Правила забудови та використання територій міста вінниці частина 1

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

паспорт прив’язки малої архітектурної форми включає план прив’язки малої архітектурної форми на топографо - геодезичній основі, текстові та графічні матеріали щодо планувального, естетичного, кольорового вирішення та інженерного забезпечення споруди;

план зонування міста – графічна частина Правил, в якій відображено подiл територiї мiста на зони з єдиними умовами, обмеженнями, видами використання i забудови районiв, кварталiв, дiлянок згiдно з генпланом мiста, iншою мiстобудiвною документацiєю;

планування територiй (управлiння мiстобудiвним розвитком) – процес регулювання використання територiй, який полягає у створеннi та впровадженнi мiстобудiвної документацiї, ухваленнi та реалiзацiї вiдповiдних рiшень;

погоджувальна комісія - комісія, що утворюється під час проведення громадських слухань для розгляду пропозицій (зауважень) фізичних та юридичних осіб, територіальних громад та держави до проекту містобудівної документації, місцевих правил забудови і для прийняття узгоджених рішень;

правила використання територiй iсторичного ареалу мiста – мiстобудiвна документацiя, що визначає дозволенi види використання та забудови територiй iсторичного ареалу i є частиною Плану зонування мiста, з вiдповiдними процедурами; до включення мiською радою в Правила документацiя затверджується органами охорони культурної спадщини вiдповiдно до законодавства та повноважень;

прибудинкова територія – територія навколо багатоквартирного будинку, встановлена за проектом ії розподілу, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування будинку. Прибудинкова територія встановлюється для будинку (будинків) і не може виділятися для частини будинку (блоку, поверху, секцій квартир тощо);

пристосування – сукупність науково-дослідних, проектних, вишукувальних і виробничих робіт щодо створення умов для сучасного використання об'єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини, в тому числі реставрація елементів, які становлять історико-культурну цінність;

проектна документацiя (ПД, проект) – затвердженi текстовi i графiчнi матеріали, якими визначаються містобудівні об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об`єктів будівництва;

проект забудови територій – документація, що поєднує властивості містобудівної та проектної документації, яка розробляється для будівництва комплексі будинків і споруд;

резервна територія – частина територій мікрорайону (кварталу) не надана у власність або користування, не освоєна на час розроблення проекту розподілу території існуючої забудови та призначена згідно з затвердженою містобудівною документацією для подальшого будівництва житлових і громадських будинків, споруд та іншого використання;

реконструкцiя – комплекс будiвельних робiт, пов’язаних iз змiною технiко-екномiчних показникiв або використанням об’єкта за новою функцiєю в межах iснуючих будiвельних габаритiв; складовою частиною реконструкцiї може бути капiтальний ремонт;

ремонт (поточний ремонт) – роботи з господарського пiдтримання задовiльного стану об’єкта, якi пов’язанi з вiдновленням зовнiшнього вигляду й експлуатацiйного стану конструкцiй та систем iнженерного обладнання без повної замiни iснуючих та створення нових конструкцiй та систем, в тому числi локальнi технiчнi заходи з охорони фундаментiв, усунення дрiбних недолiкiв на стiнах, покрiвлях, карнизах, пiдвiконнях, ремонт ганкiв, iншi види поточних робiт згiдно з офiцiйними iнструктивними роз’ясненнями Держбуду України або державними будiвельними нормами;

реставрацiя – комплекс науково обгрунтованих заходiв з укрiплення фiзичного стану, розкриття найбiльш характерних ознак, повного чи часткового вiдновлення пошкоджених або втрачених елементiв об’єктiв культурної спадщини (пам’яток) iз забезпеченням збереження їхньої автентичностi; складовими частинами реставрацiї можуть бути консервацiя або капiтальний ремонт; комплекс ремонтно-реставрацiйних заходiв може мiстити рiзнi види робiт з реабiлiтацiї, ремонту, iн.;

садибна забудова – житлова забудова iндивiдуальними будинками – особняками на присадибних дiлянках (однорiдна), 2-квартирними або реконструйованими житловими будинками на спiльних, розподiлених присадибних дiлянках (неоднорiдна);

схема планування територій – містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання відповідних територій адміністративно-територіальних одиниць, їх окремих частин;

свідоцтво про відповідність (сертифікат відповідності) – документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам;

територія – частина земної поверхні у визначених межах з властивими їй географічним положенням, природними та створеними діяльністю людей умовами та ресурсами;

технічні умови – це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта містобудування, які мають відповідати його розрахунковим параметрам, в т.ч. водопостачання, каналізації, тепло-, електро-, газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної безпеки, а також особливих умов;

тимчасова споруда – об’єкт для здiйснення пiдприємницької дiяльностi, що розмiщується на перiод оренди земельної дiлянки або дiї договору сервiтуту, без надання свiдоцтва про право власностi на споруду;

червонi лiнiї – межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, визначенi в мiстобудiвнiй документацiї вiдносно пунктiв геодезичної мережi, якi вiдділяють територiї мiкрорайонiв, кварталiв та територiї iншого призначення.

2. Містобудівна документація міста

2.1. Містобудівна документація мiста Вінниці включає:

· генеральний план мiста;

· план зонування;

· історико-архітектурний опорний план міста;

· межi та правила використання територiй iсторичного ареалу мiста;

· проекти планування промислових зон;

· проекти розподілу територій;

· проекти планування і забудови районів садибної забудови;

· плани червоних ліній;

· історико-мiстобудiвнi обгрунтування;

· інші містобудівні проекти.

Містобудівна документація розробляється з метою планування територій та прогнозування розвитку міста, розпланування, забудови та реконструкції окремих районів, зон, територій.

Містобудівна документація, затверджена у встановленому порядку, є основою для прийняття міською радою рішень щодо раціонального використання територій, їх функціонального зонування, розміщення всіх видів будівництва, розроблення проектів конкретних об’єктів архітектури. Реалізація містобудівної документації здійснюється через впровадження ії положень в проектно-кошторисну документацію на будівництво об’єктів та комплексів, житлових кварталів та мікрорайонів.

2.2. Розроблення, погодження та експертиза містобудівної документації провадяться згідно з встановленими державними стандартами, нормами та правилами в порядку, визначеному законодавством. Замовником містобудівної документації за дорученням міської ради виступає управління містобудування і архітектури (далі УМіА). В окремих випадках замовником на детальні плани території, проекти планування промислових зон, проекти розподілу територій, плани червоних ліній (а також коригування цих проектів) можуть виступати юридичні і фізичні особи.

Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням ради, яка затвердила містобудівну документацію, після погодження з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування і архітектури (при потребі) та з розробником містобудівної документації.

Розроблення, погодження та експертиза містобудівної документації провадяться згідно з встановленими державними стандартами, нормами та правилами в порядку визначеному законодавством.

Відповідно до генерального плану міста готуються обгруновані пропозиції розроблення земельно-господарського устрою території міста, питання розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єктів містобудування та упорядкування територій, вирішуються питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок.

На підставі детального плану території міста, міська рада визначає земельні ділянки для розташування об’єктів містобудування з визначенням поверховості та інших параметрів забудови, розроблення проектів розподілу територій мікрорайону (кварталу).

План червоних ліній відповідно до генерального плану міста визначає розташування червоних ліній відповідно до яких встановлюються межі земель загального користування, вирішуються питання вибору, вилучення, надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок, встановлюються обмеження використання земель, визначених для містобудівних потреб.

Проект забудови територій визначає розташування об’єктів містобудування, архітектурно-просторове вирішення, призначення, щільність, поверховість та інші показники конкретних об’єктів містобудування, потребу в проведенні інженерної підготовки території та обсяг цих робіт,

інши вимоги, визначені державними будівельними нормами. У разі необхідності у складі проекту забудови території може розроблятися проект розподілу території, який затверджується в порядку, визначеному законодавством.

Проект розподілу території – це містобудівна документація, яка розробляється для мікрорайону (кварталу) чи його частини з метою розмежування земельних ділянок. Визначаються площі та межі прибудинкових територій існуючих і запроектованих житлових будинків, надлишків земельних ділянок, ділянок під громадськими спорудами, територій загального користування.

2.3. Підставою для розроблення містобудівних проектів є дозвіл міської ради.

2.4. Комплексна забудова є засобом ії упорядкування шляхом забезпечення громадських та приватних інтересів, спрямованих на попереднє проведення інженерної підготовки та захисту території, інженерно-технічних заходів цивільного захисту, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, об’єктів соціальної сфери, житлових будинків, благоустрою території, інших об’єктів містобудування. Комплексна забудова території може здійснюватися шляхом комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду і забезпечуватися одним або кількома інвесторами.

Рішення щодо організації комплексної забудови території приймається міською радою на підставі техніко-економічних та містобудівних обґрунтувань.

2.5. Громадському обговоренню підлягають містобудівні обґрунтування розміщення об’єктів містобудування.

2.6. Фінансування розроблення містобудівної документації міста здійснюється за рахунок міського бюджету, цільових фондів, також з дольовою участю або за рахунок інвесторів, замовників (юридичних та фізичних осіб) відповідно до законодавства та рішень міської ради, інвестиційних угод.

Щорічно УМіА готує план (програму) розроблення містобудівних проектів і програм, який затверджується міською радою. Згідно з прийнятим рішенням міської ради про затвердження плану (програми) в міському бюджеті передбачаються кошти на розроблення містобудівних проектів.

2.7. У випадках розміщення об’єктів на території історичних ареалів міста, в зонах охорони пам’яток (охоронна зона, зона регулювання забудови, зона охоронюваного ландшафту) розробляється історико - містобудівне обгрунтування розміщення об’єкта на підставі завдання, розробленого органом охорони культурної спадщини місцевого самоврядування. Перелік служб, погодження з якими необхідно отримати, визначає УМiА.

3. Загальні вимоги до забудови та благоустрою міста

3.1. Забудова та благоустрій міста Вінниці здійснюються шляхом організації комлексної забудови території або будівництва окремих будинків та споруд в кварталах існуючої забудови, з виконанням вимог законодавства у сфері містобудування та архітектурної діяльності, земельних відносин, екологічної безпеки та охорони довкілля, охорони культурної спадщини, законодавства про об'єкти підвищеної небезпеки.

3.2. Розташування та будівництво юридичними та фізичними особами окремих багатоквартирних будинків та споруд в кварталах існуючої забудови, в разі відсутності детального плану, проекту містобудівної реконструкції здійснюється шляхом розроблення проекту розподілу території кварталу, мікрорайону існуючої забудови та виявлення резервної земельної ділянки для ущільнення.

В разі відсутності проекту розподілу території необхідно дотримуватись вихідних даних для проектування об’єктів містобудування, в т.ч. з розрахунками щодо можливості розташування об'єкта в кварталі та його граничних параметрів поверховості, загальної площі, чисельності мешканців для житлового будинку або іншого розрахункового показника та відповідної потреби в площі земельної ділянки згідно з державними будівельними нормами.

До складу вихідних даних входять:

містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки;
технічні умови щодо інженерного забезпечення об’єкта;
завдання на проектування.

Вимоги до змісту та форми містобудівних умов і обмежень визначені Мінрегіонбудом .

Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки складаються з текстової та графічної частин.

Графічна частина містить:

ситуаційну схему місця розташування земельної ділянки з відображенням зони впливу об'єкта містобудування;
схему використання земельної ділянки з відображенням планувальних обмежень, граничної площі забудови, благоустрою, інших видів використання, пропонованого розташування будівель і споруд, в'їздів-виїздів, наявних інженерних мереж;
схему (модель) об'ємно-просторового рішення (передпроектні роботи).

Технічні умови щодо інженерного забезпечення об’єкта після отримання містобудівних умов і обмежень забудови надаються особами (підприємствами, установами і організаціями), які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію.

У технічних умовах передбачаються роботи в обсягах, що необхідні для здійснення інженерного забезпечення проектованого об'єкта.

Технічні умови повинні містити графічний матеріал - викопіювання із затвердженої містобудівної документації (детального плану за наявності, схеми планування території на
місцевому рівні або генерального плану населеного пункту) із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта містобудування.

Надання завдання на проектування є обов’язком замовника (забудовника) і здійснюється в порядку виконання умов договору з розробником проекту. Склад завдання на проектування залежить від особливостей об'єкта містобудування і умов будівництва.

Зміст завдання повинен відповідати містобудівним умовам і обмеженням забудови земельної ділянки.

Вимоги щодо змісту та форми завдання, а також перелік даних, що додаються до завдання, встановлює Мінрегіонбуд.

3.3. Граничні параметри та типи багатоквартирних житлових і громадських будівель, що рекомендуються для будівництва у даному місці, визначаються згідно з вихідними даними на проектування об’єктів містобудування.

3.4. Червоні лінії вулиць, майданів тощо визначаються генеральним планом міста, детальними планами територій, планом червоних ліній. Території з боку вулиць відносно червоної лінії знаходяться у комунальній власності і можуть в окремих випадках надаватись на умовах тимчасового використання земельної ділянки юридичним та фізичним особам для утримання, благоустрою зазначених територій із додержанням цільового призначення.

3.5. Лінії забудови вулиць, доріг, проїздів, майданів тощо встановлюється згідно з містобудівною документацією, затвердженим планом червоних ліній і визначають межу, за якою забороняється розміщення капітальних будівель у бік вулиці, окрім тих, що призначені для обслуговування транспорту згідно із законодавством та державними будівельними нормами.

3.6. З урахуванням історичного значення та історико-культурного потенціалу Вінниці розробляється історико-архітектурний опорний план міста (відповідної частини міста).

Історико-архітектурний опорний план є основою для визначення меж та розроблення правил використання територій історичного ареалу міста. Згідно з історико-архітектурним опорним планом міста на території розташування об'єктів культурної спадщини (пам’яток архітектури та містобудування, археології, історії, монументального мистецтва, садово-паркового містецтва, ландшафтних пам’яток, об’єктів науки і техніки) встановлюються зони охорони пам’яток культурної спадщини у порядку, визначеному законодавством, а також впроваджуються заходи щодо охорони, використання та доцільного пристосування пам’яток і територій історичної забудови.

Розміщення нових об’єктів в межах історичного ареалу міста мають здійснюватись з урахуванням історико - містобудівного обгрунтування.

3.7. Забудова окремих територій міста (кварталів, житлових комплексів, виробничих зон, інших містобудівних утворень) відповідно до вимог вихідних даних на проектування об’єктів містобудування повинна супроводжуватись зовнішнім благоустроєм прилеглих вулиць, рекреаційних зон, санітарно-захисних зон.

3.8. Резервні території міста, в тому числі в межах червоних ліній перспективних вулиць, до початку їх забудови можуть бути використані для розміщення тимчасових споруд на умовах тимчасового використання земельної ділянки без зміни її цільового призначення. Термін тимчасового використання земельної ділянки визначається документами, що посвідчують право землекористування.

3.9. Зовнішній благоустрій ділянок садибної та котеджної житлової забудови повинен включати влаштування огорож, проїздів, доріжок, майданчиків відпочинку, господарських майданчиків, а також озеленення території. Роботи з благоустрою виконуються власниками садиб, котеджів згідно з розробленою проектною документацією. Влаштування огорож між суміжними земельними ділянками має здійснюватись висотою до 2 м з урахуванням вимог безперервної інсоляції цих ділянок протягом не менше 3 годин. Матеріал огорожі має бути узгоджено між сусідніми землекористувачами. Зовнішній вигляд огорож земельних ділянок з боку вулиць має бути погоджено з органом архітектури та містобудування згідно з розробленим проектом.

3.10. Забудовники об’єктів містобудування, яким відведені земельні ділянки для будівництва, повинні забезпечити збереження існуючих зелених насаджень на відповідних ділянках, а у разі потреби їх знесення погодити це питання з виконкомом міської ради.

3.11. Зміна функціонального використання земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб без зміни їх меж, здійснюється за ініціативою власників ділянок на підставі єдиних умов і обмежень забудови земельної ділянки та передпроектних рішень, розроблених на замовлення зацікавленої особи.

У разі, якщо зазначені в заяві (клопотанні) наміри належать до переважного чи допустимих видів забудови відповідної території, орган місцевого самоврядування надає заявнику єдині умови і обмеження забудови земельної ділянки, встановлені місцевими правилами забудови населеного пункту.

У разі, якщо наміри забудови земельної ділянки не відповідають вимогам містобудівної документації та видам використання території, встановленим місцевими правилами забудови, державними нормами, орган місцевого самоврядування надає заявнику висновок щодо цієї невідповідності та рекомендації стосовно можливої зміни намірів забудови земельної ділянки.

3.12. Розміщення на землях територіальної громади міста нових об'єктів містобудування, а також реконструкція таких об'єктів містобудування здійснюється за умови дольової участі інвесторів в розвитку соціальної, інженерної і транспортної інфораструктури міста. Обсяги дольової участі і порядок її внесення визначаються інвестиційними угодами між міською радою та інвесторами, з урахуванням законодавчих та нормативних актів України та Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 20.08.2008 р. № 1997.

3.13. Взаємовідносини міської ради та інвесторів щодо надання земельних ділянок визначаються міською радою за рекомендаціями органів реалізації Правил у формі уніфікованої попередньої інвестиційної угоди на час прийняття рішення ради про погодження місця розташування об’єкта та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та інвестиційної угоди за підсумками визначення технічних умов та проектування.

4. Визначення, вибір земельних ділянок для комплексної забудови

4.1. Житлово-цивільне будівництво у місті Вінниці здійснюється компактними масивами у вигляді житлових кварталів, мікрорайонів, груп житлових будинків, а також на окремих земельних ділянках. Забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, капітального ремонту, реставрації, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств.

Blog

Правила забудови та використання територій міста вінниці частина 1