Доклад о состоянии и использовании земель

Вид материала

Доклад

Содержание Земельный рынок в республике калмыкия Сделки по продаже государственных и муниципальных земель Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог) Таблица 24 Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строен

Подобный материал:

• Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
• Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
• Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1868.49kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

Рынок земли в России стал реальностью. Аренда, купля-продажа и другие сделки с землей получили распространение в большинстве субъектов Российской Федерации, в том числе и в Республике Калмыкия.

Действующая в Российской Федерации законодательно-нормативная база дает право собственнику земли осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т.д.

За последние годы в Республике Калмыкия сделки с землей получили дальнейшее развитие. Однако районы республики значительно различаются по этому показателю. На развитие земельного оборота оказывают существенное влияние следующие факторы: особенности законодательства, размер площади земельного фонда и площади земель, переданных в собственность граждан и организаций, уровень урбанизации, другие социальные и географические факторы.

Все сделки подлежат государственной регистрации.

По сведениям государственной статистической отчетности 3-зем за 2011 г. в республике было осуществлено 9532 сделок с земельными участками на площади 3 284 964 га., из них:

• продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления - 616 земельных участка на площади 312,2 га;
  
• продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами - 2948 на площади 41692 га;
  
• аренда государственных и муниципальных земель составляет 4431 договоров на площадь 3 084 023 га;
  
• продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков - 89 на площадь 68 833,6 га;
  
• дарение земельных участков – 445 сделок на площадь 61 798 га;
  
• передача по наследству земельных участков – 771 на площади 9903,8 га.;
  
• сделки залога земельных участков - 232 на площади 18 403 га.
  

1. СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

Органами государственной власти и местного самоуправления продажа земельных участков приватизированным предприятиям в собственность за плату осуществляется на основе:

• Федерального Закона РФ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственной и муниципальной собственности».
  
• Концепции управления государственным имуществом и приватизации (одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024).
  

В 2011 г. в республике органами государственной власти и местного самоуправления продано 616 земельных участка площадью 312,2 га., из них в населенных пунктах продано 585 земельных участка площадью 88,05 га, на землях сельхозназначения 34 земельных участка площадью 224,15 га.

В основном продажа земельных участков в собственность гражданам зарегистрирована:

• для индивидуального жилищного строительства – 360 земельных участков на площади 34,63 га, по цене 15,18 руб. за кв.м;
  
• для других целей (предпринимательская деятельность) продано 92 земельных участков на площади 17,927 га,;
  
• для ведения гражданами личного подсобного хозяйства продано – 115 земельных участков на площади 12,78 га по цене 2,46 руб.за кв.м.
  

Юридическим лицам были проданы:

• для других целей (коммерческая деятельность) 13 земельных участка площадью 22,25 га;
  
• для промышленных целей 6 земельных участка площадью 1,19 га.
  

Кроме того, гражданам на торгах было продано 89 земельных участков на площади 6,83 га, из них:

• для ИЖС 87 земельных участков площадью 7,03 га по цене 32,92 руб. за кв.м;
  
• для личного подсобного хозяйства продано 2 земельных участка на площади 0,05 га по цене 0,11 руб. за кв.м.
  

Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления

Таблица 23

Сделки	В населенных пунктах
	Среднегодовая численность населения , тыс. чел.
	До 50			51-250			251-3000			Более 3000
	Кол-во сделок, ед	Площадь, га	Цена 1 кв м, руб	Кол-во сделок, ед	Площадь, га	Цена 1 кв м, руб	Кол-во сделок, ед	Площадь, га	Цена 1 кв м, руб	Кол-во сделок, ед	Площадь, га	Цена 1 кв м, руб
Продажа земельных участков: гражданам для: - индивидуального жилищного и _дачного строительства	359	34.576	15.195	1	0.05	8.16
- личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства	115	12.788	2.463
- других целей	91	17.427	111.382
юридическим лицам (кроме сельхозорганизаций) для: - использования в целях промышленности и иного специального назначения 1)	3	0.54	67.343
- других целей	11	20.39	6.563	2	1.86	24.8
крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства	3	0.39	6.9
в том числе Продажа на торгах гражданам для: -индивидуального жилищного и дачного строительства	87	7.03	32.921
- личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства	2	0.05	0.11
- других целей
юридическим лицам (кроме сельхозорганизаций) для: - использования в целях промышленности и иного специального назначения 1)
- других целей
крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства

продолжение таблицы 23

Сделки	N стро-ки	Всего в населенных пунктах			Вне населенных пунктов			Итого сделок
		Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.	Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.	Кол-во сделок, ед.	Площадь, га
Продажа земельных участков гражданам для: - индивидуального жилищного и дачного строительства	01	360	34.626	15.185				360	34.626
- личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства	02	115	12.788	2.463				115	12.788
- других целей	03	91	17.427	111.382	1	0.5	19.1	92	17.927
юридическим лицам (кроме сельхозорганизаций) для : - использования в целях промышленности и иного специального назначения	04	3	0.54	67.343	3	0.65	32.161	6	1.19
- других целей	05	13	22.25	8.087				13	22.25
крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям и другим организациям для сельскохозяйственного производства	06	3	0.39	6.9	27	223	0.19	30	223.39
в том числе на торгах гражданам для: - индивидуального жилищного и дачного строительства	07	87	7.03	32.921				87	7.03
- личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства	08	2	0.05	0.11				2	0.05
- других целей	09
юридическим лицам (кроме сельхозорганизаций) для : - использования в целях промышленности и иного специального назначения	10
- других целей	11
крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям и другим организациям для сельскохозяйственного производства	12

2. СДЕЛКИ С ЗЕМЛЯМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)

Правовую основу сделок между гражданами и юридическими лицами составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ при продаже земельных участков с расположенными на них зданиями и сооружениями запись о цене земли в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не производится. В связи с этим в статистической отчетности 3-зем «Сделки с землей» отдельно предусмотрены цены на незастроенные земельные участки.

По данным статистической отчетности 3-зем за 2011 г. в республике зарегистрировано 2948 сделок по продаже земельных участков гражданами и юридическими лицами на площади 41692 га.

Сделки по дарению и наследованию земельных участков гражданами и юридическими лицами регулируются нормами гражданского Кодекса Российской Федерации.

По данным статистической отчетности 3-зем в республике передано гражданам по наследству 771 земельных участка на площади 9903,82 га, оформлено 445 договоров дарения земельных участков на площади 61 798,32 га. В отчетном году сделки залога составили 232 земельных участков на площади 18403,17 га, под объекты индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах и на землях сельхозназначения под объекты сельхозиспользования.

Использование залога земельных участков регламентируются Законом Российской Федерации «Об ипотеке». Коммерческие банки не готовы осуществлению залоговых операций с земельными участками. Основной причиной этого являются ограниченная информация о рыночных ценах на землю. Для большинства граждан ипотечный кредит не доступен в связи с отсутствием необходимого дохода, позволяющего вернуть заложенную землю.

Стоимость земельного участка по результатам кадастровой оценки может выступать как основа залоговой цены.


Таблица 24

Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами

Сделки	N стро-ки	В населенных пунктах
		Среднегодовая численность населения, тыс. чел.
		До 50			51 – 250			251 - 3000			Более 3000
		Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.	Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.	Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.	Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего сделок - продажа земельных участков с иными объектами недвижимости и незастроенных земельных участков		1387	111.03	Х	413	25	Х			Х			Х
гражданами для: - индивидуального жилищного и дачного строительства	01	404	51.96	Х			Х			Х			Х
- личного подсобного хойства, садоводства, животноводства	02	28	3.284	Х			Х			Х			Х
- других целей	03	1	1.06	Х			Х			Х			Х
юридическими лицами для: - использования в промышленных целях и иного специального назначения	04			Х			Х			Х			Х
- сельскохозяйственного производства	05	4	2.56	Х			Х			Х			Х
- других целей	06	75	7.44	116.935
В том числе сделки по продаже незастроенных земельных участков		30	3.5	100
гражданами для: - индивидуального жилищного и дачного строительства	07
- личного подсобного хойства, садоводства, животноводства	08
- других целей	09
юридическими лицами для: - использования в промышленных целях и иного специального назначения	10
- сельскохозяйственного производства	11	1387	111.03	Х	413	25	Х			Х			Х
- других целей	12	404	51.96	Х			Х			Х			Х

Продолжение таблица 23

Сделки	N стро-ки	Всего в населенных пунктах			Вне населенных пунктов			Итого сделок
		Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.	Кол-во сделок, ед.	Площадь, га	Цена 1 кв. м, руб.	Кол-во сделок, ед.	Площадь, га
А	Б	13	14	15	16	17	18	19	20
Всего сделок - продажа земельных участков с иными объектами недвижимости и незастроенных земельных участков		1800	136.03	Х			Х	1800	136.03
гражданами для: - индивидуального жилищного и дачного строительства	01	404	51.96	Х	18	1.88	Х	422	53.84
- личного подсобного хойства, садоводства, животноводства	02	28	3.284	Х	256	18922.18	Х	284	18925.464
- других целей	03	1	1.06	Х			Х	1	1.06
юридическими лицами для: - использования в промышленных целях и иного специального назначения	04			Х	437	22573.3	Х	437	22573.3
- сельскохозяйственного производства	05	4	2.56	Х			Х	4	2.56
- других целей	06	75	7.44	116.935				75	7.44
В том числе сделки по продаже незастроенных земельных участков		30	3.5	100				30	3.5
гражданами для: - индивидуального жилищного и дачного строительства	07
- личного подсобного хойства, садоводства, животноводства	08
- других целей	09
юридическими лицами для: - использования в промышленных целях и иного специального назначения	10
- сельскохозяйственного производства	11	1800	136.03	Х			Х	1800	136.03
- других целей	12	404	51.96	Х	18	1.88	Х	422	53.84

2. СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

Земельный рынок в республике в настоящее время функционирует главным образом в сфере передачи государственных и муниципальных земель в аренду.

В отчетном периоде совершено 4431 сделок аренды земель на площади 3 084023,27 га, находящихся в государственной и муниципальной собственности, из них:

• аренда земель населенных пунктов – 2009 сделок площадью 1123.53 га;
  
• аренда земель промышленности – 222 сделок на площади 738,3 га;
  
• аренда земель сельскохозяйственного назначения – 2193 сделок на площади 3 082161,41га.;
  
• аренда земель гражданами для предпринимательской деятельности вне населенных пунктов (торговли, бытового и сервисного обслуживания) – 6 сделка на площади 0,64 га.;
  
• аренда земель, используемые гражданами для ведения ЛПХ и животноводства вне населенных пунктов – 308 сделки площадью 8474,9 га.
  

Значительная часть арендуемых земель приходится на земли сельхозназначения, категория арендаторов - КФХ и сельхозпредприятия.

Правительством Республики Калмыкия принято постановление от 29 сентября 2008 г. № 329 «О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыки, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Расчет арендной платы, проводимый в соответствии с данным постановлением, зависит от вида разрешенного использования земельного участка, по которому применяется базовый размер арендной платы к удельному показателю кадастровой стоимости земельного участка, годовой сводный индекс потребительских цен и площадь арендуемого земельного участка. В связи с принятием вышеуказанного постановления произошли изменения.

Арендные платежи за землю значительно дифференцированы в зависимости от спроса и предложения, категории арендаторов, местоположения и величины земельных участков. Плата за аренду земли городов и сельских поселений значительно выше для других категорий земель.

Аренда сельскохозяйственных земель предприятиями, колхозами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2011 г. составила 1844 сделок на площади 3068975 га. При расчете оплаты для данной категории арендаторов применяются корректирующий коэффициент, устанавливаемый в соответствии с природно- экономическим зонированием, при виде сельхозугодий- пашни; при пастбищах применяются коэффициенты за сверхнормативное использование пастбищ (норма нагрузки скота), водообеспеченности; при виде сельхозугодий сенокосы - коэффициент мелиорации.

Расчет арендной платы за земельные участки в г. Элисте, используемые предприятиями, организациями, учреждениями промышленности, транспорта, связи производились в соответствии с принятым постановлением, с учетом годового сводного индекса потребительских цен и применяемого базового размера арендной платы от УПКСЗ, который колеблется от 10-25 %, в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка под данными объектами. Вне населенных пунктов на арендную плату по данной категории арендаторов влиял годовой сводный индекс потребительских цен и базовый размер арендной платы кадастровой стоимости земельного участка 1 га, в данном случае средний размер равен от 50-60%, и зависит от использования земельного участка.

Сделки аренды земельных участков под предприятиями торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания в 2011 г. составили 487 сделок на площади 35,7 га. Предприятия торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания за аренду земельного участка платили в 2011 г. в населенных пунктах в среднем 73,2 руб. за кв.м. По данным категориям арендаторов наблюдается увеличение арендной платы, также с применением годового сводного индекса потребительских цен вышеуказанного постановления, базовый размер арендной платы от УПКСЗ, который колеблется от 10-25 %, в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка под данными объектами.

В отчетном году аренда земельных участков под индивидуальное жилищное строительство составила 764 сделку на площади 2,1 га. В районах республики высокая арендная плата под ИЖС приходится на Целинный район, районный центр с. Троицкое, в виду его близкого расположения к столице республики, в столице базовый размер арендной платы земельного участка составляет от УПКСЗ 1-2%, используемого под ИЖС.

Также в отчетном году совершены сделки с землей по продаже прав аренды государственных и муниципальных земель - 89 на площади 68833,6 га. В основном земельные участки в аренду предоставлялись в населенных пунктах для предпринимательской деятельности гражданам и коммерческих целей юридическим лицам (36 сделки аренды на площади 0,29 га), из земель сельскохозяйственного назначения для крестьянско-фермерских хозяйств (50 сделки на площади 68831 га), и из земель промышленности и иного специального назначения 3 сделки на площади 2,3 га.


Аренда государственных и муниципальных земель с арендной платой в виде твердой суммы платежей

Таблица 24

Категория арендаторов	N ст- ро- ки	В населенных пунктах
		Среднегодовая численность населения, тыс. чел.
		До 50			51 - 250			251 – 3000			Более 3000
		Кол-во аренда-торов, ед.	Площадь, га	Арендная плата 1 кв. м, руб.	Кол-во аренда-торов, ед.	Площадь, га	Арендная плата 1 кв. м, руб.	Кол-во аренда-торов, ед.	Площадь, га	Арендная плата 1 кв. м, руб.	Кол-во аренда-торов, ед.	Площадь, га	Арендная плата 1 кв. м, руб.
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Предприятия, организации, учреждения: - промышленности, транспорта, связи, строительства	01	53	34.765	16.566	32	15.8	15.8
- торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания	02	11	2.69	73.197
- крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные и другие организации за земли сельскохозяйственного назначения и использования	03	15	634.64	0.018
- лесохозяйственные и лесопромышленные предприятия за земли лесного фонда	04	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
- другие	05	17	34.22	29.175	36	9.14	18.2
Граждане и их объединения, использующие земельные участки для: - жилищного и дачного строительства	06	514	49.855	1.961	250	16.04	2.54
- личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества	07	539	72.13	0.878
- других целей	08	325	30.926	31.94	145	1.54	90.2

Продолжение Таблица 24

Категория арендаторов	N стро- ки	Всего в населенных пунктах			Вне населенных пунктов			Итого сделок
		Кол-во арендаторов, ед.	Площадь, Га	Арендная плата 1 кв. м, руб.	Кол-во арендаторов, ед.	Площадь, га	Арендная плата 1 кв. м, руб.	Кол-во арендаторов, ед.	Площадь, га
А	Б	13	14	15	16	17	18	19	20
Предприятия, организации, учреждения: - промышленности, транспорта, связи, строительства	01	85	50.565	16.326	68	738.21	13.818	153	788.775
- торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания	02	11	2.69	73.197				11	2.69
- крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные и другие организации за земли сельскохозяйственного назначения и использования	03	15	634.64	0.018	1844	3068975.65	4.824	1859	3069610.29
- лесохозяйственные и лесопромышленные предприятия за земли лесного фонда	04	Х	Х	Х
- другие	05	53	43.36	26.862	1	1.19	16	54	44.55
Граждане и их объединения, использующие земельные участки для: - жилищного и дачного строительства	06	764	65.895	2.102				764	65.895
-личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества	07	539	72.13	0.878	308	8474.93	71.561	847	8547.06
- других целей	08	470	32.466	34.703	6	0.64	105.068	476	33.106

2. ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

Согласно Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, при продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленным субъектом Российской Федерации.

Во исполнение статьи 2 вышеназванного Федерального закона и в целях регулирования в Республике Калмыкия принято Постановление Правительства Республики Калмыкия от 4 апреля 2008 г. № 67 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их оплаты при продаже собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», где установлена цена земельного участка в соответствующих коэффициентах кратности. Так в городах республики и сельских населенных пунктах применяется десятикратный размер ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Например, стоимость земельного участка в столице под объектами торговли в среднем равна 25,33 руб./кв.м; под индивидуальное жилищное строительство стоимость земельного участка в среднем равна 35 руб./кв.м.. В сельских населенных пунктах республики при выкупе земельного участка под объектами торговли средняя цена равнялась 17,88 руб./кв.м, под ИЖС – 16,39 руб/кв.м. Цены на земельные участки в столице выше, чем в населенных пунктах, из-за высокой стоимости земельных участков в столице.