Программа учебной дисциплины «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции»
| Вид материала | Программа |
- План. Понятие организации деятельности участкового уполномоченного милиции. Основные, 302.95kb.
- Темы рефератов организация деятельности старших участковых уполномоченных милиции, 36.35kb.
- Лекция Организация работы с лицами, состоящими на профилактическом учете § Понятие, 957.66kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины «Организация исследовательской деятельности», 214.77kb.
- Учебно-тематический план Тематический план учебных дисциплин, 105.83kb.
- Программа учебной дисциплины «Методология и организация исследовательской деятельности», 130.84kb.
- Указ президента российской федерации о милиции общественной безопасности (местной милиции), 19.15kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины обеспечение прав личности в оперативно-розыскной, 422.2kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины «оценка бизнеса» специальности 52. 15. 19 «Организация, 244.16kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины «Современные проблемы менеджмента» по направлению, 206.33kb.
Пояснительная записка
Программа учебной дисциплины «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» цикла ДС составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности 030505 – правоохранительная деятельность и определяет содержание и структуру дисциплины.
Одним из важных направлений реализации задач, поставленных перед органами внутренних дел, является совершенствование организации деятельности службы участковых уполномоченных милиции в современных условиях. Решение данной задачи может быть достигнуто за счет повышения качества подготовки участковых уполномоченных милиции.
Преподавание дисциплины «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» в Санкт-Петербургском университете МВД России направлено на приобретение слушателями факультета заочного отделения теоретических знаний, на совершенствование их практических умений и навыков по организации и осуществлению охраны общественного порядка, на уяснение специфики работы участкового уполномоченного милиции.
Дисциплина специализации «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» базируется на положениях общей теории права и государства, конституционного права, административного права; соприкасается с дисциплинами специализации «Государственная служба в органах внутренних дел», «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Административная юрисдикция», «Правовые основы деятельности Федеральной миграционной службы МВД России», «Основы управления в органах внутренних дел», «Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел», «Тактико-специальная подготовка» и «Основы учета и регистрации сообщений о происшествиях в органах внутренних дел». Наиболее тесно данный курс связан с дисциплиной «Административная деятельность органов внутренних дел», поскольку именно административная деятельность является одним из основных направлений работы участкового уполномоченного милиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Содержание дисциплины основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, законах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приказах и других нормативных актах МВД России, достижениях науки административного права, результатах научных исследований по проблемам административной деятельности органов внутренних дел и передовой практике правоохранительных органов.
Дисциплина специализации «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» раскрывает содержание и организацию основных направлений деятельности участкового уполномоченного милиции: планирование и учет, организация работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, служебная документация, административно-юрисдикционная деятельность, организация работы с обращениями граждан.
Целью обучения является приобретение слушателями факультета заочного отделения теоретических знаний, практических умений и навыков, необходимых для осуществления на высоком профессиональном уровне служебной деятельности в качестве участкового уполномоченного милиции по организации и осуществлению общественного порядка на территории административного участка, уяснение специфических особенностей их деятельности.
Задачи обучения:
- Раскрыть содержание законодательства Российской Федерации, внутриведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность участкового уполномоченного милиции.
- Ознакомить слушателей с формами и методами работы службы участковых уполномоченных милиции, положительным опытом организации ее деятельности.
- Оказать помощь слушателям в самостоятельной работе с рекомендуемой литературой.
В результате изучения дисциплины слушатели факультета заочного отделения должны:
иметь представление:
- об организационно-правовых аспектах возникновения, становления и развития института участковых уполномоченных милиции в России;
- об основных направлениях политики государства по пресечению преступлений и предупреждению административных правонарушений;
- о месте и роли участкового уполномоченного милиции в системе субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечивающих общественную безопасность;
- об основных направлениях правоохранительной деятельности милиции;
знать:
- задачи, функции, правовые основы деятельности участкового уполномоченного милиции;
- формы и методы организации работы участкового уполномоченного милиции на административном участке в современных условиях;
- формы и методы взаимодействия с органами власти, со службами и аппаратами органов внутренних дел, другими правоохранительными органами, общественностью;
- особенности прохождения службы участковых уполномоченных милиции;
уметь:
- применять полученные теоретические знания на практике;
- вести служебную документацию;
- составлять административно-процессуальные и служебные документы;
приобрести навыки:
- разрешения уличных и бытовых конфликтов;
- использования тактических приемов предупреждения и пресечения административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний;
- составления процессуальных документов при осуществлении отдельных направлений административной деятельности.
В процессе обучения особое внимание предполагается уделять: разбору типичных ситуаций, встречающихся в деятельности участкового уполномоченного милиции; вопросам соблюдения законности, обеспечения личной безопасности сотрудников; отработке тактических приемов предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений; установлению доверительных отношений с гражданами и организации работы с внештатными сотрудниками милиции; приемам предотвращения и разрешения конфликтов, а также правильной организации работы с обращениями граждан; поддержанию морально-психологической готовности к выполнению своих обязанностей в условиях сложной, быстроменяющейся оперативной обстановки.
Программа составлена из расчета бюджета времени на изучение данной специализации, определяемой учебным планом университета и тематическим планом.
Материал дисциплины изучается на лекциях, а также в процессе самостоятельной работы слушателей.
В лекциях даются более углублённые и расширенные знания по отдельным темам, изучаемых по основному курсу «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции».
Основной материал теоретического курса закрепляется в процессе самостоятельной работы слушателей факультета заочного отделения.
В соответствии с учебным планом в процессе изучения данного курса слушатели пишут контрольную работу. Завершается изучение курса экзаменом.
Программа дисциплины включает в себя тематический план, содержание курса, список основной и дополнительной литературы по каждой теме, рекомендуемой слушателям факультета заочного отделения для изучения, а также примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену.
Список основной литературы содержит нормативные документы, учебники и учебные пособия, обязательные для изучения. Дополнительная литература состоит из учебных пособий, монографий и иных научных работ по административной деятельности органов внутренних дел, необходимых для использования при подготовке докладов и рефератов, более углубленного изучения отдельных вопросов и тем. При изучении курса обучаемые должны учитывать изменения в действующем законодательстве и новые поступления учебной литературы в фонды библиотек.
В списке нормативных документов приняты следующие сокращения:
ВСНД РСФСР и ВС РСФСР – Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
ВСНД РФ и ВС РФ – Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ;
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации;
САПиП РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;
БНАМиВ РФ – Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации;
БНА – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;
ВВС СССР – Ведомости Верховного Совета СССР;
ВВС РСФСР – Ведомости Верховного Совета РСФСР;
СП СССР – Собрание постановлений Правительства СССР;
РГ – Российская газета.
ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по курсу
«Организация деятельности участкового уполномоченного милиции»
специальность 030505 – правоохранительная деятельность, специализация – административная деятельность органов внутренних дел, профиль подготовки – деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения и деятельность службы участковых уполномоченных милиции.
| № п/п | Наименование частей, разделов и тем |
| 1 | 2 |
| | Введение в специальный курс «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» |
| | История становления и развития службы участковых уполномоченных милиции |
| | Элементы организации деятельности участкового уполномоченного милиции на современном этапе, их характеристика |
| | Основные права и обязанности участкового уполномоченного милиции, их нормативно-правовое обеспечение |
| | Организация работы участкового уполномоченного милиции с обращениями граждан |
| | Деятельность участкового уполномоченного милиции по приему, регистрации, проверке сообщений о происшествиях |
| | Порядок приема, регистрации, проведения проверки и принятия решения участковым уполномоченным милиции по сообщениям о происшествиях в сфере семейно-бытовых отношений |
| | Деятельность участкового уполномоченного милиции по контролю за соблюдением должностными лицами и гражданами Российской Федерации правил регистрационного учета |
| | Деятельность участкового уполномоченного милиции по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации |
| | Деятельность участкового уполномоченного милиции по осуществлению надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами правил лицензионно-разрешительной системы |
| | Деятельность участкового уполномоченного милиции по профилактике хищений с объектов хранения частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности |
| | Деятельность участкового уполномоченного милиции по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сфере охраны общественного порядка, благоустройства и санитарии |
| 1 | 2 |
| | Взаимодействие участкового уполномоченного милиции с различными службами органов внутренних дел и иных государственных органов, общественными формированиями |
| | Организация работы участкового уполномоченного милиции с внештатными сотрудниками милиции |
| | Организация работы участкового уполномоченного милиции по установлению и осуществлению доверительных отношений с гражданами |
| | Организация контроля и осуществление профилактической работы участкового уполномоченного милиции в отношении лиц, условно осужденных и условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, которым судом установлены дополнительные обязанности и ограничения |
| | Организация профилактической работы участкового уполномоченного милиции в отношении состоящих на учете лиц, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы, а также с лицами, освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям |
| | Организация профилактической работы участкового уполномоченного милиции со стоящими на учете хроническими алкоголиками, наркоманами, систематически допускающими правонарушения, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений. |
| | Организация профилактической работы участкового уполномоченного милиции с состоящими на учете несовершеннолетними, входящими в неформальные молодежные объединения экстремистского толка, а также с лицами, систематически задерживающимися за нарушения общественного порядка в период проведения массовых мероприятий |
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1.
Введение в специальный курс «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции».
Предмет, задачи и система курса. Разносторонний характер деятельности участковых уполномоченных милиции, обуславливающий ее изучение в рамках отдельного курса.
Задачи курса: подготовка квалифицированных специалистов для органов внутренних дел; совершенствование организации деятельности службы участковых уполномоченных милиции; изучение передового опыта в работе участкового уполномоченного милиции, внедрение новых форм и методов в их деятельность; овладение обучаемыми теоретическими знаниями, приобретение ими практических умений и навыков.
Взаимосвязь курса со смежными учебными дисциплинами «Государственная служба в органах внутренних дел, административная деятельность органов внутренних дел», «Административная юрисдикция», «Основы учета и регистрации сообщений о происшествиях в органах внутренних дел» и другими.
Основные составляющие курса: история становления и развития службы участковых уполномоченных милиции, основные направления деятельности, элементы организации работы, права и обязанности и другие.
Система курса: общие положения, контрольно-надзорная деятельность, координация деятельности участковых уполномоченных милиции, взаимодействие с другими государственными и правоохранительными органами¸ профилактическая работа участкового уполномоченного милиции.
Тема 2.
История становления и развития службы участковых уполномоченных милиции.
Становление институтов околоточного надзирателя и урядника в дореволюционной России. Задачи полиции по Регламенту или Уставу Главному Магистрату от 16 января 1721 г. Преобразование старых полицейских учреждений в соответствии с «Уставом благочиния или полицейским» 1782 г. Создание Министерства внутренних дел. Околоточные надзиратели, как низшие полицейские чины, принимающие всякого рода заявления и жалобы. Общие и особые обязанности околоточных надзирателей. Городовые – ближайшие помощники околоточных надзирателей. Права и обязанности полицейских урядников по Инструкции 28 июля 1887 г.
Становление института участковых уполномоченных милиции после Октябрьской революции. Статус старших и младших милиционеров в городах. Волостная милиция. Система подготовки участковых милиционеров в 20–40-е годы. Реформы института: от участкового инспектора к участковому уполномоченному милиции.
Тема 3.
Элементы организации деятельности участкового уполномоченного милиции на современном этапе, их характеристика.
Роль участкового уполномоченного милиции в выполнении задач, возложенных на органы внутренних дел. Универсальный характер деятельности участкового уполномоченного милиции, правовая основа его деятельности.
Элементы организации деятельности участковых уполномоченных милиции.
Деление территории на административные участки и закрепление за ними участковых уполномоченных милиции. Критерии деления территории. Порядок назначения на должность участкового уполномоченного милиции.
Прием административного участка, документальное оформление приема.
Изучение особенностей административного участка, оперативной обстановки на нем, её анализ.
Организация планирования своей работы участковым уполномоченным милиции.
Организация взаимодействия участкового уполномоченного милиции с участковыми уполномоченными соседних административных участков, работниками других служб органов внутренних дел, иных государственных органов, общественными организациями и формированиями.
Организация контроля и проверки исполнения функциональных обязанностей участковым уполномоченным милиции, руководство его деятельности.
Учет и оценка результатов работы участкового уполномоченного милиции.
Тема 4.
Основные права и обязанности участкового уполномоченного милиции, их нормативно-правовое обеспечение.
Правовые основы деятельности участкового уполномоченного милиции.
Обязанности участкового уполномоченного милиции по основным направлениям деятельности: по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; по защите частной государственной, муниципальной и иных форм собственности; по розыску отдельных категорий граждан; по оказанию содействия сотрудникам подразделений криминальной милиции и органов предварительного следствия; по оказанию помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов; по обеспечению безопасности дорожного движения; по рассмотрению обращений и заявлений граждан; по осуществлению индивидуальной профилактической работы.
Права участкового уполномоченного милиции.
Тема 5.
Организация работы участкового уполномоченного милиции с обращениями граждан.
Правовая основа организации работы участкового уполномоченного милиции с обращениями граждан.
Виды обращений граждан. Предложения, заявления, жалобы граждан. Коллективные, анонимные, аналогичные, повторные, многократные, некорректные по содержанию или изложению обращения граждан.
Этапы работы участкового уполномоченного милиции с обращениями граждан. Прием и регистрация обращений граждан. Доклад обращения руководителю ОВД, направление обращения на исполнение. Разрешение обращения и оформление результатов рассмотрения. Сроки рассмотрения обращений граждан. Анализ и обобщение результатов работы с обращениями граждан.
Организация личного приема граждан участковым уполномоченным милиции. Журнал обращений и приема граждан участковым уполномоченным милиции.
Тема 6.
Деятельность участкового уполномоченного милиции по приему, регистрации, проверке сообщений о происшествиях.
Правовые основы организации работы участкового уполномоченного милиции с обращениями граждан, содержащими сообщения о происшествиях.
Виды сообщений о происшествиях. Сообщения о преступлениях (заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления). Сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения. Иная информация о происшествиях.
Прием сообщений о происшествиях участковым уполномоченным милиции.
Регистрация и учет сообщений о происшествиях. Журнал обращений и приема граждан участковым уполномоченным милиции. Книга учета сообщений о происшествиях.
Разрешение сообщений о происшествиях. Сроки проверки сообщений о происшествиях. Принятие решение по результатам проверки. Оформление результатов проверки. Ответ заявителю.
Тема 7.
Порядок приема, регистрации, проведения проверки и принятия решения участковым уполномоченным милиции по сообщениям о происшествиях в сфере семейно-бытовых отношений.
Порядок приема, регистрации и разрешения участковым уполномоченным милиции заявлений и сообщений о происшествиях в сфере семейно-бытовых отношений, содержащих признаки административного правонарушения.
Порядок действий участкового уполномоченного при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о происшествиях в сфере семейно-бытовых отношений, содержащих признаки преступлений частного обвинения (ст.ст. 115, 116 УК РФ): опрос пострадавшего, опрос очевидцев, осмотр мест происшествия, опрос лица, совершившего насильственные действия, определение степени тяжести причинения вреда здоровью, принятие решения по материалам проверки.
Порядок приема, регистрации и разрешения участковым уполномоченным милиции заявлений и сообщений о происшествиях в сфере семейно-бытовых отношений, содержащих признаки преступления, предусмотренного ст.119 УК РФ ("Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью"). Отграничение данных сообщений о преступлении, от сходных по составу преступлений.
Порядок оформления принятых решений по результатам проверки.
Тема 8.
Деятельность участкового уполномоченного милиции по контролю за соблюдением должностными лицами и гражданами Российской Федерации правил регистрационного учета.
Понятие паспортно-регистрационной системы. Цели паспортно-регистрационной системы. Организация учета населения.
Паспортная система, как средство охраны общественного порядка, государственной и общественной безопасности и борьбы с преступностью. Основные функции органов внутренних дел по осуществлению паспортно-регистрационной системы. Выдача и замена паспортов гражданам Российской Федерации. Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту их пребывания и по месту жительства. Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию граждан РФ.
Формы и методы контроля участкового уполномоченного милиции за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортно-регистрационной системы. Обязанности и права участкового уполномоченного милиции в сфере контроля за соблюдением паспортно-регистрационного режима. Полномочия участкового уполномоченного милиции по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении правил паспортно-регистрационной системы.
Тема 9.
Деятельность участкового уполномоченного милиции по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации.