Правила забудови та використання територій міста вінниці частина 1
| Вид материала | Документы |
- Районна програма розроблення (оновлення) містобудівної документації населених пунктів, 275.81kb.
- Проект статут територіальної громади міста вінниці вінниця 2010, 1292.69kb.
- Проект правила благоустрою міста києва, 1365.19kb.
- 1. Затвердити Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів,, 1536.87kb.
- Закон України "Про охорону культурної спадщини", 188.5kb.
- Державні будівельні норми україни інженерне обладнання будинків І споруд, 2916.58kb.
- Р м. Одеса № Про затвердження регламент, 110.18kb.
- Правила благоустрою, забезпечення чистоти, порядку І дотримання тиші в м. Запоріжжі, 2287.61kb.
- Правила торгівлі на ринках міста чернігова, 231.68kb.
- Правила торгівлі на ринках міста Чернігова Загальні положення, 225.62kb.
4.2. Розміщення житлових кварталів забудови провадиться на підставі генерального плану або детальних планів територій, погоджених та затверджених у встановленому порядку. Розміщення об'єктів містобудування на території міста здійснюється шляхом надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок згідно із затвердженою містобудівною документацією, регіональними або місцевими правилами забудови.
4.3. Оформлення права землекористування здійснюється відповідно до розділу 5. Правил
4.4. Територія, яка вибирається для розміщення житлово-цивільного будівництва, має повністю відповідати вимогам державних будівельних норм та правил.
4.5. Результати роботи комісії з вибору земельних ділянок оформляються актом з відповідними висновками про можливість використання ділянки для житлово-цивільного будівництва, її розміри, умови відведення згідно з законодавством.
У разі неможливості вибору земельних ділянок в акті зазначається мотивоване обгрунтування відмови.
4.6. Акт вибору земельної ділянки, яка передбачається для відведення, складається у трьох примірниках і підписується всіма членами комісії.
До акту вибору земельної ділянки обов’язково додається необхідний графічний матеріал, який є його невід’ємною частиною і підписується всіма членами комісії.
4.7. За результатами роботи комісії міська рада приймає рішення про розробку детального плану або проекту забудови (проекту реконструкції) району.
4.8. Розроблення проекту замовляється підприємствам, які мають ліцензії на проведення відповідних робіт. Умови і строки проектування тощо визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем робіт, але не більше 2 років.
4.9. Функції замовника на будівництво інженерної інфраструктури, інженерної підготовки території, вулиць та доріг, окремих будівель міська рада може виконувати через управління капітального будівництва або делегувати на конкурсних засадах будівельній організації (підрядній організації) у порядку, встановленому законодавством. Будівництво окремих будинків на території комплексної забудови може здійснюватись генеральним підрядником або іншими забудовниками на підставі окремих дозволів на будівництво (договір суперфіцію).
Рішення міської ради щодо організації комплексної забудови території для розташування об’єктів містобудування загальнодержавного значення приймаються з урахуванням техніко-економічних обгрунтувань, затверджених Кабінетом Міністрів України, а регіонального значення – обласною державною адміністрацією.
Регулювання земельних відносин при комплексній забудові здійснюється відповідно до земельного законодавства.
При комплексній забудові може здійснюватись інвестиційна діяльність відповідно до Закону України «Про інвестиційну діяльність».
Розмір коштів інвесторів, що залучаються на пайових засадах для інженерного обладнання території комплесної забудови, визначається iнвестицiйними угодами між замовником та інвесторами на підставі проектної документації. Рішенням виконкому міської ради затверджуються попередні угоди між замовником, інвестором та виконкомом міської ради (у разі потреби).
Майнові права на закiнченi об’єкти будiвництва визначаються згiдно з iнвестицiйними угодами між замовником та інвесторами у встановленому законом порядку.
Регулювання земельних відносин при комплексній забудові здійснюється відповідно до земельного законодавства.
Проектування, будівництво, прийняття в експлуатацію закінчених будiвництвом окремих будинкiв i споруд на території комплексної забудови здійснюється відповідно до укладених iнвестицiйних угод між замовником та інвестором у порядку, встановленому законодавством.
5. Забудова територій, вибір та відведення земельних ділянок для містобудівних потреб
5.1. Земельні ділянки підприємствам, організаціям, установам усіх форм власності, а також приватним підприємцям для містобудівних потреб надаються рішенням міської ради згiдно з генпланом міста, іншою затвердженою містобудівною документацією в порядку, визначеному законодавством.
5.2. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки.
5.3. Фізичні та юридичні особи (замовники), зацікавлені у використанні земельної ділянки для будівництва об`єкта містобудування звертаються з клопотанням до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначається: орієнтовний розмір земельної ділянки, наміри щодо функціонального призначення об`єкта, умови вилучення (викупу земельної ділянки) або умови відведення ділянок.
До клопотання додається:
а) схема розташування земельної ділянки;
б) характеристика та призначення об`єкта;
в) копії правоустановлюючих документів на земельну ділянку;
4) копія установчих документів для юридичних осіб (свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності та статут), а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
Орган місцевого самоврядування (УМіА) готує висновок (витяг з плану зонування) про єдині умови і обмеження з переважними і допустимими видами забудови та іншого використання земельної ділянки Даний висновок є платною послугою. Він складається з текстової частини та графічної: схеми розташування об`єкта містобудування з визначенням червоних ліній – діючих та перспективних, прибережно-захисної смуги, санітарних зон та інших обмежень, витягу з плану зонування, витягу з історико-архітектурного опорного плану в разі намірів будівництва в історичному ареалі. Строк надання такого висновку не може перевищувати двох календарних тижнів.
5.4. При відповідності намірів забудови єдиним умовам і обмеженням.
А) У замовника є правоустановлюючі документи на землю (державний акт, договір оренди, договір суперфіцію).
5.4.1. На підставі висновку про єдині умови і обмеження замовник замовляє розробку обґрунтування необхідності забудови земельної ділянки.
5.4.2. У разі, якщо намір забудови запропонований замовником відповідає затвердженій містобудівній документації, Правилам, особи зацікавлені у забудові земельних ділянок звертаються із заявою (клопотанням) до міської ради про надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки згідно з розділом 6 Правил.
До заяви (клопотання) по типовій формі додаються:
- висновок про єдині умови і обмеження ;
- обґрунтування необхідності забудови земельної ділянки з графічними матеріалами;
- передпроектні роботи щодо будівництва нового об`єкта: схема розташування об`єкта – генплан М 1:500, архітектурно-планувальні рішення, техніко-економічні показники об`єкта;
- правоустановлюючі документи на земельну ділянку;
- засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на забудову (договір суперфіцію) земельної ділянки із зазначенням розмірів земельної ділянки (у разі потреби);
- копія установчих документів для юридичних осіб (свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності та статут), а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
5.4.3. На підставі поданих замовником документів виконком міської ради приймає відповідне рішення про надання містобудівних умов і обмежень.
5.4.4. Управління містобудування і архітектури у двотижневий термін з дня реєстрації клопотання надає заявнику містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки.
Б) У замовника відсутні правовстановлюючі документи на землю (на земельній ділянці знаходиться майно замовника).
5.4.6. В разі, якщо на земельній ділянці знаходиться майно замовника (власність користувача) всі процедури здійснюються відповідно до п.п. 5.3., 5.4.1., 5.4.2.
5.4.7. Документи зазначені в п. 5.4.2. замовник надає для розгляду в управління містобудування і архітектури. У разі, якщо наміри забудови належать до переважних чи допустимих видів забудови, УМіА у двотижневий термін з дня реєстрації (клопотання) надає заявнику висновок про відповідність наданих матеріалів єдиним умовам і обмеженням на забудову земельної ділянки.
Після отримання висновку замовник подає документи для оформлення права на землекористування. Рішення готується відповідним органом по земельних ресурсах.
5.4.8. Рішення міської ради про надання земельної ділянки надає право замовнику на отримання містобудівних умов і обмежень у встановленому порядку.
5.5. Наміри забудови не відповідають єдиним умовам і обмеженням забудови земельної ділянки.
5.5.1. У разі, якщо наміри забудови не відповідають вимогам містобудівної документації та видам використання територій встановленим для земельної ділянки або потребують спеціальних зональних погоджень для земельної ділянки, що перебуває у його власності або користуванні, замовник може звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з додатковими пропозиціями та обґрунтуванням цих намірів.
5.5.2. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування єдиного дозвільного офісу у п`ятиденний строк з дня реєстрації направляє додаткові пропозиції разом з матеріалами обґрунтувань (копії комплекту документів) на розгляд до міськСЕС, відділу комплексного управління природоохоронною діяльністю Держуправління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, управлінню Держкомзему у м. Вінниці Вінницької області для підготовки висновків. Висновки направляються в УМіА, на їх підставі готується висновок, який містить пропозиції щодо доцільності (недоцільності) внесення змін до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, місцевих правил забудови, містобудівної документації.
5.5.3. На підставі зазначених у висновку пропозицій міська рада приймає рішення про відмову у внесенні змін до містобудівної документації, місцевих правил забудови або про надання згоди на розроблення містобудівного обґрунтування розміщення об`єкта, надання містобудівних умов і обмежень (УМіА) із застосуванням процедури проведення громадського обговорення.
5.5.4. У разі отримання згоди на розробку містобудівного обгрунтування замовник звертається до УМіА з клопотанням про надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки.
Після отримання містобудівних умов і обмежень містобудівне обґрунтування виконується спеціалізованою організацією.
Після отримання висновків управління містобудування і архітектури, міськСЕС, відділу комплексного управління природоохоронною діяльністю Держуправління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, управління Держкомзему у м.Вінниці Вінницької області по містобудівному обґрунтуванню (інших висновків у разі потреби), готується акт вибору земельної ділянки.
5.5.6. Всі витрати, пов’язані з підготовкою акту вибору земельної ділянки та висновків, здійснюються за рахунок інвестора, крім випадків, коли замовник – міська рада або її структурні підрозділи.
5.5.5. Містобудівне обґрунтування, висновки відповідних служб, акт вибору, протокол громадських обговорень подаються відповідним управлінням (згідно розподілу повноважень) на розгляд постійно діючої комісії з вибору земельних ділянок.
5.5.6. Вибір земельних ділянок здійснюється згідно з постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку вибору земельних дiлянок для розмiщення об’єктiв” вiд 31.03.04 № 427 та ст.151 Земельного кодексу України. Замовник подає заяву (клопотання), типова форма якої затверджена Кабінетом Міністрів України.
5.5.7. Для вирішення питань вибору земельних ділянок міською радою утворюється постійно діюча комісія, до складу якої входить:
голова комісії - заступник міського голови ;
члени комісії – представники: управління містобудування і архітектури, міськСЕС, відділу комплексного управління природоохоронною діяльністю Держуправління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, управління Держкомзему у м.Вінниці Вінницької області.
5.5.8. За результатами розгляду комісії з вибору земельних ділянок відповідним управлінням (згідно з розподілом повноважень) готується проект рішення про затвердження містобудівного обґрунтування та надання погодження на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В рішенні зазначається про внесення змін до Генерального плану міста.
5.6. У разі будівництва в історичних ареалах міста, в охоронних зонах пам`яток, в зонах охоронюваного ландшафту крім зазначених документів подається для розгляду історико - містобудівне обгрунтування розташування об`єкта та висновки по ІМО міськСЕС, регіональної екологічної інспекції, управління земельних ресурсів, УМіА та інших служб, визначених в завданні на розроблення ІМО.
5.7. Завдання на розроблення історико-містобудівного обгрунтування (ІМО) розробляється органом охорони культурної спадщини місцевого самоврядування – управлінням містобудування і архітектури за відповідною заявою заявника. В завданні зазначається необхідність визначення меж території для обслуговування об'єкта (ст.16 Закону України "Про планування і забудову територій").
5.8. Для об`єктів підвищеної небезпеки додатково надаються містобудівне обгрунтування розміщення об`єкта підвищеної небезпеки та передпроектні матеріали, які містять відомості про об`єкт підвищеної небезпеки, можливі аварії та їх наслідки.
Для найважливіших об’єктів:
- таких, що розміщуються в зонах охорони пам’яток культурної спадщини національного значення – додатково одержується висновок центрального органу державної виконавчої влади у сферi охорони культурної спадщини;
- будівництво яких передбачено за рахунок коштів державного та обласного бюджету – додатково одержується висновок управління містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації;
- об’єктів підвищеної екологічної небезпеки – додатково одержується висновок екологічної експертизи державного управління екології та природних ресурсів у Вінницькій області,
- iнших об’єктiв пiдвищеної небезпеки – також висновки державних експертиз,
передбачених законом, громадських експертиз у разi їх наявностi.
5.9. Надання земельної ділянки може здійснюватись лише після вилучення (викупу) її у попереднього землекористувача відповідно до вимог законодавства.
5.10. Право власності або користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки на місцевості (в натурі) і одержання державного акту або державної реєстрації договору оренди.
5.11. Початок освоєння земельних ділянок об’єктами будiвництва можливий тільки після одержання документа, що посвідчує право користування (власності) на землю та дозволів управління інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області по центральному регіону:
- на виконання підготовчих робіт;
- на виконання будiвельних робiт.
5.12. На період до початку будівництва об’єкта, але не більше одного року, надана в користування земельна ділянка може бути тимчасово використана землекористувачем для інших цілей, але тільки на підставі спеціального рішення міської ради.
5.13. Межі прибудинкових територій визначаються проектами розподілу територій.
5.14. Добір (вільних від забудови) земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою, регіональних або місцевих правил забудови. При доборі земельних ділянок враховуються маркетингові дослідження, інвестиційна привабливість, звернення громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.
5.15. У разі якщо органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування мають намір забудови з власної ініціативи або з урахуванням пропозицій щодо намірів забудови вільних від забудови територій, внесених фізичними чи юридичними особами, вони вправі доручити відповідному органу земельних ресурсів і органу містобудування та архітектури внести пропозиції щодо добору земельних ділянок відповідно до земельного законодавства.
5.16. Продаж земельних ділянок або прав на них (оренди, суперфіцію,) для містобудівних потреб у власність юридичних осіб та громадян із земель державної або комунальної власності, що перебувають в користуванні зазначених осіб, здійснюється відповідно до Земельного кодексу України.
6. Надання вихідних даних (містобудівних умов і обмежень)
для проектування об’єктів містобудування
6.1. Замовник, що має намір забудови належної йому на праві власності або користування земельної ділянки, або особа, щодо якої прийнято прийнято рішення про передачу (надання) земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності в порядку, визначеному земельним законодавством, або уповноважена ними особа звертається із заявою (клопотанням) на ім’я міського голови щодо наміру забудови земельної ділянки, в якій зазначаються призначення будівлі, споруди та орієнтовні характеритики забудови.
До заяви (клопотання) додаються:
- засвідчена нотаріально копія установчих документів – для юридичної особи;
- засвідчена нотаріально копія свідоцтва про державну реєстрацію – для суб’єкта підприємницької діяльності;
- копія документа, що посвідчує фізичну особу – для громадянина;
- засвідчена нотаріально копія довіреності – для уповноваженої особи;
- засвідчена нотаріально копія документа, що засвідчує право заявника на земельну ділянку (державного акта на право власності (постійного користування) на земельну ділянку, договору оренди, згоди власника земельної ділянки на реалізацію наміру забудови, якщо ділянка не перебуває у власності і орендується із земель приватної власності), або рішення про передачу (надання) заявникові земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності в порядку, визначеному земельним законодавством, для управління капітального будівництва міської ради та інших структурних підрозділів міської ради – рішення виконкому про організацію за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об’єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, житлових будинків, а також шляхів місцевого значення;
- передпроектні роботи з технічною характеристикою об’єкта містобудування;
- для об’єктів підвищеної небезпеки – документи про результати розгляду на відкритих засіданнях проекту та пропозицій щодо доцільності його реалізації;
- довідка з податкової інспекції за формами №16-ОПП чи № 4-ОПП
6.2. У разі бажання замовника (забудовника) – власника чи користувача земельної ділянки доручити “єдиному дозвільному офісу” виконання функцій замовника, в частині отримання вихідних даних /містобудівних умов і обмежень/ для проектування об’єкта містобудування, це вказується в заяві, яка розглядається відповідно до порядку роботи "єдиного дозвільного офісу ".
6.3. УМіА визначає протягом десяти днів з дати реєстрації заяви (клопотання) відповідність наміру забудови земельної ділянки місцевим правилам забудови, містобудівній документації.
6.4. Якщо зазначений у заяві (клопотанні) намір належить до переважних чи допустимих видів забудови території УМіА в двотижневий строк готує рішення виконкому міської ради про надання містобудівних умов і обмежень для проектування об’єкта містобудування, встановлених місцевими правилами забудови.
6.5. Рішення виконкому міської ради про надання містобудівних умов і обмежень дає право замовникам на збір вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання після погодження та затвердження проектної документації дозволу на виконання будівельних робіт.
У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.
6.6. Власники або користувачі земельних ділянок можуть розпочати будівельні роботи на земельній ділянці тільки після отримання відповідного дозволу в управлінні інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області по центральному регіону.
6.7. Якщо намір не відповідає вимогам містобудівної документації та видам використання території, встановленими місцевими правилами забудови, державним нормам, УМіА протягом місяця з дня реєстрації заяви (клопотання) надає письмові роз’яснення та рекомендації.
У разі незгоди з рекомендаціями заявник може звернутися до виконкому міської ради з додатковими пропозиціями та обгрунтуваннями свого наміру відповідно до наданих рекомендацій.
6.8. У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років, в садибній забудові – протягом року, від дня прийняття рішення міської ради про надання земельної ділянки для розміщення об’єкта містобудування, дане рішення втрачає чинність, що зазначається у відповідному рішенні міської ради, інвестиційній угоді, договорі оренди земельної ділянки.