В. Ю. Решетова на заседании коллегии
| Вид материала | Доклад |
- Итоги работы жилищно-коммунального комплекса края в 2011 году. Перспективы развития, 193.89kb.
- А. Х. Агирова на заседании Коллегии по итогам работы за 2011 год Об итогах работы Управления, 200.06kb.
- А. Э. на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации, 148.35kb.
- М. Е. Фрадкова на расширенном заседании коллегии Министерства транспорта Российской, 107.67kb.
- Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники коллегии и приглашенные! В 2011, 250.46kb.
- В. Н. на выездном заседании коллегии комитета 09 июня 2010 года в г. Ессентуки о работе, 156.63kb.
- Доклад министра финансов рк жамишева Б. Б. на расширенном заседании коллегии Министерства, 650.29kb.
- Выступления, 157.01kb.
- Доклад на Коллегии 3 июня 2011 года по теме: «День эколога и вопросы развития экологического, 174.03kb.
- Курс 5 Т. Я. Решетова Форма обучения гвд человек 26 Дата, 236.89kb.
ДОКЛАД
РУКОВОДИТЕЛЯ УФССП РОССИИ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ - ГЛАВНОГО СУДЕБНОГО ПРИСТАВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В.Ю. РЕШЕТОВА НА ЗАСЕДАНИИ КОЛЛЕГИИ
«О результатах деятельности Управления
Федеральной службы судебных приставов по Тульской области
за 2011 год и задачах на 1 полугодие 2012 года»
Уважаемые коллеги!
Уважаемые приглашенные!
Сегодняшнее заседание коллегии Управления посвящено подведению итогов работы за 2011 год и определению приоритетных задач в работе нашего Управления на первое полугодие 2012 года. Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в 2011 году была направлена на реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности для повышения эффективности работы по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечению установленного порядка деятельности судов и организации дознания.
В целях реализации поставленных задач Управлением издавались организационно-распорядительные документы, непосредственно направленные на организацию работы по выполнению ведомственных показателей; осуществлялся постоянный мониторинг выполнения плановых и прогнозных заданий, на основании которого принимались управленческие решения; осуществлялось тесное взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами, а также с иными органами государственной и муниципальной власти. На протяжении отчетного периода деятельность Управления по Тульской области активно освещалась в региональных средствах массовой информации в целях просвещения граждан и формирования положительного имиджа Службы.
Всего на исполнении в УФССП России по Тульской области в 2011 году находилось более 565 тысяч исполнительных производств. Управлением за отчетный период взыскано более двух миллиардов рублей. В бюджеты различных уровней перечислено более 612 млн. руб., в том числе 345 млн. 761 тыс. руб. в счет погашения задолженности по налогам и сборам, штрафов специально уполномоченных органов около 64 млн. руб., исполнительский сбор в сумме 51 млн. 748 тыс. руб.
Говоря о социальной направленности Службы, необходимо озвучить результаты работы по защите прав граждан. В течение отчетного периода 2011 года более 11 тыс. жителей Тульской области с помощью судебных приставов получили задолженность по заработной плате в сумме, превышающей 195 млн. руб. Более 8 тыс. взыскателей обратились за помощью в Управление по Тульской области по вопросу взыскания алиментов. Итогом проведенной работы стало направление в Центр занятости для трудоустройства 284 должников по алиментам. В отношении 680 – возбуждены уголовные дела за злостное уклонение от уплаты алиментов.
Всего дознавателями было возбуждено 706 уголовных дел, из них помимо вышеуказанных: 9 – по ч. 1 ст. 312 УК РФ; 7 – по ст. 315 УК РФ; 10 – по ст. 177 УК РФ.
Судебными приставами в отчетном периоде зарегистрировано 5 027 административных правонарушений. Рассмотрено судом с наложением административного наказания 99,6% административных дел. Следует отметить, что в 2011 году при выявлении административных правонарушений повысились качество и полнота расследования дел об административных правонарушениях, что позволяет исключить случаи прекращения производств по административным делам.
В течение года в производстве судебных приставов, на которых возложены обязанности по розыску, находилось 911 разыскных дел, в том числе по розыску имущества должника-гражданина по алиментным обязательствам - 217.
Разыскано имущество должников на общую сумму 45 млн. 540 тыс. руб., а также 145 единиц автотранспортных средств. Стоимость имущества должников, переданного на реализацию, составила более 442 млн. руб., а полученная от реализации сумма превысила 46 млн. руб.
Несмотря на принимаемые меры, за 12 месяцев 2011 года УФССП России по Тульской области не выполнены 14 прогнозных и плановых показателей из 28 установленных, из них 10 - по линии исполнительного производства и 4 - по линии организации дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции. Причинами невыполнения показателей явилось ухудшение материального положения ряда физических и юридических лиц, нахождение на принудительном исполнении производств в отношении должников, которые находятся в стадии ликвидации или банкротства, а также проблемы кадрового порядка: высокая текучесть кадров, нахождение работников на занимаемых должностях менее года, отсутствие практического опыта, что негативно сказывается на качестве работы.
К субъективным причинам можно отнести слабую организацию работы структурных подразделений, низкий уровень исполнительской дисциплины, недостаточное использование старшими судебными приставами контрольных полномочий по находящимся в работе исполнительным производствам.
Управлением за отчетный период выполнены все прогнозные показатели по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов. С июня 2011 года судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов несут службу по охране Арбитражного суда Тульской области в круглосуточном режиме. По итогам опроса отзывы судей положительные, нареканий на качество несения службы судебных приставов по ОУПДС нет.
Судебными приставами по ОУПДС за 2011 год составлено 948 протоколов об административных правонарушениях. Однако данное количество является явно недостаточным, учитывая штатную численность судебных приставов по ОУПДС – 223 человека.
К сожалению, несмотря на значительный объём проделанной работы, добиться выполнения всех плановых и прогнозных показателей не удалось. Лучших показателей достигли отделы судебных приставов Ленинского района, г. Киреевска и Киреевского района, г. Алексина и Алексинского района, г. Богородицка и Богородицкого района. Наибольшее количество показателей по итогам года не выполнили отделы судебных приставов Привокзального района г. Тулы (20), Венёвского (18) и Суворовского (16) районов.
Проводимый на протяжении 2011 года анализ работы Управления показывал, что в структурных подразделениях, не выполнивших наибольшее количество показателей, начальники отделов уделяют недостаточное внимание организационно-управленческой деятельности, а именно: в таких отделах наблюдается формальное выполнение запланированных мероприятий, неиспользование должным образом совещательных органов и своих контрольных функций.
Обращаю внимание также на необходимость повышения качества работы структурных подразделений в части обеспечения установленного порядка деятельности судов и безопасности исполнительных действий. Требую не допускать снижения бдительности, предельно ответственно подходить к выполнению своих служебных обязанностей.
Мною в течение отчетного периода неоднократно ставилась задача – стремиться к максимально эффективной работе, чтобы по итогам 12 месяцев невыполненными оставалось наименьшее количество показателей. Начиная 2012 год, ориентирую всех начальников отделов правильно распределять усилия, направленные на выполнение поставленных задач в течение года и подводить итоги своей работы до декабря месяца.
Подводя итоги работы за 2011 год, хотелось бы выразить благодарность государственным и муниципальным структурам Тульской области за активное взаимодействие со службой судебных приставов. В ходе нашей совместной работы принимались решения, направленные на выполнение поставленных задач. Хочу сказать, что Управлением судебных приставов по Тульской области адекватно принимались все сделанные в наш адрес замечания, так как они были направлены на совершенствование нашей работы.
В 2011 году улучшилось качество проведения сверок с Пенсионным фондом РФ и со специально уполномоченными органами, в том числе с налоговой службой.
В конце 2011 года Управление перешло на использование нового программного комплекса АИС ФССП, который в будущем позволит систематизировать информационную базу и обеспечить упрощенный порядок документационного взаимодействия.
В 2011 году Управлением по Тульской области были организованы и проведены месячники по взысканию алиментных платежей и задолженностей по заработной плате. Ход проведения акций подробно освещался в региональных средствах массовой информации, в результате чего к существующей проблематике была привлечена общественность, что в свою очередь повлияло на увеличение количества взысканных сумм по исполнительным производствам указанной категории.
Также значимым событием в прошедшем году явилось расширение полномочий Федеральной службы судебных приставов благодаря внесению изменений в федеральные законы и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Так, Президентом Российской Федерации подписан ряд федеральных законов, регулирующих деятельность Федеральной службы судебных приставов.
На Федеральную службу судебных приставов возлагается функция по исполнению постановлений суда о принудительном выдворении иностранных граждан, лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, регламентирован порядок проведения мероприятий по розыску, определено право собственной инициативы в объявлении розыска, а также использования банков данных оперативно-справочной, разыскной и частной (детективной) информации.
Вводится новый вид уголовной ответственности – принудительные работы. Данный вид наказания включен в санкции статей, которые законодательством отнесены к подследственности ФССП России.
Следующим важным направлением нашей работы является рассмотрение обращений граждан и представителей организаций.
В отчетном периоде в Управление ФССП России по Тульской области поступило 3 773 обращения, что на 38,2% больше, чем в АППГ.
Одной из причин увеличения поступивших в Управление обращений является несостоятельность и неплатежеспособность должников – физических и юридических лиц, отсутствие у должников имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.
В отчетном периоде согласно статистическим данным судами рассмотрено 445 жалоб об оспаривании постановлений, действий или бездействия должностных лиц Управления. По итогам рассмотрения удовлетворено 35 заявлений, что в процентном соотношении составляет 7,9% при прогнозном 8%.
За 12 месяцев 2011 года в судах подлежало рассмотрению 20 исковых требований на сумму 5 млн. 620 тыс. руб. Рассмотрено 17 исковых требований, из них 4 исковых требования на сумму 26 тыс. руб. удовлетворены частично.
Хотя по отношению к количеству исполнительных производств удовлетворенные жалобы составляют крайне низкое значение, это не даёт нам повода расслабляться, так как любая удовлетворенная жалоба может привести к подаче иска о взыскании денежных средств с ФССП России.
Напоминаю о необходимости в случае подачи заявления или жалобы на действия или бездействие судебных приставов-исполнителей принимать незамедлительные меры по исполнению требований исполнительных документов или устранению нарушений законодательства, а также проводить действия по досудебному урегулированию предъявляемых сторонами исполнительного производства претензий.
Нельзя забывать о том, что поставленные перед Службой задачи реализуются людьми, поэтому многое зависит от подбора и расстановки кадров. Кадровые вопросы должны постоянно находиться в центре внимания начальников отделов судебных приставов, особенно с учетом объёма работы, выполнение которого они должны обеспечивать.
В отчетном периоде штатная численность Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области составляла 823 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий). Аппарат Управления составляет 110 единиц, структурные подразделения – 713, из них: 702 государственных гражданских служащих.
В 2011 году было принято 123 человека, из них в аппарат Управления - 13 человек, в структурные подразделения - 110. За тот же период уволено 146 человек, из них: из аппарата Управления – 18 человек, из структурных подразделений – 128 человек. Процент текучести - 19%.
На 01.01.2012 укомплектованность Управления составляет 94%.
В 2011 году были проведены конкурсы на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва, заседания аттестационной комиссии по сдаче квалификационного экзамена и присвоению классного чина, а также по вопросу соответствия замещаемой должности сотрудников Управления.
Тем не менее, вопрос об укомплектовании должностей судебных приставов-исполнителей отделов судебных приставов г. Тулы и Тульской области остается очень актуальным. Кандидаты, принимающие участие в конкурсе, имеют высшее юридическое образование, но не имеют опыта работы по специальности. Отсутствие опыта работы сказывается на качестве работы, сроке нахождения в должности (до истечения испытательного срока). Кроме того, как показывает практика, по истечении испытательного срока (1 год) и успешной сдачи квалификационного экзамена, получения классного чина судебные приставы-исполнители и судебные приставы по ОУПДС подают заявление об увольнении со ссылкой на низкую заработную плату.
Говоря о состоянии законности в Управлении, необходимо отметить, что проводится активная работа, в том числе и во взаимодействии с Управлением внутренних дел Тульской области, по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений коррупционной направленности. В 2011 году возбуждено 109 уголовных дел в отношении 5 действующих и 3 бывших работников УФССП России по Тульской области. Все преступления выявлены с участием работников отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Управления.
В отчетном периоде было проведено 105 служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих. По результатам проверок было привлечено к дисциплинарной ответственности 60 работников, из них: 51 - объявлены замечания; 7 - объявлены выговоры; 2 предупреждены о неполном должностном соответствии.
К дисциплинарной ответственности привлечены: 28 начальников отделов и заместителей начальников отделов, 32 специалиста и судебных пристава.
Активизирована работа Комиссии УФССП России по Тульской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
В 2011 году проведено 3 заседания комиссии, на которых рассмотрено 18 материалов в отношении государственных гражданских служащих, из них: 4 материала в отношении государственных гражданских служащих, не представивших в установленный срок сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 1 материал в отношении государственного служащего, представившего неполные сведения о доходах; 12 материалов в отношении госслужащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению; 1 материал в отношении госслужащего, допустившего нарушение требований об урегулировании конфликта интересов.
Важно отметить, что активизирована работа по взаимодействию со средствами массовой информации, увеличилось количество проведенных публичных мероприятий с приглашением представителей СМИ. Увеличилось количество выступлений руководящего состава Управления. Всего в средствах массовой информации региона вышло 1 505 материалов. Была приобретена профессиональная фотоаппаратура, что, безусловно, сказывается на качестве предоставляемых фотографий для использования в печатных СМИ, а также интернет-изданиях региона.
Увеличилась и масштабность благотворительных акций с участием СМИ. Акции проводились в детских домах г. Новомосковска (3), г. Щекино (1), п. Чернь (1) Тульской области. Впервые была проведена социальная (уличная) акция с участием волонтеров-кадетов Кадетского корпуса, которые раздавали листовки с призывом заплатить алименты. Данная акция имела большой положительный общественный резонанс, в освещении мероприятия были задействованы три телеканала.
Особо хотелось бы отметить, что организация Всероссийского конкурса «Хрустальные звездочки» вышла на качественно новый уровень. В 2011 году участие в конкурсе принялио почти 80 детей сотрудников Службы и иных государственных органов, ранее число участников не превышало 4-6 человек. В декабре 2011 года победитель регионального этапа конкурса Эльдар Ахмедов занял первое место в финале Всероссийского конкурса на сцене Мариинского дворца в г. Санкт-Петербург. Данная организация подобных конкурсов способствует развитию детских и юношеских талантов и создает положительный имидж нашей Службе.
Управлением в 2011 году была сформирована команда ЦФО для участия в чемпионате ФССП России по служебному биатлону. Судебные приставы по ОУПДС приняли участие в 8 спортивных соревнованиях на первенство «Динамо-2011». Отремонтирован спортивно-оздоровительный комплекс Управления.
В заключение своего доклада считаю необходимым кратко рассказать об организационно-управленческой деятельности Управления, которая, на мой взгляд, является базисом для построения системной работы по всем направлениям деятельности. Так, в 2011 году в Управлении подготовлено и утверждено 479 приказов и 39 распоряжений по организационно-управленческой деятельности. Контроль за выполнением поручений, содержащихся в организационно-распорядительных документах, выполнением решений совещательных органов при руководителе Управления, а также за исполнением поручений и указаний руководителя, имеющих конкретный срок исполнения, осуществлялся отделом организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ совместно с отделом документационного обеспечения.
В 2011 году Управлением организовано и проведено: 2 расширенных заседания коллегии по итогам деятельности за 2010 год и первое полугодие 2011 года, 6 расширенных оперативных совещаний и 36 еженедельных совещаний при руководителе УФССП России по Тульской области.
По итогам работы всех совещаний УФССП России по Тульской области структурным подразделениям аппарата Управления и отделам судебных приставов необходимо было исполнить 313 поручений. Фактически исполнено - 280, по 16 поручениям срок исполнения не истек, 17 имеют постоянный срок исполнения.
Подводя итоги деятельности в прошедшем году, считаю необходимым в новом 2012 году продолжать совместную работу наших служб и ведомств в целях реализации поставленных задач, в связи с расширением компетенции Федеральной службы судебных приставов проводить обсуждения по возникающим вопросам в части применения измененных статей законодательства.
Заканчивая свой доклад, хочу ориентировать всех начальников отделов Управления в первом полугодии 2012 года сконцентрировать все усилия на выполнении функций Службы судебных приставов на территории Тульской области в полной мере и решить все стоящие перед нами задачи на высоком профессиональном уровне. Обращаю внимание начальников отделов – старших судебных приставов должным образом относиться к выполнению своих должностных обязанностей, соблюдать исполнительскую дисциплину, а также корректно осуществлять работу с гражданами и юридическими лицами, обратившимися в нашу Службу.
Доклад окончен.
Благодарю за внимание.
Готов ответить на Ваши вопросы.