Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской области до 2020 года

Вид материала

1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений
1.6.3. Анализ системы здравоохранения
Сильные стороны
1.6.4. Анализ системы образования
Дошкольное образование.
Общее образование.
Наименование показателя
Сильные стороны
Слабые стороны
1.6.5. Анализ молодежной политики
1.6.6. Анализ сферы культуры
Слабые стороны
1.6.7. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма
Сильные стороны

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений

Этнический состав населения района весьма разнообразен. На его территории проживают более десятка национальностей, из которых доминирующее положение занимают русские около 90%.

В Панинском муниципальном районе реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие, а также ислам и новые нетрадиционные религиозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается. Сохраняется общественно-политическая стабильность.

1.6.3. Анализ системы здравоохранения

К основным необходимым населению нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, аптеки, молочные кухни.

К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень обслуживания) и больницы (периодический уровень). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех поселениях, где их нет. Ко второму уровню обслуживания (периодическому) относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

В систему здравоохранения района входят:

Центральная районная больница со стационаром на 140 койко/мест в р.п. Панино;
Амбулатория в р.п. Панино на 90 посещений в смену;
Амбулатория в р.п. Перелешинский на 40 посещений в смену;
Амбулатория в с. Красный Лиман 1-й на 25 посещений в смену;
Амбулатория в с. Большой Мартын на 30 посещений в смену;
Амбулатория в п. Октябрьский со стационаром на 25 койко/мест;
Амбулатория в п. Перелешино на 35 посещений в смену;
Амбулатория в п. Михайловский на 35 посещений в смену;
20 ФАП;
станция «Скорой помощи» при ЦРБ;
4 пункта скорой помощи на базе амбулаторий.

Медицинская помощь в МУЗ «Панинская ЦРБ» оказывается по 29 специальностям. В районе работает 7 врачей общей практики и 12 медицинских сестер общей практики, кабинеты которых полностью укомплектованы необходимым медицинским оборудованием. Мощность всех учреждений амбулаторно-поликлинической сети Панинского района составляет 400 посещений в смену. Основное назначение данных учреждений является оказание населению первичной медико-санитарной и неотложной медицинской помощи.

Одна из наиболее острых проблем здравоохранения - нарастающие различия в доступности медицинских услуг населению в городской и сельской местности. Различия в качестве оказания услуг в городе и селе подтверждаются и основными объемными показателями здравоохранения ^¹⁸.

Основные проблемы здравоохранения на селе: преобладание в структуре медицинских учреждений маломощных лечебно-профилактических учреждений; нехватка медицинских кадров; изношенность материально-технической базе, недостаток современного оборудования.

Таким образом, в соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, медицинские учреждения Панинского муниципального района можно считать частично укомплектованной медицинскими работниками. В соответствии с принятым социальным нормативом обеспеченности населения медицинскими кадрами, в районе выявлен дефицит как врачей и средних медицинских работников.

За период 2007-2010гг. численность врачей сократилась на 6 человека, но остается достаточно низкой (рисунок 23).

Рисунок 23 - Численность врачей всех специальностей за период 2007-2010гг.

В целях формирования оптимизации сети ЛПУ района в 2010г. были перепрофилированы Криушанский ФАП в Криушанскую врачебную амбулаторию (после окончания реконструкции здания детского сада), Мартыновская врачебная амбулатория в Мартыновский ФАП, что позволило приблизить амбулаторно-поликлиническую помощь к сельскому населению района.

Планомерная деятельность всех подразделений МУЗ «Панинская ЦРБ» позволила улучшить работу по профилактике заболеваемости населения. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в 2010 г., составила 100% от числа подлежащих.

Улучшение работы по профилактике заболеваний способствует снижению смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний с 9,1 (2009г.) до 7,6 (2010г.) случаев на 100 тыс.населения.

МУЗ «Панинская ЦРБ» активно участвует в реализации программы «Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда на 2008 -2010 гг.»: из 100 больных инсультами 43 направлены в первые сутки для лечения в ГКБ №10 «Электроника».

Как следствие проводимой работы, уровень госпитализации населения остался прежним (165,4 на 100 тыс. населения).

Число коек составляет 140, что соответствует нормативу по Программе государственных гарантий.

Проводится работа по повышению интенсивности и эффективности лечения больных в условиях стационара, что привело к стабильному показателю средней продолжительности пребывания пациента на больничной койке в круглосуточном стационаре 10,1 в 2010 г. (. Среднегодовая занятости койки в МУЗ «Панинская ЦРБ» составила с 331,9 дней в 2010 году.

Возрастает роль амбулаторной помощи пациентам. Объем амбулаторной помощи в расчете на одного жителя района возрос с 7,8 посещений в 2009 году до 9,4 посещений в 2010 году. Объем скорой медицинской помощи соответствует плановому значению.

Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, составляет 80,7%. В 2010 году медицинское оборудование приобреталось, в основном, за счет средств родовых сертификатов и средств из резерва финансирования предупредительных мероприятий. Значительная изношенность медицинского оборудования и отсутствие средств в муниципальном бюджете на эти цели, не позволяют достигнуть в ближайшее время полной оснащенности.

Число работающих в ЛПУ района в 2010 году в расчете на 10000 населения увеличилось на 14 человек (с 469 в 2009 г. до 483 в 2010 г.), за счет сезонных рабочих (кочегары), при этом штатная численность медицинского персонала остается ниже средне районного показателя. Число врачей на 10000 населения увеличилось с 17,2 до 19,1 в результате прибытия для работы в районе врача хирурга, врача анестезиолога-реаниматолога. Для семьи врача-хирурга в 2010 году было приобретено жилье. Финансирование осуществлялось в рамках муниципальной целевой программы «Развитие материально-технической базы МУЗ «Панинская ЦРБ» на 2010-2012 годы. Вопрос о возможности приобретения жилья для врача-анестезиолога рассматривается в настоящее время администрацией района. Число участковых врачей терапевтов (5), врачей педиатров участковых (3), врачей общей практики (7) не изменилось. Объемы неэффективных расходов в отношении врачей, среднего медицинского персонала, младшего и прочего медицинского персонала не превышает среднеобластной показатель.

Для улучшения ситуации по целевому и областному заказам в настоящее время в ВГМА им. Н.Н. Бурденко (с 2008 г. по 2010 г.) направлено и обучается 27 студентов.

Количество среднего медицинского персонала на 10000 населения увеличилось с 68,3 единиц на 10 тыс. населения в 2009 году до 71,5единиц в 2010году.

Наряду с неукомплектованностью МУЗ «Панинская ЦРБ» врачебными кадрами, в отрасли здравоохранения имеется проблема отсутствия полноценной, отвечающей санитарным нормам и правилам, районной поликлиники, что значительно затрудняет проведение качественного, и в полном объеме, приема больных. Имеющаяся в районе поликлиника рассчитана на 190 посещений в смену, тогда как фактически количество посещений достигает 800. Поликлиника занимает 2 здания 1965 и 1936 года постройки. Все помещения, включая женскую и детскую консультацию, нетиповые, не соответствуют санитарным нормам и правилам по площади и видам отделки, что крайне негативно влияет на качество оказываемой населению медицинской помощи.

Радиус обслуживания населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в городской местности – 1000 метров, аптеками – 500 метров, в сельских населенных пунктах – не более 30 минут пешеходно-транспортной доступности. Система здравоохранения и проектная база медицинских учреждений Панинского муниципального района (их вместимость) в целом не соответствует установленным социальным нормативам и характеризуется не полным охватом населения не только самого райцентра, но близ расположенных населенных пунктов и без того слабо обеспеченных медицинскими услугами. В 2010 году медицинская помощь населению района осуществлялась в соответствии с законом РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», законом «О здравоохранении Воронежской области», Приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения «Здоровье». Актуальным на текущий момент является развитие медико-профилактических технологий. Состояние здоровья человека во многом зависит от того образа жизни, который он ведёт. Поэтому вместе с развитием здравоохранения необходимо поддерживать стандарты ведения здорового образа жизни. Резервами улучшения состояния здоровья детей является внедрение современных медико-профилактических технологий.

В современных условиях осуществление комплексной компьютеризации лечебно-профилактических учреждений, внедрение медицинских информационных систем, автоматизация всех этапов медико-технологического процесса является требованием времени. Использование медицинских информационных технологий позволит повысить уровень организации лечебно-диагностического процесса, наладить систему контроля за работой учреждения, позволит обеспечить мониторинг качества оказания медицинской помощи, а также создать более комфортные условия для пациентов, значительно сократив время ожидания в очередях.

Сильные стороны: высокая квалификация медицинского персонала и возможность его пополнения за счет выпускников Воронежской медицинской академии;

Слабые стороны: недостаток врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей, небольшое количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения.

1.6.4. Анализ системы образования

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

В 2010 году образовательная сеть Панинского муниципального района была представлена:

- число постоянных дошкольных учреждений – 6,

- число общеобразовательных школ – 19,

Дошкольное образование. Общее количество дошкольников в возрасте от 3 до 7 лет увеличилось с 815 в 2009 году до 848 человек в 2010 году, а количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений остается прежнее. Поэтому увеличивается доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. На содержание детских садов из бюджета района в отчетном году было израсходовано более 11 млн. руб. Назрела острая необходимость строительства нового здания детского сада в р.п. Панино, из-за недостатка площади на очереди стоит 111 детей. На плановый период планируется открытие дополнительных групп по 15 человек в МОУ 1-Михайловской СОШ и МОУ Криушанской СОШ.

Учреждения дополнительного образования включают центр детского творчества, детскую юношескую спортивную школу, в которых занимается 78 % учащихся и воспитанников образовательных учреждений. Это обеспечивает внеурочную занятость, способствует развитию одаренности и творческих способностей.

Здания, занимаемые дошкольными образовательными учреждениями, находятся в удовлетворительном состоянии, аварийных или требующих капитального ремонта нет. Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость (рисунок 24)^¹⁹.

Учитывая трудовую миграцию населения Панинского муниципального района из менее социально и экономически развитых населенных пунктов в более развитый райцентр, реальная потребность в местах в дошкольных учреждениях в дальнейшем будет только возрастать.

Таким образом, система дошкольного образования в Панинском муниципальном районе требует расширения и модернизации с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и улучшения его качества.

Рисунок 24 – Численность детей и число мест в дошкольных учреждениях Панинского района (по годам), человек.

Общее образование. Система образования Панинского муниципального района представлена по состоянию на 01.01.2011 года 19 общеобразовательными школами, 6 дошкольными учреждениями, 2 учреждениями дополнительного образования. Контингент учащихся составляет 2447 человек. Из 19 общеобразовательных школ две школы имеют статус городских школ (контингент учащихся составляет 1122 чел.), 17 учреждений образования относятся к категориям сельских школ (контингент 1325 чел.) (таблица 7).

На начало 2010/2011 года в районе доля малочисленных школ в системе образования района достигает 73,7% (14 из 19 школ), в которых обучается 1507 детей. Из 14 малочисленных школ 5 школ приходится на основные общеобразовательные школы , 9 - на средние общеобразовательные школы. В 5-и основных общеобразовательных школ численность учащихся составляет 135 чел., в 14 средних общеобразовательных школах 2312 - человек.

В 2010/2011 учебном году средняя наполняемость классов составила 22,5 чел. в городских и 8,4 чел. в сельских общеобразовательных школах. Для сравнения среднестатистический показатель по области наполняемости классов составляет в городских школах - 22 чел., в сельских школах – 10,6 чел. В 5 основных общеобразовательных школ численность учащихся составляет 135 чел., в 14 средних общеобразовательных школах 2312 - человек.

Сеть общеобразовательных учреждений района с 2006 по 2010 год уменьшилась на 9 школ: с 28 ОУ в 2006 году до 19 ОУ в 2010 году. В 2010 году процессы оптимизации коснулись четырех малочисленных школ. Экономический эффект от процессов реструктуризации составил четыре миллиона сто шесть тысяч рублей. И, тем не менее, неэффективные расходы по системе образования Панинского района продолжают составлять еще около тридцати миллионов рублей. Оптимизация сети будет идти по нарастающей. В результате процессов оптимизации к 2015 году сеть общеобразовательных сократится до 13 средних и 1 основной общеобразовательных школ. Укрупнение школ позволит повысить качество образовательных услуг. Школьный автопарк в 2010/2011 учебном году составляет 18 транспортных единиц, что позволяет осуществлять подвоз 438 детей из 29 населенных пунктов. Для подвоза детей на учебные занятия в общеобразовательные школы в 2010 году приобретено дополнительно пять единиц транспортных средств. В 2010/2011 учебном году из 19 общеобразовательных учреждений района 18 (94,7)% располагаются в типовых зданиях, 100 % имеют канализацию, водопровод. В 2010 году на выполнение ремонтных работ из муниципального бюджета выделено 2 млн. 709 тысяч рублей.

Из 31 котельных учреждений образования 17 работают на твёрдом и жидком топливе, 14 переведены на газовое отопление. На 2011 год планируется перевести на газовое отопление еще две общеобразовательные школы. Важным направлением обеспечения необходимых условий образовательного процесса является организация безопасных условий жизнедеятельности, в том числе укрепление противопожарной защиты объектов образования. Оборудована система автоматического пожарного оповещения во всех учреждениях образования, приобретены необходимые первичные средства пожаротушения для школ района. Решен вопрос установки пожарных водоемов и гидрантов, заключения договоров на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, проведен замер сопротивления изоляции. Уровень обеспеченности противопожарной базы объектов образования составляет 60 % от необходимой потребности, в связи с этим дальнейшее обеспечение условий противопожарной защиты образовательных учреждений на соответствие государственным требованиям рассматривается как одно из приоритетных направлений деятельности отдела по образованию, опеке и попечительству и подведомственных учреждений.

Усилено внимание к организации мероприятий по укреплению охраны здоровья детей и подростков. В 2010/2011 учебном году в учебные планы общеобразовательных школ введен дополнительного третий час физической культуры. Для школ района приобретено спортивного инвентаря на сумму 760 тысяч рублей. Однако, следует отметить, что в Панинском районе нет ни одного спортивного комплекса, спортивной школы. На 2011 год в Панинском районе запланировано строительство спортивного комплекса, что позволит удовлетворить индивидуальные потребности детей и подростков в развитии интереса к массовому спорту.

Государственная (итоговая) аттестация выпускников общеобразовательных школ является завершающим этапом освоения программ среднего (полного) общего образования. Выпускники общеобразовательных школ, освоивших программу основного общего образования, имели возможность сдавать государственные экзамены в двух формах: традиционной форме и в условиях независимого оценивания, организуемые региональной экзаменационной комиссией. В 2010 году в эксперименте приняло участие 100% школ района, 99,3% выпускников школ. Все выпускники общеобразовательных школ, освоивших программы основного общего образования, допущенные к итоговой аттестации, завершили свое обучение получением аттестата.

В 2010 году удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по обязательным предметам, составил 99,1 %, что несколько ниже по сравнению с 2009 годом (100%). Численность выпускников общеобразовательных учреждений Панинского муниципального района, допущенных к итоговой аттестации в 2011 году, составила 212 человек, из которых 211 выпускников сдавали экзамены в форме единого государственного экзамена, один выпускник - в форме государственного выпускного экзамена. Пятнадцать выпускников общеобразовательных школ Панинского района по решению педагогических советов были награждены золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении».

Педагоги Панинского района с 1 сентября 2007 года работают в условиях отраслевой системы оплаты труда. Новые принципы оплаты труда взаимосвязаны с изменением механизма финансирования школ по числу учащихся до каждой школы. Этот механизм стимулирует образовательные учреждения к привлечению учащихся, к росту качества образовательных услуг.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 7700 рублей, прочих работающих, в том числе административно - управленческого персонала муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 8039 рублей, к 2011 году увеличится до 8640 рублей. Численность работников общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в 2010 году составила 424 человека (2009 год-521 чел.), уменьшение численности связано с оптимизацией четырех основных общеобразовательных школ. Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельской местности в 2010 году уменьшилось на 23 класса. Средняя стоимость содержания одного класса в учреждениях образования в 2010 году составила 75 167 рублей. Уменьшение на 30 968 рублей по сравнению с 2009 годом произошло за счет закрытия сельских основных школ.

Таблица 7 - Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Панинского муниципального района

Наименование показателя	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Общее образование
Число общеобразовательных школ, всего	ед.	26	23	23	19
в городской местности	ед.	2	2	2	2
в сельской местности	ед.	24	21	21	17
Число учащихся в общеобразовательных школах, всего	человек	2814	2590	2567	2447
в городской местности	человек	1209	1126	1118	1112
в сельской местности	человек	1605	1464	1449	1325
Доля учащихся, занимающихся в 1-ю смену, в общей
численность учащихся школ	%	100	100	100	100
в городской местности	%	100	100	100	100
в сельской местности	%	100	100	100	100

Несмотря на то, что в целом районная система образования сохранилась, существует ряд проблем, сдерживающих ее развитие. В основном они характерны как для Панинского района, так для Воронежской области и страны в целом – недостаточное финансирование. Недофинансирование образования и неритмичность поступления средств создают сложную обстановку для работы образовательных учреждений. По этой причине в образовательной сфере сложилась критическая ситуация с существующей материально-технической базой, которая не соответствует нормативам времени, что в совокупности самым негативным образом воздействует на качество образования.

Таким образом, в настоящее время в районе создана достаточно разнообразная система общеобразовательных учреждений – общеобразовательные школы, начальная, неполная средняя школа, общеобразовательные школы повышенного уровня обучения и т.д. По количеству школьных мест предлагается довести обеспеченность общеобразовательными школами до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности, рекомендованных СНиП 2.07.01-89*, с учетом областной программы «Школьный автобус».

Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи. Отсутствие соблюдения принципа непрерывности образования в районе вынуждает молодежь выезжать за его пределы, чтобы продолжить свое образование и профессионально себя реализовать. Таким образом, Панинский район отличается низкой обеспеченностью специалистами со средне специальным и высшим образованием, что вызывает резкий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и её предложением.

Сильные стороны:

- высокий уровень профессиональной подготовленности педагогов общеобразовательных учреждениях – 95%,

- знания выпускников соответствуют требованиям государственных стандартов.

Слабые стороны:

- отсутствие учреждений среднеспециального образования

- необходимость переоснащения материально-технической базы,

- уменьшение доли молодых специалистов в системе образования,

- снижение количества выпускников педагогических ВУЗов, желающих устроиться на работу в школу.

1.6.5. Анализ молодежной политики

Молодежная политика района направлена на решение актуальных проблем среди молодежи и осуществляется за счет объединения усилий всех заинтересованных структур района, работающих с детьми и молодежью.

Основными направлениями работы с молодежью являются:

гражданско-патриотическое и нравственное становление, самоопределение молодежи,
решение социально-экономических проблем молодежи,
социальная поддержка молодежи, молодых семей,
эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.

В настоящее время одной из проблем района является непрерывное сокращение численности молодых людей – жителей района, и в тоже время появилась положительная тенденция роста количества зарегистрированных браков. С количеством новых семей связаны демографические показатели (количество родившихся детей). Препятствиями создания семьи являются невысокие доходы молодежи и отсутствие доступного жилья. Отток молодежи связан с рядом нерешенных проблем, (слабые стороны):

- недостаточной привлекательностью рабочих мест для молодежи (недостаточность высокооплачиваемых и современных рабочих мест). В силу недостаточного опыта работы, отсутствия практических навыков работы и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда,

- недостаточным уровнем вовлечения молодежи в общественную жизнь района,

- обеспеченностью жильем молодых семей,

- недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе,

- интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества.

Сильными сторонами молодежной политики являются:

Активное воспитание гражданственности и патриотизма;
Поддержка талантов;
Решение социально-экономических проблем молодежи;
Социальная поддержка молодежи, молодых семей;
Эстетическое, интеллектуальное, творческое воспитание молодежи.

1.6.6. Анализ сферы культуры

Сфера культуры Панинского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние – один из ярких показателей качества жизни населения.

В настоящее время сеть учреждений культуры Панинского района включает:

– Межпоселенческий Дом культуры и досуга,

– 14 сельских Домов культуры,

– 4 сельских клуба,

– Детская школа искусств,

– Панинская межпоселенческая центральная библиотека (в состав, которой входят - районная и детская библиотеки, 26 сельских библиотечных филиала),

– районный учебно-методический центр

Межпоселенческий Дом культуры и досуга занимает ведущее место по обеспечению досуга населению. В учреждении действуют 13 клубных формирований с числом участников 144 человек. На базе муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий Дом культуры и досуга» Панинского муниципального района работает спортивный молодежный клуб "Виктория".

На базе культурно-досуговых учреждений действует 135 формирований с числом участников – 1272 чел. Ежегодно в культурно-досуговых учреждениях проводятся более четырех тысяч массовых мероприятий. В связи с активизацией работы и организацией в учреждениях культуры различных форм просветительской деятельности и общедоступных услуг в соответствии с интересами и запросами посетителей, привлечением большего числа участников в творческие коллективы, улучшением качества проводимых в районе культурно массовых зрелищных мероприятий, расширением концертной деятельности, ростом профессионального мастерства увеличилось число участников мероприятий.

В территориальном разрезе уровень обеспеченности клубными учреждениями в Панинском районе колеблется от 0 до 570 мест на 1000 населения. Наименьшими показателями обеспеченности выделяются следующие муниципальные образования - Панинское городское и Сергеевское сельское поселения. В Октябрьском и Росташевском сельских поселениях учреждения клубного типа отсутствуют.

Широко развита на территории Панинского района библиотечная сеть, охватывающая все поселения района. Совокупный книжный фонд библиотечной сети Паниского района пополняется и составил на начало 2011 года порядка 239 тыс. экземпляров. В расчете на 1000 населения совокупный книжный фонд района составляет 9,85 тыс. единиц, что несколько выше принятой в Воронежской области нормы градостроительного проектирования, принятой в соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах. Половина зданий объектов культуры — типовые, кирпичные, постройки 1961 – 1987 г.г., часть зданий — приспособленные, постройки 1900-1985 г.г. Большинство объектов остро нуждается в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием. В настоящее время все учреждения культуры в сельских населенных пунктах Панинского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В результате износа имеющегося оборудования сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских и иных коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.

Для решения перечисленных проблем необходимо доведение обеспеченности населения учреждениями культуры до нормативного уровня.

Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры. Хроническое недофинансирование сферы культуры привело и к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов – более половины зданий учреждений культуры в настоящее время находятся в ветхом и аварийном состоянии.

Слабые стороны:

- недостаток квалифицированных кадров,

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы – более половины зданий учреждений культуры в настоящее время находятся в ветхом и аварийном состоянии,

- отсутствие музеев, несмотря на то, что район имеет достаточно длительную и яркую историческую линию своего развития, низкий процент оборудованных клубных мест.

1.6.7. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма

На территории района имеется 157 спортивных сооружения, из них спортивных залов-21, 135 спортивных площадок, 1 тир. Работает детская юношеская спортивная школа «Каисса», в которой занимается 75 человек. В центральном доме творчества работают секции по настольному теннису, мини-футболу, спортивному туризму, имеется тренажерный зал. Осуществляет деятельность филиал спортивного клуба «Витязь» по кик-боксингу, в 2010 году приобретен боксерский ринг, на котором проведены соревнования на Кубок главы администрации Панинского муниципального района.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в районе неоднозначный: спортивными залами- 24,57%, плоскостными спортивными сооружениями- 314,3%, плавательными бассейнами- 0%.

По итогам 2010 года удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил также, как и в 2009 году 10,9 % от общей численности населения.

В 2010 году администрацией района уделялось большое внимание проведению спортивной работы: проведена спартакиада среди сельских и городских поселений и круглогодичная спартакиада школьников по 11 видам спорта, проведен комплекс спортивно-массовых мероприятий, посвященных «Рождественскому турниру по волейболу», «Дню победы», «Дню работников сельского хозяйства», разыгрывался кубок района имени Ю.И.Паниной и Татьяны Мышьяковой, проведено открытие и закрытие футбольного сезона, районный «День физкультурника», «День молодежи» и «День семьи» и другое. Спортсмены района принимали активное участие в областных и Всероссийских спортивно-массовых мероприятиях, добились неплохих результатов на областных соревнованиях.

Расходы бюджета муниципального района на физкультуру и спорт в 2010 году в сравнении с 2009 годом возросли на 63,5%, расходы в рамках муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Панинском муниципальном районе на 2010-2012 годы»- в 2,1 раза больше, чем в 2009 году.

Для дальнейшего развития массового спорта в районе ведется работа по привлечению средств на строительство 2-х спортивных площадок в поселениях района в рамках программы «Газпром-детям», с 2012 года запланировано строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Панино, что позволит увеличить число систематически занимающихся физкультурой и спортом до 25% .

Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой в Панинском районе, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса, так как в связи с отсутствием надтарифного фонда не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.

Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах, поскольку они требуют больших финансовых ресурсов.

С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 500 – 750 м.

Внутри жилых кварталов следует предусмотреть физкультурно-спортивные площадки для населения.

Поскольку Панинский муниципальный район спортивными залами обеспечено недостаточно, даже категория лиц моложе трудоспособного возраста не полностью охвачена спортивными сооружениями. При этом очевидна нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения района.

Нехватка спортивных сооружений и их техническое состояние на сегодняшний день является одной из главных проблем в Панинском муниципальном районе, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом. С целью более полного охвата населения массовыми видами спорта на территории района реализуется проект по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.

Сильные стороны: стремление жителей Панинского муниципального района к занятиям спорту и культурному времяпрепровождению,

Слабые стороны: нехватка спортивных сооружений (спортивных залов, стадиона, бассейна) практически во всех населённых пунктах района и неудовлетворительное техническое состояние некоторых объектов, нет плавательного бассейна.