«Стратегия 2020» это концепция социально-экономического развития России, которую озвучил В. В. Путин на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008 года
| Вид материала | Реферат |
| 4.8 Уровень и качество жизни Потребительский рынок Жилищное строительство. Распределение общей площади жилищного фонда Характеристика благоустройства жилищного фонда Новохоперского муниципального района |
- Президент России Владимир Владимирович Путин в выступлении на расширенном заседании, 146.47kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1277.1kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1344.65kb.
- Развитие общественных институтов, 1053.24kb.
- Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года, 2348.81kb.
- Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, 299.43kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
4.8 Уровень и качество жизни
Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.
Уровень жизни населения является сложной комплексной категорией, которая выражает потребность и степень удовлетворения материальных и духовных благ всех членов общества. Он складывается из размера реальных доходов, уровня потребления населением благ и услуг, обеспеченности населения благоустроенным жильем, роста образованности, степени развития медицинского и культурного обслуживания.
Среди многих показателей уровня жизни ключевым являются денежные доходы, служащие основным источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и разнообразных видах услуг.
По итогам 2010 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Новохоперского муниципального района составила 10891,6 рублей и выросла по сравнению с 2009 годом на 8,5%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников детских дошкольных учреждений выросла за 2010 год на 14,6%. и составила 6689 руб. в месяц. В дальнейшем намечено повышение заработной платы работников образовательных учреждений за счет уже состоявшегося перехода на новую систему оплаты труда работников дошкольных учреждений.
Среднемесячная заработная плата учителей в 2010 году составила 11647 рублей или ниже уровня прошлого года на 2%. Снижение зарплаты произошло в связи с тем, что не проводилась оптимизация сети общеобразовательных учреждений. В дальнейшем намечено повышение заработной платы работников общеобразовательных учреждений за счет внутренней оптимизации в учреждениях образования.
У врачей муниципальных учреждений здравоохранения среднемесячная заработная плата выросла на 9,2%, среднего медицинского персонала – на 10 % и составила соответственно 23439 и 9019 рублей.
Более высокие темпы роста заработной платы работников бюджетной сферы за счет внедрения систем оплаты труда в зависимости от результата труда обеспечили рост показателя № 29 «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций» в 2010 году (83,7%) по сравнению с 2009 годом (81,8%).
Потребительский рынок
Потребительский рынок Новохоперского района представлен как местной, так и ввозимой продукцией. Деятельность районной администрации направлена на решение задачи обеспечения населения района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включают:
- разработку и реализацию программы по обеспечению населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- изучение состояния и развития потребительского рынка товаров и услуг с целью привлечения на территорию муниципального образования субъектов бизнеса для более полного удовлетворения спроса жителей видовым разнообразием услуг;
- взаимодействие с субъектами бизнеса по насыщению потребительского рынка качественными и безопасными товарами и услугами, в т. ч. социально значимыми;
- определение мест и организацию проведения сезонных ярмарок, базаров (в т.ч. школьных), торгового обслуживания праздничных мероприятий;
- защиту прав потребителей в пределах действующего законодательства и полномочий органов местного самоуправления;
- взаимодействие (в т.ч. путем участия в проведении рейдов) с органами государственной власти на территории муниципального образования в вопросах предупреждения, выявления правонарушений на потребительском рынке;
- создание информационной базы предприятий торговли и услуг;
- организацию проведения конкурсов профессионального мастерства, содействие профессиональной подготовке специалистов массовых профессий связи, торговли, общественного питания и бытовых услуг;
- рассмотрение заявлений, предложений граждан по вопросам совершенствования организации и улучшения качества услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- проведение организационной и методической работы по созданию общественных организаций потребителей – жителей муниципального образования;
- оказание содействия в формировании и организации деятельности общественных объединений субъектов бизнеса в сфере связи, торговли, общественного питания и бытовых услуг.
На сегодняшний день в структуре предприятий данной сферы услуг практически не осталось объектов муниципальной собственности, предполагается развитие отрасли на основе частного предпринимательства.
К повседневному уровню обслуживания относятся магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. К периодическому уровню обслуживания относятся крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы; предприятия общественного питания, рестораны, кафе и т. д.; специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы.
В Новохоперском районе структура объектов торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания представлена следующими учреждениями:
- 267 предприятий розничной торговли, в том числе:
- 238 магазина
- 29 киосков
- 3 ярмарки на 660, 50, 50 торговых мест
- 53 предприятия общественного питания на 2474 посадочных мест;
- 58 предприятий, оказывающих бытовые услуги населению (ремонт и индивидуальный пошив обуви, швейных, меховых, кожаных, вязаных изделий, головных уборов; ремонт радиоаппаратуры, электроприборов; изготовление металлоизделий; ремонт и изготовление мебели, ремонт и техобслуживание транспортных средств; фотографии и фотолаборатории; 2 бани на 21 место; парикмахерские; 2 бюро ритуальных услуг);
- 2 гостиницы на 44 места.
Прачечные внутреннего пользования функционируют при учреждениях здравоохранения и промышленных предприятиях, прачечных и химчисток общего пользования на территории района нет.
Данные отрасли обслуживания обеспечивают занятость:
- розничная торговля — 1078 человек;
- общественное питание — 211 человек;
- бытовые услуги — 549 человек.
Таким образом, в данной отрасли обслуживания трудится 1838 человек или 4,5 % населения муниципального района.
Сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания традиционно для всей области развита лишь в городских поселениях Новохоперского муниципального района и в крупных сельских поселениях — Коленовском, Троицком, Краснянском. Объекты торговли присутствуют во всех поселениях района, но далеко не в каждом населенном пункте. Объекты службы быта наличествуют только в крупных поселениях. Объекты общественного питания также малохарактерны для большинства сельских поселений.
Положения о размещении таких элементов обслуживания, как предприятия торговли и общественного питания, аптеки, бани, прачечные и т. п. в условиях рыночной экономики сложно нормировать – потребность в них определяет рынок, рыночными методами происходит и удовлетворение этой потребности. Для обеспечения необходимого минимума обеспеченности такими объектами социальной сферы необходимо оказание содействия частным инициативам и административная поддержка индивидуальных предпринимателей.
Приоритеты развития потребительского рынка и услуг Новохоперского района заключаются в следующем:
1. Поддержание стабильности потребительского рынка района и обеспечение социальной направленности его развития.
2. Повышение уровня обеспеченности и максимальное приближение организаций потребительского рынка и услуг к местам проживания населения.
3. Разработка схем размещения нестационарных торговых объектов, не нарушающих интересы субъектов торговли.
4. Приведение рынков города в надлежащее состояние согласно требованиям ФЗ от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Оборот розничной торговли в 2010 году вырос на 11,6% в сопоставимых ценах и достиг 841999,1 тыс. рублей, в расчёте на одного жителя составил более 20,3 тысяч рублей.
На территории района осуществляют торговую деятельность 274 стационарных объектов торговли общей площадью 13436 кв. метров.
В течение отчётного года введено в эксплуатацию 6 магазинов общей площадью свыше 448 кв. метров, отвечающих современным требованиям по внешнему виду, дизайну и оборудованию.
На территории района насчитывается 10 торговых точек предприятий – производителей местной перерабатывающей промышленности.
Потребкооперация, насчитывает 21 торговых объекта.
По состоянию на 1 января 2011 года услуги питания населению района предоставляют 51 точка на 2459 посадочных мест.
Оборот предприятий общественного питания в 2010 году составил 16858,9 тыс. рублей, или 99,7% к уровню 2009 года в действующих ценах.
Платные услуги населению района оказывают порядка 6 предприятий и 48 индивидуальных предпринимателей.
Объём платных услуг, предоставленных населению в 2010 году, составил 341956 тыс. рублей с ростом 103,5 процентов к уровню 2009 года в действующих ценах.
В структуре платных услуг занимают жилищно-коммунальные услуги – 30,9%. На услуги образования приходится 3%, на медицинские услуги – 1,7%. Доля бытовых услуг составляет 14,4%, транспортных – 15,8%.
Жилищное строительство.
Обеспечение граждан жильем являются неотъемлемыми условиями повышения качества жизни граждан.
По данным паспорта Новохоперского муниципального района за 2009 год всего в районе проживало 39409 человек, из них городского населения — 17501 человек. Общая площадь жилого фонда района составляла в 2009 г. - 1062 тыс. кв. м. Общее число домовладений, в том числе квартир, - 17075.
Характеристика жилищного фонда в разрезе муниципальных образований, входящих в состав Новохоперского муниципального района согласно данным паспортов городских и сельских поселений за 2006 — 2007 гг.:
| Наименование муниципального образования | Площадь жилищного фонда | Ветхий и аварийный жилищный фонд |
| Тыс. м 2 | Тыс. м 2 | |
| Городское поселение – город Новохоперск | 206,8 | 0,824 |
| Новохоперское городское поселение | 226,45 | - |
| Елань-Коленовское городское поселение | 33,3 | 2,7 |
| Алферовское сельское поселение | 15,7 | 2,6 |
| Березовское сельское поселение | 22,846 | 5 |
| Бурляевское сельское поселение | 9,2 | 0,09 |
| Долиновское сельское поселение | 15,535 | 8,247 |
| Каменно-Садовское сельское поселение | 22,2 | 4 |
| Коленовское сельское поселение | 103,5 | 20 |
| Краснянское сельское поселение | 81,2 | 1,8 |
| Михайловское сельское поселение | 11,6 | 0,2 |
| Новоильменское сельское поселение | 26,9 | - |
| Новопокровское сельское поселение | 32,8 | 10,2 |
| Подгоренское сельское поселение | 20,5 | - |
| Подосиновское сельское поселение | 18,8 | 0,09 |
| Полежаевское сельское поселение | 9,5 | - |
| Пыховское сельское поселение | 19,3 | 0,125 |
| Русановское сельское поселение | 16 | - |
| Троицкое сельское поселение | 47,8 | - |
| Терновское сельское поселение | 27 | 2,9 |
| Центральское сельское поселение | 12,5 | 3,2 |
| Ярковское сельское поселение | 35 | 0,405 |
Распределение общей площади жилищного фонда
Новохоперского муниципального района по формам собственности :
| | Единица измерения. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |
| Жилищный фонд, всего | Тыс. м2 | 1111,1 | 1063,7 | 1062 |
| В том числе: | | | | |
| В собственности граждан | Тыс. м2 | 1037,1 | 1017,1 | 1016 |
| Государственный | Тыс. м2 | - | - | - |
| Муниципальный | Тыс. м2 | 53 | 36 | 36 |
| Ведомственный жилищный фонд | Тыс. м2 | 21 | 10 | 10 |
Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. По отдельным показателям благоустройства жилищного фонда Новохоперский район заметно уступает средним значениям по Воронежской области.
Анализ динамики показателей благоустройства жилищного фонда Новохоперского района показывает, что за последние годы в районе наблюдается улучшение и повышение обеспеченности жилья инженерными системами.
Характеристика благоустройства жилищного фонда Новохоперского муниципального района
| Наименование показателя | Единица измерения. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |
| Оборудование жилищного фонда в % к размеру общей площади | ||||
| водопроводом | % | 30,3 | 59,9 | 62,7 |
| канализацией | % | 11 | 55,8 | 56,9 |
| горячим водоснабжением | % | - | 49,6 | 51,4 |
| газоснабжением (природным газом) | % | 35 | 41 | 45 |
| ваннами и душем | % | 25 | 45,7 | 47,6 |
| центральным отоплением | % | 2 | 7,5 | 3,4 |
Сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи с чем в жилищной сфере обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время. Низкие показатели доступности жилья являются следствием недостаточности государственной поддержки обеспечения жильем граждан.
Низкие объемы жилищного строительства обусловлены следующими причинами:
1. Низким уровнем жизни населения;
2. Миграцией за пределы района экономически активного населения;
3. Отсутствием площадок для жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.
Обострение инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость разработки и проведения направленной жилищной политики в районе.
Необходимо отметить следующий факт, что часть жилого фонда района не используется населением для постоянного проживания, а служит так называемым сезонным жильем только в летнее время.
Население Новохоперского муниципального района имеет достаточно высокий уровень обеспеченности жильем. Практически все вводимое в районе жилье за последние годы - это индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов. Строительство не лимитируется по показателям площади жилья на душу населения. Существует проблема предоставления жилья малообеспеченным группам населения за счет муниципального сектора строительной отрасли и проблема необходимости реконструкции ветхого жилого фонда.
Решение комплекса проблем в жилищной сфере района должно осуществляться программными методами, как принятием участия в соответствующих федеральных, региональных программах и проектах, так и посредством разработки муниципальной программы «Обеспечение граждан Новохоперского района доступным и комфортным жильем на период 2010-2012 годы» и состоящей из 9 направлений или подпрограмм:
1. «Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы»;
2. «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»;
3. «Обеспечение жильем молодых семей»;
4. «Развитие ипотечного жилищного кредитования»;
5. «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
6. «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой»;
7. «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
8. «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»;
9. «Социальное развитие села».
Для расчетов объёмов и структуры жилищного строительства в районе, в соответствии с п. 2.1.6. регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области» принимается средняя обеспеченность жилым фондом 30-40 м2 на человека, для социального жилищного строительства 20 м2 на человека.
Основными направлениями в жилищном строительстве на расчетный срок должны быть:
1. Повышение уровня благоустройства жилого фонда, по основным показателям (отопление, водоснабжение) до 90%, водоотведения (с учётом локальных очистных сооружений) до 60%.
2. Повышение уровня капитальности жилого фонда.
3. Снос в существующей застройке физически и морально устаревшего жилого фонда с последующим замещением объектами жилья нового качества.
3. Развитие жилищного строительства в административном центре муниципального образование — городе Новохоперск.
Основное направление жилищного строительства – это реконструкция.
Реконструктивные мероприятия планируется сосредоточить в центральных, обеспеченных инженерной инфраструктурой частях крупных населенных пунктов района, в первую очередь в городе Новохоперск, р.п. Новохоперский, р.п. Елань-Коленовский, селах Елань-Колено, Троицкое, Красное, Ярки.
Освоение в целях жилищного строительства свободных от застройки земельных участков предполагается продолжить во всех городских населенных пунктах Новохоперского района и незначительных территориях в остальных населенных пунктах.
Основным мероприятием органов исполнительной власти Новохоперского района в расчетный срок в жилищной сфере будет оказание содействия городским и сельским поселениям в строительстве, реконструкции и ремонте объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в жилых кварталах населенных пунктов района.
По состоянию на 01.01.2011 года поставлены на учёт нуждающихся в получении жилья 63 человека. Среди них граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в рамках федеральных и областных программ:
- инвалиды войны, участники ВОВ и члены семей умерших участников ВОВ – 48 человека (31 человек получили в 2010 году);
- уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года – 2 семьи;
- признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами – 2 семьи;
- выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года – 24 семьи.
- По программе "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 гг.» включено в сводный список 61 молодая семья.
- Для участия в программе «Развитие сельского хозяйства на территории Новохоперского муниципального района Воронежской области на 2008-2012 гг.» в 2011 году подали документы 2 семьи.
В настоящее время на территории района жилищное строительство ведется индивидуальными застройщиками. Всего по району жилищный фонд составляет 1065 тыс. кв. м., в том числе многоквартирные жилые дома – 229 тыс. кв. м., в частной собственности – 1020,2 тыс. кв. м., признано ветхим и аварийным -26 тыс.кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2010 году составила 25,9 кв м, что выше уровня 2009 года на 1%. Для повышения доступности жилья район изыскивает возможности для привлечения инвесторов на условиях государственно-частного партнерства.