Громадська стратегія протидії корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг
| Вид материала | Документы |
- Рекомендації споживачам по захисту своїх прав у разі ненадання або надання не в повному, 43.03kb.
- Управління праці та соціального захисту населення інформує щодо механізму надання населенню, 24.57kb.
- Механізм надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних, 23.88kb.
- «Механізм соціальної підтримки малозахищених верств населення при отриманні житлово-комунальних, 95.42kb.
- 1. Схвалити Концепцію ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг (додається), 134.56kb.
- Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Рівного, 477.92kb.
- 07. 09 за №1511-vі, рекомендацій колегії Міністерства з питань житлово-комунального, 339.89kb.
- Механізм надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних, 22.49kb.
- Проект україна дружківська міська рада виконавчий комітет рішення, 49.07kb.
- Чення субсидії визначається виходячи з вартості послуг в межах норм споживання (незалежно, 23.78kb.
ГРОМАДСЬКА СТРАТЕГІЯ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ
В СФЕРІ НАДАННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
За матеріалами підсумкової конференції
Луганськ – 2008
ГРОМАДСЬКА СТРАТЕГІЯ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ
В СФЕРІ НАДАННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
За матеріалами підсумкової конференції
До читача.
На порозі великих змін.
Чи може взагалі громадськість визначати якусь стратегію?
Тим більше в такій сьогодні невизначеній ситуації з житлово-комунальними послугами?
Може.
Доказом цього є цей збірник праць учасників проекту „Просування реформи житлово-комунального господарства в Луганській області в умовах протидії корупції в житлово-комунальній сфері”, активістів громадянської акції „Громадянська комунальна самооборона”, представників партнерських правозахисних організацій.
Всі вони буди запрошені на підсумкову конференцію, присвячену питанням взаємодії громади, місцевих рад та служб і підприємств ЖКГ в запобіганні корупції в сфері надання житлово-комунальних послуг. Конференція відбулася 20 серпня 2008 р. в приміщенні Луганської міської ради.
Здається, чи не вперше після дворічного протистояння громадськість, комунальні служби, місцева влада спробували знайти спільні підходи до вирішення назрілих питань щодо досягнення якісних змін у стані житлово-комунального господарства та в наданні житлово-комунальних послуг. Круглі столи, наради, робочі зустрічі, громадські слухання проводилися і раніше, адже тема була болючою для громадян і складною для працівників ЖКГ. Кожна сторона наводила свої аргументи, дотримувалася своїх цілей і йшла до них своїми шляхами. Розрив в розумінні, оцінці процесів, що відбуваються в ході змін, які важко назвати реформою ЖКГ, все наростав. Непорозуміння перейшло в протистояння, підкріплене упорним судовим процесом, основою якого було 4 судових позови від різних груп громадян до міськвиконкому та комунальних підприємств.
Апофеозом змагань став Круглий стіл, проведений за наполяганням правозахисної організації „Чайка” 12 березня 2008 р. і підтриманий Міністерством житлово-комунального господарства, від імені якого взяв участь у проведенні цього заходу Заступник Міністра Мазурчак Олександр Володимирович, що спеціально приїхав розглянути питання реформування на місці.
Вперше громадськість побачила, на які великі зрушення готове Міністерство, аби домогтися системних змін в ЖКГ.
Дійсно, весь час в житлово-комунальному господарстві змінюється і поповнюється нормативно-правова база, міняються форми господарювання, власність все більше переходить в приватні руки завдяки позиції і курсу органів місцевого самоврядування за підтримки центральних органів влади та різних груп впливу. Тарифи все зростають. Громадськість з усім могла б погодитися, окрім тарифів, які вона вважала і продовжує вважати економічно необґрунтованими, соціально не прорахованими, а тому несправедливими. Проте, десь з серпня 2008 р. з’явилася нова загроза для вже знесиленого тарифами населення: на загальному тлі безвідповідальної приватизації, безоглядної монополізації виявилися підготовленими для негайного прийняття десь 110 законопроектів, що за наслідками своїми являють собою наступ права людини, на громадян з боку соціально-безвідповідального бізнесу, що швидко рвонувся на останні об’єкти приватизації в минулому народному господарстві.
Здається приватизацією в наш час нікого не здивуєш.
Але є дуже важлива обставина.
Досі приватизувалося те, що було поза межами сім’ї, дому, житла громадянина: підприємства, заклади, ринки, справа. Житло громадянина, його дім залишався його фортецею, де він міг знайти собі притулок і затишок у цьому зрадливому світі.
Але відтепер ця фортеця рушиться. Можна залишитися без житла, причому абсолютно несправедливо. Можна стати об’єктом рейдерського нападу, рекетирських утисків. Можна втратити все, що надбав собі в результаті довгих років праці і самообмежень, і швидко скотитися на дно життя. Людина перетворюється на об’єкт чиєїсь господарської діяльності, а не на хазяїна умов свого життя.
На жаль, держава ще занадто слабка, щоб виконати сповна свої захисні, регулюючі, розподільчі функції.
Медицина і психологія вчать, що найтяжчим випробовуванням для людини є раптова, невмотивована власним бажанням, зміна способу життя. Саме такі руйнівні наслідки для майже половини населення нашого краю можуть мати реформи житлово-комунального господарства, якщо вони будуть здійснені в тому напрямку, в якому підготовлені.
Підходи до такого розуміння подій, що відбуваються в цій сфері життя, й були закладені на підсумковій конференції. Було проаналізовано накопичену за 2 роки інформацію, оцінено діяльність всіх сторін, що переймалися процесами реформування ЖКГ, також факти, події, явища, успіхи і втрати.
Зроблено прогноз, а отже віднайдено стратегію підвищення соціальної відповідальності держави, відповідальної поведінки та діяльності самих громадян.
Все починається з осмислення, усвідомлення для себе важливих питань: що відбувається, до чого все йде і що робити, аби забезпечити нормальний поступ життя.
Поживу для цього і дає ця збірка інформаційних матеріалів, розрахунків, прийнятих документів, пропозицій, всього того, що було викладено на конференції.
Сподіваємося, що матеріали спричинять полеміку. Адже будуть також інші оцінки, інші точки зору. В умовах суспільної і політичної невизначеності кожна з них може спрацювати зі спричиненням тих чи інших наслідків. Завдання громадськості – домогтися прогресу, гуманізації, соціальної відповідальності бізнесу і випереджуючи – держави.
Як громадськість бачить все це саме на цей час, за нинішніх обставин – подано в цьому збірнику.
На завершення виражаємо свою подяку всім учасникам, активу, що розробили певні питання і поділилися своїми напрацюваннями.
Дякуємо Проекту „Гідна Україна”, що надав нам підтримку в виконанні цього проекту.
Сподіваємося на корисність цього збірника, що стане в нагоді громадянам, посадовцям, фахівцям, всім, хто бажає долучитися своєю працею до епохи змін, аби вони відбувалися в ім’я людини.
Лариса Заливна,
голова правління Луганської
обласної громадської правозахисної
жіночої організації „Чайка”,
керівник проекту.
Основою для підготовки конференції послужили матеріали Круглого столу 12 березня 2008 р. в м. Луганську, що були підготовлені на базі напрацювань учасників проекту та активу акції „Громадянська комунальна самооборона” .
Наводимо ключові доповіді.