Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет Высшая школа экономики» Факультет права программа дисциплины

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Пояснительная записка Проблемы административного права. Проблемы административного процесса. Тематический план учебной дисциплины Название темы Содержание программы Юридический процесс как разновидность социального процесса. Особенность юридического процесса и его виды. Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Административно-юрисдикционные производства. Тема 10. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях Тема 11. Производство по жалобам Дополнительная литература к теме Процессуальная форма. Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Административно-юрисдикционные производства. Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты).

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 325.21kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 91.24kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 995.63kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 69.06kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 156.77kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 150.54kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 709.7kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 344.56kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 371.48kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 235.35kb.

Правительство Российской Федерации


Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования


«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет права

Программа дисциплины


Актуальные проблемы

административного права и процесса


для направления 030500.68 «Юриспруденция» подготовки магистра («Публичное право»)


Авторы: д.ю.н., проф. Б.В. Россинский; д.ю.н., проф. И.В. Панова

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры

_____________________________ _______________________________

Председатель Зав. кафедрой

_____________________________ _______________________________

«_____» __________________ 200 г. «____»_____________________ 200 г.


Утверждена УС факультета

_________________________________

Ученый секретарь

_________________________________

« ____» ___________________200 г.


Москва, 2009 г.

Оглавление

Пояснительная записка 3

Тематический план учебной дисциплины 7

Базовые учебники 8

Формы контроля знаний магистрантов 9

Содержание программы 10

Раздел I. Актуальные проблемы административного права 10

Тема 1. Место административного права в структуре российского права, системе законодательства и науки 10

Тема 2. Принципы административного права 12

Тема 3. Основные проблемы правосубъектности в административном праве 14

Тема 4. Проблемы актов управления и документооборота в административном праве 17

Тема 5. Основные проблемы режима законности в административном праве 19

Раздел II. Актуальные проблемы административного процесса 21

Тема 6. Административно-процессуальное право 21

Тема 7. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов 22

Тема 8. Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации 23

Тема 9. Административно-процессуальная деятельность 26

Тема 10. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях 27

Тема 11. Производство по жалобам 34

Нормативные правовые акты для изучения дисциплины 36

Тематика заданий по различным формам текущего контроля 40

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины 44


Пояснительная записка


Требования к обучающимся:

Для изучения данной дисциплины магистрант юриспруденции должен обладать базовыми знаниями о системе права и устройстве государства, об основных понятиях и содержании курсов «Административное право» и «Административный процесс», уметь анализировать и правильно использовать правовые акты в практической деятельности, грамотно выстраивать свою позицию по конкретным аспектам административного права и процесса.


Аннотация:

Дисциплина посвящена изучению актуальных проблем одних из фундаментальных отраслей права России: Административное право и административный процесс. Изучение дисциплины имеет особенно важное значение в свете проведения длительной административной реформы как системы органов исполнительной власти, так и возможных изменений в административно-процессуальном законодательстве. Это дает обучающимся необходимые знания о проблемах, которые наиболее значимы не только в настоящее время, но и в теории административного права и процесса, связанные с управленческой деятельностью государства, с исполнительной властью, а также с механизмом правового регулирования административных отношений. Публичные органы исполнительной власти играют в жизни России огромную роль, они и государственные служащие реализуют исполнение норм практически всех отраслей права, исполняют законы, акты правосудия и свои акты. Обучающимся в магистратуре для правильного понимания российской правовой системы необходимо знание основных проблем и актуальных вопросов административно-правовой теории и законодательства.

В процессе изучения дисциплины развиваются способности к аналитическому осмыслению и теоретическому обобщению рассматриваемых правовых проблем. Эти способности важны как для научно-исследовательской работы в области права, так и в правоприменительной практике любого юриста.

Нормы административного права и административного процесса как отрасли права закрепляют права и обязанности граждан и юридических лиц, не имеющих властных полномочий, в отношениях с представителями исполнительной власти, органов местного самоуправления, определяют систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности исполнительных органов и их должностных лиц. В связи с их исполнением нередко возникают серьезные проблемы правоприменения и толкования данных норм. Их совершенствование является одной из задач данной дисциплины.

Административные отношения в области административного права и административного процесса также требуют пристального внимания со стороны юриста, так как они постоянно самосовершенствоваются и видоизменяются, что вызывает необходимость их исследования и закрепления в новых нормах.

Административное право и административный процесс представляют собой одни из профилирующих дисциплин, направленных на усвоение знаний об общественных отношениях в сфере управления, административно-процессуального производства и административно-правового регулирования этих отношений.

Дисциплина тесно связана с положениями общей теории государства и права, а также с конституционным, административным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.

Программа дисциплины подготовлена с учетом последних изменений в российском государственном управлении и законодательстве, в том числе с учетом социальных отношений, измененяемых в ходе осуществления административной реформы.

Программа предусматривает изучение обучающимися таких актуальных вопросов и возникающих в рассматриваемой области проблем как:

• предмет и метод административно-правового регулирования;
  
• принципы и источники административного права;
  
• правосубъектность и виды субъектов административных отношений;
  
• акты управления и документооборот в административном праве;
  
• режим законности;
  
• предмет административно-процессуального права; данная отрасль права в сравнительном аспекте с другими процессуальными отраслями российского права; сравнительный анализ административно-процессуального права России и опыт зарубежного законодательства;
  
• административное судопроизводство;
  
• административно-процессуальная деятельность;
  
• производство по делам об административных правонарушениях;
  
• производство по жалобам.
  

Система дисциплины базируется на двух составляющих: 1) проблемы административного права, 2) проблемы административного процесса.

Проблемы административного права.

В первом разделе рассматриваются вопросы и проблемы, возникающие как в теории административного права, так и в практике реализации правовых норм, регулирующих отношения в области управления. Первый раздел содержит такие темы как:

1. Место административного права в структуре российского права, системе законодательства и науки.
   
2. Принципы административного права.
   
3. Основные проблемы правосубъектности в административном праве.
   
4. Проблемы актов управления и документооборота в административном праве.
   
5. Основные проблемы режима законности в административном праве.
   

Проблемы административного процесса.

Во втором разделе рассматриваются актуальные вопросы и проблемы, возникающие в теории административного процесса и вытекающие из практики реализации положений административно-процессуального законодательства. Особое внимание в нем уделено проблемам самостоятельного функционирования административного судопроизводства и образования административных судов в системе судебных органов Российской Федерации, а также проблемным моментам в производстве по делам об административных правонарушениях. Второй раздел содержит следующие темы:

6. Административно-процессуальное право.
   
7. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов.
   
8. Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации.
   
9. Административно-процессуальная деятельность.
   
10. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях.
    
11. Производство по жалобам.
    

Программа предусматривает изучение дисциплины на лекциях, семинарских занятиях, а также подготовку письменных работ.


Учебная задача дисциплины:

В результате изучения дисциплины магистрант должен:

Знать теоретические особенности предмета и метода административного права и процесса, проблемы правосубъектности и особенности участия коллективных и индивидуальных субъектов в административных отношениях, проблемы источников в административном праве и действующего законодательства, проблемы разработки принятия, а также действия актов управления и документооборота органов исполнительной власти, особенности действия режима законности, сравнительный аспект российского административного права и процесса с зарубежными традициями и опытом, какое место занимает административно-процессуальная деятельность в системе юридических процессов, особенности административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях, а также производства по жалобам.

Уметь анализировать правовые ситуации и правовые акты, а также оценивать с правовой точки зрения деятельность физических лиц и юридических лиц, государственных органов, государственных служащих.

Иметь представление об актуальных теоретических вопросах административного права и административного процесса, о практической стороне государственного управления, взаимодействии органов исполнительной власти внутреннем и внешнем (с государственными органами других ветвей власти), проблемах его совершенствования, о проблемах административного регулирования отношений между субъектами административного права и процесса, проблемах осуществления контроля и надзора.

Обладать навыками разработки и реализации правовых актов управления, составления процессуальных и иных форм документов, относящихся к области отношений, регулируемых административным правом и административным процессом, подготовки экспертных пра­вовых заключений, навыками преподавания изученной дисциплины, дальнейшего исследования актуальных вопросов и ключевых проблем в практической деятельности.


Тематический план учебной дисциплины

№	Название темы	Всего часов по дисциплине	Аудиторные часы		Самостоятельная работа
			Лекции	Семинары
1	Место административного права в структуре российского права, системе законодательства и науки	24	4	2	18
2	Принципы и источники административного права	24	4	4	16
3	Основные проблемы правосубъектности в административном праве	24	6	4	14
4	Проблемы актов управления и документооборота в административном праве	26	6	4	16
5	Основные проблемы режима законности в административном праве	24	6	4	14
6	Административно-процессуальное право	24	4	2	18
7	Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов	24	4	4	16
8	Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации	26	6	4	16
9	Административно-процессуальная деятельность	24	6	4	14
10	Вопросы производства по делам об административных правонарушениях	26	6	4	16
11	Производство по жалобам	24	4	4	16
	Итого часов:	270	56	40	174

Базовые учебники

1. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Норма, 2008.
   
2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд. М.: Норма, 2009.
   
3. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.
   
4. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: Монографический учебник. М.: Эксмо, 2008.
   
5. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007.
   

Формы контроля знаний магистрантов


Контроль знаний осуществляется в форме текущего и итогового контроля.

Текущий контроль осуществляется в формах: устного и письменного опроса на семинарских занятиях, написания реферата, контрольной работы.

Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена по окончании изучения дисциплины.

Итоговая оценка по дисциплине складывается из следующих составляющих:

1) работа на семинарских занятиях;

2) оценка за реферат;

3) оценка за контрольную работу;

4) оценка, полученная на экзамене.

Вес работы в итоговой оценке: семинарские занятия – 30%, реферат – 20%, контрольная работа – 20%, экзамен – 30%.

Итоговая оценка выставляется после проведения экзамена по дисциплине.


Содержание программы


Раздел I. Актуальные проблемы административного права


Тема 1. Место административного права в структуре российского права, системе законодательства и науки


Вопросы к теме.

1. Исполнительная власть в системе разделения властей.
   
2. Проблема предмета административного права.
   
3. Проблема административно-правового метода регулирования общественных отношений.
   

Дополнительная литература к теме:

1. Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. Отв. ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2003.
   
2. Административное право Российской Федерации: Вопросы предмета и системы административного права. Административный процесс и административная юрисдикция. Вопросы государственного регулирования в сфере экономики: (Материалы конференций). Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 2-е изд., испр. В.Новгород: Ин-т «Открытое общество», 1999.
   
3. Административное право: Теория и практика (Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: Материалы науч. конф. (Москва, 28 ноября 2001 г.). Под. ред. Ю.А. Тихомирова (и др.). М., 2002.
   
4. Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
   
5. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. № 2.
   
6. Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. № 10.
   
7. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное право на рубеже веков: межвуз. Сб. науч. тр. Отв. ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2003.
   
8. Бекетов А.И. Актуальные проблемы административного права России // Государство и право. 1999. № 5.
   
9. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11.
   
10. Воронков А.В. Понятие и институты административного права: учеб. пособие. СПб: Изд-во СПбУ, 2003.
    
11. Воронков А.В. Проблемы теории административного права: Сравнительно-правовое исследование. СПб: Изд-во СПбУ, 2002.
    
12. Галлиган Д. Административное право: История развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. М.: Юристъ, 2002.
    
13. Демин А.А. Административно-правовой метод: Соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6.
    
14. Демин А.А. Проблема методов правового регулирования // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
    
15. Исполнительная власть в России: История и современность, проблемы и перспективы развития. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2004.
    
16. Калинина Л.А. Административное право как наука: Предмет, методы, задачи, этапы развития // Проблемы административного и административно-процессуального права: сб. науч. тр. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: МГЮА, 2005.
    
17. Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: Проблемы теории и практики // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
    
18. Килясханов И.Ш. Современные подходы к определению содержания и структуры предмета административного права // Актуальные проблемы адми­нистративного и административно-процессуального права: Матери­алы междунар. науч.-практ. конф. Под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
    
19. Кононов П.И. К вопросу о предмете, методе и месте административного права в системе отраслей российского права // Проблемы современного административного права: сб. нормат. ст. Киров, 2005.
    
20. Побежимова Н.И. К вопросу о предмете административного права // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
    
21. Побежимова Н.И. Предмет административного права и его преподавание в современных условиях // Актуальные проблемы адми­нистративного и административно-процессуального права: Матери­алы междунар. науч.-практ. конф. Под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
    
22. Попов Л.Л. Ключевые проблемы государственного управления и административного права // Проблемы административного и административно-процессуального права: сб. науч. тр. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: МГЮА, 2005.
    
23. Пферсманн О. Понятие разделения властей и проблема «власти во власти» // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2004. № 2.
    
24. Савостин А.А. Классификация методов административно-правового регулирования // Современное право. 2006. № 1.
    
25. Салищева Н.Г. Организация исполнительной власти в Российской Федерации: Проблемы и перспективы развития // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2004. № 1.
    
26. Становление и развитие постсоветской административно-правовой науки / Коллектив авторов: А.Б. Агапов и др. // Административное прав: Теория и современность: сб. науч. тр. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
    
27. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2-х ч. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Ч. 2: Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Ч. 2: Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция.
    
28. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 2-х томах. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. Т.2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция.
    
29. Фосскуле А. Система исполнительной власти в Федеративной Республике Германии // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2004. № 1.
    
30. Хаманева М.Ю. Проблемы совершенствования системы исполнительной власти в Российской Федерации // История становления и современно состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003.
    
31. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: учеб. пособие. 2-е изд., доп. Волгоград: Изд-во Волгоград. ин-та экономики, социологии и права, 2003.
    

Тема 2. Принципы и источники административного права


Вопросы к теме.

1. Проблема принципов административного права.
   
2. Источники административного права.
   
3. Отличие административного права Российской Федерации от административного права в странах Европы, Азии, Африки и Америки.
   

Дополнительная литература к теме:

1. Административное право зарубежных стран. Учебник. Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.
   
2. Бланкенагель А. Возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями государства ФРГ: от личной ответственности государственного служащего к ответственности государства через черный ход / А. Бланкенагель, И. Калинина // Законодательство и экономика. 2005. № 12.
   
3. Брэбан Ги, Бернар Стир. Административное право Франции. Изд-е 6-е. Париж: Пресс де Сьянс По и Даллоз, 2002.
   
4. Додин Е.В. Понятие, место и роль административно-правовых норм в правовой системе Украины // Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. Отв. ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2003.
   
5. Источники административного права России и проблемы их систематизации: монография / О.Н. Ордина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
   
6. Килясханов И.Ш. Административно-институциональный кодекс: Постановка проблемы и приглашение к полемике // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
   
7. Классики теории государственного управления: Американская школа. Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003.
   
8. Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: Отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.
   
9. Князев С.Д. Современные принципы административного права России: Понятие, значение, виды // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2.
   
10. Кодификация норм административного права России: Проблемы и перспективы / М.В. Костенников (и др.) // Право и политика. 2004. № 10.
    
11. Контроль за деятельностью государственной администрации во Франции: Российско-Французская серия учебных информационных материалов. № 30. М., 1994.
    
12. Концепция развития административного законодательства. Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М.: Изд. Дом «Городец», 2004.
    
13. Костенников М.В. Задачи и проблемы кодификации норм административного законодательства Российской Федерации // Актуальные проблемы адми­нистративного и административно-процессуального права: Матери­алы междунар. науч.-практ. конф. Под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
    
14. Костенников М.В. К вопросу о кодификации норм административного права России / М.В. Костенников, А.В. Куракин // Государство и право. 2002. № 4.
    
15. Костенников М.В. Принципы кодификации норм административного права / М.В. Костенников, А.В. Куракин // Государство и право. 2006. № 8.
    
16. Костенников М.В. Теоретические проблемы кодификации административного права. М.: Щит-М, 2000.
    
17. Ловаш Л. Европейское административное пространство и национальное государственное управление // Глобализация: Проблемы международного сотрудничества и решение общечеловеческих задач. Отв. ред. С.Ю. Наумов. Саратов: ПАГС им. П.А. Столыпина, 2005.
    
18. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М.: ТК Велби: Проспект, 2005.
    
19. Машаров И.М. К вопросу о кодификации правовых норм, регулирующих административно-правовую деятельность // Проблемы современного административного права: сб. норм. ст. Киров, 2005.
    
20. Машаров И.М. Концепция Административного кодекса Российской Федерации: Новый взгляд // Административное право и процесс. 2006. № 1.
    
21. Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право. 2002. № 6.
    
22. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран: учеб. пособие / С.В. Пронкина, О.Е. Петрунина. М.: Аспект Пресс, 2001.
    
23. Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3.
    
24. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2-х ч. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Ч. 2: Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Ч. 2: Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция.
    
25. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 2-х томах. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. Т.2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция.
    
26. Хонда Такио. Принципы административного права и административные процедуры в Японии // Верховенство закона в сфере публично-правовых отношений. Смежные юридические профессии: материалы междунар. Симпозиума, 10-11 сентября 2005 г. Ташкент: Изд-во ТГЮИ, 2005.
    
27. Штатина М.А. Возникновение и развитие административного права в странах Латинской Америки // Правоведение. 2000. № 1.
    

Тема 3. Основные проблемы правосубъектности

в административном праве


Вопросы к теме.

1. Сущность правосубъектности в административном праве.
   
2. Классификация субъектов административного права.
   
3. Особенности коллективных субъектов административного права.
   
4. Проблемы правового статуса государственных корпораций.
   

Дополнительная литература к теме:

1. Проблемы административного и административно-процессуального права: сб. науч. тр. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: МГЮА, 2005.
   
2. Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004.
   
3. Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
   
4. Актуальные проблемы адми­нистративного и административно-процессуального права: Матери­алы междунар. науч.-практ. конф. Под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
   
5. Бахрах Д.Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. Отв. ред. Л. Л. Попов, М. С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
   
6. Бондаренко А.А. Принцип двойного подчинения как механизм совершенствования правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
   
7. Денисов В.В. Понятие «беженец» в законодательстве Российской Федерации и странах Западной Европы: Проблема универсализации правовой дефиниции // Вестн. Рос. Ун-та дружбы народов. 2003. № 1.
   
8. Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6.
   
9. Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. 2006. № 2.
   
10. Ивакин А.А. Гарантии административно-правового статуса общественных объединений в Российской Федерации // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
    
11. Исполнительная власть в России: История и современность, проблемы и перспективы развития. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2004.
    
12. Калинина Л.А. Особенности правового положения федеральных органов исполнительной власти на современном этапе // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
    
13. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2004. № 8.
    
14. Киселев А.В. Государственные учреждения как участники административных правоотношений // Проблемы современного административного права: сб. норм. актов. Киров, 2005.
    
15. Князев С.Д. Административно-правовой статус гражданина: Состояние и проблемы совершенствования // Правоведение. 2003. № 5.
    
16. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: Конституционно-правовые основы реформирования // Журнал российского права. 2004. № 2.
    
17. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.
    
18. Куницын И.А. Правовой статус религиозных объединений в России. М., 2000.
    
19. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.
    
20. Лебедев В.А. Партии на выборах: Опыт, проблемы, перспективы / В.А. Лебедев, П.М. Кандалов, Н.Н. Неровная. М.: Изд-во МГУ, 2006.
    
21. Минашкин А.В. Некоторые проблемы нормотворчества федеральных министерств // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая Правовая культура, 2003.
    
22. Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных учреждений // Право и экономика. 2003. № 1.
    
23. Петухов В. Некоторые вопросы административно-правового регулирования организации и деятельности корпораций в России // Право и экономика. 2000. N 4.
    
24. Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора // Государство и право. 2004. № 3.
    
25. Подопригора Р.А. Государство и религиозные организации: (Административно-правовые вопросы). Алматы: Аркаим, 2002.
    
26. Потапов В.А., Лазарев В.В. Правовая основа деятельности корпораций в Российской Федерации // Внешнеторговое право. 2006. N 1.
    
27. Правительство Российской Федерации. Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, 2005.
    
28. Сиринько В.А. Эффективность правоприменительной деятельности органов исполнительной власти и дефекты права. Воронеж: Истоки, 2004.
    
29. Сошникова Т.А. Правовые проблемы повышения роли профессиональных союзов в управлении государственными и общественными делами, защите трудовых прав работников // Государство и право. 2005. № 4.
    
30. Уманская В.П. Проблема законодательного определения полномочий федеральных служб в сфере контроля и надзора // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
    
31. Хазанов С.Д. Административно-правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти: Некоторые методологические вопросы // История становления и современно состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003.
    
32. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. № 5.
    
33. Чиркин В.Е. Необходимо ли понятие юридического лица публичного права? // Государство и право. 2006. № 5.
    
34. Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве // Законодательство и экономика. 2006. № 5.
    
35. Шутько Д.В. Взаимодействие общественных объединений с органами исполнительной власти в Российской Федерации // Сборник "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". М.: Новая Правовая культура. 2003.
    

Тема 4. Проблемы актов управления и документооборота

в административном праве


Вопросы к теме.

1. Сущность различий в квалификации юридических фактов в качестве актов управления.
   
2. Проблемы юридической силы актов управления.
   
3. Особенности вступления актов управления в силу.
   
4. Проблема административного договора в российском законодательстве.
   
5. Проблема кодификации административного законодательства.
   
6. Роль административных регламентов в работе федеральных органов исполнительной власти.
   

Дополнительная литература к теме:

1. Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2006. № 9.
   
2. Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления: монография. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2005.
   
3. Бахрах Д.Н. Понятие нормативного правового акта и практика Верховного Суда РФ // Законодательство. 2004. № 11.
   
4. Бахрах Д.Н. Постделиктный договор как разновидность публичного договора // Современное право. 2007. N 3.
   
5. Бачило И.Л. Нормативное определение условий и порядка вступления в силу правовых актов органов государственной власти Российской Федерации / И.Л. Бачило, Л.А. Сергиенко // Законодательство. 2004.
   № 11.
   
6. Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. 2004. № 12.
   
7. Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2.
   
8. Васильева А.Ф. Зарубежный опыт правового регулирования публичных услуг // Журнал российского права. 2007. N 12.
   
9. Гвоздева А.Н. К вопросу о действии индивидуальных административно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц // Проблемы современного административного права: сб. нормат. актов. Киров, 2005.
   
10. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск. 1997.
    
11. Денисенко В.В. Коллизии правовых актов и способы их разрешения: (Теоретико-правовой аспект): монография. Воронеж: ВГУ, 2005.
    
12. Емельянов Ю.С. Процедура принятия нормативных правовых актов органов исполнительной власти и их государственная регистрация // Право и политика. 2004. № 12.
    
13. Иванов С.А. Основные аспекты соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта // Государство и право. 2004. № 8.
    
14. Иванов С.А. Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе // Журнал российского права. 2006. № 7.
    
15. Каменская Е.В. Роль Министерства юстиции Российской Федерации в сфере контроля за региональным правотворчеством // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2.
    
16. Кивленок Т.В. К вопросу о «нетрадиционных» нормативных правовых актах // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 3.
    
17. Кожейкин С.И. Административный договор и формы государственных управленческих действий (формы управления) в теории советского административного права // Административное право и процесс. 2008. N 3.
    
18. Колокольцев А.Н. Административный договор как правовая форма управления // Административное и муниципальное право. 2008. N 5.
    
19. Кононов П.И. Индивидуальные административно-охранительные акты: Некоторые вопросы теории / П.И. Кононов, Н.В. Демченко // Полицейское право. 2005. № 4.
    
20. Ласточкина М.Н. Официальное опубликование нормативных актов и вступление их в силу / М.Н. Ласточкина, Н.Ю. Тихомирова // Законодательство. 2004. № 11.
    
21. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10.
    
22. Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2002.
    
23. Минашкин А.В. Некоторые проблемы нормотворчества федеральных министерств // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая Правовая культура, 2003.
    
24. Петрова Л.И. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
    
25. Писенко К.А. Использование административного договора в государственном регулировании государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
    
26. Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора // Государство и право. 2004. № 3.
    
27. Розенфельд В.Г. Проблемы современной теории административного договора / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов // Правоведение. 1996. № 4.
    
28. Сергиенко Л.А. О роли административно-правовых актов в обеспечении задач управления в современных условиях информатизации // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. Отв. ред. Л. Л. Попов. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
    
29. Смирнова А.А. Юридическая природа нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2005. № 9.
    
30. Старилов Ю.Н. Административный договор: (Опыт законодательного регулирования в Германии) // Государство и право. 1996. № 12.
    
31. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2-х ч. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Ч. 2: Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Ч. 2: Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция.
    
32. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 2-х томах. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. Т.2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция.
    
33. Тихомиров Ю.А. Закон о нормативных правовых актах – актуальная повестка дня / Ю.А. Тихомиров, Т.Н. Рахманина, А.Г. Хабибуллин // Журнал российского права. 2006. № 5.
    
34. Ткач А.Н. Основные проблемы реализации нормотворческой компетенции федеральных органов исполнительной власти и способы их решения // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
    
35. Чертков А.Н. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами // Журнал российского права. 2004. № 8.
    
36. Чигвинцева Н.А. Договорно-правовая политика современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 2.
    
37. Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. № 5.
    

Тема 5. Основные проблемы режима законности

в административном праве


Вопросы к теме.

1. Соотношение казуального и нормативного регулирования.
   
2. Сущность режима законности.
   
3. Проблемы способов охраны режима законности.
   

Дополнительная литература к теме:

1. Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления: монография. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2005.
   
2. Бельский К.С. Полицейское право как подотрасль административного права / К.С. Бельский, Б.П. Елисеев, И.И. Кучеров // Государство и право. 2003. № 4.
   
3. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. Под ред. А.В. Малько. М.: ТК Велби: Проспект, 2005.
   
4. Бойко А.И. Прокуратура: «Государево око» или правозащитная организация? / А.И. Бойко, С.Н. Фридинский // Право и политика. 2004. № 7.
   
5. Бурцев В.В. Государственный контроль: Аспекты развития нормативно-правовой базы // Российская юстиция. 2005. № 4.
   
6. Буянский С.Г. Прокуратура Российской Федерации в условиях административной реформы // Современное право. 2006. № 8.
   
7. Воронов А.М. Общественная безопасность: Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004.
   
8. Гаджиев Г.А. Общие принципы судебного нормоконтроля: монография / Г.А. Гаджиев, А.Г. Гаджиев. М.: Рос. акад. правосудия, 2006.
   
9. Головко А.А. Допустимо ли совместить законность и усмотрение? (Некоторые проблемы теории и практики) // Право и политика. 2006. № 3.
   
10. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.
    
11. Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной вла­сти в зарубежных странах: учеб. пособие. М.: РУДН, 2002.
    
12. Калинина И. Ответственность государства за причиненный вред // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4.
    
13. Малько А.В. Антикоррупционная политика России: Проблемы формирования // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 3.
    
14. Малько А.В. Антикоррупционная политика современной России: от имитации к реальным решительным действиям // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3.
    
15. Старилов Ю.Н. Административное право в борьбе с произвольным администрированием // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. тр. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2004. Вып. 17.
    
16. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005. № 4.
    
17. Тарасов А.М. Президентский контроль: Теоретические и практические аспекты его эффективности // Государство и право. 2002. № 11.
    
18. Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. 2004. № 10.
    
19. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. 2000. № 4.
    
20. Уманская В.П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора // Адм. право и процесс. 2005. № 4.
    
21. Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: Не междоусобица, а взаимодействие // Российский юрист. 2001. № 4.
    
22. Шалыгин Б.И. О некоторых проблемах прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, наделенных административной юрисдикцией // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
    

Раздел II. Актуальные проблемы административного процесса


Тема 6. Административно-процессуальное право


Вопросы к теме.

1. Предмет административно-процессуального права.
   
2. Административно-процессуальные нормы. Административно-процессуальные правоотношения.
   
3. Объекты административно-процессуальных правоотношений.
   
4. Субъекты административно-процессуального права.
   
5. Административно-процессуальное право в сравнительном аспекте (опыт зарубежных стран).
   

Дополнительная литература к теме:

1. Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
   
2. Актуальные проблемы адми­нистративного и административно-процессуального права: Матери­алы междунар. науч.-практ. конф. Под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
   
3. Административное право зарубежных стран. Учебник. Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.
   
4. Административно-процессуальное право Германии: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе; Законодательство об исполнении административных решений: пер. с нем. (В. Бергманн, введ., сост.). М.: Волтерс Клувер, 2007.
   
5. Административно-процессуальное право: Курс лекций. Под ред. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
   
6. Кузьмичева Г.А. К вопросу об административном процессе как самостоятельной отрасли права // Проблемы административного и административно-процессуального права: сб. науч. тр. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: МГЮА, 2005.
   
7. Масленников М.Я. Перспективы формирования правовой отрасли российского административно-процессуального права // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. тр. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2002.
   
8. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.
   
9. Панова И.В. Курс административно-процессуального права России. Монография. Саратов, 2003.
   
10. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб, 2002.
    
11. Сорокин В.Д. О предмете российского административно-процессуального права // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.
    

Тема 7. Место административно-процессуальной деятельности

в системе юридических процессов


Вопросы к теме.

1.