Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Максим товкайло
Пятилетка для госкорпораций
Евгения васильева
Элина билевская
Наталия биянова, юлия локшина
Татьяна воронова, елена хуторных
VIP-зарплата без грифа "секретно"
Елена кукол

Подобный материал:

1 2 3 4

Переведут на договор

(«Ведомости» 25.02.2010)

МАКСИМ ТОВКАЙЛО

Минфин предлагает серьезно изменить принципы работы бюджетных учреждений, следует из опубликованной вчера на его сайте программы повышения эффективности расходов казны.

Реализовать реформу планируется через законопроект об уточнении правового статуса государственных и муниципальных учреждений (принят Госдумой в первом чтении). Они де-факто приобретают статус автономных, однако формально никакого преобразования не будет, поясняет чиновник Минфина. Бюджетные учреждения будут участвовать в гражданском обороте самостоятельно, а не от имени федерального центра или региона, объясняла ранее замминистра Татьяна Нестеренко. Государство отказывается от субсидиарной ответственности по их обязательствам, но оставляет учреждениям заработанные ими деньги и позволяет распоряжаться движимым имуществом (за исключением особо ценного).

Меняется и система финансирования: сметный принцип устарел, говорится в пояснительной записке к законопроекту. С учреждением предлагается заключать договор на выполнение госзадания и выдавать субсидии. «[То есть] не напрямую смета, а через систему регулирования. Хочешь работать — соблюдай условия, нормативы», — говорила Нестеренко.

Закон об автономных учреждениях принят еще в 2006 г., но новый статус получили лишь несколько организаций, напоминает Владимир Климанов из Института реформирования общественных финансов: «Выйдет ли на этот раз, можно будет понять только после принятия закона».

Одновременно Минфин предлагает изменить систему госконтроля за выделенными деньгами, и не только для бюджетных учреждений, но и всех юрлиц (например, ФГУПы, АО, госкорпорации), получающих деньги из бюджета. Их обязанности регулируются не бюджетным законодательством, а договором, контролировать исполнение должны ведомства, заключившие его, следует из программы. «Тот, кто выдает субсидию, должен позаботиться, чтобы в договоре были предусмотрены все необходимые механизмы контроля», — поясняет чиновник Минфина. Сейчас только на федеральном уровне на содержание бюджетных учреждений (без учета органов власти, госслужащих и армии) тратится ежегодно около 800 млрд руб., рассказывает он, но основные расходы у регионов и муниципалитетов. Минфин стремится стимулировать ведомства следить, как тратятся деньги, отмечает Елена Лебединская из ЭЭГ.

Пятилетка для госкорпораций

Правительство обозначило срок жизни

для каждой из восьми государственных кампаний

(«Независимая газета» 25.02.2010)

ЕВГЕНИЯ ВАСИЛЬЕВА

В начале следующей недели в администрацию президента поступит от правительства проект реформы госкорпораций. На днях стало известно о письме главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной председателю правительства Владимиру Путину, где обозначены сроки существования этих компаний – в их нынешнем виде. Эксперты «НГ» считают событие закономерным, однако высказывают некоторые опасения насчет реализации планов правительства.

Напомним, критика в адрес госкорпораций со стороны президента Дмитрия Медведева раздавалась неоднократно – при этом иногда подвергались остракизму и отдельные компании. Глава государства поручил правительству решить вопрос с громоздкими и неэффективными структурами, и лидер «Единой России» Владимир Путин на партийном съезде объявил о своем принципиальном согласии с доводами коллеги по тандему. Письмо Набиуллиной подводит черту под сомнениями в сроках решения наболевшей проблемы.

План реорганизации госкорпораций подразумевает и появление новой терминологии: юридическое лицо публичного права – так будут называться бывшие госкорпорации.

Сроки для преобразований названы разные. Первой будет акционирована "Роснано" Анатолия Чубайса уже в конце 2010 года. "Ростехнологиям" пролонгировали существование до 2014-го – до тех пор, пока не будет завершен прием на баланс и акционирование всех переданных корпорации федеральных государственных унитарных предприятий. В рамках новой структуры сформируют отраслевые субхолдинги, после чего их сразу же акционируют. До 2014 года «Ростехнологии», согласно плану правительства, избавятся от большинства непрофильных – не оборонных – активов.

Этой же участи подвергнется "Росавтодор". Правда, Минтранс возражает против акционирования корпорации, ссылаясь на то, что получение прибыли не является целью ее деятельности. Все решится на согласительном совещании у Путина или его первого зама Игоря Шувалова.

Аналогичная ситуация – с "Внешэкономбанком". Ранее глава ВЭБа Владимир Дмитриев соглашался с преобразованием в акционерное общество, попросив при этом из бюджета 1 трлн. рублей на "увеличение капитализацию банка». До 2012 года ВЭБ станет, скорее всего, юридическим лицом публичного права. "Агентство по страхованию вкладов", безусловно, приобретет этот же статус. Еще проще дело обстоит с "Олимпстроем" и "Фондом реформирования ЖКХ" – сроки существования этих компаний – 2015 и 2013 годы, никакая реорганизация им не потребуется. Зато неясна пока судьба "Росатома". По мнению Набиуллиной, она решится в 2011 году.

Минэкономразвития также предлагает ужесточить контроль за деятельностью госкорпораций, и с этой целью законодательство об НКО распространить на все госкорпорации.

По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, в случившемся нет сенсации – «все было предсказуемо после того, как Медведев высказался в ноябре по этому поводу. Потом было заявление Дворковича, потом заявление Путина на съезде «ЕР». Оно было интонационно несколько иным, чем заявление Медведева, но смысл был один. То есть различие было только в том, что Медведев только критиковал эти корпорации, а премьер говорил, что они были необходимы на определенном этапе. Оба считали, что наступил момент их реорганизации».

Реорганизация госкорпораций – явление закономерное, отмечает эксперт. Но, напоминает Макаркин, еще недавно в стране господствовало представление о том, что «государственный капитализм – это наша судьба, что это нормально. Однако идея развития невозможна без серьезной конкуренции, без инициативных частных компаний. Но для того, чтобы это стало понятно, во-первых, необходим кризис, а, во-вторых, необходима позиция государственного руководства».

При этом, отмечает собеседник «НГ», должна существовать «прозрачная схема, которая действительно приведет к созданию эффективного собственника. Здесь важно, каков будет механизм. Будет ли это действительно прозрачная приватизация под общественным контролем или это будет цепь злоупотреблений».

Нанограду ищут зону

В Кремле обсудят детали

нового высокотехнологичного проекта

(«Независимая газета» 25.02.2010)

ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

В ближайшее время в Кремле, как стало известно «НГ», пройдет первое заседание недавно образованной рабочей группы по разработке проекта строительства инновационного города. Как ожидается, на совещании будет определена территория, где расположится российская силиконовая долина, объем финансирования, а также интеграция в наногород уже существующих в стране научных центров.

Распоряжение о создании высокотехнологичного центра в России глава государства Дмитрий Медведев издал накануне Нового года. Тогда же была образована специализированная рабочая группа под руководством первого заместителя главы администрации президента Владислава Суркова. Впервые публично о новом проекте президент Медведев заявил на недавнем заседании комиссии по модернизации в Томске. Впрочем, инициатива построить так называемый наногород, или технополис, витала в среде инноваторов довольно давно. Источник, близкий к “Роснано”, рассказал «НГ», что идея родилась в стенах госкорпорации. По его словам, компания готовила материалы в течение всего 2009 года и видит себя главным организатором проекта.

Как ожидается, на совещании в Кремле первым делом будет рассмотрен вопрос местоположения высокотехнологичного центра. Источник в рабочей группе рассказал, что сейчас ее члены активно изучают западный опыт размещения наногородов. За рубежом на выбор территории для строительства влияют такие факторы, как близость исследовательских университетов, наличие квалифицированных трудовых кадров, качество жизни в близлежащих городах, близость аэропорта, типы и количество исследовательских ресурсов в районе размещения. Для примера: Science City в Германии расположен в 7 км от Франкфурта. Рядом с ним находятся аэропорт Rhein Main, Университет имени Гете, где учатся 8 тыс. студентов, Центр инновационных биотехнологий, Франкфуртский исследовательский институт. Другая схема частно-государственного партнерства была реализована при строительстве наноцентра в столице штата Нью-Йорк Олбани. Госфинансирование было выделено под условие привлечения в проект крупных компаний-разработчиков. Компании вошли в этот проект, понимая, что дешевле арендовать необходимые площади, оборудованные по их требованиям, чем создавать собственные центры.

В списке претендентов на строительство российского инногорода несколько субъектов Федерации. Больше всего шансов у Московской области. Вокруг столицы есть сразу несколько мест, где он может разместиться. В распоряжении рабочей группы, по информации «НГ», имеются проекты создания технополиса «Константиново: кластер высоких технологий» на базе Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ», технограда, где центральную роль будет играть МИСиС рядом с пос. Коммунарка. Предполагалось, что претендентом также станет «Сколково», где возводится кампус для бизнес-школы, однако в окончательный список этот район не попал, – рассказал «НГ» источник, близкий к рабочей группе.

В Московской области наногород может расположиться в Дубне или Зеленограде, в Новосибирске – на базе Института нанокатализа, в Санкт-Петербурге – в северной части города неподалеку от СПбГУ. Весь вопрос в том, будут ли создавать инновационный город в чистом поле или на базе уже имеющихся наукоградов.

Член рабочей группы губернатор Московской области Борис Громов, по информации «НГ», представил на рассмотрение новой структуры проект образования иннограда в Дубне. Замдиректора по инновационному развитию Международного инновационного центра нанотехнологий стран СНГ Александр Рузаев в беседе с «НГ» заметил, что Дубна с точки зрения создания инновационного города – самое подходящее место. По его словам, она уже фактически является таким инноградом. Здесь есть крупнейший международный научный центр – Объединенный институт ядерных исследований, обеспечивающий генерацию знаний, технологий, международную экспертизу инновационных проектов.

Создана особая экономическая зона, в которой более 60 инновационных компаний, есть университет, в котором около 6 тыс. студентов. Рузаев уверен: Дубна – это открытая международная территория, своего рода инновационный think-tank, эффективная площадка для контактов инноваторов и инвесторов, опыт которой можно успешно масштабировать в России.

Помимо всего прочего участники заседания должны будут определиться с примерными объемами инвестиций в строительство наногорода. Это большие деньги: к примеру, проект создания института (колледжа) нанотехнологий в столице штата Нью-Йорк Олбани обошелся в 4,2 млрд. долл.

Другой вопрос, который предстоит рассмотреть рабочей группе, – интеграция в состав технополисов уже существующих исследовательских центров. Однако прежде государству предстоит определиться с тем, какие отрасли промышленности устремятся в технополис. Если учитывать, что четверть производимой в России продукции относится к топливно-энергетическому комплексу, резонно предположить, что именно нефтяные и газовые компании должны быть заинтересованы в развитии инноваций на базе нанограда.

Предполагается, что помимо организационных вопросов на совещании будут затронуты и темы идеологического свойства. К примеру, какого качества научную и бизнес-среду нужно будет создать в наногороде, чтобы стимулировать производство инноваций. Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский считает, что инновационный вектор становится довольно значимым направлением государственной политики: «Проблема в том, что модернизационную повестку дня, исходя из аппаратной и политической логики, надо подкреплять конкретными проектами и результатами, чтобы уже до конца года можно было представить их общественности». Инногород, считает политолог, как раз и может стать таким демонстрационным проектом.

Сбербанку скинули процент

Его господдержка подешевела

до международного уровня

(«Коммерсантъ» 25.02.2010)

НАТАЛИЯ БИЯНОВА, ЮЛИЯ ЛОКШИНА,

СВЕТЛАНА ДЕМЕНТЬЕВА

Депутаты предлагают снизить ставку по субординированному кредиту, который Сбербанк в рамках антикризисной поддержки получил осенью 2008 года, с 8 до 4,75% годовых. Приятие соответствующего законопроекта, внесенного вчера в Госдуму, позволит Сбербанку сэкономить свыше 160 млрд руб. до 2019 года. Для остальных 17 банков, получивших субординированные кредиты под те же 8%, депутаты обещают понизить ставку в другом законопроекте. Взамен депутаты рассчитывают на то, что банки снизят стоимость кредитования для реального сектора экономики, но эксперты ожидают в первую очередь снижения ставок по депозитам Сбербанка.

Поправки в закон "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ" (173-ФЗ) предполагают снижение ставки субординированного кредита для Сбербанка с 8 до 4,75% годовых. Автором законопроекта, внесенного вчера в Госдуму, является глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник.

Сбербанк, основным акционером которого является Банк России (его доля в капитале банка 57,6%), получал субординированные кредиты напрямую от ЦБ, в отличие от других банков, которые, в соответствии с 173-ФЗ, кредитовал ВЭБ. Всего Сбербанк тремя траншами осенью 2008 года получил от ЦБ субординированный кредит 500 млрд руб. на десять лет под 8% годовых. "Указанная процентная ставка устанавливалась в период острой фазы экономического кризиса, характеризующегося чрезвычайно высоким уровнем процентных ставок по кредитованию — до 30% годовых",— указывает в пояснительной записке Владислав Резник. Но с середины 2009 года деньги подешевели — Банк России снизил ставку рефинансирования с 13% годовых на 1 января 2009 года до 8,5% годовых на 24 февраля 2010 года, ставки на рынке госдолга за указанный период снизились с 12,08 до 7,03% годовых, сводный индекс процентных ставок на рынке корпоративных облигаций снизился с 21,7 до 9,24% годовых, указывает автор законопроекта. Фактически с середины 2009 года первоклассные заемщики, к которым относится Сбербанк, способны привлекать средства на внешних рынках под 4,25-5,25% годовых, пишет господин Резник. По его словам, новая ставка по субординированному кредиту Сбербанка — 4,75% годовых — "будет соответствовать размеру среднерыночной ставки".

Сейчас субординированный кредит от ЦБ является одним из самых дорогих ресурсов для Сбербанка, соглашается аналитик "Совлинка" Ольга Беленькая. Согласно отчетности Сбербанка по МСФО, процентные расходы Сбербанка по субординированному кредиту составили за девять месяцев 2009 года 29,7 млрд руб. Экономия Сбербанка от снижения ставки с 8% до 4,75% до времени погашения кредита в 2019 году составит 162,5 млрд руб., подсчитала госпожа Беленькая.

Эксперты осторожно восприняли инициативу депутатов. "Крайне странная инициатива, ставящая крупнейший банк страны в неравные условия по сравнению с другими банками, вряд ли в таком виде она будет поддержана",— говорит старший аналитик "ВТБ Капитала" Михаил Шлемов. Заместитель главы Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров не готов комментировать законопроект, пока не ознакомится с ним.

Помимо Сбербанка в рамках закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации" субординированные кредиты от ВЭБа получили 17 банков на общую сумму 404 млрд руб. Среди крупнейших заемщиков — ВТБ (200 млрд руб.), а также Россельхозбанк, Газпромбанк, Альфа-банк, Номос-банк, Ханты-Мансийский банк и "Санкт-Петербург". Все кредиты выданы на срок до 2019 года по ставке 8% годовых.

Впрочем, как сообщил "Ъ" господин Резник, снижение ставки субординированного кредита распространится на всех заемщиков. "Мы начали с законопроекта для Сбербанка, потому что у него наиболее простая схема получения субординированного кредита — напрямую от ЦБ,— говорит депутат.— В течение недели-двух мы подготовим и внесем в Госдуму следующий законопроект, предусматривающий снижение ставки по субординированному кредиту для всех других банков".

Правда, ставка снизится для банков по-разному. "Качество заемщиков разное, поэтому снижение ставки не может быть одинаковым для всех",— аргументирует господин Резник. Взамен банки понизят стоимость кредитов для реального сектора "на те же пару пунктов", рассчитывает господин Резник.

"Данная инициатива представляется обоснованной. По нашему мнению, это будет способствовать дальнейшему росту объемов кредитования российской экономики Сбербанком",— заявил вчера "Ъ" заместитель председателя правления Сбербанка Антон Карамзин. Другие банки более осторожны. В Газпромбанке "Ъ" заявили, что в настоящее время на снижение стоимости ставок для заемщиков пропорционально снижению ставки по субординированному кредиту рассчитывать не стоит. "Пока не будет никаких конкретных действий для остальных финансовых институтов в этом отношении и для ВТБ, в частности, мы не можем это комментировать",— заявили "Ъ" в ВТБ.

Снижение стоимости субординированного кредита для Сбербанка в первую очередь приведет к снижению ставок по депозитам банка, полагает господин Шлемов. "Сейчас средняя ставка привлечения ресурсов у Сбербанка — 5,2%, средняя ставка по депозитам — 6,5%,— говорит он.— Понятно, что, имея длинные госресурсы под 4,75%, далее привлекать частные средства под имеющиеся ставки банку смысла не имеет". По его мнению, опосредованно это приведет к снижению ставок по кредитам, но резкого снижения ждать не стоит.

По миллиарду на банк

(«Ведомости» 25.02.2010)

ТАТЬЯНА ВОРОНОВА, ЕЛЕНА ХУТОРНЫХ

Кредитование вновь становится прибыльным для российских банков, хотя его объемы и не увеличиваются. Рост плохих долгов замедляется, поэтому и резервы банки наращивают не так активно

Январский заработок крупнейших российских банков составил 38 млрд руб., несмотря на продолжающуюся стагнацию кредитного портфеля и отток вкладов, подсчитали аналитики Банка Москвы (см. таблицу). Они проанализировали отчетность 40 крупнейших банков, на которые приходится более 75% активов банковской системы.

Банки замедлили темп резервирования — отчисления выросли на 2,7% (35 млрд руб.) по сравнению со средним приростом на 6,6% в месяц в 2009 г., указывает аналитик Банка Москвы Егор Федоров. Медленнее росла и просроченная задолженность: за январь ее объем увеличился только на 31,5 млрд руб. при 49 млрд руб. среднемесячного прироста в 2009 г. Доля просроченных кредитов в портфеле достигла 5,5%.

Весь прошедший год рост резервов уменьшал доходность банков, так что снижение отчислений — один из главных факторов прибыльности в январе, соглашается предправления Райффайзенбанка Павел Гурин.

Уровень резервирования у крупных игроков достиг 9,2% кредитного портфеля. Ряд банков и вовсе сократил их объем: Газпромбанк — на 5%, Ситибанк — на 9%, Московское ипотечное агентство (МИА) — на 4%, а «Абсолют банк» — на 1%.

Восстановление резервов обусловлено погашением ряда кредитов корпоративными заемщиками, говорит зампред правления «Абсолют банка» Андрей Ларкин. Также, по его словам, с января банки могут учитывать в качестве обеспечения по кредитам залоги третьих лиц. В Газпромбанке на запрос «Ведомостей» не ответили, с представителем МИА связаться не удалось. Объем просроченных кредитов сократился у четырех банков — Банка Москвы, Райффайзенбанка, Промсвязьбанка и «Зенита».

Одновременно, по словам Гурина, банки получили высокий доход от операций с ценными бумагами, прежде всего с облигациями. Их объем на балансах банков вырос на 9,4% и достиг почти 3 трлн руб., подсчитал Федоров.

Объем кредитного портфеля у банков не изменился. Но некоторые банки и при стагнации получают основной доход от кредитования. Альфа-банк получил основной объем доходов от процентов и комиссий — 3,3 млрд руб., на переоценке валюты заработал еще 0,9 млрд руб., следует из ответа пресс-службы банка. У него, к примеру, расходы на резервирование составили 1,9 млрд руб. (в январе 2009 г. — 13 млрд).

Впрочем, в январе прошлого года банки заработали больше — 67,4 млрд руб. Основным источником прибыли стала девальвация. Сами же банкиры обещают, что этот год для большинства из них станет прибыльнее предыдущего. Среди тех, кто публично поделился такими планами, президент Сбербанка Герман Греф.

VIP-зарплата без грифа "секретно"

Бизнесменов, как и чиновников,

могут заставить раскрывать свои доходы

(«Российская газета» 25.02.2010)

ЕЛЕНА КУКОЛ

Топ-менеджеров крупнейших российских компаний, акции которых торгуются на бирже, могут обязать раскрывать размер своих доходов. Это одно из предложений, которые сейчас прорабатываются в Контрольном управлении президента в рамках расширения плана по борьбе с коррупцией.

Если новация пройдет, в Интернете появятся сведения о вознаграждении, которое получают представители высшего менеджерского звена Сбербанка, ВТБ, "Роснефти", "Газпрома", а также многих других компаний, в том числе и без госучастия.

Сейчас публичные компании раскрывают лишь общий размер вознаграждения, которое получает совет директоров или правление в целом. Решения о дивидендах и премиях принимаются на годовых собраниях акционеров, а потом вывешиваются на сайтах компаний. А прикинуть, сколько именно причитается отдельному "топу", можно, поделив на всех общую сумму. Так что эти расчеты весьма приблизительны. При этом доходы менеджеров западных компаний хорошо известны публике. "Нам кажется, это неправильно и надо использовать международный опыт", - сообщил глава Контрольного управления президента Константин Чуйченко, выступая на семинаре, посвященном борьбе с коррупцией в ГУ - Высшая школа экономики.

Правда, пока это лишь идея, будет ли она принята - еще неизвестно, уточнил Чуйченко корреспонденту "РГ". Что касается плана по борьбе с коррупцией, то его, считают в ведомстве, надо дополнить за счет специального раздела, посвященного борьбе с этим злом на уровне бизнеса.

И внести существенные правки в корпоративное законодательство.

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!