2 «Положение о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр», пб 03-601-03 «Правила охраны недр»
| Вид материала | Документы |
- Инструкция по безопасному ведению работ и охране недр при разработке месторождений, 1071.12kb.
- Липецкая область Управление экологии и природных ресурсов, 73.3kb.
- Российская федерация федеральный закон, 1961kb.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-фз, 1717.97kb.
- Перечень документов, необходимых при переоформлении лицензии в связи учреждением юридическим, 136.6kb.
- Закиров, Э. С. 880 V конференция молодых специалистов организаций, осуществляющих виды, 2187.32kb.
- Сийской Федерации прекращается действие Единых правил безопасности при взрывных работах, 2538.27kb.
- Закон республики казахстан, 2602kb.
- Государственный реестр участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых,, 3123.1kb.
- Постановлением Верховного Совета Российской федерации от 21. 02. 92 N 2396-1 о порядке, 305.83kb.
Исключить (п.43. Приложение 1) получение разрешения Ростехнадзора на применение конкретных видов технических устройств, в связи с окончанием срока его действия, при условии представления в органы Ростехнадзора документации подтверждающей неизменность технологии и качества изготовления технического устройства.
10У
По видимому речь идет о пункте 33, а не 29 Административного регламента, где устанавливается срок действия разрешения на применение.
Считаем целесообразным его корректировку, однако не во всех случаях и не для всех технических устройств возможно выдавать разрешения без установления срока. Вопрос требует дополнительной проработки, так можно впасть в другую крайность – эксплуатацию оборудования за, или на грани критических параметров, и надо определяться, кто должен воспринять ответственность за возможные аварийные ситуации и инциденты – производитель, поставщик, проектант, эксплуатирующая организация, владелец, экспертная организация, Ростехнадзор и т.д. и т.п.
Учитывать следует также острую необходимость инновационных процессов модернизации и обновления технологий и оборудования.
12У
44.
В соответствии с разграничением полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора по выдаче лицензий на виды деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в компетенцию центрального аппарата Службы входит выдача лицензий на производство маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений и добыче углеводородного сырья, а территориальных органов Службы - выдача лицензий на производство маркшейдерских работ, за исключением выдачи лицензий на производство маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений и добыче углеводородного сырья.
Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ (утв. приказом Ростехнадзора от 19.10. 2007 № 705)
Внести в Административный регламент изменения, чтобы в компетенцию территориальных органов Ростехнадзора вошла выдача лицензий на производство маркшейдерских работ, включая выдачу лицензий на производство маркшейдерских работ добыче углеводородного сырья, за исключением выдачи лицензий на производство маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений.
Сокращение сроков и привлекаемых к рассмотрению документов специалистов Ростехнадзора и сторонних организаций (привлекаемых Ростехнадзором).
По п. 44. Предложение отклонить. Разграничение полномочий по выдаче лицензий на производство маркшейдерских работ между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора осуществлено с учетом острого дефицита специалистов-маркшейдеров в регионах по добыче углеводородного сырья и с учетом фактора отнесения нефти и газа в перечень стратегических видов минерального сырья.
8У
(13У)
5. Разработка и обустройство месторождений нефти и газа
45.
Предоставление горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, включая добычу подземных вод для технологических нужд (включая водоснабжение системы поддержания пластового давления).
РД 07-122-96 «Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений"
Отменить РД 07-122-96 «Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений".
Экономия трудозатрат и финансовых средств недропользователей на оформление и экспертизу документации.
Дополнительных рисков нет.
По п. 45, 46. Предложения отклонить. В соответствии с требованиями "Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений" при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения нефти, газа или теплоэнергетических вод, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности, устанавливаются границы отработки запасов в плане и по глубине, что необходимо в условиях рыночных отношений и особенно при разработке одного месторождения несколькими недропользователями.
Порядок предоставления горных отводов для строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов устанавливается Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 11.09.1996 № 35, зарегистрированным Минюстом России 09.10.1996, рег. № 1175 (П. 2 Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденной постановлением МПР России и Госгортехнадзора России от 25.03.99 № 18/24, зарегистрированным Минюстом России от 27.04.1999 № 218, рег. № 1766).
8У
(13У)
46.
Предоставление горных отводов для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (утилизация промышленных стоков в глубокие водоносные горизонты).
Официальный устанавливающий документ отсутствует
Подготовить разъяснительное письмо Ростехнадзора о том, что оформление самостоятельного горного отвода в рассматриваемых случаях не требуется.
Экономия трудозатрат и финансовых средств недропользователей на оформление и экспертизу документации.
Дополнительных рисков нет.
По п. 45, 46. Предложения отклонить. В соответствии с требованиями "Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений" при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения нефти, газа или теплоэнергетических вод, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности, устанавливаются границы отработки запасов в плане и по глубине, что необходимо в условиях рыночных отношений и особенно при разработке одного месторождения несколькими недропользователями.
Порядок предоставления горных отводов для строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов устанавливается Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 11.09.1996 № 35, зарегистрированным Минюстом России 09.10.1996, рег. № 1175 (П. 2 Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденной постановлением МПР России и Госгортехнадзора России от 25.03.99 № 18/24, зарегистрированным Минюстом России от 27.04.1999 № 218, рег. № 1766).
8У
(13У)
47.
Непревышение отклонения фактических уровней добычи нефти и газа от проектных более чем на 10 %.
ПБ 03-601-03 "Правила охраны недр"
Привести "Правила охраны недр" в части допустимых отклонений фактической добычи от проектной в соответствие с Методическими рекомендациями по проектированию разработки, утвержденными приказом МПР России от 21.03.2007 № 61.
Исключение противоречия указанной нормы Методическим рекомендациям по проектированию разработки, утвержденным приказом МПР России от 21.03.2007 № 61.
Дополнительных рисков нет.
По п. 47. Предложение преждевременно. В отличии от Правил охраны недр приказ МПР России от 21.03.2007 № 61 об утверждении указанных Методических рекомендаций, касающихся допустимых отклонений фактической добычи нефти от проектной не зарегистрирован в Минюсте России.
8У
(13У)
48.
На крупных месторождениях (залежах) нефти и газа с целью уточнения геофизических, добывных и других характеристик коллекторов и насыщающих их флюидов допускается выделение участков (эксплуатационных объектов) для проведения пробной эксплуатации, а для уточнения целесообразности применения технологий, ранее не применявшихся на месторождениях (залежах) - аналогах, допускается выделение участков (эксплуатационных объектов) для проведения опытно-промышленной разработки. Период пробной эксплуатации не превышает трех лет, а опытно-промышленной разработки не превышает пяти лет.
п. 103 ПБ 03-601-03 «Правила охраны недр»
Увеличить сроки проведения опытно-промышленных работ до семи лет
Устранение разночтений п.103 ПБ 03-601 и п.2.9 Методических рекомендаций по проектированию нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденных приказом МПР России от 21.03.2007 № 61.
По п. 48. Предложение отклонить. Нецелесообразно увеличивать сроки проведения опытно-промышленных работ до семи лет, которые практически сопоставимы со сроком эксплуатации отдельных залежей месторождений.
8У
(13У)
49.
Полномочия по рассмотрению и оформлению уточненных границ горных отводов, рассмотрение годовых планов (программ) развития горных работ, выдача разрешений на застройку месторождений полезных ископаемых передается от территориальных органов органам центрального аппарата Ростехнадзора.
Приказ Ростехнадзора от 13.02.2007 № 63. «Об усилении контроля Управлением государственного горного и металлургического надзора за деятельностью территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области горного надзора (в пределах своей компетенции)».
Пересмотр разграничения полномочий между Управлением государственного горного и металлургического надзора Ростехнадзора и его территориальными органами в области горного надзора, с возвращением функций по рассмотрению и оформлению уточненных границ горных отводов, рассмотрению годовых планов (программ) развития горных работ, выдаче разрешений на застройку месторождений полезных ископаемых территориальным органам Ростехнадзора.
Ускорение получения разрешительной документации Ростехнадзора.
По п. 49. Приказ Ростехнадзора от 13.02.2007 № 63 отменен приказом Службы от 31.10.2008 № 866.
8У
(13У)
50.
Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Градостроительный кодекс РФ, Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007. № 145).
Изменить требования Градостроительного кодекса РФ и подзаконных нормативных правовых актов с целью обеспечения возможности поэтапного ввода в эксплуатацию отдельных объектов обустройства месторождений нефти и газа без дополнительных государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительства (при условии, что получено положительное заключение государственной экспертизы на проект обустройства и разрешение на строительство объектов согласно этому проекту).
Это связано с особенностью обустройства месторождений, которая заключается в постоянном уточнении состава объектов обустройства и очередности ввода их в эксплуатацию по мере изученности месторождения в процессе освоения.
Уменьшение затрат на проектирование, государственную экспертизу проектной документации, получение разрешений на строительство и ввод объектов обустройства месторождений в эксплуатацию. Сокращение сроков ввода объектов обустройства месторождений в эксплуатацию, объёмов незавершённого строительства.
51.
Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных работ или геологоразведочных работ).
Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ.
РД 07-192-96 «Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых»
Вариант 1. Отменить процедуру оформления горного отвода для приобретаемых участков.
Вариант 2. Разрешить добычу полезных ископаемых в рамках предварительного горного отвода, получаемого при оформлении лицензии.
Лицензия на право пользования недрами с целевым назначением на добычу нефти и газа устанавливает, что участок недр, в согласованной данной лицензией границах, имеет статус горного отвода, при наличии такого условия процедура получения горного отвода в государственных органах дублирует уже имеющееся условие для добычи нефти и газа.
Сокращение срока ввода в разработку новых лицензионных участков.
Дополнительных рисков нет.
По п. 51. Предложение отклонить. Оформление горных отводов осуществляется Ростехнадзором на основании ст. 7 Закона Российской Федерации "О недрах". При этом реализуется, в частности, следующее требование "Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений": "Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы нефти и газа, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр", (см. замечания по п. 45, 46).
8У
(13У)
52.
При согласовании и утверждении планов горных работ формулировка разграничения месторождений нефти и газа по величине извлекаемых запасов территориальными органами воспринимается как разграничение по величине балансовых запасов.
РД 07-488-02 «Положение о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр»
Вариант 1. Сформулировать четкое разграничение по величине запасов для нефтяных и газовых месторождений: "Для месторождений с максимальным значением извлекаемых запасов менее 30 млн. т нефти и 30 млрд. м3 газа..." или дать пояснения территориальным органам и недропользователям.
Вариант 2. Полное делегирование полномочий территориальным органам по согласованию и утверждению планов горных работ.
Исключение дополнительных затрат времени возникающих в связи с неоднозначностью трактовки.
Согласование планов горных работ в территориальных органах.
Своевременное получение разрешительной документации, отсутствие штрафных санкций.
По п. 52. Согласиться с предложением по 1 варианту.
8У
(13У)
53.
При оформлении горного отвода на добычу нефти и газа определяется его пространственное положение в плане и по глубине.
РД 07-192-96 «Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых»
Исключить ограничение горного отвода по глубине.
Привлечение инвестиций для поисковых работ с целью подготовки ресурсов углеводородов новых горизонтов. Устранение необходимости получения дополнительной разрешительной документации.
По п. 53. С предложением исключить ограничение горного отвода по глубине можно согласиться при условии включения в лицензии на право пользования недрами требований по осуществлению недропользователем геологического изучения нижележащей толщи.
8У
(13У)
6. Технический надзор
54.
Общие правила промышленной безопасности для организаций
ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты»
Целесообразно отменить, так как данный документ не содержит требований, отличных от требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Исключение дублирования требований и сокращение количества нормативных правовых актов.
нецелесообразно поддержать предложения п.54. по отмене «Общих правил промышленной безопасности для организаций…», в связи с тем, что указанный документ является одним из немногих правовым актов, устанавливающих требования к организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности»
11У
55.
Отсутствует однозначное определение понятия «газоопасные работы» (устанавливаются различные требования к проведению газоопасных работ I группы, зачастую излишне жесткие в отношении применения средств индивидуальной защиты; в правилах безопасности допускаются ссылки на нормативные документы по организации безопасного проведения газоопасных работ без указания реквизитов конкретного документа).
ПБ 08-624-03 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»;
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»,
ПБ 09-563-03 «Правила промышленной безопасности нефтеперерабатывающих производств»
В правилах безопасности дать определение термина «газоопасной работы», исключающее возможность различных толкований. Во всех правилах безопасности установить единые требования к проведению газоопасных работ, дать ссылку на нормативный документ, устанавливающий требования к безопасному проведению газоопасных работ (при необходимости разработать такой документ).
Исключение случаев двоякого толкования терминов, Упрощение контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда.
56.
Металлические резервуары для светлых нефтепродуктов и масел подвергаются периодической зачистке не менее одного раза в год.
ПБ 09-560-03 "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов"
Привести требования ПБ 09-560-03 в соответствие с Правилами технической эксплуатации нефтебаз (ПТЭН), утвержденными приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232, согласно которым резервуары для масел, автомобильных бензинов, дизельных топлив должны зачищаться не менее одного раза в 2 года.
Приведение требований нормативных правовых актов Ростехнадзора и Минэнерго России в соответствие друг другу.
Снижение расходов организации на зачистку резервуаров.
57.
В здании лаборатории запрещается хранить запас ЛВЖ, ГЖ и газов, превышающий суточную потребность в них. Хранение запаса ЛВЖ и ГЖ разрешается в специальном помещении (кладовой).
ПБ 09-563-03 «Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств»
В ПБ 09-563-03:
- п.4.11 изложить в редакции «В здании лаборатории запрещается хранить запас ЛВЖ, ГЖ и газов, превышающий суточную потребность в них. Хранение запаса ЛВЖ и ГЖ разрешается в отдельно стоящем здании или во встроенном помещении, имеющем отдельный выход наружу»;
- главу «Лаборатории» дополнить пунктом в следующей редакции: «Баллоны со сжатыми и сжиженными газами размещать вне здания лаборатории в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».
Исключение двоякого толкования требований при проектировании складов арбитражных проб и газобаллонных установок и разночтение с ПБ 11-544-03 и ВУПП-88 «Ведомственные указания по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности»
58.
Здания, в которых расположены помещения управления (операторные), должны быть устойчивыми к воздействию ударной волны, обеспечивать безопасность находящегося в них персонала.
Административные и другие непроизводственные здания, в которых предусмотрено пребывание людей, должны сохранять устойчивость при воздействии ударной волны, возникающей при аварийных взрывах на технологических установках.
Для закрытой технологической насосной категории «А» требование к устройству легкосбрасываемых конструкций (остекление оконных проемов) противоречит требованиям устойчивости к воздействию ударной волны (защита персонала от травмирования).
ПБ 09-540-03 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»
Включить в ПБ 09-540-03 раздел «Термины и определения», в котором указать различие между понятиями: «быть устойчивым к воздействию ударной волны» и «сохранять устойчивость при воздействии ударной волны».
Ввести численный критерий такой устойчивости, который бы отражал взаимосвязь превышения давления во фронте ударной волны со степенью разрушения строительных конструкций зданий и элементов вентиляционных систем.
Внести требование по обеспечению безопасности людей и критерий обеспечения такой безопасности для всех зданий с постоянным пребыванием людей:
производственные здания основного и вспомогательного производств, непосредственно связанных с технологическим процессом выпуска продукции, (основное производство – закрытые технологические насосные категории «А», вспомогательного назначения – котельные, компрессорные и т.п.) с постоянным пребыванием людей
производственные здания вспомогательных производств, непосредственно не связанных с технологическим процессом выпуска продукции, с постоянным пребыванием людей (лаборатории, ремонтно-механические мастерские и т.п.)
Устранение двоякого толкования требований. Введение единого критерия идентификации для различных по принадлежности, но идентичных по степени опасности объектов. Повышение объективности идентификации. Однозначное определение необходимости специального исполнения вентиляционных систем помещений различного назначения, размещаемых в зоне действия ударной волны.
59.
Для нефтебаз и складов нефтепродуктов отсутствуют требования по обеспечению взрывобезопасности отдельных видов зданий и сооружений (операторных, насосных), аналогичные требованиям ПБ 09-540-03.
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Внести в ПБ 09-560-03 требования к обеспечению противоаварийной устойчивости операторных и насосных.
Введение единого критерия идентификации для различных по принадлежности, но идентичных по степени опасности объектов.
60.
Требуется обоснование применения стальных резервуаров с защитной стенкой (типа «стакан в стакане»). Однако критериев для такого обоснования не приводится.
П. 2.6.4 ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
П. 2.6.4 ПБ 03-605-03 изложить в редакции: «Применение вертикальных стальных резервуаров с защитной стенкой (типа «стакан в стакане») допускается при выполнении следующих требований:
- обеспечение контроля наличия утечек продукта в межстенное пространство по прямому (уровень жидкости) или косвенному (загазованность) параметрам;
- диаметр защитного резервуара должен, в случае повреждения внутреннего резервуара, обеспечивать прием перетекания части продукта в защитный резервуар так, чтобы уровень продукта был на 1 м ниже верха стенки защитного резервуара
Конкретизация требования для устранения возможности его произвольного толкования и субъективного подхода к оценке принятых проектных решений.
61.
При размещении резервуаров с защитной стенкой в составе резервуарных парков следует руководствоваться требованиями строительных норм и правил и противопожарными требованиями, утвержденными в установленном порядке, при этом за диаметр резервуара с защитной стенкой следует принимать диаметр основного резервуара.
Резервуары с защитной стенкой не требуют обвалования
П 3.10.5 ПБ 03-605-03 «Правила устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов»
П.3.10.5 ПБ 03-605-03 изложить в редакции: «При размещении резервуаров с защитной стенкой в составе резервуарных парков следует руководствоваться требованиями строительных норм и правил и противопожарными требованиями, утвержденными в установленном порядке, за исключением требований к обвалованию, при этом за диаметр резервуара с защитной стенкой следует принимать диаметр основного резервуара.
Резервуары с защитной стенкой не требуют обвалования»
Устранение возможности неоднозначной трактовки требования к обвалованию.
62.
Правила промышленной безопасности:
- допускают установку электрифицированной арматуры трубопроводов внутри обвалования резервуаров с мазутом;
- разрешают прокладку электрокабельных линий в пределах обвалования резервуаров независимо от хранящегося в них продукта только для взрывозащищенных систем электроподогрева, устройств КиА и приборов местного освещения;
- при обосновании допускают установку мешалок с электроприводом во взрывозащищенном исполнении);
- запрещают установку электрифицированных задвижек внутри обвалования вне зависимости от хранящегося в резервуарах продукта.
В тоже время, действующие ведомственные нормы (ВУПП-88) допускают прокладку внутри обвалования только кабелей местного освещения и оборудования КиА, имеющих взрывозащищенное исполнение
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», ВУПП-88 «Ведомственные указания по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности»
П. 2.6.31 ПБ 09-560-03 изложить в редакции: «Для хранения мазута используются железобетонные и металлические горизонтальные и вертикальные цилиндрические резервуары со стационарной крышей».
П. 2.6.40 ПБ 09-560-03 изложить в редакции: «Установка электрооборудования и прокладка электрокабельных линий внутри обвалования резервуаров не допускается, за исключением выполненных взрывозащищенными системы электроподогрева, устройств для контроля и автоматики, а также приборов местного освещения. При соответствующем обосновании допускается установка мешалок с электроприводом во взрывозащищенном исполнении. Внутри обвалования резервуаров с мазутом допускается установка электрифицированной арматуры на трубопроводах и прокладка к ним кабельных линий».
Одновременно поставить вопрос о согласовании требований ВУПП-88, как более старого документа, с новыми ПБ 09-560-03 и ПБ 09-540-03
Устранение возможности двоякого толкования требований ПБ 09-560-03 и противоречия в формулировках одного и того же требования в различных нормативных документах.
нецелесообразно поддержать предложение п.62 по согласованию ВУПП-88 с ПБ 09-560-03 в связи с невозможностью внесения изменений в указанный ведомственный документ ввиду отсутствия ведомства его издавшего.
11У
63.
Запрещается крепление к трубопроводам групп А и Б других трубопроводов
ПБ 03-585-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»
Первые два абзаца п.5.1.20 ПБ 03-585-03 изложить в редакции: «При соответствующих обоснованиях, если позволяет несущая способность трубопроводов, допускается крепление к ним других трубопроводов меньшего диаметра. Не допускается такой способ крепления к трубопроводам, транспортирующим:
среды групп А, Б(а), Б(б)» (далее без изменений)
Сокращение капитальных затрат при строительстве трасс трубопроводов
64.
При испытании трубопроводов величину испытательного давления принимать в зависимости от величины расчетного давления. Однако нигде далее пояснений о том, что подразумевается под термином «расчетное давление» нигде не приводится.
ПБ 03-585-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»
В ПБ 03-585-03 внести пояснение, что подразумевается под расчетным давлением и чем оно отличается от рабочего давления
Устранение возможности двоякого толкования требования.
65.
Обозначение специальных грузозахватных приспособлений
РД 10-231-98 «Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации», ГОСТ 25573-82 «Стропы грузовые канатные для строительства. Технические условия»
Исключить расхождения по обозначению стропа двухпетлевого СКП и УСК в таблице П.1.37 РД 10-231-98 и в п.2.8 таблице 7 ГОСТ 25573-82
Обеспечение единого обозначения стропов в ГОСТ и руководящем документе Ростехнадзора
66.
Для исключения загазованности, сокращения потерь нефтепродуктов, предотвращения загрязнения окружающей среды группы резервуаров со стационарными крышами без понтонов оборудуются газоуравнительными системами или "азотной подушкой"
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Исключить требование по оборудованию групп резервуаров со стационарными крышами без понтонов «азотной подушкой». Для обеспечения данного требования необходимы большие производственные мощности по производству азота, а это ведет к увеличение розничной цены нефтепродуктов.
Уменьшение себестоимости хранения и отгрузки нефтепродуктов. Как следствие - уменьшение розничной цены нефтепродуктов.
Дополнительных рисков нет.
67.
Для проектируемых и реконструируемых объектов по приему, хранению и отгрузке светлых нефтепродуктов с упругостью паров выше 500 мм рт. ст. в составе резервуарных парков, сливоналивных железнодорожных и автомобильных эстакад рекомендуется предусматривать стационарные установки организованного сбора и утилизации парогазовой фазы
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Исключить требование по устройству на сливоналивных железнодорожных и автомобильных эстакадах стационарной установки организованного сбора и утилизации парогазовой фазы или разъяснить территориальным органам Ростехнадзора рекомендательный характер этого требования.
Устранение возможности органами Ростехнадзора трактовать требование рекомендательного характера как обязательное для выполнения.
Снижение затрат на хранение и отгрузку нефтепродуктов.
68.
Склады нефти и нефтепродуктов должны иметь электроснабжение по 1-й категории надежности от двух независимых источников питания
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Исключить требование электроснабжения складов нефти и нефтепродуктов по 1-й категории надежности (согласно Правилам устройства электроустановок нефтебазы не попадают в категорию объектов, которые должны иметь электроснабжение по 1-й категории надежности).
Уменьшение себестоимости хранения и отгрузки нефтепродуктов. Как следствие - уменьшение розничной цены нефтепродуктов.
Дополнительных рисков нет.
69.
Для рационального использования отработанных нефтепродуктов и снижения отрицательного воздействия их на окружающую среду могут быть предусмотрены установки регенерации
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Исключить требование по установкам регенерации или разъяснить территориальным органам Ростехнадзора рекомендательный характер этого требования (правила безопасности не должны иметь понятий "могут – не могут")
Устранение возможности органами Ростехнадзора трактовать требование рекомендательного характера как обязательное для выполнения.
Снижение затрат на хранение и отгрузку нефтепродуктов.
70.
В открытых насосных станциях должен быть предусмотрен обогрев полов. Устройства, обогревающие пол, должны обеспечивать на поверхности пола насосной температуру не ниже 5 °С при расчетной средней температуре наиболее холодной пятидневки"
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Исключить требование по обогреву полов в насосных (большой расход энергоносителей, на границе горячего-холодного зимой образовывается наледь).
Уменьшение себестоимости хранения и отгрузки нефтепродуктов. Как следствие - уменьшение розничной цены нефтепродуктов.
Дополнительных рисков нет.
71.
Насосные станции должны быть оборудованы системой горячего водоснабжения с температурой воды не более 60 °С
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Исключить требование по оборудованию насосных системой горячего водоснабжения (ряд нефтебаз имеют открытые насосные станции, эксплуатирующиеся при отрицательной температуре)
Уменьшение себестоимости хранения и отгрузки нефтепродуктов. Как следствие - уменьшение розничной цены нефтепродуктов.
Дополнительных рисков нет.
72.
Для исключения образования взрывоопасных смесей в системах трубопроводов и коллекторов слива и налива должен быть предусмотрен подвод к ним инертного газа или пара с использованием специально предназначенного оборудования и стационарных линий
ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»
Исключить требование по подводу к трубопроводам и коллекторам слива и налива инертного газа или пара с использованием специально предназначенного оборудования и стационарных линий
Уменьшение себестоимости хранения и отгрузки нефтепродуктов. Как следствие - уменьшение розничной цены нефтепродуктов.
Дополнительных рисков нет.