Прошедшее столетие в современном мире бушевала классовая борьба, отголоски которой не совсем ещё затихли и сегодня
| Вид материала | Документы |
- Новое тысячелетие, новый век, новое время, новая история… Что же прошедшее столетие, 171kb.
- -, 360.08kb.
- Тема Классы и классовая борьба, 1080.69kb.
- «классовая борьба, сталинизм, постмодернизм». Обсуждение статьи д. Бенсаида, 378.13kb.
- «История баскетбола», 89.38kb.
- Радищев Александр Николаевич, 48.41kb.
- Катастрофическое сознание в современном мире в конце ХХ века, 4844.9kb.
- Елена хотулева попытка – не пытка, 3560.74kb.
- Уроки коммуникативной истории человечества и их значение в современном мире, 30.28kb.
- Александр Николаевич Радищев (1749-1802) выдающийся революционный мыслитель второй, 50.88kb.
9. Режим рабочего дня и величина ИФРВ
1. Режим рабочего дня и рабочей недели определяется:
− потребностями человеческой жизнедеятельности, происходящей круглосуточно;
− особенностями технологии производственных процессов;
− "укладом жизни" современного человека;
− естественной продолжительностью суток.
2. Современное человечество способно производить больше благ и услуг, чем требуется обществу, исходя из научно обоснованной потребности. Но фактический уровень потребления определяется покупательной способностью населения, несущей на себе принципиальные недостатки действующей системы распределения, при которых современное общество вынуждено ограничивать производство, не достигнув научно обоснованной потребности.
3. ИФРВ представляет собой:
выраженное во времени "право-обязанность" трудоспособного члена общества участвовать в общественно полезной деятельности, не дольше срока, определяемого ИФРВ, ограничивающим возможность произвести больше продукции, чем требуется, исходя из покупательной способности населения и оказать больший объём услуг.
4. Государство обязано обеспечить каждому трудоспособному члену общества возможность получить рабочее место, и способно это сделать, так как речь идет об увеличении числа участников, необходимых для обеспечения деятельности уже существующих рабочих мест, в связи со снижением ИФРВ каждого отдельного члена общества и необходимостью привлечения дополнительных работников для соблюдения установленного режима рабочего дня.
5. Суммарная продолжительность рабочих дней при минимальном односменном режиме рабочего дня заведомо выше, чем продолжительность ИФРВ, выраженная в час/год. Для замещения одного рабочего места уже сегодня требуется 1, 2 – 1.5 (ИФРВ) в зависимости от конкретного региона, а для обслуживания круглосуточного рабочего места (24 часа) требуется более 5 ИФРВ и эта потребность постоянно увеличивается.
6. Режим рабочего дня устанавливается обществом, исходя из продолжительности суток, и удобства обслуживания, и может годами оставаться неизменным. ИФРВ изменяется постоянно и должен уточняться ежегодно, если рост производительности труда не требует делать это каждое полугодие или ежеквартально.
7. Расчёт величины индивидуального фонда рабочего времени осуществляется в соответствии с приведенным ниже выражением:
ИФРВ = ФРВ/ Чнорм, где:
ФРВ – общий фонд рабочего времени, представляющий собой объективную данность, определяемую платежеспособным спросом населения;
Чнорм − объективно существующая численность трудоспособных членов общества, обязанных участвовать в общественно полезной деятельности и имеющих право стать участником юридического лица.
8. Субъекты Федерации (а, при необходимости, и региональные органы) вправе утверждать ИФРВ, исходя из региональных особенностей социальной демографии.
Достигнутый современным человечеством уровень развития производительных сил полностью обеспечивает научно обоснованные потребности всего населения в материальных благах, но препятствием реализации такой возможности является отсутствие научно обоснованной системы распределения материальных благ. Дальнейший рост производительности труда остаётся задачей современного человечества, в основном, для развития человеческого капитала и для получения блага "свободное время", без которого удовлетворение духовных потребностей, практически, невозможно. Ликвидировать нищету без изменения системы распределения невозможно, так как, существует естественное ограничение покупательной способности населения из-за несостоятельности системы распределения. Лица, нуждающиеся в товарах, не имеют денег на их приобретение, а лица, имеющие деньги, не испытывают потребности в при обретении товаров.
10. Оплата труда участников юридического лица
1. Экономически обоснованным принципом оплаты труда является принцип "в меру полученного результата", т.е. в меру созданного дохода, и для коммерческого, и для некоммерческого юридического лица. Хотя некоторые услуги, например, финансовые услуги, осуществлять на чисто коммерческой основе целесообразно не всегда. Общество заинтересовано в том, чтобы инвестиционные услуги были безвозмездными.
2. Государство следит за обоснованным соотношением отраслевых уровней оплаты труда, принимая экономические меры, нормативного, налогового и иного характера для приведения этих уровней к экономически оправданным соотношениям и не допуская катастрофы, подобной сложившейся в России с оплатой лиц, оказывающих услуги в сфере формирования человеческого капитала (образование и здравоохранение). Методы воздействия на уровень оплаты труда в данной сфере деятельности:
− утверждение стоимости товара или услуги, с учётом общественной полезности данного вида деятельности;
− применение к конкретной сфере деятельности системы налогообложения, учитывающей социальное значение данного вида деятельности..
3. Нет никаких оснований применять различные системы оплаты труда для коммерческих и для некоммерческих юридических лиц. Принцип "в меру созданного дохода" ("прибыли" – для сферы услуг) определяет фонд оплаты труда для большинства юридических лиц или их подразделений. Оплата труда отдельного участника юридического лица определяется самими участниками "в меру участия", исходя из индивидуального КТУ. для каждого участника. о
4. Оплата труда руководителей разного уровня должна оплачиваться путём установления им коэффициента к средней зарплате участников руководимого ими подразделения без применения систем различных надбавок, широко применяемых в современной практике. Применение надбавок уместно, если они возникают вместе с отдельным источником оплаты.
5. Государство отвечает за полное соблюдение "права собственности", предоставленное члену общества, что достигается путём:
− существования постоянных ценников товаров и услуг, официально привязанных к неизменному денежному и правовому показателю;
− исключения форм и методов неэкономического обогащения, существующих в современном обществе;
− установление цен на товары и услуги с учётом общественной полезности товаров и услуг, которые создаются в данной сфере деятельности.
11. Инвестиционный процесс, как коммерческая сделка
1 Инвестиционный процесс – процесс образования участниками юридического лица производительных сил путём использования денег или имущества для создания новых производственных фондов или наращивания человеческого капитала участников.
2. Инвестиции – это деньги или имущество, выделенные самими участниками юридического лица (индивидуальная собственность) или юридическим лицом (общая совместная собственность) для создания новых производительных сил.
3. Денежные вклады физических лиц, кредиты и ссуды юридических лиц и передача имущества в аренду – это финансовые и имущественные услуги юридическому лицу, осуществляющему производственную деятельность, со стороны других физических и юридических лиц, которые инвесторами не являются. Это – коммерческая сделка, без которой на начальной стадии процесса производства обойтись, практически, не возможно.
4. Оплата любых коммерческих услуг, полученных со стороны внешних физических и юридических лиц, осуществляется за счёт участников данного юридического лица, оплачивающего все эти услуги. Постепенно участники сами становятся кредиторами юридического лица путём участия в коммерческой сделке с юридическим лицом, которая продолжается бессрочно, т.е. до тех пор, пока сохраняются трудовые отношения между юридическим лицом и его участником.
5. Стоимость финансовых и арендных услуг, получаемых юридическим лицом со стороны, устанавливается государственным ценообразующим органом. Стоимость инвестиционных услуг, оказываемых участниками самим себе, определяется самими участниками.
Форма определения цены финансовой услуги ФУ: ФУ = К Т d,
где К – вложенный капитал, Т – продолжительность использования услугой,
d – нормативная стоимость единичной услуги % в год; (как правило, менее 0, 01).
6. После прекращения регулярных трудовых отношений (например, из-за ухода на пенсию) участнику возвращаются все деньги, вложенные им за это время (в нашем примере, пять лет) в кредитование собственного юридического лица с процентами:
К = К1 d + К2 d + K3 d³ + K4 d² + K5 d , где
К1, К2, К3 - ежегодные вклады участника;
d, d, d³, d², d - нормативная стоимость единичной услуги (d = 1,01ª)
К - общая сумма возвращаемого капитала
7. Участники юридического лица и всё общество в целом заинтересованы в том, чтобы инвестиционная услуга была возможно более дешёвой и даже вообще безвозмездной.
8. Участники юридического лица устанавливают или выбирают форму, в какой юридическое лицо должно осуществлять взаиморасчёты с ними в сфере инвестиций:
− порядок вступления в очередную финансовую сделку, которые (сделки) должны, происходить, практически, постоянно и участники обязаны в них участвовать;
− стоимость финансовой услуги;
− выплаты дивидендов или направление их на капитализацию.
− досрочный полный или частичный возврат вкладов.
9. Доход, в результате инвестиционного процесса появиться не может. Непосредственным результатом инвестиционного процесса являются:
- денежные затраты участников, впоследствии им возвращаемые с процентами;
- рост производительных сил юридического лица, позволяющий за время. отведенное для общественно полезной деятельности (ИФРВ) создать больше благ с меньшими затратами. .
12. Распределительные отношения
1. С переходом к товарному производству члены общества утратили обязанности заниматься самообеспечением благами, и обязанность по обеспечению членов общества благами и услугами полностью легла на государство, превратившись в процесс, в котором обязаны участвовать все члены общества.
2. Обществом в форме юридических лиц создаётся система производства благ и услуг, в которой участники юридических лиц, "экономические партнёры", самостоятельно осуществляют производство благ и оказание услуг в пределах, определяемых платежеспособным спросом населения.
3. Распределение благ и услуг осуществляется в денежной форме и выражается в оценке трудового вклада участника, занятого общественно полезной деятельностью, и в наделении его "правом собственности" в форме заработной платы, соответствующей стоимости трудового вклада участника.
4. Система распределения благ и услуг объективно работоспособна и может существовать только при постоянстве "права собственности", цен на товары и услуги и самих денег, как "измерителя" и выразителя стоимости товаров и услуг и права собственности.
5. Распределительные отношения осуществляются в обществе в следующих формах:
− государством устанавливаются перечни благ и услуг, которые могут производить или оказывать только государственные органы (на возмездной или безвозмездной основе), и перечни благ и услуг, которые могут производить или оказывать коммерческие органы только с разрешения государства (в том числе любые виды финансовой деятельности);
− государство осуществляет контроль в форме стимулирования и регламентации производства благ и услуг, в количественном и качественном отношении, следя за их соответствием научно обоснованным качественным показателям товаров и услуг, и прогнозируя динамику платежеспособного спроса;
− государством устанавливаются через свои специализированные ценообразующие органы цены на все виды благ и услуг, которые не изменяются, если не изменятся качественные характеристики товаров и услуг;
− обеспечение постоянства показателей и работоспособности всей системы распределения является обязанностью всех государств, которые постепенно создают единую систему производственных отношений, основанную на единстве производительных сил всей планеты, существующем объективно.
13. Социальные отношения членов общества в сфере трудовой
деятельности и оказания услуг
- Все члены общества равноправны в своём социальном положении.
- Государство следит за тем, чтобы в процессе формирования человеческого капитала и в медицинском обслуживании все члены общества имели одинаковые возможности, не зависимо от материального положения их семей, и создаёт для этих целей специальную систему социальных льготных долгосрочных ссуд.
3. В современном обществе существует три формы правовых отношений, в которых могут участвовать все члены общества, используя свой человеческий или имущественный (денежный) капитал:
− экономических партнёров, т. е. участников юридических лиц (основная форма экономической общественно полезной деятельности и основная обязанность члена общества );
− участников коммерческой сделки и как физических лиц, оказывающих финансовую услугу, использующих свою "индивидуальную собственность", и, как участников юридического лица, экономических партнёров, получающих услуги, реализующих продукцию и использующих в разных формах понятие "общая совместная собственность";
− наёмных работников, т.е. участников трудовой деятельности, которые своим трудом создают объективные основания для своего вознаграждения, но не создаёт никакого материального источника для осуществления такого вознаграждения (садовник, репетитор, няня, бригада строителей, осуществляющая ремонт квартиры, личный шофер, охранник и т.п.). Услуги этих лиц оплачивает лицо, их получающее, из средств, появление которых с этими услугами не связано.
4. Общество специально отбирает, готовит, проверяет и отсеивает по объективным признакам специальную категорию членов общества, которых оно содержит, и которые несут пожизненную обязанность осуществлять общественно полезную деятельность, управляя человеческим капиталом на самых ответственных постах в сфере государственной и экономической деятельности ("элита третьего тысячелетия").
14. Бизнес и система производственных отношений
1. Система производственных отношений, существовавшая в период натурального хозяйства, не могла быть эффективной, так как образование трудовых человеческих сообществ происходило, не исходя из технологической законченности сложного совокупного человеческого капитала, а, исходя из родственных связей членов одного крестьянского двора. Это гарантировало низкий уровень производительности крестьянского труда, остававшегося по своей природе "кустарным", но обеспечивало, благодаря практическому отсутствию денег не достижимую сегодня справедливость распределения.
2. В условиях товарного производства денежный обмен стал необходимой формой в любой сфере деятельности (и в процессах создания благ, и в процессах товарообмена, и в процессах потребления). Экономическая природа этих процессов остаётся неизменной, а деньги играют чисто вспомогательную, но объективно необходимую роль, с помощью которой сегодня любой процесс производства благ или оказания услуг просто оформляется. .
Понятие "бизнес", ранее не существовавшее, представляет собой не новый процесс создания благ и услуг, выдаваемый за "источник человеческого существования", а финансовое оформление естественных экономических законов, и этот процесс ("бизнес") полностью подчинён естественным законам природы.
3. Все отчуждаемые блага имеют либо объективную, установленную государством, либо фиктивную (в условиях "свободного рынка") стоимость. Коммерческая сделка, без которой осуществить процесс приобретения предметов труда и реализации произведенных благ невозможно, является тем рутинным процессом, без которого современный процесс производства невозможен. При этом "бизнес" выражается и в форме "деньги – товар" при осуществлении материальных затрат или "товар-деньги" при реализации продукции, или "деньги – деньги" при предоставлении кредита. Но главной сущностью "бизнеса" остаётся сам процесс производства, в котором участвуют не деньги, а движущие силы экономического развития в виде человеческого капитала и природной энергии. И появление самого блага и права собственно
4. От чисто финансовой деятельности, в которой многие видят сущность "бизнеса", в обществе могут возникнуть не блага, а "право собственности" в виде денег, которое предоставляется лицам совершенно необоснованно, Например, акционирование, тем более осуществляемое в одностороннем порядке, не даёт никаких объективных оснований для появления прав собственности, которыми наделены современные акционеры. Равно, как никаких новых прав собственности не может создать и произвольное увеличение стоимости товара.
5. В современном обществе существует значительное число юридических лиц, основанных де-факто (полностью или частично) на партнёрских отношениях, благодаря которым современное человечество и существует, создавая и новые блага, и соответствующий им доход. Но система распределения, основанная на ценовом произволе, не жизнеспособна и лишает современное общество возможности производить на уровне научно обоснованных потребностей, даже при вполне достаточном уровне развития производительных сил.
6. Одновременно в отдельных юридических лицах (финансовая деятельность), или в системе юридических лиц, занятых производством или оказанием услуг, существуют такие формы деятельности, которые основаны только на коммерческих сделках, (например, акционирование или ценовой произвол). При отсутствии государственного нормирования цен и финансовых услуг эта "деятельность" полностью извращает статистическую отчётность, превращая фиктивные для общества доходы во "внутренний валовой продукт", под который тоже выдаётся "право собственности".
7. "Бизнес" – это не проявление умения бизнесмена установить выгодные условия сделки. Установить объективную цену сделки – это задача соответствующего специалиста, не имеющего в этом процессе своей прямой заинтересованности. "Бизнес" – это технический процесс документального оформления эквивалентного обмена объектами с фиксированной стоимостью, в котором участники сделки, используя нормативное ценообразование, договариваются об объёме, сроках и методах осуществления обмена.
8. "Эквивалентность обмена" исторически была основой существования рынка. Но только после создания производительных сил, вполне достаточных для обеспечения научно обоснованной потребности человечества в жизненных благах, появилась возможность осуществить иной подход к распределению благ. Стало возможным увязать в масштабах всего человечества научно обоснованные потребности населения, с реальными возможностями производительных сил, а цены на товары и услуги с величиной "права собственности", предоставляемого участникам юридических лиц, и ликвидировать нищету, как системное явление современного общества.
9. Современная трактовка понятия "бизнес", как формы обеспечения существования одного члена общества за счёт причинения экономического ущерба другому члену общества порождёна человеческой жадностью и является искусственным препятствием в реализации новых экономических возможностей. О чём в своё время писал ещё Аристотель.
10. Талант предпринимателя заключается в умении использовать деньги и предметы труда, полученные на общих условиях ("рядовая сделка" по нормативным ценам), для организации наиболее эффективного процесса производства благ путём привлечения соответствующих специалистов в качестве участников юридического лица и экономических партнёров.
11. Цена сделки принципиально не может служить критерием для оценки её объективной общественной эффективности, так как обогащение одной стороны сделки, происходящее за счёт другой стороны, в любом случае не может являться "общественной целью". Бизнес, основанный на обогащении одного члена общества за счёт другого, представляет собой антиобщественное явление.
15. Распределение на основе оценки "общественно полезной деятельности"
1. Общество способно существовать только благодаря тому, что организован общественный процесс создания различных благ, без которых жизнь современного человека станет просто невозможной.
2. Все блага и услуги должны соответствовать определённым качественным и ценовым стандартам, и реализуются членами общества по единым ценам (с учётом тоже нормативных наценок на торговые услуги) и в полном соответствии с "правом собственности", которым наделяется каждый член общества в меру своего участия в общественно полезной деятельности. При отсутствии государственного ценообразования и денежного постоянства судить об "общественной полезности" и вида деятельности, и конкретного юридического лица невозможно. А в результатах сделки общество в принципе не может быть заинтересовано.
3. Ответственность за научную обоснованность ценников и за постоянство "права собственности", полученного членами общества, может нести только государство.
4. Оценка деятельности юридических лиц, осуществляющих создание товаров, происходит по "доходу" на основании нормативной стоимости результатов их деятельности (выручка "В"), за минусом фактических материальных затрат (МЗ), связанных с осуществлением самого процесса производства. Д = В – МЗ Доход данного юридического лица представляет собой стоимостную оценку его общественно полезной деятельности. В оценке общественно полезной деятельности в масштабе всего общества используется понятие "Национальный доход" или "Внутренний валовой продукт" (ВВП) (однозначные понятия).
5. Деятельность юридических или физических лиц, связанных не с созданием благ, а с товарно-денежным обращением или предоставляющих услуги конкретным юридическим и физическим лицам, (торговые, финансовые, транспортные, зрелищные и иные подобные услуги), представляет собой форму затратной деятельности. Никакого "дохода" при этом не создаётся. Ресурсы расходуются и лицом, оказывающим услуги, и лицом, их получающим, и обществом в целом. А оплата процесса оказания услуг происходит за счёт лиц, имеющих для этой цели свои деньги. Потребление услуги происходит непосредственно в процессе её получения, а не в результате предварительного обмена по схеме "товар - деньги", как это имеет место при потреблении товаров. В отличие от деятельности, связанной с созданием благ, благодаря которой общество становится объективно "богаче", от оказания услуг в форме коммерческой сделки, общество "богаче" не становится. Прибыль одной стороны образуется в составе полученной ею выручки "В" за счёт убытка другой стороны, а для общества в целом убыток образуется в размере материальных затрат, израсходованных на оказание услуги.
6. Доход, как экономический результат, имеющий натуральную основу, возникает только в сфере материального производства, но затраты, связанные с содержанием юридического лица, имеют место в любом юридическом лице, давая основания для чисто экономической оценки эффективности его деятельности путём сопоставления прихода с расходом, как это происходит и в сфере материального производства, и в сфере оказания услуг.
7. Оценка деятельности юридического лица не зависит от природы экономических показателей (доход или прибыль), а происходит путём сопоставления приходных и расходных показателей:.Д (П) = В – МЗ . Но показатели "доход" и "прибыль" по своей природе не сопоставимы и требуют отдельного учёта.
8. Эффективность общественно полезной деятельности определяется "степенью доходности" (Д/В) или "степенью прибыльности" (П/В). Если средний уровень оплаты труда оказывается ниже прожиточного минимума (тем более, если юридическое лицо работает "в убыток"), это даёт основание считать, что деятельность данного юридического лица не является "общественно полезной", и оно объявляется "банкротом или принимаются иные меры воздействия на юридическое лицо. Данный способ оценки "экономической полезности" возможен только при государственном нормировании денег и цен на товары и услуги и учитывает только чисто экономическую сторону деятельности юридического лица.
9. Существуют и другие критерии оценки, учитывающие иные, в основном, социально значимые факторы оценки, для которых экономический подход вообще не уместен:
− для юридических лиц, деятельность которых основана на использовании "несовершенства" человеческой природы (игорные автоматы, ночные клубы), чисто экономическая оценка (прибыль) не может служить критерием их "общественно полезной деятельности. Сохранять такие юридические лица ради высокого уровня их налогообложения не допустимо;
− общественные организации, не имеющие общественной поддержки, но сознательно финансируемые государством, не допустимо с сохранять только ради создания видимости несуществующей "общественной представительности";
− выполнение за общественный счёт ("государственные деньги") "выгодных" (фактически, дорогих работ), при наличии множества более важных и нужных работ, откладываемых из-за "отсутствия" денег.
10. Общество допустило стратегическую ошибку в оценке стоимости финансовой услуги ("предоставление кредита"), если оценивать эту услугу, исходя из общественных интересов:
− наиболее эффективным собственником объективно является специалист, использующий свои деньги в том процессе, в котором он участвует, как экономический партнёр. Он сам вместе с другими участниками определяет стоимость своей кредитной услуги;
− лицо, имеющее деньги, но не умеющее их использовать ("акционер"), заведомо не является эффективным собственником, это лицо вынуждено использовать деньги для оказания кредитной услуги. Деньги, получаемые таким кредитором за свою услугу при существовании явно завышенной стоимости этой услуги, снова возвращаются в руки неэффективного собственника, в чём общество в целом не заинтересовано;
− лицо, не имеющее денег, но, будучи специалистом, умеющее использовать оборудование ("участник"), заведомо является эффективным собственником полученного кредита, и общество в целом заинтересовано в том, чтобы такой специалист получал кредит на самых выгодных условиях и даже просто безвозмездно;
− дешёвые кредиты в форме акционирования или банковской ссуды облегчают предпринимателю обновление производства и приводят к удешевлению товаров, в чём общество тоже заинтересовано.
− триста лет человечество осуществляет ошибочную финансовую политику, руководствуясь научно несостоятельным принципом "деньги делают деньги", при котором дорогой кредит явно предпочтительнее дешёвого.
Общественная полезность финансовой услуги, использованной для развития и сохранения человеческого капитала и создания общественных производительных сил для общества тем выше, чем дешевле она стоит. Нет никаких оснований рассматривать прибыль, получаемую акционером за счёт убытков участника, в качестве "общественно полезной деятельности. Только максимально дешёвое или даже безвозмездное оказание инвестиционной услуги является формой общественно полезной деятельности. Применение финансовой услуги для целей личной наживы является общественно вредной деятельностью.
11. Человек может осуществлять различные формы общественно полезной деятельности, отличающиеся друг от друга по степени своей полезности при одинаковых затратах трудовых усилий лицами, эту деятельность осуществляющими. Это даёт основания установить некоторую градацию средних уровней "права собственности", которую получают участники юридических лиц, относящихся к различным сферам деятельности. Это – важнейший критерий общественно полезной деятельности, исходя из социальной значимости самой деятельности.
тносительные коэффициент социальной значимости
1. Формирование и сохранение человеческого капитала 1,5
2. Оказание услуг в духовной сфере 1.2
3. Защита общественных интересов 1,0
4. Сфера создания материальных благ 1.0
5. Оказание бытовых услуг 0,8
6. Оказание транспортных, ремонтных и финансовых услуг 0,7
Межотраслевые отличия в средних уровнях оплаты труда (индивидуальных нормативов не может существовать) дают основания рассчитывать, что платежеспособный спрос населения будет примерно соответствовать научно обоснованным потребностям населения.
Принципы построения "Института производственных отношений" таковы, что их можно вводить в любой последовательности и совокупности. Создать что-либо хуже существующего положения достаточно проблематично, а очевидные улучшения последуют, если навести порядок хотя бы в основных показателях (понятия ВВП, Доход и Прибыль) и перейти на нормативные цены и постоянные деньги.
Институт налогообложения
Система налогообложения учитывает те же объективные экономические законы, которым подчиняется и весь процесс материального производства, являющийся необходимым условием обеспечения жизнедеятельности человечества. Налогообложение следует рассматривать, и как составляющую часть производственных отношений, рассмотренных выше. Одновременно мы старались исключить недостатки действующей системы налогообложения, в которой:
– отсутствует представление и о суммарном налогообложении, и о верхнем пределе суммы налогов, которую можно изъять без ущерба для развития экономики;
– отсутствует социальная направленность налогообложения, вследствие чего главная тяжесть налогообложения ложится на низко и средне оплачиваемые категории граждан;
− отсутствует представление "достаточности" получаемого дохода, при котором величина налогообложения может быть 100%-ой;
– чисто фискальная направленность действующей налоговой системы, хотя она могла бы стать важным фактором активизации трудовой деятельности населения.
По своему назначению процесс сбора налогов является частью всеобъемлющего процесса распределения национального дохода на цели потребления, на развитие производства, на общественно значимые социальные нужды и на обеспечение государственных нужд.
Налог — это добровольный (но одновременно, обязательный) взнос каждого члена общества в «общественный котёл», из которого общество финансирует определённые виды деятельности, необходимые для всего общества.
Никакого противоречия в совмещении понятий «добровольный» и «обязательный» нет. В человеческой жизни много подобных естественных процессов. Например, как рассматривать процессы питания, сна, умывания и т.п. — как добровольные или как обязательные?
За счёт налогов общество финансирует такие виды деятельности, в которых заинтересованы все члены общества, либо общество считает целесообразным выполнять конкретную работу именно за "государственный", т.е. общий счёт. Но, самое главное, современная система жизнедеятельности человечества ориентирована на множество услуг, об оказании которых обязано позаботиться государство.
Как общество не может существовать без процесса труда (блага нужно создавать), оно не может существовать и без процессов распределения (производство носит товарный характер, при котором благо, прежде чем его потребить, нужно, как минимум, дважды продать). А поскольку многие услуги оказываются на безвозмездной основе, то акцентировать внимание на «принудительном» изъятии налоговых сумм принципиально неправильно. Государство оказывает безвозмездные услуги гражданам, не требуя с их стороны подтверждения, что они являются добросовестными налогоплательщиками. Вряд ли в этих условиях уместно подчёркивать, что взамен уплаченных налогов «гражданин ничего не получает». Это просто неверно.
Институт налогообложения
1. Основные понятия
- Субъекты налогообложения
Субъектами налогообложения являются граждане России, а также граждане других государств, осуществляющие на территории России действия и (или) имеющие имущество и права, представляющие собой объекты налогообложения. Субъектом налогообложения, как и субъектом собственности, может быть только физическое лицо.
- Объекты налогообложения
Естественными объектами налогообложения являются:
– доходы граждан, учитываемые в составе «совокупного дохода» физического лица, не зависимо от способа его получения и от формы, в которой он представлен;
– имущество граждан, которое может являться потенциальным источником дохода, подлежащего налогообложению;
Финансовая операция (например, процесс покупки), не является естественным объектом налогообложения, а является процессом вымогательства.
- Налогоплательщик
Сам субъект налогообложения или физическое и юридическое лицо, осуществляющее техническую операцию по уплате налогов по поручению субъекта налогообложения.
- Налог
Передача государству членом общества части полученных им доходов в порядке, установленном законодательством, сверх суммы, образующей установленный в обществе "прожиточный минимум", и передача всего дохода, превышающего научно обоснованный уровень, который может использовать член общества или семья, и который ему просто не нужен.
- Источник средств для уплаты налогов
Источником средств для уплаты налогов является только совокупный доход физического лица или семьи. В масштабе государства таким источником является национальный доход страны. О величине налогообложения следует судить, определяя, какую долю составляет в национальном доходе страны (ВВП) сумма всех налогов и сборов, уплаченных населением.
6. Налогооблагаемая база
В качестве налогооблагаемой базы может выступать любой показатель, в зависимости от величины которого с помощью ставки налогообложения определяется величина конкретного налога. Естественной налогооблагаемой базой является сам источник налогообложения
7. Социальной налогооблагаемой базой, используемой для оценки суммарной величины налогообложения совокупного дохода членов семьи, является сам источник уплаты налога за вычетом совокупного прожиточного минимума всех членов семьи.
8. Ставка налогообложения
Коэффициент, который, будучи умноженным на налогооблагаемую базу, определяет размер налога, подлежащего уплате.
9. Прямой налог
Налог является прямым, если его величина связана с величиной источника средств, за счет которого осуществляется уплата налога, т. е. с совокупным доходом физического лица.
10. Косвенный налог
Налог является косвенным, если объектом налогообложения является любая конкретная финансовая или иная величина, которая непосредственно не является источником средств для уплаты налогов.
11. Дифференцированная налоговая ставка
Дифференцированной называется налоговая ставка, величина которой зависит от величины налогооблагаемой базы.
12. Налоговый "вычет"
Система уменьшения величины налогооблагаемой базы ("вычет") в связи с наличием социальных оснований для этого.
13. Налоговый "начёт"
Система образования индивидуальной повышенной ставки налогообложения в случае, если общий доход всех членов семьи превышает научно обоснованную потребность в доходе, установленную для данного состава семьи.
14. Принципы налогообложения
При выборе формы налога доминируют экономические соображения.
При установлении ставки налогообложения доминируют социальные соображения.
Фискальные соображения в налогообложении не используются. В частности, прекращается применение НДС (вторичного, но косвенного подоходного налога, взыскиваемого с каждого покупателя), хотя, как налог он очень удобен.
2. Реализация социальных принципов налогообложения
1. Общая доля средств, изымаемых в консолидированный государственный бюджет из национального дохода страны, не должна превышать научно и социально обоснованного уровня, зависящего от степени доходности, полученной в году, предшествовавшем планируемому. Общая сумма налогов и их доля в планируемом национальном доходе страны официально утверждается при утверждении государственного бюджета.
2. Поступления от косвенных налогов, исключающих применение дифференцированных налоговых ставок, и поэтому не обеспечивающих социальной направленности налоговой системы, не могут превышать устанавливаемого законом предельного уровня косвенных налогов, а их применение к товарам и услугам повседневного спроса вообще исключается.
3. Социальная справедливость в сфере налогообложения обеспечивается за счет изменений самой системы налогообложения:
− косвенные налоги, которыми облагаются товары повседневного спроса, отменяются, как социально необоснованные, и применяются только к предметам роскоши;
− доля налога к семейной "социальной налогооблагаемой базе" (т.е. за вычетом совокупного прожиточного минимума) сохраняется одинаковой при любой величине налогооблагаемой базы в пределах среднего дохода на члена семьи, измеряемого в прожиточных минимумах;
− вводятся дополнительные налоги на "доходы выше средних", ставки по которым по мере увеличения дохода возрастают, и, по достижении совокупным получаемым доходом научно обоснованной потребности, достигают величины 90-100%.
− по завершении года для физического лица или семьи определяется их совокупный годовой доход и рассчитывается предельная величина совокупного налога, подлежащего уплате. Сумма всех налогов, прямых и косвенных, уплаченных в течение года, не должна превышать этой величины.
4. Социальная справедливость в сфере налогообложения обеспечивается:
− за счёт уменьшения налогооблагаемой базы, т.е. путём применения налоговых "вычетов" в объёме одного прожиточного минимума на каждого члена семьи;
− за счёт применения налоговых "начётов", т.е. путем применения прогрессивной шкалы налоговых ставок к доходам, выше средних;
− за счёт полного освобождения от уплаты налогов и осуществления общественных доплат в форме ссуд или пособий для семей, доходы которых ниже прожиточного минимума.
5. Величина дохода, поступающего от «государственной» собственности и присваиваемого государством, является налогом на "общую совместную собственность" всех членов общества по ставке 100%. Она является составляющей общей суммы налогов и должна ежегодно утверждаться при утверждении бюджета отдельной строкой как "налоги от общей совместной собственности" и быть подконтрольной Федеральному Собранию.
6. Федеральное Собрание рассматривает и утверждает только общий уровень налогообложения. Виды конкретных налогов, число которых должно быть минимальным, и величина налоговых ставок утверждаются постановлениями Правительства.
7. Все нормативные документы по налогообложению (законы и постановления Правительства) прямого действия и не должны требовать для своего применения ведомственных инструкций.
8. Обязанность заполнения налоговых деклараций распространяется на всех граждан, признаваемых дееспособными, независимо от величины и источников полученных ими средств. Налоговые органы вправе освободить граждан от обязанности представлять налоговые декларации, если в этом нет необходимости.
9. Для лиц, ведущих семейный образ жизни, в том числе, и для неполных семей, в качестве налогооблагаемой базы обязательно учитывается средний совокупный доход в расчёте на одного члена семьи.
10. Во всех случаях, когда реальные расходы гражданина превышают доходы, указанные им в декларации, обязанность документально объяснить это несоответствие лежит на самом гражданине.
3. Формы реализации основных принципов налогообложения
3.1. Порядок разработки и утверждения показателей системы
налогообложения.
3.1.1 Федеральное собрание утверждает на расчетный период (3 – 5 лет) нижеследующие показатели налоговой системы в %:
а) доля, которую составляет в национальном доходе страны консолидированный бюджет, образованный за счет налоговых поступлений и за счет дохода, полученного от использования общей совместной собственности всех граждан России (далее – «госсобственность»);
б) предельная доля налогов в % к национальному доходу страны;
в) налоговая ставка на доходы до средних включительно (одинаковая);
г) прогрессивные ставки налогообложения до 100%-ной включительно.
д) предельная доля косвенных налогов в общем объеме налоговых поступлений;
е) "тяжесть налогообложения" (доля налога к социальной налогооблагаемой базе) для основных категорий населения.
3.1.2. Ежегодно вместе с утверждением государственного бюджета Федеральное Собрание утверждает уточнённые значения показателей, указанных в п.п. 3.1.1.(а -е).
3.1.3. Не существует никаких иных источников формирования государственного бюджета кроме налогов и доходов от «госсобственности», равно как не существует никаких государственных внебюджетных фондов. Все выплаты социального характера, в том числе и пенсии, которые государство обязано выдавать своим гражданам, предусматриваются в расходной части государственного бюджета и не зависят от той или иной конкретной формы налоговых поступлений.
3.1.4. Если по каким-то причинам сумма средств, поступивших в виде налогов, превышает установленный предельный уровень налогообложения, то излишняя сумма собранных налогов либо резервируется на следующий год с соответствующим уменьшением доли налогов в бюджете следующего года, либо направляется на досрочное погашение государственного долга, либо по решению Федерального Собрания используется для иных целей.
3.1.5. Конкретные виды налогов, налогооблагаемая база, величина налоговых ставок – все эти элементы системы налогообложения разрабатываются специализированными научными учреждениями, исходя из задач повышения эффективности системы налогообложения, осуществляемых строго в рамках предельного уровня налогообложения, установленного Федеральным Собранием, и утверждаются распоряжениями или постановлениями Правительства.
3.2. Число и виды налогов.
3.2.1. Общее число различных налогов, существующих в России, законом не ограничивается.
3.2.2. В пределах одного субъекта федерации число налогов сокращается до возможного минимума
3.2.3. Основными базовыми налогами, применяемыми во всех субъектах федерации с использованием дифференцированных ставок налогообложения, являются:
– подоходный налог, которым облагается совокупный доход физического лица;
– налог на имущество, которым облагается имущество физических лиц (в том числе и имущество, находящееся на балансе юридических лиц в виде общей совместной собственности), представляющее собой потенциальный источник получения дохода, независимо от того, приносит такой доход это имущество, или нет.
3.2.4. Налог на добавленную стоимость отменяется, так как является вторым налогом с продаж и использует социально не состоятельную налоговую базу.
3.3. Федеральный центр и субъекты федерации.
3.3.1. В пределах установленного законом предельного уровня налогообложения и максимального числа конкретных налогов субъекты федерации могут самостоятельно устанавливать различные виды налогов, целесообразность которых определяется спецификой данного региона.
3.3.2. Доля налоговых поступлений, оставляемая субъектом федерации у себя, определяется для каждого субъекта федерации отдельно.. Для регионов – доноров эта доля не может возрастать. Для дотационных регионов вся сумма налогов остается на месте, но предусматривается ежегодное снижение суммы дотаций из центра вплоть до полного прекращения дотирования в течение установленного срока.
3.3.3. Поскольку субъектами налогообложения являются только физические лица, юридическое лицо, которое в силу присущей ему специфики выступает в роли совокупного налогоплательщика от имени физических лиц, нередко проживающих в разных субъектах федерации, одновременно с уплатой налогов по месту своего юридического адреса обязано представить расшифровку по участникам в разрезе субъектов федерации. При этом основная часть (например, 80%) платежей, поступающих от юридического лица как совокупного налогоплательщика, засчитывается в план того субъекта федерации, в котором эти физические лица проживают. Порядок учета и перераспределения налоговых платежей по территориям внутри субъекта федерации определяется им самостоятельно.
3.3.4. Учет предельного уровня налогообложения первоначально производится только в масштабе РФ, и результаты этого учета рассматриваются Федеральным собранием. По мере накопления опыта и информационной базы учет предельного уровня налогообложения должен производиться дифференцированно по субъектам федерации.
3.3.5. Если субъект федерации не выполняет план сбора налогов, по итогам каждого квартала производится пропорциональное (соответствующее % выполнения плана) уменьшение его доли в распределении налогов между субъектом федерации и центром.
3.3.6. Если субъект федерации перевыполняет план сбора налогов, то его доля в распределении налоговых поступлений возрастает, (например, на 2 % за каждый % перевыполнения плана).
3.4. Работа налоговой службы.
3.4.1. Все налоговые документы (законы и распоряжения Правительства) прямого действия. ГНС не издает никаких инструкций и не дает никаких толкований действующих документов.
3.4.2. При возникновении конфликтных ситуаций между налоговой службой и субъектом налогообложения (несогласие ГНС с представленной субъектом налогообложения декларацией) обязанность доказательства в суде своей правоты лежит на ГНС. Кроме случаев, когда представленная субъектом налогообложения декларация о доходах не объясняет произведенных им фактических расходов.
3.4.3. Принудительное взыскание налогов и штрафных санкций за неуплату налогов может быть осуществлено только через суд. Неуплата налогов в установленный срок рассматривается как нанесение государству материального ущерба в размере, соответствующем сумме неуплаченного налога, за что могут быть предъявлены санкции, размер которых может многократно превосходить стоимость финансовой услуги.
3.4.4. Налоговая служба обязана выборочно сопоставлять расходы граждан с доходами, которые они заявили в налоговых декларациях, и при несоответствии расходов доходам направлять материалы в следственные органы.
3.4.5. По результатам своей деятельности ГНС имеет право образовывать премиальный фонд, куда направляется до 0,1% от налогов, полученных сверх установленного плана по сбору налога.
3.5. Роль юридического лица как налогоплательщика.
3.5.1. Участники юридического лица всегда, а физические лица, оказавшие ему финансовую услугу, по желанию передают администрации предприятия право выступать от их имени в качестве налогоплательщика. Юридическое лицо, выступающее в качестве налогоплательщика, является полноправным представителем субъектов налогообложения, обеспечивающим их интересы перед ГНС в рамках действующего законодательства.
3.5.2. Пока сохраняются налоги на юридических лиц, последние будут продолжать уплачивать государству налоги по действующей системе, т. е. налоги на юридическое лицо плюс подоходный налог с граждан.
3.5.3. Всю сумму налога, уплачиваемого государству, юридическое лицо обязано распределить между участниками. Для этой цели, предварительно распределив между ними весь полученный доход, юридическое лицо осуществляет начисление налогов на своих участников, исходя из действующих налоговых ставок. По мере введения в действие новых налогов и новых налоговых ставок, весь распределенный между участниками доход будет сначала обложен налогом, а потом собранную сумму налогов юридическое лицо должно уплатить государству, выполняя свою обязанность налогоплательщика точно так, как это имеет место сегодня применительно к подоходному налогу с физических лиц.