Отчет об итогах социально-экономического развития красноярского края за 2010 год (при подготовке использована информация Красноярскстата)
| Вид материала | Отчет |
- О проекте региональной целевой программы социально экономического развития красноярского, 2762.31kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского, 454.56kb.
- Программа проведения публичных слушаний: Отчет «Об исполнении городского бюджета, 32.23kb.
- «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
- «Основные направления социально-экономического развития Красноярского края на 2011, 742.01kb.
- На отчет об исполнении бюджета Ставропольского края за 2010 год Содержание, 970.23kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Информация к проекту доклада «Об итогах социально-экономического развития Республики, 187.19kb.
- Об итогах социально-экономического развития Зерноградского района в 2010 году и задачах, 269.56kb.
Уровень жизни населения
П
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей:
Россия – 21192,8 СФО – 18454,5 Край – 23251,7
Реальная заработная плата, %:
Россия – 104,6 Край – 97,6%
Среднедушевой денежный доход, рублей:
Россия – 18722 СФО – 14554,6 Край – 18118,1
озитивные изменения в экономике региона, а также решения, принятые Правительством Российской Федерации, Красноярского края, позволили создать положительную динамику реальных денежных доходов населения края за 2010 год. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения края по итогам 2010 года составил 2,3%, реальные среднедушевые денежные доходы увеличились на 2,7%, реальная среднемесячная начисленная заработная плата – на 7,7%, реальный средний размер пенсии – на 13,7 процента.
Рост большинства отраслевых показателей способствовали росту заработной платы занятых работников края.
По величине среднемесячной заработной платы край стабильно занимает 1 место среди регионов Сибирского федерального округа. Среди регионов Российской Федерации по этому показателю в 2010 году край занял 12 место.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в 2010 году достигла 23251,7 рубля и увеличилась по сравнению
с предыдущим годом номинально на 14,7% (на 2974,7 рубля), реально –
на 7,7 процента. Это выше, чем среднероссийские показатели, в среднем
по России среднемесячная заработная плата сложилась на уровне
21193 рубля и выросла номинально на 11,8%, реально – на 4,6 процента.
Н
аибольшее увеличение заработной платы за год отмечено в добыче полезных ископаемых и строительстве. Так, в добыче полезных ископаемых прирост зарплаты составил 6348,1 рубля, зарплата достигла 46798,2 рубля. В строительстве зарплата увеличилась на 6389,1 рубля до уровня 27624 рубля. Рост заработной платы в указанных видах деятельности сопровождался увеличением списочной численности работников – в добыче полезных ископаемых на 3042 человека, в строительстве – на 389 человек. В связи с этим изменилась структура фонда заработной платы – удельный вес добывающих производств увеличился с 5,9% за 2009 год до 6,5% за 2010 год, строительства – с 6% до 6,8% соответственно.
Увеличение заработной платы по другим видам деятельности реального сектора экономики составило от 219 рублей в лесном хозяйстве
до 3900 рублей в обрабатывающих производствах, на транспорте и в связи.
В
| Лидеры по величине среднемесячной заработной платы и темпам роста |
| рублей | % | ||
| г. Норильск | 46080 | р-н. Ужурский | 112,1 |
| р-н. Северо-Енисейский | 43004 | р-н. Мотыгинский | 111,9 |
| р-н. Туруханский | 41181 | г. Красноярск | 109,9 |
| р-н. Таймырский Долгано-Ненецкий | 38552 | г. Ачинск | 109,7 |
| р-н. Эвенкийский | 31230 | ЗАТО п. Солнечный | 109,4 |
| р-н. Большеулуйский | 26213 | ЗАТО г. Железногорск | 108,8 |
| ЗАТО г. Железногорск | 25319 | р-н. Уярский | 108,1 |
| р-н. Кежемский | 24427 | р-н. Туруханский | 108,0 |
| ЗАТО г. Зеленогорск | 23403 | р-н. Иланский | 107,3 |
| г. Красноярск | 22768 | г. Шарыпово | 107,0 |
отчетном году в реальном секторе экономики рост реальной заработной платы отмечен практически по всем основным видам экономической деятельности, диапазон составил от 2,9% в сельском хозяйстве до 22,1% в строительстве. Исключением стало лесное хозяйство,
в котором отмечено снижение реальной заработной платы до уровня 95,7%
к предыдущему году.
В разрезе муниципальных образований края в 2010 году был отмечен
в 57 территориях края (в 2009 году рост реальной зарплаты наблюдался
в 42 территориях края). Наиболее высокий темп роста реальной заработной платы отмечен в Ужурском (112,1%), Мотыгинском (111,9%), Уярском (108,1%), Туруханском (108%), Иланском (107,3%) районах, городах Красноярске (109,9%), Ачинске (109,7%), Шарыпово (107%),
ЗАТО пос. Солнечный (109,4%), ЗАТО г. Железногорск (108,8 процента).
Пунктом 2.1.1 Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений в бюджетной сфере Красноярского края на 2010 год от 14.12.2009 № 63 (далее – Соглашение) для Правительства края в качестве приоритетной была определена задача повышения размеров оплаты труда работников бюджетной сферы края при условии повышения производительности труда
и повышения качества предоставляемых услуг, а также с учетом состояния экономики и основных параметров бюджета.
В связи с этим Правительством края были приняты следующие меры.
1. В рамках введения новых систем оплаты труда с 1 января 2010 года произведено повышение заработной платы работников бюджетной сферы. С 1 января 2010 года в 144 краевых и муниципальных учреждениях
с численностью работников 14,4 тысяч человек осуществляется эксперимент по введению новых систем оплаты труда.
Для финансового обеспечения указанного решения в краевом бюджете на 2010 год было предусмотрено дополнительно 238,2 млн. рублей
с увеличением на 20% фонда оплаты труда указанных учреждений. Увеличение фондов оплаты труда является механизмом усиления мотивации работников на качественный и результативный труд. В связи с этим доля средств, предназначенных на стимулирование работников, а также объем этих средств при введении новых условий оплаты труда увеличился.
Введение новых систем оплаты труда обусловило повышение заработной платы работников учреждений, участвующих в эксперименте,
в среднем на 20 процентов.
Рост заработной платы работников учреждений, перешедших на новые системы оплаты труда, изменил уровень покупательной способности заработной платы:
в культуре заработная плата увеличилась с 13 тыс. рублей
до 15,6 тыс. рублей, при этом уровень покупательной способности изменился с 1,9 до 2,3 прожиточных минимумов (далее – ПМ);
в образовании заработная плата возросла с 12 тыс. рублей
до 14,4 тыс. рублей, уровень покупательной способности – с 1,7 до 2,1 ПМ;
в социальной защите заработная плата увеличилась с 10,3 тыс. рублей до 12,3 тыс. рублей, уровень покупательной способности – с 1,5 до 1,8 ПМ.
За 2010 год все учреждения, участвующие в эксперименте, выполнили либо перевыполнили нормативные значения показателей эффективности
и результативности деятельности, что позволяет сделать вывод о повышении качества бюджетных услуг.
2. В рамках повышения размера минимальной заработной платы произведено повышение заработной платы работников бюджетной сферы
с 1 декабря 2010 года на основании Регионального соглашения от 30.11.2010 № 84 о минимальной заработной плате в Красноярском крае. Дополнительная численность получателей выплаты, обеспечивающей уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы, превысила 10 тыс. человек.
Для организаций, расположенных в центральных и южных районах края, размер минимальной заработной платы повышен до 5095 рублей, для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – до 5732-8279 рублей с учетом дифференциации.
3. Дополнительная возможность повышения заработной платы
в рамках создания автономных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений в течение 2010 года была предоставлена 14 бюджетным учреждениям края. Изменение типа учреждений позволяет средства, полученные от приносящей доход деятельности, дополнительно направлять на оплату труда работников учреждения.
По итогам 2010 года среднемесячная начисленная заработная плата работников бюджетных учреждений края сложилась на уровне 18582,1 рубля и номинально увеличилась на 2,6 процента. К сожалению, вышеуказанных мер оказалось недостаточно для повышения размера оплаты труда работников бюджетной сферы края в реальном исчислении. Рост заработной платы был ограничен параметрами бюджета.
В 2010 году был реализован комплекс мер по дальнейшему развитию системы пенсионного обеспечения. Главным ориентиром пенсионной политики стало усиление мер по дополнительной материальной поддержке пенсионеров, особенно самых бедных.
Среднедушевые денежные доходы населения в крае за январь-декабрь 2010 года составили 18118,1 рублей, номинально возросли на 9,3%, реально – на 2,7% к соответствующему периоду 2009 года, что в целом соответствует среднероссийскому уровню (Россия – 18722 рубля, номинальное увеличение на 11,1%, реальное – на 3,9 процента).
П
овышению благосостояния населения и социальной защищенности в отчетном году способствовали следующие решения Правительства Российской Федерации.
1. Введен механизм валоризации (повышения) пенсионных прав пенсионеров старшего поколения, вышедших на трудовую пенсию до 1 января 2002 года, путем увеличения на 10% денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, и дополнительно на 1% за каждый год трудового стажа, заработанного до 1991 года.
Кроме того, с 1 апреля 2010 года страховая часть трудовой пенсии была увеличена на 6,3%, социальная пенсия – на 8,8 процента. С 1 июля 2010 года проведена дополнительная индексация социальной пенсии на 3,4 процента.
В итоге существенно повысился уровень пенсионного обеспечения. Так, средний размер назначенной пенсии по состоянию на 31 декабря
2010 года составил 8145,2 рублей, что на 1505 рублей, или на 22,7%, выше, чем средний размер пенсии по состоянию на 31 декабря 2009 года
(6639,8 рублей).
2. Проиндексированы государственные пособия и социальные выплаты.
С целью ликвидации бедности среди населения с 1 января 2010 года был введен новый механизм – федеральная и региональная социальная доплата. Региональная социальная доплата к пенсии выплачивалась в крае 58525 человекам, сумма доплат за 2010 год составила 66,7 млн. рублей.
В 2010 году были продолжены зарекомендовавшие себя
как эффективные меры поддержки населения с использованием средств материнского капитала. Перечислено средств:
на погашение ипотечных кредитов – на сумму 1235,2 млн. рублей
3978 получателям;
на текущие нужды (по 12 тыс. рублей) – на сумму 401,8 млн. рублей 33673 получателям;
на получение образования ребенком – на сумму 1813,7 тыс. рублей
56 заявителям;
на приобретение жилого помещения (через договор купли-продажи, долевое строительство, строительство индивидуального жилого дома) –
на сумму 303,8 млн. рублей 938 заявителям.
Реализация мер по повышению денежных доходов населения позволила сократить численность малообеспеченного населения края. Уровень бедности (доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума) снизился с 18,4% (531,8 тыс. человек) в 2009 году до 18,3% (516,7 тыс. человек) в 2010 году (по предварительной оценке Росстата).
Рост денежных доходов населения края способствовал увеличению денежных расходов населения. По сравнению с 2009 годом денежные расходы населения увеличились на 25,7 млрд. рублей, или на 4,7 процента. Объем средств, направленный населением на покупку товаров, вырос
на 8,4 процента.
Суммарная просроченная задолженность по заработной плате
в организациях края на 01.01.2011 составила 60,9 млн. рублей, что
не превышает «докризисного» уровня 1 полугодия 2008 года и в 11,5 раза меньше максимальной зафиксированной суммы задолженности
в «кризисный» период (на 01.03.2009 – 700,8 млн. рублей).
В общем объеме просроченной задолженности в крае 47%
(28,6 млн. рублей) приходится на строительство, 31,7% (19,3 млн. рублей) – на обрабатывающие производства и 14,8% (9 млн. рублей) – на транспорт.
Объем просроченной задолженности по заработной плате
(млн. рублей)
| | 01.01.2010 | 01.01.2011 |
| Российская Федерация | 3565,0 | 2400,0 |
| Сибирский федеральный округ | 736,0 | 475,1 |
| Республика Алтай | 6,6 | 3,2 |
| Республика Бурятия | 21,2 | 14,9 |
| Республика Тыва | 35,8 | 20,4 |
| Республика Хакасия | 2,0 | 2,8 |
| Алтайский край | 155,2 | 19,5 |
| Забайкальский край | 73,3 | 68,7 |
| Красноярский край | 50,4 | 60,9 |
| Иркутская область | 108,1 | 89,4 |
| Кемеровская область | 74,5 | 56,3 |
| Новосибирская область | 126,4 | 50,9 |
| Омская область | 37,7 | 34,9 |
| Томская область | 44,9 | 53,4 |
Расходные обязательства краевого и местных бюджетов по оплате труда работников бюджетной сферы выполняются своевременно и в полном объеме. Тем не менее, Красноярский край по итогам 2010 года стал единственным субъектом в Сибирском федеральном округе, перед которым не были исполнены обязательства по заработной плате федеральным бюджетом. Так, просроченная задолженность по заработной плате
из федерального бюджета по состоянию на 01.01.2011 составила
0,7 млн. рублей.
От общей суммы задолженности 64,9% (39,5 млн. рублей) приходилось на организации, находящиеся в различных стадиях банкротства
и ликвидации. Основной причиной сохранения задолженности
в организациях данной группы является длительность проведения процедур банкротства, связанных с формированием и реализацией конкурсной массы.
Объем просроченной задолженности по заработной плате составляет 0,4% от месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности при среднероссийском показателе – 1 процент.
Правительством края, отраслевыми министерствами края совместно
с Федерацией профсоюзов края и региональными объединениями работодателей проводится постоянная работа по стабилизации ситуации
с выплатой заработной платы в организациях края и содействию
в восстановлении нарушенных прав граждан на оплату труда. В целях содействия сокращению задолженности анализируются причины
ее возникновения, проводятся антикризисные рабочие группы по отраслевым направлениям. При проведении работы по сокращению и ликвидации задолженности используются различные формы и методы, в частности:
организована работа с руководителями организаций по реализации мер по погашению задолженности;
проводится работа по содействию в истребовании дебиторской задолженности, явившейся причиной несвоевременной выплаты заработной платы;
осуществляется взаимодействие с арбитражными управляющими финансово несостоятельных организаций;
осуществляется взаимодействие с органами прокуратуры, органами службы судебных приставов, иными контрольно-надзорными органами
по обеспечению прав работников на оплату труда.