенных на территории Поселения.

1.5. Получателями муниципальной функции являются физические и юридические лица (далее – заявители).


2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

2.1.1.Место нахождения Администрации: Ставропольский край, Буденновский район, село Стародубское, улица Советская,6.

Почтовый адрес Администрации: 356836, Ставропольский край, Буденновский район, село Стародубское, улица Советская,6.

2.1.2. Контактные телефоны: (886559) 64-001, 64-182.

2.1.3. Официальный сайт Администрации: ссылка скрыта