Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской области до 2020 года

Вид материала

Реферат

Содержание 1.3 Природно-климатический и минерально-геологический потенциал Панинского района Геологическое строение Почвенные ресурсы. Лесосырьевые ресурсы. Ландшафтно-рекреационный потенциал. Слабые стороны Возможные преимущества территории 1.4. Экономический потенциал Сильные стороны Слабые стороны 1.4.1. Анализ промышленности и структуры экономики Панинского муниципального района Слабые стороны 1.4.2. Анализ сельского хозяйства района Наименование показателя Ооо «сэз» Для устранения этих рисков Сильные стороны 1.4.3. Анализ инвестиционного потенциала Сильные стороны

Подобный материал:

• Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
• Стратегия социально-экономического развития Каменского муниципального района Воронежской, 2192.37kb.
• Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
• Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской, 4786.95kb.
• Стратегия социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Воронежской, 5826.54kb.
• Администрация панинского муниципального района воронежской области, 99.76kb.
• 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
• Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.

1.3 Природно-климатический и минерально-геологический потенциал Панинского района

В соответствии с агроклиматическим районированием большая часть территории района относится к подрайону 1-Б (рисунок 3).





Рисунок 3 – Агроклиматическое районирование муниципальных районов Воронежской области


Климат на территории Панинского района умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.

Годовой приток суммарной солнечной радиации составляет более 90ккал/см². Среднегодовая температура воздуха составляет +5,3°С. Средние из абсолютных максимальных температур составляют +35°С, средние из абсолютных минимальных температур составляют -30°С.

В среднем относительная влажность воздуха на территории однородна и зависит от господствующей воздушной массы. Среднегодовая относительная влажность равна 68-70%. Годовая сумма осадков на территории района составляет более 550 мм. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период. В течение года преобладают средние скорости ветра.

Суммы средних суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в пределах 2400-2600°. Сумма осадков за этот период составляет 235-310 мм, ГТК около 1.

К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на дорогах, – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололёд. Территория характеризуется достаточно однородными метеорологическими условиями рассеивания примесей в атмосфере. Такие метеорологические условия, как слабые ветры 0-1 м/сек, наличие приземных и приподнятых инверсий, туманы способствуют накоплению примесей в атмосфере, а ливневые осадки, умеренные и сильные ветры способствуют рассеиванию примесей.

Территория района имеет умеренный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА – возможный показатель уровня загрязнения атмосферы для низких источников) (II зона по классификации Э.Ю. Безуглой).

Во II зоне повторяемость слабых скоростей ветра 0-1 м/сек даже в сравнительно защищённых условиях не превышает 40%, а периоды длительного сохранения скорости ветра 1 м/сек и менее наблюдаются 1-5 раз в месяц. Повторяемость приземных инверсий за год составляет 30-40%. Максимум их, как и скорости ветра 0-1 м/сек отмечается летом.

Геологическое строение Территория располагается в пределах Воронежского кристаллического массива, являющегося частью Восточно-Европейской платформы. На размытой поверхности кристаллического фундамента залегают девонские отложения, перекрытые меловой системой, а также палеогеновыми, неогеновыми и четвертичными образованиями. Комплекс покровных отложений представлен лессовидными суглинками и супесями и в меньшей степени песками.

С поверхности широко развиты лессовидные суглинки, дресвяно-щебенистые суглинки, супеси, глины и пески. Под ними залегают коренные отложения – пески, глины. На территории района выявлен довольно обширный комплекс экзогенных геологических процессов, таких как эрозионный, оползневой, заболачивание, просадочные явления. Овражная и балочная эрозия и оползневые процессы развиты в небольшой степени.

Овражная эрозия приурочена к склонам водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными породами. Территории относится к категории со слабой интенсивностью развития оврагов (склоны балок и речных долин в пределах неотектонических прогибов). Из-за небольшой потенциальной энергии рельефа они слабо подвержены оврагообразованию.

Просадочные процессы распространены на поверхности плоских водоразделов и аллювиальных террас в пределах развития покровных лессовидных суглинков. Просадочные формы представлены степными блюдцами.

Болота и процессы заболачивания на территории развиты в поймах рек и на участках низких террас.

Почвенные ресурсы. Почвенные ресурсы района представлены черноземами типичными мощными и среднемощными с содержанием гумуса 4-6 %. Приурочены они к плоским водораздельным равнинам и слабопологим склонам. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса.

Водная и ветровая эрозия влечет деградацию почв. Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушении дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшении гидрологического режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Пыльные бури охватывают большие территории и периодически повторяются.

Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки. Распространение солонцеватых почв и солонцовых комплексов создают большие трудности в проведении полевых работ и снижают урожайность сельскохозяйственных культур.

Лесосырьевые ресурсы. Леса района, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, согласно Лесному кодексу (2006г. ст.10) по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На территории действует Панинское участковое лесничество Эртильского лесничества. Территория района относится к малолесным районам. Земли лесного фонда занимают 1851 га, на землях сельскохозяйственного назначения имеются защитные лесные насаждения площадью – 2310 га.

В возрастной структуре лесов преобладают средневозрастные насаждения. Лесная растительность состоит из неодинаковых по площади дубовых, ольховых, березовых, тополевых и ивовых лесов.

Ландшафтно-рекреационный потенциал. Территория района расположена на Окско-Донской низменности, характеризующаяся пологоувалистым рельефом. Территория района изрезана неглубокими овражно-балочными приречными системами рек, так и небольших их притоков - ручьев. Природно-растительный покров территории в настоящее время составляют пахотные земли, естественный травостой, небольшие участки леса и полезащитные лесополосы.

Ценные естественные ландшафты реки Битюг и реки Икорец создают предпосылки для развития водного, экологического, познавательного и активного оздоровительного туризма. Спокойный гидрологический режим рек предполагает развитие здесь любых околоводных видов отдыха, включая любительский водный промысел, кратковременный отдых с организацией благоустроенных пляжей. Долина р.Битюг пойменная, затопляемая паводком 1% обеспеченности, что ограничивает развитие только сезонным использованием.

Кроме того на пойменных территориях развиваются процессы заболачивания. В настоящее время преобладает использование рекреационно-туристских ресурсов местного значения и любительский промысел.

Факторами, способствующими развитию рекреации, являются следующие:

· наличие одной из самых чистых рек России – р. Битюг;

· наличие водоемов, привлекающих рекреантов отдыха выходного дня, любительского лова и спортивной охоты;

· купальный период с температурами массового купания 20-22⁰С продолжается в среднем 80-90 дней;

· наличие лесных массивов естественного и искусственного происхождения, объектов природоохранного значения.

Основными лимитирующими факторами развития рекреации в районе являются следующие:

· наличие гнуса в мае-июне-июле на реке;

· затопление пойменных территорий паводком;

· процессы заболачивания пойменных территорий.

Слабые стороны:

- существенное снижение содержания гумуса (до 4%-6%) в почве.

- слабые грунты с пониженной несущей способностью, районы распространения осадочных грунтов (строительству должны предшествовать инженерно-геологические изыскания для выявления участков распространения карста и территорий с просадочными грунтами).

Возможные преимущества территории:

-использование в растениеводстве сортов ранней вегетации совместно с современными технологиями обработки почвы позволит увеличить урожайность по основным культурам в 2 – 2,5 раза. Агроклиматические ресурсы способны обеспечить получение достаточно высоких урожаев зерновых, технических, овощных, бахчевых и кормовых культур;

- использование месторождений песка и глины;

- возможность использование в коммерческой деятельности сети водных и лесных ресурсов (пруды, озера, леса)

1.4. Экономический потенциал

Экономика Панинского района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена всеми тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

Первичный сектор – представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

Вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство) – наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района. Обрабатывающая промышленность, представленная в основном производствами пищевых продуктов;

Третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг) – обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики района. В настоящее время этот сектор недостаточно сбалансирован по своей структуре.

Наибольший удельный вес в экономике Панинского района занимает первичный сектор (53%). Пониженная доля вторичного и третичного сектора экономики говорит о недостаточном ее (экономики) развитии.

В наиболее развитых регионах преобладают вторичный (перерабатывающий комплекс) и третичный сектора экономики с постепенным ростом удельного веса последнего.

В 2010 г. процентное соотношение по объёмам производства, продаж показывает больший удельный вес продукции промышлености и сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятные агроклиматические условия (рисунок 4)¹.





Рисунок 4 – Процентное соотношение по объёмам производства, продаж и оказанию услуг за 2010 г.


Экономика района по формам собственности хозяйствующих субъектов представлена частным, государственным и другими секторами экономики. Экономический потенциал района представлен 5 промышленными предприятиями, 157 сельскохозяйственными предприятиями, 145 КФХ, а так же предприятиями ЖКХ, строительными и транспортными предприятиями. Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности (частным, муниципальным и государственным секторами экономики).

По данным на 2010 г. общее число предприятий и организаций в Панинском муниципальном районе составляло 240 ед. За последние годы значения количества предприятий колеблются, наблюдается снижение на 1 ед. за период 2007-2010 гг., пиковые значения наблюдались в 2008г. (рисунок 5). Снижение обусловлено главным образом за счет предприятий малого бизнеса. За годы рыночных преобразований экономика Панинского муниципального района превратилась в многоукладную, при значительной роли частного сектора не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг. Соотношение количества малых предприятий и частных предпринимателей без образования юридического лица обусловлено главным образом трудностями в организации малых предприятий, работа которых недостаточно эффективна, что связано с отсутствием собственных оборотных средств и необходимостью привлечения заемных средств под высокие процентные ставки для приобретения ГСМ и техники.





Рисунок 5 - Общее число предприятий в Панинском муниципальном районе 2007- 2010 гг².


В структуре экономики Панинского муниципального района преобладающее место по численности предприятий занимает сельское хозяйство и предприятия непроизводственной сферы (рисунок 6).

Сокращение административных барьеров проводится в рамках работы межведомственных комиссий по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства и по координации деятельности Единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «одно окно».





Рисунок 6 – Структура экономики Панинского муниципального района по видам экономической деятельности, за 2010г., в % (ед.) от общего числа предприятий³


Предприятия малого бизнеса работают во всех отраслях, но наиболее активно сфера деятельности в малом бизнесе представлена тремя отраслями: торговлей (включая общественное питание), промышленностью и сферой услуг. Торговое обслуживание населения осуществляют 188 торговых предприятий, из них 125 магазина, 18 павильонов, 45 киосков. В районе функционирует 1 рынок, с мощностью 50 торговых мест. В структуре розничного товарооборота преобладают продовольственные товары.

В настоящее время развитие малого и среднего бизнеса является необходимым инструментом решения проблем занятости, снижения социальной напряженности, обеспечения социально-экономического развития территорий. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства позволяет в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, наполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами.

За период 2007 - 2010 гг. наблюдается рост оборотов розничной торговли, при увеличение объёма производства продовольственных и непродовольственных товаров (рисунок 7).





Рисунок 7 – Динамика развития розничной торговли за период 2007 – 2010 гг.

В 2010 году в районе работало 731 субъект малого предпринимательства (в 2009 году-701), которые обеспечивали 1,7 тысяч рабочих мест или 14,5% занятых в экономике. По видам экономической деятельности они делятся на промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, общественное питание, непроизводные виды бытового обслуживания и др.

Поступления налогов от субъектов малого бизнеса за 2010 год – 4135,7 тыс. рублей или 111 % к сопоставимому периоду предыдущего года. Их доля в доходной части бюджета – 4,7 %..

Количество субъектов малого предпринимательства ежегодно растет, чему способствует созданный в 2006 году консультативный Совет по предпринимательству, а в 2011 году Координационный Совет по развитию предпринимательства.

Реализация региональной программы по снижению напряженности на рынке труда позволила создать в 2010 году в сельской местности 27 субъектов малого бизнеса по видам деятельности: услуги парикмахерских, животноводство, химчистка, торгово-закупочная, ремонтно-строительные, пчеловодство, бытовые услуги и т.д., 1587,6 тыс. рублей безвозмездных субсидий предоставлено на открытие собственного дела.

В целях поддержки развития предпринимательской деятельности сдаются в аренду муниципальные помещения под магазины, ремонт бытовой техники, парикмахерские, аптеки, нотариус и т.д.

Показатель доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников возрос на 12% с 24,9% в 2009 году до 27,8% в 2010 году.

Развитие малого бизнеса в Воронежской области во многом зависит от работы органов местного самоуправления. Активная позиция администрации Панинского района, которая уделяет большое внимание развитию малого бизнеса, способствует стабильной положительной динамике развития малого предпринимательства в районе. Малые предприятия занимают устойчивые позиции в экономике района, оказавшись наиболее приспособленными и мобильными к переменчивым условиям рыночной экономики, и предоставляют дополнительные рабочие места на рынок труда.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Воронежской областной Думы №1209 IV-ОД от 27.03.2008 г. «О внесении изменений в постановление Воронежской областной Думы «от 15.12. 2005г. №295-IV-ОД «Об областной целевой программе «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006-2009 гг.»» в Панинском районе действует программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Панинского района Воронежской области на 2010-2011 годы.

Основными задачами программы являются:

• устранение административных барьеров при развитии малого предпринимательства;
  
• обеспечение ресурсной поддержки малого предпринимательства;
  
• организационное и информационное обеспечение предпринимательства, создание условий для подготовки и повышения квалификации кадров сферы малого бизнеса;
  
• укрепление социального статуса предпринимателя, повышение престижа и формирование позитивного отношения населения к малому и среднему предпринимательству;
  
• обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития Панинского муниципального района;
  
• формирование благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых предприятий (новых рабочих мест) в сферах производства.
  

Малое предпринимательство оказывает существенное влияние на состояние рынка труда. На малых предприятиях создаются рабочие места, способствующие сокращению безработицы. Администрация района уделяет значительное внимание созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса.

В сравнении со среднеобластными значениями потребительский рынок Панинского муниципального района является развитым. По своей структуре потребительский рынок Панинского муниципального района больше ориентирован на население с достаточно низким уровнем жизни.


Сильные стороны:

- наличие базовой системы муниципальной поддержки малого бизнеса (финансирование, юридические и консультационные услуги)

- наличие развитой, дифференцированной системы малого бизнеса, высокая коммерческая активность населения.


Слабые стороны:

• трудности сбыта продукции на областном и федеральном уровне обусловленные неприемлемыми условиями реализации товаров через розничную сеть магазинов (Магнит, Перекрёсток, Пятёрочка и пр.),
  
• высокий уровень производственных затрат и себестоимости продукции связанный с ростом тарифов на энергоносители,
  
• недостаточный технологический уровень большинства производств малого бизнеса и отсутствие его поддержки на региональном уровне,
  
• недостаток профессионально-квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров,
  

• отсутствие системы финансовой поддержки бизнеса,
  
• высокая изношенность основных фондов и низкая конкурентоспособность производимой продукции.
  

1.4.1. Анализ промышленности и структуры экономики Панинского муниципального района

К промышленным предприятиям Панинского района относятся:

-ООО «Перелешинский сахарный комбинат»

-МУП «Панинское коммунальное хозяйство»

- МУП «Коммунальное хозяйство» ст. Перелешино

- МУП «Перелешинский коммунальщик»

-Учреждение ФБУ ИК-3

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами предприятиями района за 2010 год составляет 736,1 млн рублей , что составляет к уровню прошлого года 61,7 % в сопоставимых ценах. Спад производства произошел в связи с жарким летом 2010 года и недополучением урожая сахарной свеклы, т.к самое крупное промышленное предприятие района –сахарный комбинат занимает наибольший удельный вес среди предприятий переработки (более 90%).

Среднесписочная численность работающих в промышленности составляет по району - 824 человека, среднемесячная заработная плата по отрасли составляет 6624 рубля.

ООО «Перелешинский сахарный комбинат»

Объем отгруженной промышленной продукции в 2010 году составил 736,1 млн. рублей, что к уровню 2009 года составляет 61,7 %.

Произведено сахара песка в 2010 году - 23162 тонны, что на 13 % меньше чем в 2009 году.

По результатам работы за истекший год получена прибыль в сумме 10,9 млн. рублей.

На предприятии идет реконструкция предприятия - замена старого оборудования, инвестиции за 2010 год по предприятию составили 71,2 млн. рублей Среднесписочная численность работающих по предприятию за 2010 год – 323 человека, среднемесячная заработная плата - 11430 рублей.

Учреждение ФБУ ИК-3

Отгружено продукции, работ и услуг за 2010 год на сумму 125,0 млн.рублей, что составляет к соответствующему периоду предыдущего года 90 процентов в сопоставимых ценах.

В истекший году выпущено сельскохозяйственных машин: «Нория» НПЗ-50- 7 единиц, произведено ковшей для с/х машин Нория – 2500 штук . Оборот предприятия за 2010 год составил 25,0 млн.рублей. Среднесписочная численность производственно-промышленного персонала составляет 393 человек ( контингент осужденных).

По итогам работы за 2010 год получена прибыль в сумме 1,2 млн. рублей, что составляет 80 процентов к уровню 2009 года.

Жилищно-коммунальная служба района

На территории района осуществляют свою деятельность три жилищно-коммунальных предприятия, которые оказывают коммунальные услуги населению и предприятиям района – в р. п. Панино, р. п. Перелешинский и на станции Перелешино. Все они являются муниципальными унитарными предприятиями.

В 2010 году оказано услуг предприятиями жилищно-коммунальной сферы на сумму 26,25 млн. рублей, что составляет к уровню прошлого года 61,3 %

Снижение объема отгрузки товаров, работ и услуг по разделу «Производство и распределение электроэнергии газа и воды» произошло в связи с тем, что в 2010 году район газифицирован, проведена поквартирная газификация населения с отключением квартир от общих котельных. Котельные учреждений района переведены на природный газ. Подача газа для потребления населению и организациям района производится компанией «Воронежтеплосервис». На обслуживании котельных ЖКХ остались только общежития района.

По итогам работы за 2010 год по всем трем предприятиям жилищно-коммунального хозяйства получены убытки в сумме 12,3 млн. руб.

За период 2007-2010 гг. общее количество отгруженной продукции значительно увеличилось и составило за отчетный период 36 млн. руб., пиковые значения приходятся на 2009 г., затем наблюдается снижение в 2010, что обусловлено кризисными явлениями и экономике, банкротством двух предприятии и реструктуризацией обрабатывающей промышленности в районе (рисунок 8).





Рисунок 8 – Объем отгруженных товаров за 2007-2010 гг. в млн. руб.⁴


В промышленном производстве занято в среднем около 800 чел, за период с 2007 по 2010 гг. общая численность работающих увеличилось на 500 человек (рисунок 9).





Рисунок 9 - Динамика численности занятых в промышленном производстве за период 2007-2010 гг., чел.


В перечне сложных проблем, стоящих перед промышленным сектором экономики Панинского муниципального района, выделяется как высокая степень износа основных фондов (на большинстве предприятий используются физически и морально устаревшие оборудование и технологии, что делает их нерентабельными), так и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта.

Развитие промышленных предприятий и сельскохозяйственных организаций в конце 2008 года нарушено влиянием финансово-экономического кризиса и климатическими условиями в 2010 году. В меньшей степени кризис коснулся предприятий, связанных с предоставлением услуг в сфере распределения энерго-, тепло-, водо-, газоресурсов. Для других промышленных предприятий района конец 2008 и начало 2009 года связано с уменьшением финансово-подкрепленных заказов, пересмотром производственных программ в сторону уменьшения объемов производства, поиском новых партнеров.

Функционирование вторичного сектора экономики Панинского муниципального района остается наиболее важным для функционирования экономики района.

К числу быстрорастущих видов экономической деятельности относится строительство, которое за годы реформ претерпело коренные изменения. Строительной деятельностью стали заниматься предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели. На территории района строительной деятельностью занимается 2 предприятия⁵ (дорожные строительные работы).

Предприятия строительного комплекса выполняют строительные, ремонтно-строительные работы на территории района. Перспективы развития строительной отрасли связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, участием в выполнении муниципальных заказов.


Слабые стороны:

- отсутствие предприятий по добычи полезных ископаемых,

- высокий уровень производственных затрат который связан с ростом тарифов на энергоносители,

- изношенность основных фондов, которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции,

- недостаток профессионально-квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров,

- слабая сеть распределения готовой продукции,

- неравномерность технологического уровня,

-отсутствие целевой программы обучения и распределения молодых специалистов,

1.4.2. Анализ сельского хозяйства района

Сельское хозяйство является важнейшей, доминирующей и фактически единственной отраслью не только агропромышленного комплекса, но и всей экономики Панинского района, определяющей его специализацию в территориальном разделении труда Воронежской области и Центрально-Черноземного экономического региона страны. Почти в чистом виде это сельский и сельскохозяйственный район, расположенный в периферийной, степной части данных регионов.

Земля является основным природным ресурсом на территории всего района в целом и его сельских поселений, поэтому сельское хозяйство является важнейшей, базовой отраслью экономики муниципального района.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь – 125,2 тыс. га, из них пашни – 85 %, пастбища – 13%, сенокосы, многолетние насаждения от 1% и ниже (рисунок 10)⁶.

В Панинском муниципальном районе наблюдается снижение плодородия сельхозугодий, в результате эрозии происходит уменьшение площади обрабатываемых угодий. В таблице 3 приведены данные по объему валовой продукции сельского хозяйства за период 2007-2010гг⁷.





Рисунок 10 - Структура сельскохозяйственных угодий и посевных площадей за 2010 г. (по долям)

Из таблицы 1 видно, что происходит снижение объемов сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, что является, прежде всего, следствием неблагоприятных климатических условий.

Таблица 1 - Объем валовой продукции сельского хозяйства за период 2007-2010 гг. (тыс. руб.)

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Валовая продукция сельского хозяйства в ценах реализации предыдущего года в том числе:	тыс. руб.	1311460	2410462	2306435	1471807
сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)	тыс. руб.	592790	1425346	1199757	620384
крестьянские фермерские хозяйства	тыс. руб.	80230	247581	219611	92983
хозяйства населения	тыс.руб.	638440	737535	887067	758440

На рисунке 11 представлена структура объемов сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств, из которой видно, что самый наименьший удельный вес занимают фермерские (крестьянские хозяйства), в период 2007 – 2010 гг. наблюдается их сокращение, что является следствием кризисных явлений в экономике.




Рисунок 11 - Структура объемов сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств, %


Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 11 предприятий, 153 крестьянско-фермерских хозяйства. Хозяйства специализируются в основном на производстве растениеводческой продукции (зерно, сахарная свекла, подсолнечник, картофель, свеклосемена, плоды). ООО АПК «Александровское» является племенным репродуктором по разведению мясных пород овец «Тексиль» и «Эдельбаевская»; ООО «Наше хозяйство» производит козье молоко и разводит овец Романовской породы.

Краткая характеристика основных сельскохозяйственных предприятий представлена в таблице 2


Таблица 2 - Характеристика сельскохозяйственных предприятий

Наименование хозяйства	Специализация
ЗАО «ЦЧ АПК»	Производство фабричной сахарной свёклы
ООО «Агрофирма Малая земля»	Производство зерновых и технических культур
ООО «СЭЗ»	Производство зерновых и технических культур, мясное скотоводство
ООО АПК «Александровское»	Племенной репродуктор мясной породы овец «Тексель» и «Эдельбаевская»
ООО «Экспортхлебагроцентрплюс»	Производство семян высших репродукций зерновых и зернобобовых культур
ЗАО СХП «Рикон»	Производство гибридов свеклосемян отечественной селекции
ООО «Агро-С»	Производство семян картофеля, овощей, технических культур
ООО «Наше хозяйство»	Производство козьего молока, овцеводство Романовской породы
ООО «Майский»	Плодоводческое хозяйство
ФГУ «Черноземье» ФСИН России	Производство зерновых , технических культур, картофеля, овощей, молока и мяса
ЗАО «Волна»	Рыбоводческое хозяйство

В 2010 году доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составила 81,8%. По итогам работы за 2010 год 2 сельскохозяйственных предприятия получили убытки, сложившиеся из-за сильной засухи. Рентабельность сельскохозяйственного производства составила в районе -4,9%.

Численность работников, занятых в сельском хозяйстве составила около 1000 человек. Среднемесячная заработная плата сельскохозяйственных предприятий района в 2010 г. составила 10187,8 руб.

Узкая специализация многих из сельскохозяйственных производителей Панинского муниципального района, граничащая с монокультурным характером использования земель, имеет серьезные последствия.

Помимо истощения земельных угодий серьезную угрозу для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности представляют проблемы колебания закупочных цен и конъюнктуры цен на мировом рынке, хранения и реализации произведенной продукции и т.д. На протяжении последних лет в районе наблюдается общий спад производства основных видов сельскохозяйственной продукции (рис. 12)⁸. В формировании совокупного сельскохозяйственного продукта наибольший удельный вес приходится на хозяйства населения, что говорит о нерациональной структуре производства с точки зрения перспективного развития сельского хозяйства.

В целом же одним из главных факторов тормозящих развитие сельскохозяйственного производства в районе является не сложившийся до настоящего времени полноценный агропромышленный комплекс (АПК). Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. первая сфера АПК, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.




Рисунок 12 - Производство основных видов сельскохозяйственной продукции Панинского муниципального района в 2007-2010гг.


Растениеводство.

Природные условия района по большинству из своих элементов благоприятны для возделывания многих земледельческих культур умеренного климатического пояса, однако результаты производства по засушливому лету 2010 года указывают на существенный риск при производстве продукции растениеводства. На структуру земледелия Панинского муниципального района, его специализацию и эффективность в сильной степени влияет конъюнктура рынка продовольствия, а также собственная перерабатывающая база. Поэтому доминирующее положение в растениеводстве занимают зерновые культуры и сахарная свекла, которые в целом показывают снижение объёмов производства за последние 2 года (рисунок 13).





Рисунок 13 – Объёмы производства растениеводческих культур района за период 2007 – 2010 гг.


Из общей площади сельскохозяйственных угодий (123098га) фактически используется 94% или 115712 га (в 2009 году данный показатель составлял 90%). Общая площадь пашни составляет 103485 га, из которых за сельскохозяйственными предприятиями закреплено 77194 га или 74,6% от общей площади, за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 20329 га, или 19,6 % и за хозяйствами населения 5962 га, или 5,8 %. В 2010 году площадь посева сельскохозяйственных культур составила 82733 гектара, что на 1050 гектар или 1,3% больше уровня 2009 года.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составила 92%, в сравнении с 2009 годом показатель возрос на 3,4%.

Несмотря на сильную летнюю засуху 2010 года с посевной площади зерновых -40340га. собрано 46,7 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, при средней урожайности 17,6 ц/га (по области 14 ц/га). Произведено фабричной сахарной свёклы 142,4 тыс. тонн, при средней урожайности 284 ц/га (по области 178 ц/га). Производство подсолнечника составило 20,5 тыс. тонн, при средней урожайности 18,3 ц/га (по области 11,3 ц/га). Получение урожайности больше средне областного уровня было обеспечено за счёт использования высокоурожайных сортов и гибридов, повышения культуры земледелия, использования современных сельскохозяйственных машин и технологий. В 2010 году было внесено минеральных удобрений 17962 тонны в физическом весе или 7946 тонн в действующем веществе. Хозяйства района внесли на 1 га пашни по 100 кг. д.в., что на 23% выше уровня 2009г. Под урожай 2011 года озимые зерновые посеяны на площади 13,8 тыс. га , зябь вспахана на площади 67,2 тыс. га, в том числе глубокая 7,9 тыс. га. В 2010 г инвестиции в основные средства составили 220,9 млн. рублей.

На развитие овощеводства в сильной степени сказываются не только погодные условия, возможность орошения полей, но и удаленность крупных потребителей овощей. В результате для него характерны резкие колебания основных показателей возделывания по отдельным годам и по структуре производимой продукции.

По сложности структуры возделываемых земледельческих культур и разбалансированности производства, в аграрном секторе экономики можно выделить хозяйства населения (ЛПХ), которые специализируются на возделывании преимущественно лично потребительских культур – картофеля, овощей, томатов и пр. Однако при низком уровне концентрации производства и относительно примитивных технологиях возделывания земледельческих культур, хозяйства населения не могут рассматриваться как ведущая форма сельскохозяйственных производителей, поскольку ЛПХ ориентированы в основном на удовлетворение своих внутренних потребностей.

Для коренного изменения ситуации в сельском хозяйстве района необходимо сосредоточить усилия на развитии крупных СХП, при этом требуется изменение нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне. В первую очередь, - разработка и принятие закона об эффективности производства в сельском хозяйстве, с учётом особенностей регионального районирования. В растениеводстве основные меры государственной поддержки необходимо направить на производство высококачественного семенного материала, компенсацию части затрат на приобретение сельхозтоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды, фунгициды) и минеральных удобрений.

Животноводство. По стоимости произведенной продукции животноводство уступает растениеводству, но играет весьма важную роль в развитии сельского хозяйства всего Панинского муниципального района и его экономической стабильности. Здесь представлены все основные виды отрасли: скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. Динамика поголовья основных видов сельскохозяйственных животных за последние десятилетия претерпела весьма существенные изменения.

На начальном этапе (с 1991-го по 1998-й годы) перехода на путь рыночных отношений произошло катастрофическое уменьшение практически всех видов сельскохозяйственных животных. При этом последние годы (с 2007-го по 2010-й) общее состояние животноводческой сферы характеризуется «оживлением», линия развития тренда отраслей животноводства приведена на рисунке 14. В животноводческой отрасли наметились определённые положительные сдвиги. В 2010 году произведено в СХП и КФХ: - молока 1282 тонны, что на 46 тонн или 3,7 % больше уровня 2009 года. Надой на 1 фуражную корову составил 4445 кг. Выращено скота и птицы в живом весе – 313 тонн, из них в сельхозпредприятиях 276 тонн, что на 71,8 тонны или 35,2% больше уровня 2009 года. В 2010 году 3 хозяйства в районе стали дополнительно заниматься животноводством. В ООО "Наше хозяйство" образована козья ферма и овцетоварная ферма. Поголовье овец и коз на конец года составляет 1062 головы, поголовье птицы-5000 голов. В рамках инвестиционного проекта « Развитие отрасли скотоводства ООО «СЭЗ», реализация которого осуществляется по программе комплексного социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской области на 2008-2012 годы предприятием ООО «СЭЗ» приобретено 503 гол. молодняка калмыцкой породы для разведения. С 2007 года ООО «Александровское» является участником приоритетного национального проекта «Развитие АПК», инвестиции составили более 50 млн.рублей. Были завезены 2 мясных породы овец «Тексиль» и «Эдельбаевская». В 2011 году предприятием получен статус племенного репродуктора по мясному овцеводству. В настоящее время поголовье овец составляет 4841 гол. Кроме данного инвестиционного проекта, в 2010 году в рамках программы комплексного социально-экономического развития Панинского муниципального района в агропромышленном комплексе осуществлялась реализация еще 2-х инвестиционных проектов: «Реконструкция оросительной системы в ООО «Агро-С» у с.Чернавка Панинского района» и «Строительство зерносушильного комплекса на природном газе ООО «Семзавод» общим объемом инвестиций 60,5 млн.рублей.

В ЗАО СХП "Рикон" после реконструкции животноводческого помещения стали разводить свиней. За прошлый год численность условного поголовья скота и птицы в районе возросло на 658,6 условных голов или 54,4%. Предусмотренное программой «Развитие сельского хозяйства на территории Панинского муниципального района на 2009-2012гг.» дальнейшее развитие отрасли животноводства, осуществляется. Образовано предприятие ООО «Наш двор», на откорме которого более 300 голов молодняка КРС. В 2011 выделена инвестиционная площадка площадью 26 га для строительства свиноводческого комплекса на 24 тыс. откормочного поголовья в год (ООО «Панинская мясная компания»).





Рисунок 14 - Динамика производства основных видов животноводческой продукции в Панинском муниципальном районе с 2007 по 2010 гг.⁹


Очевидно, что развитие животноводства в Панинском муниципальном районе характеризуется неравномерностью производства животноводческой продукции в сравнении с нормативами потребления на душу населения. Такая структура производства не только сдерживает темпы производства животноводческой продукции, но и в перспективе может вызвать возникновение серьезных проблем и рисков, связанных с неразвитостью системы сбыта и хранения продукции сельского хозяйства, затовариванием рынка сбыта мяса птицы более дешевыми поставками из стран Евросоюза и Америки, а также при возникновении эпидемий в птицеводстве.

Для устранения этих рисков, в дальнейшем необходимо более активно поддерживать не только мясомолочное направление в развитии животноводства, но и разведение птицы.

Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудование, закупают племенное поголовье скота для своих ферм. Областной программой осуществляется финансовая поддержка производителей продукции животноводства. Для обеспечения развития этих комплексов предполагается осуществлять компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования.


Сильные стороны:

- наличие предпосылок для существенного увеличения производства продукции в растениеводстве (в 2-3 раза),

Слабые стороны:

- недостаточный технологический уровень развития производства продукции растениеводства,

- изношенность основных фондов сельхозпредприятий (до 60%), которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции,

слабая сбытовая политика, недостаточное использование современных маркетинговых технологий и организации доступа к рынку сбыта c/х продукции,

- слабая производственная база в животноводстве,

- высокий уровень производственных затрат и себестоимости продукции связанный с ростом тарифов на энергоносители,

- снижение (до 4-6%) содержания гумуса в почве,

- существенная потребность в квалифицированной рабочей силе.

1.4.3. Анализ инвестиционного потенциала

Инвестиционный потенциал – это количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории района факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.

Анализ инвестиционного климата или инвестиционной привлекательности основан на методологическом подходе, принятом журналом «Эксперт», используемом для определения инвестиционного рейтинга российских регионов начиная с 1996 года.

В качестве составляющих инвестиционной привлекательности приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3В2 рейтинговая шкала Воронежской области на 17.12.2009 г. соответствует незначительному инвестиционному потенциалу и умеренному инвестиционному риску.

Уровень инновационной активности, исчисляемый как отношение организаций, осуществляющих инновационную деятельность, к общему числу организаций в 2010 году оставался низким и не соответствует инновационному развитию. Приведённые выше оценки в полной мере относятся и к Панинскому муниципальному району.

Промышленный комплекс Панинского муниципального района оказывает значительное, но не решающее влияние на развитие экономики, уровень и качество жизни населения района. Объем инвестиций в 2010 году составил 273,784 млн. рублей и по сравнению с 2007 годом увеличился на 98,7 млн. рублей (рисунок 15)¹⁰.





Рисунок 15 - Объем инвестиций в основной капитал за период 2007-2010 гг. (млн. руб.)


Улучшение инвестиционной привлекательности отражается не только в увеличении площади земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, но и в привлечении инвестиций в строительство промышленных объектов. С 2008 года в районе осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству мини – завода по глубокой переработке углеводородного сырья (ООО «Модуль»). Для коренного изменения ситуации в сельском хозяйстве района проводится работа по привлечению инвестиций в АПК, дальнейшему развитию животноводческой отрасли. Запланировано строительство свиноводческого комплекса на 2012 год на 24 тыс. откормочного поголовья в год (ООО «Панинская мясная компания»).

В 2010 году показатель площади земельных участков, предоставленных для индивидуального строительства, превышает уровень прошлого года в 2,5 раза. Для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки не предоставлялись из-за отсутствия инвесторов. Все земельные участки для строительства предоставляются по результатам торгов.

Увеличение площадей земель, являющихся объектами налогообложения, стало возможным за счет более полного учета земель по каждому поселению, активизации населения по оформлению земель, их постановке на кадастровый учет.

Принимаются меры по уменьшению периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, а также с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения данного разрешения.

Объектов капитального строительства, не введенных в эксплуатацию, также как и незавершенного в установленные сроки строительства за счет средств муниципального бюджета, в районе на протяжении последних лет не имеется.

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя в 2010 года возрос к 2009 году в 1,5 раза. Значительный рост объема инвестиций обусловлен ростом инвестиций сельскохозяйственных предприятий в приобретение техники и развитие отрасли животноводства. Основным же направлением вложения инвестиций в экономику района является строительство газопроводов, котельных для объектов социальной сферы и поквартирная газификация домовладений.

Фактическое исполнение программы за 2010 год составило 99,7%. Объем инвестиций по коммерческим инвестиционным проектам составил-41% от выполненного объема 2010 года, некоммерческих-59%. Все это позволяет сделать вывод, что реализация программы в 2010 году осуществлялась эффективно. На один рубль бюджетных средств, направленных на реализацию программных мероприятий, из внебюджетных источников привлечено 3,6 рублей.

В 2010 году осуществлялась реализация 15 инвестиционных проектов, предусмотренных Программой, из них 5 коммерческих и 10 социальных. Соотношение объёма производственных и непроизводственных инвестиций представлено на рисунке 16.




Рисунок 16 - Соотношение объёма производственных и непроизводственных инвестиций


В районе в настоящее время присутствуют крупные подрядные строительных организации, имеется несколько мелких, выполняющих в основном работы по текущему и капитальному ремонту и прокладке инженерных сетей. Но большинство из них имеет слабую материально-техническую базу или не имеет ее совсем. Значительный объем строительных работ на территории района выполняется подрядными организациями из г. Воронежа и иных районов Воронежской области.

Результаты деятельности подрядных строительных организаций по строительству жилья и объектов социально-культурной сферы характеризуются вводом в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Исходя из анализа инвестиционной деятельности, основным направлением вложения непромышленных инвестиций на территории Панинского муниципального района является газификация района, строительство индивидуального жилья, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, учреждений образования и культуры. Эти направление, как правило, является затратным для экономики района и не ведёт к росту благосостояния его населения. Несмотря на затратность, задача привлечения инвестиций в непроизводственную сферу может быть решена на основе использования методов и моделей государственно-частного партнёрства (ГЧП).

Кроме того, необходимо проводить активную политику по привлечению инвестиций в промышленность района. При этом необходимо понимать, что привлечение производственных инвестиций при современном административном устройстве района сложная и нелёгкая задача, поскольку организация новых производств на данной территории носит весьма ограниченный характер, обусловленный особенностями распределения земельного фонда, кадровым составом качеством человеческого капитала в привлекаемых трудовых ресурсах, экологическими, энергетическими и прочими ограничениями. Необходимо пересмотреть основные направления инвестиционного развития и выделить промышленные площадки и земельные участки под новые инвестиционные проекты по развитию промышленности района и провести рекламно-информационные мероприятия.

На сегодняшний день информация о свободных промышленных площадках и земельных участках района представлена в сводном реестре и размещена на сайте автономного учреждения Воронежской области «Агентство по привлечению инвестиций в Воронежской области». Данная информация должна регулярно обновляться и пополняться.


Сильные стороны:

• наличие свободных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства,
  
• наличие потенциала в развитии промышленных производств связанных с хранением и переработкой продукции сельского хозяйства,
  
• наличие потенциала в развитии жилищного строительства,
  

Слабые стороны:

• нерегулярное и незначительное привлечение промышленных инвестиций, незначительная инвестиционная привлекательность региона по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3В2 и условиям реализации промышленных инвестиционных проектов,
  
• слабая возможность изменения финансового положения предприятий, направляющих собственные средства на реализацию инвестиционных проектов, проблемы с организацией сбыта готовой продукции в пищевой отрасли.