Доклад о состоянии и использовании земель

Вид материала

Доклад

Содержание Правовое обеспечение развития земельных отношений в республике калмыкия Обеспечение управления земельными ресурсами в республике калмыкия государственный кадастр недвижимости Кадастровое деление территории Калмыцкого кадастрового округа (08) Организация ведения государственного кадастра недвижимости Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе

Подобный материал:

• Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
• Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
• Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1868.49kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

Механизмом правового обеспечения управления земельными ресурсами является единая система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на них. В соответствии с правовым обеспечением проводимых преобразований и совершенствования земельного законодательства Российской Федерации в развитие земельных отношений в Республике Калмыкия разработана следующая нормативно-правовая база.

• Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 21 марта 2011 г. № 58 «Об утверждении Порядка однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элиста».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 сентября 2008 г. N 336 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности Республики Калмыкия».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 сентября 2008 г. № 337 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, для целей, не связанных со строительством».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 29 сентября 2008 г. № 329 «О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 января 2009 г. № 1 «Об установлении понижающего коэффициента к размеру годовой арендной платы за земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 17 сентября 2007 г. № 339 «Об утверждении Положения о Земельном фонде Республики Калмыкия».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 апреля 2006 г. № 157 «О мерах по повышению эффективности управления и использования земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 2 июля 2003 г. № 178 «О Порядке оформления прав граждан на земельные доли».
  
• Постановление Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2001 г. № 139 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах в Республике Калмыкия».
  
• Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2003 г. N 190-р «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности».
  

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

0. Кадастровое деление территории Калмыцкого кадастрового округа (08)

Приказом Росземкадастра от 14 мая 2001 г. № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации создан Калмыцкий кадастровый округ (08), включающий в себя территорию Республики Калмыкия в ее административных границах.

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Калмыкия от 30 июня 2001 г. № 117/п на территории Калмыцкого кадастрового округа созданы 14 кадастровых районов. Этим же приказом утверждены наименования и номера кадастровых районов, а также схема их взаимного расположения. При этом для создаваемых кадастровых районов была сохранена ранее установленная нумерация и название соответствующих административных единиц.

Структурными подразделениями были проведены работы по описанию прохождения границ кадастровых районов и их согласования. Данные материалы утверждены приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Калмыкия от 6 ноября 2001 г. № 169 и от 23 ноября 2001 г. № 180/П.

Далее было осуществлено деление кадастровых районов на кадастровые кварталы в соответствии с «Техническими указаниями на выполнение работ по кадастровому делению территории кадастровых районов Республики Калмыкия на кадастровые кварталы», утвержденным руководителем Комзема по Республике Калмыкия 23 июля 2001 г.




Материалы кадастрового деления территории Калмыцкого кадастрового округа на кадастровые кварталы в разрезе кадастровых районов утверждены приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Калмыкия от 24 декабря 2001г. № 200/П.

Общее количество кадастровых кварталов по Калмыцкому кадастровому округу составляет 1785. Результатом формирования кадастровых единиц является карта-схема кадастрового деления территории кадастрового района, дающая представление о взаимном положении, форме и относительных размерах кадастровых кварталов.

Карты схемы кадастрового деления территории кадастрового района составлены на двух основах:

1. на плановых материалах районных карт М 1:100000;

2. на электронных (цифровых) районных картах более мелкого произвольного масштаба.

На картах нанесены границы и номера кадастровых кварталов, цветом показаны земли СМО в черте и за чертой поселений.

В связи с тем, что на территории населенных пунктов (города, поселки, села), в большинстве случаев выделено несколько кадастровых кварталов, на карте-схеме в черте поселений указан номер кадастрового массива. Дальнейшее кадастровое деление территории населенных пунктов на кадастровые кварталы оформлялось на растровых картах.

В течение 2002 г. были выполнены описания прохождения границ кадастровых кварталов и их утверждение.

В 2011 году кадастровое деление территории Калмыцкого кадастрового округа (08) оставалось без изменений.

0. Организация ведения государственного кадастра недвижимости

В Республике Калмыкия ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 42.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенный в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 реорганизованы в филиалы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации. Организацию и контроль за ведением государственного кадастра недвижимости на территории Республики Калмыкия осуществляет Управление Росреестра по Республике Калмыкия.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия осуществляет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета земельных участков и предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости Калмыцкого кадастрового округа (08) через свои структурные подразделения, которые имеются в каждом районном муниципальном образовании и в г. Элисте.

Государственный кадастр недвижимости на территории Республики Калмыкия ведется централизовано на уровне центрального аппарата филиала в электронном виде, с использованием автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра – программного комплекса АИС ГКН и ГИС «ObjectLand».

Общая численность сотрудников осуществляющих прием документов от заявителей и выдачу сведений государственного кадастра недвижимости, составляет 38 человек, в том в каждом административном районе – 2 человека, в г. Элиста - 12 человек.

Прием заявителей осуществляется ежедневно с 9-00 до 18-00 часов, пять раз в неделю, по восемь часов в день.

Минимальная продолжительность приема одного заявителя с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, учете текущих изменений характеристик земельного участка составляет - 10 минут, максимальная – 15 минут; с запросом о предоставлении сведений ГКН - 7 минут, максимальная – 10 минут.

Среднее количество обращений в месяц составляет - 2595, в том числе запросов о предоставлении сведений ГКН – 1733, заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и заявлений об учете изменений характеристик земельного участка – 862. Наибольшее количество обращений (3985) принято в ноябре, наименьшее - в январе (1533).

Динамика изменения количества обращений по месяцам заинтересованных лиц в течение года приведена в таблице 13.

Время обработки обращений по запросам о предоставлении сведений ГКН о земельном участке составляет:

• В форме кадастрового паспорта земельного участка – 10 минут (мин.), 20 мин. (макс.);
  
• В форме кадастровой выписки земельного участка - 15 минут (мин.), 30 мин. (макс.);
  
• В форме кадастрового плана территории - 15 минут (мин.), 40 мин. (макс.).
  

Время обработки обращений по заявлениям о постановке на ГКН – 30 минут (мин.) и 60 минут (макс.), по заявлениям об учете изменений характеристик земельного участка – 25 минут (мин.) и 80 минут (макс.).

Количество отказов в предоставлении сведений ГКН из-за отсутствия в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений составило 72 уведомления, принято 58 решений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений в связи с их аннулированием и исключением из ГКН.

За период с сентября по декабрь 2011 года принято 73 решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Количество отказов в осуществлении кадастрового учета в связи с допущенными кадастровыми инженерами «грубых» нарушений за 2011 г. не превысило 10-ти отказов. Всего за 2011 г. в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принято 250 решений об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Основными причинами отказа в проведении государственного учета и учета изменений земельного участка являются:

• представленные документы (межевой план) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
  
• с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;
  
• нарушение порядка согласования границ земельного участка;
  
• не устранение в течение месяца, причин приостановления проведения государственного кадастрового учета.
  

Решения об отказах в осуществлении кадастрового учета, обжалованных в судебном порядке в 2011 г., отсутствуют.

В 2011 г. в Учреждение от граждан поступило 16 письменных обращений, руководством и начальниками структурных подразделений на личном приеме принято 125 человек.

Обращения граждан касались вопросов подготовки межевого плана для постановки на государственный кадастровый учет, в том числе по многоконтурным земельным участкам, приобретения прав собственности в упрощенном порядке, процедуры выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности граждан на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разъяснений по вопросам определения кадастровой стоимости земельных участков.

На все устные обращения граждан даны разъяснения. Подготовлены и направлены ответы на вопросы, содержащиеся в письменных обращениях граждан.

За истекший период ФБУ «КП» по Республике Калмыкия участвовало в в 4-х судебных заседаниях по гражданским делам в качестве ответчика по обжалованию отказов по государственному кадастровому учету:

• о признании отсутствия технической ошибки;
  
• о признании незаконным уточнения границ земельного участка;
  
• о признании регистрации права собственности на земельный участок недействительной;
  
• о признании незаконным решения о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости, восстановлении на кадастровом учете земельных участков.
  

В удовлетворении требований истцам судом отказано. Жалоб на действия или бездействия сотрудников не поступало.

Таблица 13

Количество обращений заинтересованных лиц в 2011 г.

Наименование показателя	Месяц												Итого за 2011 год	В среднем за месяц
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Количество обращений заинтересованных лиц, в том числе:	1533	2351	2277	2155	2113	2592	3588	2697	2272	2671	3985	2905	31139	2595
с заявлениями о постановке на ГКУ земельных участков и об учете изменений сведений	575	539	847	703	781	1157	1020	1071	641	849	1307	852	10342	862
с запросами о предоставлении сведений ГКН	958	1812	1430	1452	1332	1435	2568	1626	1631	1822	2678	2053	20797	1733

0. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе

В соответствии с Методикой повышения качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, утвержденной Распоряжением Росреестра от 30.09.2011 г. № Р/102 проводилась работа по сопоставлению данных в учетных системах ЕГРП и ГКН.

В первую очередь устанавливалось соответствие сведений ЕГРП и ГКН по таким характеристикам как адрес, площадь, разрешенное использование и правообладатель земельного участка и затем проводилась работа по выявлению причин расхождения в сведениях о земельных участках, содержащихся в учетных системах ЕГРП и ГКН.

Количество записей о земельных участках у которых разные кадастровые номера с совпадающими основными характеристиками (протокол 3.2.1) составляет 85, из которых по г.Элисте – 48, указанные несоответствия устранены. В протоколе 3.1.2. включено 27946 земельных участков, с различающимися характеристиками в БД ЕГРП и БД ГКН, большая часть которых имеет несоответствие по такой характеристике, как категория земель и различное написание кадастрового номера (ведущие нули и пробелы).

Сведения о земельных участках анализируются, и там, где установлена необходимость внесения изменений в ЕГРП, подготовлены и направлены кадастровые паспорта и при необходимости копии правоустанавливающих документов.

Вопросы, связанные с координацией работ по проведению верификации (гармонизации) данных ЕГРП и ГКН решались на заседаниях совместной рабочей группы Управления Росреестра по Республике Калмыкия и ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Калмыкия.