Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2892.48kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Енной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 820.62kb.
- Й программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 801.92kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
- Й программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1040.37kb.
- Й программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 965.55kb.
(таблица в ред. постановления Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 7-П)
2.3. Проект переселения "Озинки"
2.3.1. Общая характеристика территории вселения
Озинский муниципальный район находиться в восточной части левобережья Саратовской области на границе с Казахстаном. Территория района составляет - 4,1 тыс. кв. км. Районный центр - рабочий поселок Озинки. Районный центр р.п. Озинки расположен в 300 км от областного центра.
Озинский район расположен в сухостепной зоне в пределах Сыртовой равнины, в южной части района протянулись Синие горы. Из полезных ископаемых имеются крупные залежи калийно-магниевых солей, горючие сланцы, строительные материалы.
Первые исторические сведения о Заволжских степях относятся к XVI веку. В XVII веке на заволжские земли прибывали отставные офицеры и военные чины, которым цари дарили земли. Они обосновывали хутора и принимали оседлый образ жизни. В 1854 году после Севастопольской битвы отставные офицеры царской армии получили земельные наделы по реке Солянка. Росли хутора и назывались они в большинстве случаев по фамилии тех, кто являлся хозяином хутора. В 1873 году на хуторе Озинский (ныне с. Старые Озинки) проживало 15 человек. Слово "Озинки" - уйгурского происхождения. "Озаки" - означает "прошлогодняя стоянка". Озинский район образован в 1928 году на землях Новоузенского и Николаевского уездов Самарской губернии.
На территории района находятся 37 сел, объединенных в 11 муниципальных образований. Крупных населенных пунктов с численностью жителей от 1000 человек и выше - 2 - п. Сланцевый Рудник и с. Балаши.
Демографическая ситуация и рынок труда. На 1 января 2010 года население Озинского района составляло 22,3 тыс. человек, в том числе городское - 10,4 тыс. человек, сельское 11,9 тыс. человек. В 2009 году рождаемость в районе составила 15,4 человека на 1000 населения, смертность - 3 человека на 1000 жителей. В районе проживает более 15 национальностей, основное население: русские - 63,9 процента, казахи - 19,8 процента, курды - 4,8 процента, украинцы - 3 процента, татары - 2 процента.
По состоянию на 1 января 2010 года численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Озинского района, составила 180 человек, уровень безработицы составляет - 1,3 процента. За первое полугодие 2009 года численность безработных увеличилась в 1,2 раза и составляла 368 человек, уровень безработицы увеличился до 2,6 процента, численность безработных, проживающих в сельской местности - 186 человек. Напряженность на рынке труда составляла 89,5 незанятых на одну вакансию.
Среднемесячная заработная плата работающих в 2009 году составила 5667,1 руб.
По итогам 2009 года от производственно-финансовой деятельности получили прибыль 5 сельскохозяйственных предприятий Озинского района, при этом удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составил 45 процентов. По сравнению с 2008 годом отмечается рост удельного веса убыточных предприятий в общем их числе с 36 процентов до 54 процентов. Это в первую очередь связано с тяжелым финансовым положением сельхозтоваропроизводителей, сложившимся в 2009 году в результате сильнейшей засухи.
В районе имеются вакансии для медицинских и педагогических специалистов (прогноз потребности на 2010 - 2012 годы: врачи - 33; медсестры - 54; преподаватели, воспитатели и методисты - 39; агрономы, зоотехники, ветврачи - 25).
Основные показатели рынка труда по Озинскому муниципальному району представлены в приложении N 6 к Программе.
Перечень инвестиционных программ и проектов,
осуществляемых в настоящее время и планируемых
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального состояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", районная целевая программа "Программа инвестиционного развития Озинского муниципального района на период 2005 - 2010 годы".
Данные об обеспеченности
жильем и социальной инфраструктурой, о транспортной
доступности, услугами связи, торговыми площадями
Обеспеченность жильем. Площадь земельных участков, планируемых под строительство, увеличится в 2010 году на 39 процентов, в 2011 году на 53 процента. В связи с повышением спроса граждан на земельные участки под строительство жилого фонда на 2010 - 2012 годы планируется увеличить продажу земельных участков для индивидуального жилищного строительства на аукционах до 5 процентов. Завершение разработки реестра муниципальных услуг и размещение его на сайте администрации муниципального района уменьшит продолжительность принятия решений о предоставлении земельных участков под строительство объектов жилого и нежилого фонда.
Ввод жилья в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 11,8 процента и составил 974,7 кв. м. В 2009 году завершена разработка схемы территориального планирования муниципального района, разработан и утвержден план реализации схемы территориального планирования муниципального района. Бюджетом 2010 года на разработку градостроительной документации предусмотрено финансирование в объеме 2 млн. рублей.
Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть и самостоятельно принять решение о вариантах размещения и жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:
найм жилых помещений;
приобретение жилых помещений за счет собственных средств;
покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;
приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;
переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).
При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.
При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на момент обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании.
В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации будет сформирован информационный пакет - памятка участника Программы.
Потребительский рынок. Оборот розничной торговли за 2009 год составил 382,5 млн. руб. или 107,9 процента к уровню 2008 года, оборот общественного питания - 3,6 млн. руб. или 98,4 процента, объем платных услуг - 77,9 млн. руб. или 134,4 процента.
Транспорт и связь. Маршрутная сеть автобусного сообщения района включает 2 городских, 7 пригородных, 4 междугородных, 2 международных маршрута и охватывает населенные пункты, в которых проживает 96 процентов населения района. Населенные пункты с численностью населения менее 50 человек и расположенные на расстоянии более 5 км от маршрутов, автобусным сообщением не охвачены.
На 1 января 2010 года перевезено пассажиров автобусным транспортом - 355 тыс. человек. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км территории составляет 69,4 км.
Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает подразделение Саратовского филиала ОАО "Волгателеком".
Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи, 4 компании предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи на 1 января 2010 года составляло около 12,1 тыс. человек.
Монтированная емкость телефонной сети составляет 2048 телефонных номеров. Телефонная плотность составляет 17,8 телефонных аппарата на 100 чел. населения.
Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона от числа подавших заявления на его установку составляет 9 процентов.
На территории района установлено 38 таксофонов универсального обслуживания.
Услуги почтовой связи на территории района осуществляют 16 отделений почтовой связи.
В отделениях почтовой связи оборудовано 11 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети "Интернет") составляет 51 процент. Телематические услуги связи предоставляют 5 операторов связи.
К информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подключены 12 образовательных учреждений, что составляет 38 процентов от общего количества действующих школ.
Количество принимаемых телевизионных программ составляет 5 эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным и радиовещанием составляет 100 процентов.
Здравоохранение. Всего на территории района функционирует 1 больничное медицинское учреждение - поликлиника (на 149 мест), 23 фельдшерско-акушерских пункта.
В результате реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" улучшилась оснащенность медицинским оборудованием больницы. Поступило новое оборудование и санитарный транспорт.
В 2009 году в МУЗ "ЦРБ Озинского муниципального района" стоимость содержания одной койки в сутки составила 142,0 рубля, в 2008 году - 118 рубль. В 2010 стоимость содержания одной койки в сутки планируется в сумме 170,0 рублей, в 2011 году - 204,0 рубля, в 2012 году - 222,0 рублей. Увеличение стоимости содержания койки прогнозируется исходя из возможной инфляции и подорожания услуг. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (на 10000 населения) - 77,4 чел. (врачами на 10,0 тыс. населения составляет 14 чел., средним медицинским персоналом - на 10 тыс. населения - 63,4 чел.).
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - на 10 тыс. жителей 154,1 посещения в смену.
Образование. В районе 20 дошкольных образовательных учреждений, мест - 1832. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет на 1000 детей 1,82 места.
Вопросы обеспеченности детскими дошкольными учреждениями детей участников Программы будут решаться администрацией муниципального района в первоочередном порядке на основании плана мероприятий по реализации Программы на территории вселения.
Функционируют 31 дневное общеобразовательное учреждение. Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных учреждений составляет 2818 человек. Обеспеченность на 1000 детей - 1,99 места.
В систему образовательного пространства Озинского района входят представительство СГАУ им. Н.И. Вавилова (обеспеченность на 10000 чел. - 134 мест), ГУ НПО "Профессиональное училище N 75" (обеспеченность на 10000 чел. - 219 мест), филиал Саратовского сельскохозяйственного техникума (обеспеченность на 10000 чел. - 162 места).
Культура. На территории района работают 20 общедоступных библиотек; 25 учреждений культурно-досугового типа (обеспеченность на 1000 населения - 1,09 места).
Спорт. В районе 1 детская юношеская спортивная школа на 375 чел., спортивные залы - 1257 кв. м на 10000 населения. Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом составил в 2009 году - 29,5 процента, в 2010 году около 29,9 процента. Планируется увеличение роста населения, занимающегося физической культурой и спортом в 2011 году до 30,1 процента, 2012 году до 33,4 процента за счет увеличения количества занимающихся и создания новых групп и коллективов.
Развитие предпринимательства. В районе действуют 12 малых предприятий, из них:
4 - торговля и общественное питание;
3 - сельское хозяйство;
3 - строительство;
2 - прочие.
Численность работающих в малых предприятиях - 255 человек.
Вывод
Учитывая:
географическое положение района (как приграничного с Республикой Казахстан);
значительный экономический потенциал Озинского района, его постоянный рост;
начало реализации крупного инвестиционного проекта (создание Международного центра приграничного сотрудничества, предусматривающего развитие транзитного потенциала инфраструктуры железных и автомобильных дорог Казахстана и России);
развитие социальной сферы, улучшение экологической обстановки, привлечение дополнительных инвестиций (реализация Программы инвестиционного развития Озинского муниципального района на период 2005 - 2010 годы);
организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях,
предложить проект переселения "Озинки" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Подробные сведения о территории вселения на момент разработки Программы приведены в приложении N 9 к Программе.
2.3.2 Оценка потребности в рабочей силе
на территории вселения
Перечень вакантных рабочих мест на 1 июля 2009 года
| Наименование вакансий | Средний размер з/п, руб. | Количество рабочих мест | Условия труда | Причина незаполнения | Возможность переобучения |
| Транспорт и связь | |||||
| Специалисты высшего уровня квалификации | |||||
| инженер по безопасности движения | 5500 руб. | 1 | | отсутствие кадров соответствующей квалификации | нет |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, жилищно-коммунальное хозяйство | |||||
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | |||||
| оператор-кассир | 5000 руб. | 1 | | отсутствие кадров соответствующей квалификации | нет |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, жилищно-коммунальное хозяйство | |||||
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | |||||
| водитель автомобиля | 7000 руб. | 1 | | отсутствие опыта работы | нет |
| Добыча полезных ископаемых | |||||
| Специалисты среднего уровня квалификации | |||||
| диспетчер | 5000 руб. | 1 | | отсутствие опыта работы | нет |
| Государственное управление | |||||
| Специалисты среднего уровня квалификации | |||||
| комендант | 5000 руб. | 1 | | низкая з/п | нет |
| специалист по кадрам | 6000 руб. | 1 | | низкая з/п | нет |
Потребность в рабочей силе
под реализацию инвестиционных проектов
В рамках проекта переселения планируется привлечение кадров для реализации инвестиционного проекта.
Название проекта - индустриально-логистический центр "Озинки-Таскала" в рамках создания "Международного центра приграничного сотрудничества".
В настоящее время Правительство области активно работает над проектом создания Международного центра приграничного сотрудничества (далее - МЦПС), предусматривающего развитие транзитного потенциала инфраструктуры железных и автомобильных дорог Казахстана и России.
Месторасположение МЦПС - приграничная территория Саратовской области Российской Федерации (р.п. Озинки) и Западно-Казахстанской области Республики Казахстан (с. Таскала). Ориентировочная площадь МЦПС - по 100 га с каждой стороны.
Первоначальный этап создания МЦПС - организация индустриально-логистического центра "Озинки-Таскала" (далее - ИЛЦ), который представляет собой международный мультимодальный сухой порт по обслуживанию транзитных контейнерных грузопотоков между странами Юго-Восточной Азии, Китаем и Россией, западной частью СНГ, странами Европы.
ИЛЦ не только логически поддержит и продолжит грузопоток из Китая и стран Юго-Восточной Азии в Россию, Европу, Украину и Закавказье, но и будет функционировать как технологическая и торговая площадка для продвижения как казахстанских, так и российских технологий и товаров по сформировавшимся международным транспортным коридорам.
Главная цель ИЛЦ - обслуживание и развитие Среднеазиатского международного транспортного коридора, берущего начало в морском порту Ляньюнгань, для перетягивания через более короткие контейнерные перевозки значительных объемов грузов, формирующихся для отправки морем в Европу. Общий грузопоток через Озинки, оцененный в 11,84 млн. тонн в 2005 году, прогнозируется в объеме 22,23 млн. тонн в 2012 и 41,21 млн. тонн в 2017 году.
Общая стоимость мега-проекта 26,8 млрд. руб., в том числе в части ИЛЦ - 10,1 млрд. рублей. Срок реализации проекта - 7 лет.
По данному проекту переселения планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Озинского района (прогнозно) 230 участникам, с учетом коэффициента семейственности 3,5 общее количество переселенцев - 805 человек, в том числе:
2010 год - 60 участников (210 переселенцев);
2011 год - 50 участников (175 переселенцев);
2012 год - 120 участников (420 переселенцев).
(часть десятая в ред. постановления Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 7-П)
Перечень рабочих мест для реализации инвестиционного проекта представлен в приложении N 12 к Программе.
При отсутствии необходимых специалистов для реализации инвестиционного проекта, смещении сроков его реализации или его приостановке допускается привлечение участников Программы на текущие вакансии территории вселения.
(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 430-П)
Возможно самостоятельное трудоустройство участников Программы, прибывающих на территорию вселения, в соответствии с законодательством.
(абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2010 N 430-П)
2.3.3. Оценка возможности приема и обустройства участников
Программы на территории вселения
Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей. Для временного расселения имеется возможность использования частной гостиницы; стоимость проживания одного человека в гостинице 350 рублей в сутки.
Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:
1-комнатной квартиры 3 тыс. руб.;
2-комнатной квартиры 3,5 тыс. руб.;
частный сектор 3 тыс. руб.
Средняя стоимость жилья по состоянию на конец 2009 года - от 12 до 15 тыс. рублей за кв. метр.
Условия обустройства по постоянному месту жительства участников и членов их семей.
Администрация муниципального района предлагает переселенцам приобретать жилье с использованием условий программы ипотечного кредитования.
Уполномоченные органы по оказанию содействия жилищному обустройству по месту временного или постоянного проживания, а также по предоставлению необходимой информации об участии в программах, направленных на улучшение жилищных условий, определяются в соответствии с территорией вселения переселенцев.
Услуги в сфере трудоустройства. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей по содействию трудоустройству и профессиональному обучению - министерство занятости, труда и миграции области (410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13, тел. (845-2) 52-29-47).
В рамках исполнения административных регламентов оказания государственных услуг Государственным учреждением центром занятости населения Озинского района могут оказываться следующие услуги гражданам, признанным в установленном порядке безработными: