Отчет о результатах деятельности главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и деятельности администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края за 2010 год

Вид материалаОтчет

Содержание


Стратегия и программа
Инвестиционная привлекательность
Развитие малого и среднего предпринимательства
Исполнение бюджета муниципального района
Муниципальный заказ
Управление и распоряжение имущественными объектами муниципальной собственности муниципального района
Градостроительная деятельность
Жилищно-коммунальное хозяйство
Социальная защита населения
Молодежная политика, физическая культура и спорт
Общественные организации, политические партии
Профилактика правонарушений, противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита населения и территорий от чрезвыча
Общее руководство деятельностью администрации района
Взаимодействие с советом муниципального района
Обеспечение доступа к информации
Подобный материал:
  1   2


ОТЧЕТ

о результатах деятельности главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и деятельности администрации Апанасенковского муниципального района

Ставропольского края за 2010 год


В отчетном 2010 году глава администрации, возглавляемая им администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее – глава администрации, администрация района, муниципальный район), осуществляли возложенные полномочия, определенные Уставом муниципального района, Положением об администрации района. Их деятельность была направлена на решение вопросов местного значения, вопросов, поставленных советом муниципального района, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району согласно законодательству, полномочий, переданных на основании соглашений органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района. Работа велась в тесном взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления поселений Апанасенковского района, руководителями хозяйствующих субъектов и трудовыми коллективами, с вовлечением общественных организаций, активной части населения муниципального образования.

Осуществляя возложенные полномочия, глава администрации стремился обеспечить организацию, поддержание и развитие всех процессов муниципального управления в муниципальном районе в целях повышения благосостояния, качества жизни, уровня социальной защиты населения, улучшения качества образования и медицинского обслуживания, развития партнерства с органами государственной власти и деловыми кругами района.


Стратегия и программа

социально–экономического развития района


В отчетный период перспективные целевые ориентиры в социально-экономическом развитии муниципального района определялись Стратегией социально-экономического развития муниципального района до 2020 года, утвержденной решением совета муниципального района второго созыва от 10 декабря 2009 года № 54 (далее-Стратегия) и Программой социально-экономического развития района на 2009-2020 годы.

В целях обеспечения выполнения Стратегии в среднесрочной перспективе администрацией района в 2010 году был разработан план ее реализации на 2010-2012 годы, утвержденный постановлением администрации муниципального района от 27 июля 2010 года № 267-п.

Отчет об исполнении программы социально-экономического развития района на 2009-2020 годы за 2009-2010 годы администрацией района в установленном порядке внесен в совет муниципального района и будет рассмотрен в ходе заседания.

Анализ итогов работы за 2010 год показывает, что за счёт всех источников привлечено инвестиций на сумму 352,59 млн. рублей, что составляет 106,8 процентов к плановым показателям. В район привлечено: из федерального бюджета – 76,95 млн. руб., выполнение составило 120,8 %,; из бюджета Ставропольского края – 45,71 млн. руб., выполнение составило 126 %; из бюджета Апанасенковского муниципального района – 24,28 млн. руб., выполнение составило 111,2 %; из местных бюджетов поселений – 19,16 млн. руб., выполнение составило – 109,8 %; из внебюджетных источников - 186,49 млн. рублей, выполнение составило – 97,8 %.

Итоги экономического и социального положения муниципального района за последние годы свидетельствуют о поддержании темпов экономического развития района. Устойчиво финансовое состояние большинства организаций. Наблюдается положительная динамика оборота розничной торговли и общественного питания, оказания платных услуг населению. Сохраняется тенденция роста номинальных и реальных денежных доходов населения. Отсутствует задолженность по заработной плате, снижается безработица.

Основным условием обеспечения стабильного положения района является состояние агропромышленного комплекса. Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 11 крупных сельхозпредприятий, 77 крестьянских (фермерских) хозяйств, 12050 личных подсобных хозяйств. Администрацией района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края осуществлялись отдельные государственные полномочия в области сельского хозяйства. На поддержку сельскохозяйственного производства из краевого бюджета выплачены субсидии на животноводческую продукцию – 981 тыс. рублей, на оплату части стоимости приобретённых минеральных удобрений - 1484 тыс. рублей; на возмещение части стоимости затрат при внесении в почву органических удобрений – 145 тыс. рублей; на возмещение % ставок по кредитам на развитие малых форм хозяйствования – 257 тыс. рублей; на возмещение ЛПХ части затрат за реализованные объёмы животноводческой продукции (молоко) – 11611 тыс.рублей; на возмещение ЛПХ части затрат на оплату услуг по искусственному осеменению животных – 28 тыс.рублей; на расходы по организации и проведению мероприятий по борьбе с иксодовыми клещами-переносчиками Крымской геморрагической лихорадки – 463 тыс.рублей; из федерального бюджета на возмещение % ставок по кредитам на развитие малых форм хозяйствования – 4886 тыс. рублей, на оплату части стоимости приобретенных минеральных удобрений – 8016 тыс. рублей.

В 2010 году все 11 сельскохозяйственных предприятий района сработали рентабельно. Прибыль по району составила 129,9 млн. рублей при рентабельности 12%. Всеми категориями хозяйств получено 297,7 тыс. тонн зерна в первоначально оприходованном весе, стабилизировалась численность поголовья животных. За отчетный период произведено 15870 тонн мяса всех видов, 23715 тонн молока.

Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района и смежных служб принимали участие в отборе и подготовке племенных животных для участия во Всероссийских и краевых агропромышленных выставках. В 2010 году сельскохозяйственные организации «Маныч», «Дружба», «Белокопанское», «Путь Ленина» принимали участие в 11-ой Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в г. Москве, на которой были награждены Дипломами 1-й степени и Золотыми медалями выставки за высокие показатели в развитии племенного мясного скотоводства и овцеводства.

В отчетном году низкая цена на продукцию растениеводства не позволила сельхозпроизводителям района обновить минимум сельскохозяйственной техники. Приобретено 4 зерноуборочных комбайна. Изношенность машинно-тракторного парка остается высокой и составляет чуть менее 80 %. Однако, несмотря на существенные трудности, была проведена большая работа по подготовке техники для проведения сезонных полевых работ. Увеличение затрат на мероприятия по охране труда на 90% по сравнению с предыдущим годом снизило количество дней нетрудоспособности и уменьшило уровень производственного травматизма в сельхозпредприятих района в 3 раза.

В последние годы все острее вырисовывается проблема нехватки квалифицированных кадров в сельском хозяйстве. Однако в 2010 году было принято 14 заявок от выпускников школ для целевого поступления на сельскохозяйственные специальности в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» и Московскую сельскохозяйственную академию имени Тимирязева. 10 абитуриентов из числа подавших заявки были зачислены в вышеуказанные учебные заведения.

В отчетном году принимались необходимые меры по снижению напряженности на рынке труда в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2010 году» в муниципальном районе.

В результате проведенных мероприятий положение на рынке труда улучшилось. По состоянию на 01 января 2011 года численность официально зарегистрированных в службе занятости населения безработных составила 307 чел. и снизилась по сравнению с началом 2010 года на 32 %, уровень зарегистрированной безработицы – 1,6 %, снижение - на 33,3 %.

Вместе с тем уровень оплаты труда работающих крайне низок. Среднемесячная номинальная заработная плата за 2010 год составила 8818,5 рублей. Очень низкой остается заработная плата в аграрном секторе, где трудится 51,7 % работающих от общей численности занятых в крупных и средних организациях района. Среднемесячный размер оплаты труда по данному виду деятельности составил 6383,1 рублей, что на 27,6 % ниже уровня среднемесячной заработной платы по району. Район по – прежнему занимает последнее место по размеру среднемесячной заработной платы в крае.

В отчетный период на развитие экономики и социальной сферы по крупным и средним предприятиям направлено 228,0 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что составляет 67,9 % к соответствующему уровню 2009 года. Снижение инвестиций связано с сокращением финансирования капитальных вложений за счет средств бюджетов всех уровней и низкой инвестиционной активностью сельхозпредприятий, выразившихся в недополучении доходов от реализации продукции.


Инвестиционная привлекательность


В 2010 году продолжена работа по повышению уровня инвестиционной привлекательности района.

Одним из приоритетных направлений в развитии района, требующих значительного объема привлеченных инвестиций, определено создание туристического комплекса района.

В целях привлечения инвестиций в строительство объектов туризма, администрация Апанасенковского муниципального района под личным руководством главы администрации принимала активное участие в международных, межрегиональных и региональных инвестиционных форумах.

В 2010 году администрация Апанасенковского муниципального района приняла участие в форуме «Кавказская здравница-2010» и в 9-ом Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010».

Большой интерес у посетителей выставки на форуме «Кавказская здравница-2010» вызвал инвестиционный проект «Создание экологического степного парка «Маныч-Гудило», а также создание объектов туристской индустрии на основе схемы территориального планирования Апанасенковского муниципального района Ставропольского края. Экспозицию посетило свыше 400 человек.

На 9-ом Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010» администрацией Апанасенковского муниципального района был представлен презентационный материал по созданию регионального туристско-рекреационного парка и макет туристско-рекриационного парка «Маныч-Гудило». Итогом участия района в форуме «Кавказская здравница - 2010» стало подписание главой администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края протокола о намерениях по созданию на территории района базы отдыха «Остров» с открытым акционерным обществом «Проектно-технологический институт по организации и технологии агропромышленного строительства фирма «ВПТИагрострой». На реализацию этого проекта инвестором в 2010 году направлены финансовые средства в сумме 9,5 млн. руб. Построено 4 гостиничных дома на 30 мест, баня, столовая, арбалетный тир, проведено благоустройство и озеленение территории, действует бильярдная, приобретены катамараны, лодки, рыболовные и охотничьи снасти, снаряжение для подводной охоты. Начато строительство тира для стендовой стрельбы, приобретена машинка для метания тарелок.

В настоящее время фирма «ВПТИагрострой» уже предоставляет такие туристические услуги, как рыбалка, охота, подводная охота, экологические и исторические туры. Услугами базы отдыха воспользуются местные жители, туристы из других районов Ставропольского края и регионов России.

Администрацией района проведены переговоры по разработке туристских маршрутов на территории района с генеральным директором фирмы «Трансфер КМВ» и представителем Ставропольского государственного университета.

В 2010 году на территории района проводился целый ряд мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа Апанасенковского района, рекламы туркомплекса «Маныч-Гудило», пропаганды здорового образа жизни. Это соревнования по парапланерному спорту на кубок генерала В.Маргелова, авиашоу, посвященное дню авиации, слет сверхлегкой авиации Юга России, скачки, соревнования по джиппингу «Маныч-Трофи», выставка-продажа декоративной птицы и животных, соревнования по военно-спортивному многоборью среди казачьих и военно-патриотических клубов и объединений, спортивные мероприятия «Сила, молодость, красота», «Рождественские праздники», праздники «Масляная неделя». Данные мероприятия собирали от 500 до 2000 посетителей.


Развитие малого и среднего предпринимательства


В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства администрацией района продолжалась реализация целевой муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края на 2009 - 2011 годы». Оказывалась консультационная и методическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства. Необходимая для них информация размещалась на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет. Помимо этого осуществлялись консультации об участии в механизмах государственной поддержки на краевом и муниципальном уровнях, и о других мероприятиях в сфере малого бизнеса, проводимых в Российской Федерации, Ставропольском крае, Апанасенковском районе. Информационную поддержку получили 960 субъектов малого предпринимательства, консультационную поддержку - 150 субъектов малого предпринимательства.

В 2010 году администрацией муниципального района проводились совещания с субъектами малого и среднего предпринимательства, заседания координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе.

В рамках осуществления финансовой поддержки продолжено субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным двумя индивидуальными предпринимателями на реализацию инвестиционных проектов («Техническое оснащение нового продовольственного магазина «Визит» и «Покупка самолетов СЛА для организации авиационно-химических работ в растениеводстве»). За 2010 год им предоставлены субсидии из бюджета муниципального района в размере 320 тыс. руб. Реализация инвестиционных проектов позволила создать 19 и сохранить 28 рабочих мест. Получен бюджетный эффект в сумме 1,03 млн. руб.

Хочу отметить, что в отчетный период удалось добиться роста основных показателей состояния малого предпринимательства в районе по сравнению с 2009 годом. Количество субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось на 42 единицы и составило 1176 единиц. Численность занятых в малом и среднем бизнесе составило 5278 человек, что превысило уровень 2009 года на 247 человек. Выручка от реализации увеличилась на 15% и составила 1,47 млрд. руб.


Исполнение бюджета муниципального района


В отчетном году в рамках действующего законодательства и во исполнение решений совета муниципального района глава администрации, администрация района осуществляли свои полномочия по формированию, представлению в совет муниципального района для утверждения проекта бюджета муниципального района на отчетный год, а также отчет об исполнении бюджета муниципального района. Глава администрации осуществлял в установленном порядке функции главного распорядителя бюджетных средств, в части администрации района.

Основной задачей главы администрации и администрации района в области бюджетной политики в отчетном году являлось обеспечение сбалансированности районного бюджета и сохранение финансовой стабильности.

Считаю необходимым сегодня ответить, что в отчетный период, как и в предыдущие годы, в целом бюджет муниципального района имел ярко выраженную социальную направленность.

Приоритетными направлениями продолжали оставаться образование, здравоохранение, культура, социальная политика. В первоочередном порядке производилось финансирование социально-значимых расходов бюджета: заработной платы, начислений на заработную плату, на обеспечение мер социальной поддержки граждан, проживающих в сельской местности, и оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений.

Плановые назначения доходной части бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на 2010 год выполнены на 100,5% (при плане 630,3 млн. рублей поступило 633,2 млн. рублей), плановые назначения расходов - на 98,7% (при плане 647,8 млн. рублей исполнено 639,4 млн. рублей). Бюджет муниципального района Ставропольского края в 2010 году исполнен с дефицитом 6,2 млн. рублей, в 2009 году дефицит бюджета составил 3,6 млн. рублей (на дефицит бюджета в соответствии с БК РФ отнесены остатки средств, сложившиеся на 01.01.2010 года).

Просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 01 января 2011 года погашена полностью.

Дополнительно в 2010 году главным распорядителям средств бюджета муниципального района были выделены ассигнования в сумме 12 млн. 173 тыс. руб., что позволило погасить сложившуюся кредиторскую задолженность образовательных учреждений района по горюче-смазочным материалам, а также произвести расходы по оплате коммунальных услуг, приобретению основных средств; оплатить расходы, связанные с подготовкой образовательных учреждений к отопительному сезону; оплатить расходы по текущему ремонту муниципальных образовательных учреждений, связанных с прохождением процедуры лицензирования; дополнительно направить муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница имени Н.И. Пальчикова» средства на замену водопроводной сети, оплату текущей кредиторской задолженности по расходам, связанным с лицензированием лечебного учреждения.

В рамках реализации утвержденного главой администрации Плана мероприятий по оптимизации бюджетных расходов муниципального района на 2009 - 2010 годы осуществлена работа по обеспечению законодательно установленного уровня социальных гарантий населению. В течение года проводилась работа с главными распорядителями по возможному сокращению кредиторской задолженности. В результате, общий объем просроченной кредиторской задолженности по учреждениям, финансируемым из районного бюджета, по состоянию на 01.01.2010 г. составлял 236 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2011 г. кредиторской просроченной задолженности нет, также как нет и текущей задолженности по заработной плате, начислениям на нее, коммунальным услугам.

С целью оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района утверждены нормативы на содержание администрации района, ее структурных подразделений со статусом юридического лица и нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих на 2011 год.

Намеченные мероприятия плана по оптимизации бюджетных расходов муниципального района по состоянию на 01.01.2011 года выполнены.

Полный отчет администрации района «Об исполнении бюджета муниципального района за 2010 год» в настоящее время в установленном порядке направлен в совет муниципального района.


Муниципальный заказ


В отчетном году администрация района стремилась добиться более рационального использования бюджетных средств, направляемых на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, через исполнение механизма муниципального заказа.

В результате проведенных процедур размещения заказов сумма экономии бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, возникшая за счет разницы между начальными ценами контрактов и ценами, по которым были заключены контракты, составила 1,9 млн. рублей (6,0 % от суммы размещенных заказов).


Управление и распоряжение имущественными объектами муниципальной собственности муниципального района


Реестр муниципального имущества района по состоянию на 01 января 2011 года представлен 49 муниципальными учреждениями и 1 муниципальным унитарным предприятием.

В отчетном году администрацией района продолжилось ведение работы по регистрации прав собственности муниципального района, как на объекты недвижимости, так и на земельные участки, включенные в Реестр муниципального имущества. Права собственности муниципального района по состоянию на 01 января 2011 года зарегистрированы на 265 объектов недвижимости, что составляет 91 % от общего количества объектов, подлежащих регистрации, в т.ч. по 64 земельным участкам.

Одним из основных направлений деятельности отдела имущественных и земельных отношений, выступающего арендодателем имущества собственности муниципального района, являлась сдача в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального района. Бюджетное задание по поступлению доходов от сдачи в аренду имущества муниципального района выполнено на 192 %. Заключено 12 договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства без проведения торгов. Шесть договоров аренды заключено после проведения торгов на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального района. В 2010 году арендная плата начислена по 18 договорам аренды на площади 325 кв.м. временно не используемых муниципальными учреждениями муниципального района. Поступившая арендная плата полностью перечислена в бюджет муниципального района. Задолженности по уплате арендной платы по состоянию на 01 января 2011 года не имеется.

В реестр договоров пользования имущества муниципального района по состоянию на 01 января 2011 года включено 4 договора пользования.

В сфере земельных отношений, в соответствии с федеральным законодательством и заключенными соглашениями с муниципальными образованиями поселений Апанасенковского района, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных образований поселений Апанасенковского района. Отдел имущественных и земельных отношений администрации района обеспечивал контроль за деятельностью поселений района в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Плановые задания по поступлению арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, поселениями Апанасенковского района выполнены на 118,5 %.