Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Северокавказское милицейское усиление
Владимир мухин
Светлана емельянова
Шок и терапия
Экономика и финансы
Елена зиброва
Бюджет становится личным
Владимир гурвич

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Северокавказское милицейское усиление

Правительство готовит новую программу

борьбы с боевиками в регионе

(«Независимая газета» 26.04.2010)

ВЛАДИМИР МУХИН

Значительные сокращения подразделений МВД, намеченные в ходе реформы правоохранительных органов страны, в Северо-Кавказском регионе проводиться не будут. Наоборот, ряд структур милиции здесь ждет усиление. Об этом вел речь в минувшую субботу в Чечне министр внутренних дел России Рашид Нургалиев на мероприятиях, посвященных 10-летию образования в Ханкале (пригород Грозного) Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России в Чечне.

Мероприятие хотя и было юбилейным, но не слишком радостным. Тем более когда министр озвучил статистику потерь представителей МВД в Чечне. Как сообщили СМИ, за последние 10 лет в республике погибли 2178 сотрудников милиции. При этом были нейтрализованы 989 боевиков, в том числе 45 лидеров бандформирований. Если учесть, что за этот же период, по официальным данным Минобороны, в Чечне сложили головы не менее 3700 военнослужащих, то получается, что на каждого уничтоженного боевика приходится почти шесть представителей милиции и военнослужащих.

То есть цена стабильности в Чечне, пока еще даже не достигнутой, неимоверно большая. Видимо, поэтому, по словам Рашида Нургалиева, на недавнем совещании в Махачкале президент России Дмитрий Медведев говорил о вопросах, связанных с предотвращением диверсионно-террористических актов. «На этом совещании было сказано, что Северо-Кавказский регион – особый, поэтому решать вопросы реформирования министерства мы будем с учетом этих особенностей, – напомнил глава МВД в Ханкале. – Глобальных сокращений я здесь не вижу, поскольку обстановка достаточно непростая».

По словам министра, пакет основных документов по реформе МВД уже представлен руководству страны. При этом источники в МВД утверждают, что в нем учтены указания премьера Владимира Путина и Дмитрия Медведева по усилению борьбы с терроризмом на Северном Кавказе, данные ими в начале апреля 2010 года после терактов в Кизляре и Москве.

Как уже сообщалось, 19 апреля в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) создана межведомственная оперативно-следственная группа для расследования преступлений террористической направленности. В минувшую пятницу руководителем этой группы председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП) Александр Бастрыкин назначил временно исполняющего обязанности зампредседателя СКП – руководителя Главного следственного управления по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Бориса Карнаухова. На этой неделе полпред президента в СКФО, вице-премьер Александр Хлопонин должен представить президенту специальную программу по борьбе с преступностью и террористическими проявлениями в регионе.

Пока же в преддверии майских праздников чеченская милиция, как и структуры МВД по всей стране, традиционно переводится на усиленный режим службы. На совещании в Чечне Нургалиев заявил, что в республике ожидаются вылазки боевиков, «резонансные» теракты. Особенно они вероятны в период подготовки и проведения массовых мероприятий, намеченных на 9 мая. Глава МВД также напомнил, что День Великой Победы является еще и трагической датой в связи с гибелью в этот день шесть лет назад от рук террористов первого президента Чечни Ахмада Кадырова.

Кавказские козыри

Александр Хлопонин поддержит туризм,

АПК, строительство и науку

(«Российская газета» 26.04.2010)

СВЕТЛАНА ЕМЕЛЬЯНОВА

Полпред президента РФ в СКФО Александр Хлопонин озвучил в Нальчике ряд предложений, касающихся основных сфер жизнедеятельности округа.

Посещение республики, напомнил вице-премьер, это часть его рабочих поездок по региону, в результате которых к июню будет разработана социально-экономическая Стратегия развития СКФО. С этой целью создан экспертный совет, ведутся консультации с министерствами и ведомствами северокавказских республик, чтобы учесть особенности каждого субъекта.

Общими и приоритетными для всего округа, по мнению Хлопонина, являются туристско-рекреационный, агропромышленный, гидроэнергетический, научно-образовательный кластеры, строительный комплекс и производство стройматериалов. Первый полпред назвал "коньком, визитной карточкой" Северного Кавказа, пообещав, что бизнесу, который придет в турсферу, будут оказываться преференции. При этом имеются в виду не риелторы, а инвесторы с реальными проектами в области горнолыжного туризма, санаторно-курортного комплекса.

Оценивая развитие республиканского АПК (где 84 процента произведенной продукции - это вклад личных подсобных хозяйств), полпред выразил восхищение масштабами, однако отметил, что необходимо исправлять крен, сделанный в сторону частной инициативы трудолюбивого населения:

- Стратегически необходимо перейти от личных подсобных хозяйств к крупным промышленным объемам в этой сфере. Хотя сохранение фермеров, мелких товаропроизводителей должно быть приоритетным для решения проблемы занятости на селе. Кроме того, важно развивать традиционные направления сельхозпроизводства.

Александр Хлопонин предложил разработать агропромышленную карту Северного Кавказа с указанием всех производственных мощностей и трудовых сил регионов. По его мнению, это будет способствовать более эффективному распределению федеральных субсидий.

Укрупнение производства полпред хотел бы видеть и в строительной сфере. Отметив, что он впечатлен объемами жилищного строительства в республике, почти 90 процентов которого - частное, вице-премьер подчеркнул, что наряду с индивидуальной застройкой необходимо развивать и массовое строительство жилья, увеличивать его объемы.

На встрече со студентами и преподавателями Кабардино-Балкарского госуниверситета Александр Хлопонин заявил, что ведущие ученые СКФО войдут в Совет по науке и инновациям, который будет создан в округе:

- Я хочу собрать костяк научной элиты, которая смогла бы нам здесь помогать. И одновременно развеять мифы по поводу скудости научного потенциала Кавказа.

Резко отрицательно вице-премьер отозвался о госзаказе на специалистов, возвращении к практике распределения выпускников - с таким предложением выступила одна из студенток.

- У вас есть великая вещь - свобода выбора. У меня просьба к молодежи: отстаньте вы от госзаказа. Идите в науку, открывайте вокруг университета технопарки, сервисные центры, новые лаборатории, - посоветовал полпред. - А нам необходимо способствовать созданию новых рабочих мест для того, чтобы гарантировать вам эту свободу.

Многокультурность и многоконфессиональность Александр Хлопонин считает одним из главных богатств и конкурентных преимуществ региона. Он заявил о том, что намерен создать "кочующую культурную столицу" Северного Кавказа.

Шок и терапия

На пост главы Северной Осетии

президент рекомендовал Таймураза Мамсурова

(«Российская газета» 26.04.2010)

АЛЕКСАНДР ЕРШОВ, Владикавказ

Президент России Дмитрий Медведев в минувшую пятницу внес на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия - Алания кандидатуру Таймураза Мамсурова для наделения его полномочиями главы региона.

В начале апреля на заседании президиума Генерального совета партии "Единая Россия" были утверждены три кандидатуры на пост главы республики: действующий руководитель республики Таймураз Мамсуров, заместитель командующего Черноморским флотом РФ Сергей Меняйло и ректор Северо-Осетинского государственного университета Олег Хацаев.

По мнению экспертов, сомнений в том, какой выбор сделает президент в данном случае, практически не существовало. Мамсуров занял свой пост в июне 2005 года - после трагедии 1 сентября 2004 года, когда террористы захватили школу маленького города Беслан - малой родины самого главы. Именно ему пришлось выводить республику из шока, в котором оказались ее жители после перенесенных невероятных испытаний. Мало кто знает о том, что беда коснулась также его семьи, - в захваченном бандитами печально известном спортзале среди заложников находились и двое детей Мамсурова.

Еще одним испытанием для главы стала августовская война в Южной Осетии. Когда в ночь с 7-го на 8-е августа 2008 года грузинские войска начали штурм Цхинвала, Мамсуров находился в Ставропольском крае. Но уже через несколько часов он был на передовой среди оборонявших соседнюю братскую республику ополченцев - докладывал в Москву о положении дел, организовывал помощь раненым и отправку в Северную Осетию бежавших из пылающего города женщин, детей и стариков. Журналисты действовавшего в те дни во Владикавказе выездного корпункта "Российской газеты" своими глазами наблюдали за четко выстроенной Таймуразом Мамсуровым работой своей команды: они вместе с представителями федеральных структур, военными оперативно решали сотни вопросов, связанных с приемом и размещением беженцев, выводом воинских частей, переправкой в Южную Осетию сотен тысяч тонн грузов для восстановления полностью разрушенного Цхинвала.

Понятно, что деятельность главы оценивалась не только по работе в экстремальных ситуациях. Сегодня Северная Осетия -Алания - один из самых спокойных и динамично развивающихся регионов Северного Кавказа. Республика достаточно успешно прошла через испытания кризисом - здесь удалось практически не допустить падения производства и падения жизненного уровня населения. При этом в республике не забывают о перспективах - высокую оценку специалистов получила разработанная стратегия социально-экономического развития Северной Осетии до 2030 года, ставка в которой делается на инновации и образование.

- Поражен научным и образовательным потенциалом Северной Осетии и удивлен уровнем технологических наработок, - признался полпред президента в СКФО Александр Хлопонин во время своего недавнего визита в Северную Осетию. - В силу определенных обстоятельств, связанных с кризисными явлениями в экономике России, произошли определенные изменения в структуре и формировании бюджета. Но у меня нет ощущений, что это проблемная территория.

Таймуразу Мамсурову недавно исполнилось 56 лет. Голосование депутатов Парламента республики по вопросу о наделении его полномочиями главы РСО-А намечено на предстоящий четверг, 29 апреля.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Все лишнее — на пенсию

МЭР знает, куда направить экономию бюджета

(«РБК daily» 26.04.2010)

ЕЛЕНА ЗИБРОВА

Сегодня Минэкономразвития намерено внести в правительство уточненный прогноз макроэкономического развития России на 2011—2013 годы и ожидаемую оценку на текущий год. Уровень дефицита бюджета останется неизменным, заверила замглавы Минфина Татьяна Нестеренко. Зато будут пересмотрены расходы: госдолг ожидается меньше прогнозируемого, и вся «экономия» пойдет в Пенсионный фонд.

Глава МЭР Эльвира Набиуллина еще на прошлой неделе подчеркивала, что уточненный прогноз будет представлен до майских праздников. Ожидается пересмотр одного из основных индикаторов экономики — цены на нефть. Сейчас она значительно выше заложенной в бюджете 2010 г.: 80 долл. за баррель против 58 долл.

В то же время Минфин в очередной раз утверждает, что вопреки колебаниям стоимости барреля прогноз дефицита бюджета в 6,8% на этот год изменен не будет. «Мы исходим из того, что при любом раскладе пока мы не изменяем прогноз по дефициту», — заявила в пятницу замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

В министерстве напоминают, что в этом году из-за укрепления рубля ожидается снижение расходов по обслуживанию госдолга, который исчисляется в долларах. Кроме того, некоторые параметры бюджета будут еще раз пересчитаны: валютные расходы и расходы, связанные с фондом оплаты труда. Так, заявляет г-жа Нестеренко, в связи с этим можно сэкономить расходы бюджета. «Это означает, что мы должны эту экономию направить на те направления расходов, которые были предусмотрены на покрытие возможного дефицита Пенсионного фонда», — считает Татьяна Нестеренко.

Бюджет становится личным

Образование, медицина и культура

будут финансироваться за наш счет

(«Новая газета» № 44/10)

В пятницу Государственная дума приняла Закон «О совершенствовании правового положения и реформе финансирования государственных и муниципальных учреждений» в третьем чтении. Это значит, что теперь все муниципальные и государственные учреждения будут разделены на три категории: «автономные», «казенные» и «бюджетные».

С казенными и автономными учреждениями все в принципе понятно. Первые все заработанное будут сдавать государству, а взамен получать средства по установленной смете, а вторые станут полностью самостоятельными и больше не смогут рассчитывать на помощь государства. Но большие вопросы вызывает статус бюджетных организаций нового типа, которые включают в себя школы, больницы, музеи, вузы. Чем они станут в итоге? Уже не бюджетные в полном смысле слова, автономными они не будут. Предполагается, что отчасти такие учреждения будут финансировать себя самостоятельно, а отчасти им будет помогать государство в рамках госзаказов. Но что получится в итоге? О рисках, связанных с введением статуса «бюджетное учреждение нового типа», «Новой» рассказал член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер.

— Евгений Шлемович, каковы риски для бюджетных учреждений нового типа оказаться вообще без субсидий со стороны государства?

— Риски такие есть. В самом государственном задании как институте ничего плохого нет. Вопрос в том, в каком размере и на какую сумму будут делаться эти задания. Надо понимать, что на сегодняшний день экономическая ситуация в стране такова, что бюджет по крайней мере еще несколько лет будет достаточно ограничен. И потому вполне понятно, что государство не сможет расходовать много средств на социальную сферу. Вероятно, государственное задание в денежном эквиваленте будет меньше, чем то обеспечение, которое бюджетные учреждения имеют сейчас. Государство, конечно, окончательно не бросит бюджетные организации на произвол судьбы, но помощь его может оказаться чисто символической.

Уже давно одной из тенденций, связанных с социальной сферой, стало замещение бесплатных услуг платными. Данная область коммерциализируется очень быстрыми темпами. К сожалению, при нынешней макроэкономической ситуации данная тенденция будет только нарастать.

— По каким принципам тому или иному бюджетному учреждению нового типа будут предоставляться госзадания?

— Теоретическая схема такова: допустим, муниципалитет формирует государственное задание на основе стандартов необходимого потребления тех или иных услуг. Затем под данное госзадание выделяются средства. В такой ситуации финансы распределялись бы в соответствии с нуждами населения и в соответствующей пропорции по учреждениям социальной сферы.

Но это только теоретическая схема. В реальности, скорее всего, все будет происходить иначе. Ситуация такова, что стандартов нет, бюджет ограничен, и государство не сможет полноценно профинансировать все бюджетные учреждения. Это приведет к тому, что учреждения будут вести между собой борьбу за то, чтобы деньги достались именно им. А как уж они распределятся в итоге… Необходимо помнить, что коррупционная составляющая в сегодняшней России очень сильна.

— Будет ли расти безработица среди бюджетников?

— Скорее всего, да, высвобождение работников бюджетных организаций будет расти. Сокращение численности занятых, к сожалению, — одна из тенденций, которая будет сопутствовать изменению статуса бюджетных организаций. Но надо отметить, что зарплаты, скорее всего, падать не будут. По крайней мере драматического их снижения не предвидится. Но и расти, впрочем, они тоже, скорее всего, не будут.

— Будут ли работники «новых бюджетных учреждений» делать различие в оказании услуг по госзаданию и в коммерческих целях?

— Как это ни печально, но различие в оказании услуг бюджетными учреждениями в рамках госзадания и на коммерческой основе, скорее всего, будет. Оно есть и сейчас. И понятно, что лучше обслуживаться будут те, кто платит деньги. Впрочем, очень многое зависит от самого коллектива. Еще существуют организации, у которых есть некоторые моральные правила. И они просто не могут работать плохо.

— Как заработать дополнительные средства таким учреждениям, как музеи и библиотеки?

— Безусловно, таким организациям будет сложнее, чем, к примеру, медицинским и образовательным учреждениям. Но заработать могут и они. Так, у музеев есть значительные площади, где можно проводить развлекательные мероприятия. Я говорю не о дискотеках и мероприятиях подобного рода. Возможна организация каких-то, например, специальных экскурсий, образовательных мероприятий.

— Что произойдет с системой образования после перехода школ и университетов в разряд бюджетных учреждений нового типа?

— Уровень платности в системе образования, безусловно, увеличится. Количество школ, скорее всего, сокращаться не будет. А вот с высшими учебными заведениями это произойти может. Но, возможно, это и к лучшему: вузов в России сейчас очень много, а отсеются лишь наиболее слабые. И стоит отметить, что, скорее всего, высшее образование станет по большей части платным.

— Почему государству необходимо сокращать расходы именно в социальной сфере?

— Расходы на социальную сферу легче всего сокращать — так считает правительство. В России существуют некие идеологические приоритеты. Так, в соответствии с ними стране нужно финансировать сильную армию, вкладывать деньги в оборону. И вроде бы все с этим согласны. Но люди не задумываются, что финансирование армии, к примеру, идет по принципу проматывания государственных денег. Сегодняшнее руководство Минобороны делает многое для того, чтобы переломить ситуацию, но в корне она пока не изменилась. На свое содержание государство также не может урезать финансирование. Существуют большие и постоянно растущие обязательства по выплате пенсий, оказанию помощи таким странам, как Украина и Венесуэла. В остатке — образование, здравоохранение, культура.

План любой ценой

ФНС отбирает налоговый вычет

на НДС из-за ошибки в счете-фактуре

(«Московский Комсомолец» 26.04.2010)

ВЛАДИМИР ГУРВИЧ

В условиях бюджетного дефицита государство пытается найти способ пополнить свои доходы. В последнее время малый и средний бизнес столкнулся с новой бедой: налоговые органы под разными предлогами лишают предприятия права на налоговый вычет по НДС.

Каким образом налоговики лишают компании положенных средств? Во время проверки они поднимают счета-фактуры и делают почерковедческую экспертизу подписи директора-поставщика. В итоге далеко не всегда оказывается, что документ подписан именно им. Зато на этом основании счет-фактура объявляется недействительным. Это дает право на снятие НДС с налогоплательщика со всеми положенными в таком случае штрафными санкциями. Таким способом у малого и среднего бизнеса уже изъяты солидные суммы. Делается это на основании п. 6 ст. 169 НК РФ. Смысл его в том, что он требует, чтобы счет-фактура был обязательно подписан руководителем.

Получается, что на предприятие возлагаются обязанности сыскных органов, они должны следить за соблюдением требования НК, то есть проверять подлинность подписи. Но насколько реально подобное требование? Подлинность подписи поставщика во многих случаях лежит вне контроля его делового партнера. Во-первых, страна у нас немаленькая, контрагент московской компании может располагаться на Дальнем Востоке. Во-вторых, на многие предприятия ежедневно приходят десятки, а то и сотни счетов-фактуры. И что делать в таком случае компании, содержать целый штат проверяющих эти документы? К тому же, чтобы установить достоверность подписи, нужно провести экспертизу. А она запрещена законом “Об оперативно-разыскной деятельности”. Налогоплательщиков такими полномочиями законодательство не наделяет. Да и вообще в нем отсутствует обязанность компаний устанавливать достоверность подписи на документах.

Сегодня налоговые органы придают какое-то сакраментальное значение счетам-фактурам. Соблюдение формальных критериев правильности их заполнения имеет несравненно большее значение, чем благополучие предприятий. Проверяющим, похоже, все равно, что фирма нормально работает, предоставляет рабочие места, платит исправно налоги. Первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев считает, что в данном случае логика налоговых органов понятна: легче прийти к тем предприятиям, у кого есть что взимать и арестовывать, чем гоняться за сомнительными фирмами. “Но возникает вопрос, если мы сегодня говорим о модернизации и инновациях в экономике, то на какой базе это делать? Когда рассказываешь про наши дела иностранцам, то они поражаются нашим реальностям. По их мнению, то, что мы делаем, никогда не позволит нам достигнуть провозглашаемых целей. Мы же своими действиями загоняем себя в угол”, — добавил депутат. Сегодня у нас руководителя налоговой инспекции снимают по двум причинам: либо попался на взяточничестве, либо не выполнил план по сбору НДС. Вот налоговики и стараются любыми путями собрать нужное количество налога.

Если с налоговиками договариваться не удается, у малых компаний есть надежда на суды. Формально в нашем законодательстве существует презумпция невиновности налогоплательщика. Причем имеются даже разъяснения Конституционного суда в пользу налогоплательщиков. Однако реальность несколько иная. НДС все равно отбирают на основании ошибок в оформлении счетов-фактуры. Более того, зафиксированы попытки, когда налоговики возбуждают уголовные дела в отношении руководителя проверяемого предприятия. А это часто ставит его на грань банкротства.

По мнению адвоката Константина Сасова, хотя закон действительно в целом неплохо защищает права налогоплательщиков, однако судебная практика с началом кризиса сильно изменилась. Если в докризисные времена до половины, а то и больше дел выигрывались компаниями, то сейчас подавляющее преимущество на стороне фискальных органов. Благодаря такой поддержке судей налоговикам удалось за 2009 год собрать НДС на 15% больше, чем в 2008 году.

Вроде бы можно радоваться такому пополнению бюджета, но только если не смотреть в будущее. Подобная практика несет серьезные негативные последствия для развития экономики. Во-первых, происходит двойная уплата налогов добросовестными налогоплательщиками. Во-вторых, защищается недобросовестный налогоплательщик. Какая-нибудь фирма-однодневка отлично себя чувствует, ее никто не преследует, регистрируют в упрощенном порядке. Еще один негативный момент — происходит утрата доверия к публичной информации. Существуют базы данных, сайты ФНС, где отсутствуют претензии к фирме. Значит, делает вывод ее контрагент, с ней можно иметь дело. А на практике оказывается все не так. Причем суды не рассматривают такую официальную информацию, как оправдывающую налогоплательщика.

Следующий негативный момент связан с ростом непроизводственных расходов компаний. Они вынуждены собирать информацию о своих деловых партнерах, тратить на это немалые средства. Дело доходит до того, что некоторые компании фотографируют, записывают на диктофон или даже осуществляют съемку директоров, чтобы оставались бы доказательства о том, с кем имеют дело. Особенно в тех случаях, когда речь идет о больших деньгах. Все это не способствует налаживанию доверительных отношений, удорожает продукцию, снижает конкурентоспособность нашего бизнеса. К тому же сужается географическое пространство деловых отношений: многие малые компании предпочитают не связываться с удаленными партнерами. А чем меньше предложений, тем сильней монополизация экономики, качество продукции ухудшается, а цены вырастают.

Отдельно следует отметить, что такая система ведет к криминализации самих налоговых органов, способствует вымогательству и мздоимству с их стороны.

Существует, как известно, тысяча способов относительно честного отъема денег. Но от этого бизнесу лучше не становится. Необходимо,чтобы как можно скорее были внесены соответствующие изменения в НК. В подписанном в Государственную думу обращении большого числа компаний предлагается ввести ограничения на право налогового органа по назначению экспертизы в отношении счетов-фактур. А также ограничить право налоговиков признавать недействительными счета-фактуры по результатам экспертизы.

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!