Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет Высшая школа экономики» Факультет права программа дисциплины

Вид материала

Содержание

Пояснительная записка
Тематический план учебной дисциплины
Название темы
Содержание программы
Раздел III. Производство по делам об административных правонарушениях должностных лиц
Основные нормативные акты

Подобный материал:

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет права

Программа дисциплины

Административная и дисциплинарная

ответственность должностных лиц

для специальности 030501.65 «Юриспруденция» подготовки специалиста

Автор профессор М.Н. Прудников

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры

_____________________________ административного права

Председатель Зав. кафедрой

_____________________________ Пановой И.В.

_____________________________

«_____» __________________ 201 г. «____»_____________________ 201 г.

Утверждена УС факультета

_________________________________

Ученый секретарь

_________________________________

« ____» ___________________201 г.

Москва

Пояснительная записка

В конце 2001 г. был принят, а с 1 июля 2002 г. вступил в силу Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Действовавший ранее Кодекс РСФСР об административных правонарушениях был принят еще в 1984 г. и отражал существовавшие тогда концепции государственного управления. В новых социально-экономических условиях многие его нормы перестали учитывать реалии времени и фактически утратили силу. Несмотря на многочисленные изменения и дополнения, которые вносились в этот акт, он являлся архаичной юридической конструкцией, не соответствовал во многом положениям Конституции РФ, не отвечал потребностям современного российского общества.

В этой связи возникла острая необходимость принять новый законодательный акт, который, с одной стороны, обеспечивал бы провозглашенный Конституцией РФ приоритет прав и свобод человека и гражданина, способствовал защите безопасности личности, общества и государства, всех видов собственности, а с другой отражал потребности государственного регулирования экономики.

Существенной новеллой КоАП РФ является то обстоятельство, что, хотя за совершение некоторых правонарушений в соответствии с рядом законов юридические лица привлекались к административной ответственности и ранее, но самим КоАП РСФСР такая ответственность не была установлена, и применение к юридическим лицам административных взысканий не носило массового характера. Новым же Кодексом институт административной ответственности юридических лиц не только полностью признан, но и получил мощное развитие.

Теперь почти в 60% статей КоАП РФ, определяющих составы административных правонарушений, предусматривается ответственность юридических лиц. Однако к административным правонарушениям юридических лиц относятся в основном правонарушения, связанные с их предпринимательской и иной организационно-хозяйственной деятельностью. Это административные правонарушения: в области охраны собственности; охраны окружающей природной среды и природопользования; в промышленности, строительстве и энергетике; в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; в области связи и информации; предпринимательской деятельности; финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; в таможенной сфере. Из 209 статей, содержащихся в соответствующих главах КоАП РФ, 176 статьями (84% статей указанных глав Кодекса) установлена ответственность юридических лиц.

Достаточно велики санкции, предусматриваемые в отношении юридических лиц. Так, административный штраф, назначаемый юридическим лицам, может достигать одного миллиона рублей, трехкратной суммы неуплаченных налогов, сборов, таможенных пошлин и др. Помимо штрафных санкций за ряд правонарушений юридических лиц в качестве административного наказания предусмотрена конфискация сырья, готовой продукции, производственного оборудования, а также административное приостановление деятельности юридического лица на срок до девяноста суток.

Наряду с административной ответственностью юридических лиц Кодексом широко предусмотрена ответственность должностных лиц. Она установлена в 75% статей Особенной части КоАП РФ. К административным правонарушениям должностных лиц относятся в основном правонарушения, связанные с их участием в предпринимательской и организационно-хозяйственной деятельности юридических лиц.

Среди наказаний должностных лиц, помимо административного штрафа, который может составлять сумму в пятьдесят тысяч рублей, особо следует выделить такое административное наказание, как дисквалификация. Она заключается в лишении лица на срок до трех лет права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Следует особо подчеркнуть, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, также несут административную ответственность как должностные лица.

Административная ответственность юридических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в современных условиях становится мощным рычагом государственного управления экономическими процессами, регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

Существенные изменения по сравнению с процессуальными нормами, содержавшимися в КоАП РСФСР, претерпел порядок производства по делам об административных правонарушениях. КоАП РФ расширил и круг участников производства по таким делам, их права приведены в соответствие положениям Конституции РФ. Много новелл содержится в нормах КоАП РФ, регулирующих применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Ряд новых положений связан с пересмотром постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. В КоАП РФ имеется еще немало процессуальных изменений, отвечающих потребностям демократизации общества и построения правового государства.

Эти обстоятельства обусловливают огромный интерес, который проявляют студенты и практикующие юристы к проблемам административной ответственности юридических лиц и их должностных лиц.

Крайне важными вопросами являются также дисциплинарная ответственность должностных лиц и порядок наложения соответствующих взысканий

В рамках курса рассматриваются проблемы административной ответственности юридических лиц и их должностных лиц, дисциплинарной ответственности должностных лиц. При этом значительное внимание уделяется процессуальным вопросам назначения административных наказаний, процедуре наложения дисциплинарных взысканий.

В результате изучения дисциплины «Административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц» студент должен:

знать нормативные акты, регулирующие вопросы административной ответственности, в том числе ответственности должностных лиц, и дисциплинарной ответственности; организацию соответствующей деятельности надзорных и юрисдикционных органов, вышестоящих должностных лиц государственных и муниципальных органов; порядок производства по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц; процедуры наложения дисциплинарных взысканий должностным лицам;

уметь анализировать правонарушения, допущенные должностными лицами с точки зрения административного законодательства и оценивать надзорную и юрисдикционную деятельность правоприменительных органов и их должностных лиц, судей, действия вышестоящих должностных лиц по наложению дисциплинарных взысканий; качество издаваемых нормативных правовых актов в этой сфере;

иметь представление о реальной практике осуществления правоприменительными органами надзорной и юрисдикционной деятельности в отношении должностных лиц и практики наложения дисциплинарных взысканий; проблемах, возникающих в процессе осуществления этой деятельности; недостатках существующего законодательства в данной сфере;

обладать навыками подготовки нормативных правовых актов, регулирующих административную и дисциплинарную ответственность должностных лиц; процессуальных документов, отражающих обстоятельства конкретных правонарушений в этой сфере; работы в качестве сотрудников надзорных и юрисдикционных органов, участников производства по делам о соответствующих административных правонарушениях; работы по наложению дисциплинарных взысканий должностным лицам; защиты прав должностных лиц, привлекаемых к административной и дисциплинарной ответственности, и потерпевших.

Тематический план учебной дисциплины

№	Название темы	Всего	Аудиторные часы		Самостоятельная работа
№	Название темы	Всего	Лекции	Семи-нары	Самостоятельная работа
1.	Административная ответственность как вид юридической ответственности	6	2	-	4
2.	Административное правонарушение должностного лица как основание административной ответственности	8	2	2	4
3.	Административная ответственность юридических лиц и их должностных лиц	10	2	2	6
4.	Административное наказание должностным лицам	6	2	-	4
5.	Назначение административного наказания должностным лицам	8	2	2	4
6.	Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях юридических лиц и их должностных лиц	10	2	2	6
7.	Участники производства по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами	8	2	2	4
8.	Доказательства и источники доказательств по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами	8	2	2	4
9.	Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и их должностных лиц	8	2	2	4
10.	Возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц	8	2	2	4
11.	Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении должностных лиц. Пересмотр и исполнение постановлений.	8	2	2	4
12.	Составы административных правонарушений, совершенных должностными лицами	6	2	-	4
13.	Дисциплинарная ответственность должностных лиц	8	2	2	4
14.	Наложение дисциплинарного взыскания должностному лицу	6	2	-	4
	Итого:	108	28	20	60

Базовые учебники

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное
право. Учебник для вузов. 4-е издание. – М., Норма, 2009.
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. – М., Норма, 2009.

Формы контроля знаний студентов

Итоговый контроль проводится в форме зачета.

Результирующая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:

наличие конспекта лекций по дисциплине – 10 %;
знание необходимых нормативных актов и литературных источников – 20 %;
полнота и точность ответов на вопросы на зачете – 70 %.

Оценка в форме «зачтено/не зачтено» выставляется по схеме:

Зачтено / не зачтено	10-балльная шкала
не зачтено	1
	2
	3
зачтено	4
	5
	6
	7
	8
	9
	10

Оценки выставляются в зачетную ведомость и зачетную книжку студента в виде качественной текстовой записи с обязательным указанием в скобках числового эквивалента по 10-балльной шкале.

Содержание программы

Раздел I. Административная ответственность, административное правонарушение и административное наказание

Тема 1. Административная ответственность как вид юридической ответственности

Понятие и основные черты административной ответственности.
Проблемы законодательного регулирования административной ответственности.
Особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 19).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание.- М., Норма, 2009 (лекция 1).

Дополнительная литература

Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. – М., Эксмо, 2007 (главы 1, 2).
Агапов А.Б. Административные правонарушения в сфере бизнеса. Учебное пособие. – М., Эксмо, 2006 (главы 1,2).
Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (главы 1, 2).

Тема 2. Административное правонарушение должностного лица как основание административной ответственности

1. Понятие и признаки административного правонарушения должностного лица.

2. Состав административного правонарушения должностного лица.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 19).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекция 2).

Дополнительная литература

1. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. - М.,
Эксмо, 2007 (глава 3).

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 2).
Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России.
Практикум. - М., Эксмо, 2006 (тема 12).

Тема 3. Административная ответственность юридических лиц и их должностных лиц

Особенности административной ответственности юридических лиц.
Проблемы вины юридических лиц.
Особенности административной ответственности должностных лиц.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 19).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание.- М., Норма, 2009 (лекция 3).

Дополнительная литература

1. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. - М., Эксмо, 2007 (глава 3).

2. Агапов А.Б. Административные правонарушения в сфере бизнеса. Учебное пособие. – М., Эксмо, 2006 (глава 2).

3. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 2).

4. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. - М., Эксмо, 2006 (тема 13).

Тема 4. Административное наказание должностным лицам

Цели административного наказания должностному лицу.
Виды административных наказаний должностных лиц.

Основная литература

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 20).

2. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекция 4).

Дополнительная литература

1. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. -М., Эксмо, 2007 (глава 4).

2. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 3).

Тема 5. Назначение административного наказания должностным лицам

Общие правила назначения административного наказания.
Особенности назначения административного наказания должностным лицам.
Давность привлечения к административной ответственности должностных лиц.

Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

Основная литература

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 20).

2. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекция5).

Дополнительная литература

1. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. -М., Эксмо, 2007 (главы 4, 5).

2. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 3).

Раздел II. Субъекты административной юрисдикции и участники производства по делам об административных правонарушениях

Тема 6. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях юридических лиц и их должностных лиц

Судьи как субъекты административной юрисдикции.
Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об
административных правонарушениях юридических лиц и их должностных лиц.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 22).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекции 6, 7).

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 4).

2. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России.
Практикум. - М., Эксмо, 2006 (тема 14).

Тема 7. Участники производства по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами

1. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу б административном правонарушении.

2. Потерпевший от неправомерных действий (бездействия) должностного лица.

3. Защитник должностного лица и представитель потерпевшего.

4. Свидетели и понятые.

5. Специалист, эксперт, переводчик.

6. Прокурор.

7. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве
по делу об административном правонарушении.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. — М., Норма, 2009 (глава 23).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекции 8, 9).

Дополнительная литература

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 5).
Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России.
Практикум. - М., Эксмо, 2006 (тема 14).

Раздел III. Производство по делам об административных правонарушениях должностных лиц

Тема 8. Доказательства и источники доказательств по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами

Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, совершенном должностным лицом.
Доказательства по делам об административных правонарушениях, совершенных должностными лицами.
Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей.
Заключение эксперта.
Вещественные доказательства и документы.
Использование специальных технических средств для доказывания
факта административного правонарушения, совершенного должностным лицом.
Оценка доказательств.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 24).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекции 10, 11).

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 6).

Тема 9. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и их должностных лиц

1. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

2. Доставление и административное задержание должностного лица.

3. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при должностном лице.

4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий, вещей и документов.

5. Изъятие вещей и документов.

6. Временный запрет деятельности.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 25).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекции 12, 13, 14).

Дополнительная литература

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 7).
Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. - М., Эксмо, 2006 (тема 15).

Тема 10. Возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц

Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц.
Варианты возбуждения дел об административных правонарушениях должностных лиц.
Протокол об административном правонарушении должностного лица.
Административное расследование правонарушений, совершенных должностными лицами.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 26).
Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекция 15).

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 8).

2. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России.
Практикум. - М., Эксмо, 2006 (тема 16).

Тема 11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении должностных лиц. Пересмотр и исполнение постановлений по данным делам.

1. Вопросы, подлежащие выяснению при рассмотрении дела, возбужденного в отношении должностного лица.

2. Определения, выносимые при рассмотрении дела.

3. Порядок рассмотрения дела.

4. Постановления по делу об административном правонарушении, рассмотренном в отношении должностного лица.

5. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных в отношении должностных лиц.

6. Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

7. Порядок исполнения отдельных видов постановлений в отношении должностных лиц.

Основная литература

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (глава 26).

2. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекции 15, 16).

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 8).

2. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России.
Практикум. -М., Эксмо, 2006 (тема 16).

Тема 12. Составы административных правонарушений, совершенных должностными лицами.

1. Административные правонарушения в области трудовых отношений.

2. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

3. Административные правонарушения в промышленности, строительстве, и энергетике.

4. Административные правонарушения на транспорте.

5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

6. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

7. Административные правонарушения в области таможенного дела.

Основная литература

Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е издание. - М., Норма, 2009 (лекции 17, 18, 19, 22, 23).

Дополнительная литература

1. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. – М., Эксмо, 2007 (глава 7).

2. Агапов А.Б. Административные правонарушения в сфере бизнеса. Учебное пособие. – М., Эксмо, 2006 (главы 4, 5, 6).

Тема 13. Дисциплинарная ответственность должностных лиц.

1. Дисциплинарная ответственность в системе мер административно-правового принуждения.

2. Отличие дисциплинарного проступка от административного правонарушения.

3. Дисциплинарная ответственность должностных лиц по трудовому законодательству.

4. Дисциплинарная ответственность должностных лиц по законодательству о государственной службе.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (главы 18, 19).

Дополнительная литература

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 2).

Тема 14. Наложение дисциплинарного взыскания должностному лицу.

1. Дисциплинарное производство.

2. Наложение дисциплинарных взысканий должностным лицам по трудовому законодательству.

3. Наложение дисциплинарных взысканий должностным лицам по законодательству о государственной службе.

Основная литература

Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. 4-е издание. - М., Норма, 2009 (главы 18, 19).

Дополнительная литература

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., Норма, 2004 (глава 2).

Основные нормативные акты,

необходимые для изучения курса

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.
№ 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Тематика заданий по различным формам контроля

Тематика письменных работ

Понятие и признаки административного правонарушения должностного лица.
Особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих государственные функции.
Особенности административной ответственности должностных лиц.
Особенности административной ответственности юридических лиц.
Проблема вины юридического лица.
Виды и особенности назначения административных наказаний должностным лицам.
Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об
административных правонарушениях юридических лиц и их должностных лиц.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, совершенном должностным лицом.
Доказательства по делам об административных правонарушениях, совершенных должностными лицами.
Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, совершенных должностными лицами.
Варианты возбуждения дел об административных правонарушениях должностных лиц.
Дисциплинарная ответственность в системе мер административно-правового принуждения.
Отличие дисциплинарного проступка от административного правонарушения.
Дисциплинарная ответственность должностных лиц по трудовому законодательству.
Дисциплинарная ответственность должностных лиц по законодательству о государственной службе.
Дисциплинарное производство.

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

Понятие и основные черты административной ответственности.
Проблемы законодательного регулирования административной ответственности.
Особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.
Понятие и признаки административного правонарушения должностного лица.
Состав административного правонарушения должностного лица.
Особенности административной ответственности юридических лиц.
Проблемы вины юридических лиц.
Особенности административной ответственности должностных лиц.
Цели административного наказания должностному лицу.
Виды административных наказаний должностных лиц.
Общие правила назначения административного наказания.
Особенности назначения административного наказания должностным лицам.
Давность привлечения к административной ответственности должностных лиц.
Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
Судьи как субъекты административной юрисдикции.
Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об
административных правонарушениях юридических лиц и их должностных лиц.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Потерпевший от неправомерных действий (бездействия) должностного лица.
Защитник должностного лица и представитель потерпевшего.
Свидетели и понятые.
Специалист, эксперт, переводчик.
Прокурор.
Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.
Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, совершенном должностным лицом.
Доказательства по делам об административных правонарушениях, совершенных должностными лицами.
Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей.
Заключение эксперта.
Вещественные доказательства и документы.
Использование специальных технических средств для доказывания
факта административного правонарушения, совершенного должностным лицом.
Оценка доказательств.
Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Доставление и административное задержание должностного лица.
Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при должностном лице.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий, вещей и документов.
Изъятие вещей и документов.
Временный запрети деятельности.
Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц.
Варианты возбуждения дел об административных правонарушениях должностных лиц.
Протокол об административном правонарушении должностного лица.
Административное расследование правонарушений, совершенных должностными лицами.
Вопросы, подлежащие выяснению при рассмотрении дела, возбужденного в отношении должностного лица.
Определения, выносимые при рассмотрении дела.
Порядок рассмотрения дела.
Постановления по делу об административном правонарушении, рассмотренном в отношении должностного лица.
Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных в отношении должностных лиц.
Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
Порядок исполнения отдельных видов постановлений в отношении должностных лиц.
Административные правонарушения в области трудовых отношений.
Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Административные правонарушения в промышленности, строительстве, и энергетике.
Административные правонарушения на транспорте.
Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
Административные правонарушения в области таможенного дела.
Дисциплинарная ответственность в системе мер административно-правового принуждения.
Отличие дисциплинарного проступка от административного правонарушения.
Дисциплинарная ответственность должностных лиц по трудовому законодательству.
Дисциплинарная ответственность должностных лиц по законодательству о государственной службе.
Дисциплинарное производство.
Наложение дисциплинарных взысканий должностным лицам по трудовому законодательству.
Наложение дисциплинарных взысканий должностным лицам по законодательству о государственной службе.

Автор программы: _____________________ профессор М.Н. Прудников

^{подпись}

Blog

Содержание

Факультет права

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры