Geum.ru

Обвинительное заключение

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


В соответствии с актом № 14-1/3 от 27.05.2010 приемки работ по охране лесов от пожа-ров по государственному контракту от 16.02.2010 № 14-ОЗВ Новоаннинский филиал ВО ГУП «ВолгоградЛес» по заказу ГУ «Новоаннинское лесничество» выполнил работы по подновле-нию существующих минполос согласно ОСТа 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противо-пожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества, оценка составления» на территории Новоаннинского лесничества, в том числе на землях плодосовхоза «Зеленый» в кварталах 1, 3-6, на общей протяженности 51 км.

Согласно данным учета лесного фонда, находящегося в введении Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области по состоянию на 01.01.2007, в частности в подведомственном ГУ «Волгоградсельлес» общая площадь земельного лесного фонда состав-ляла 4821 га.

Документы, изъятые в ГУ «Новоаннинское лесничество» признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

(том № 17, л.д. 30-31,том № 18, л.д. 191-200,159-160,176,201-203)


Протоколы выемки и осмотра документов – Перспективного плана ведения лесного хо-зяйства Новоаннинского межхозяйственного лесхоза Новоаннинского РАПО Волгоградского агропромышленного комитета Госагропрома РСФСР «Учет лесного фонда форма №1,2», 1987 года, изъятого в ГУ «Волгоградсельлес», согласно которым на листе 3 плана приведена табли-ца Государственного учета лесов по состоянию на 01.01.1987 – распределение государственно-го лесного фонда по категориям земель и лесничествам в пределах Новоаннинского межхозяй-ственного лесхоза.

Общая площадь земель лесного фонда покрытых лесом без переданных в долгосрочное пользование по плодосовхозу «Зеленый» составила 392,8 га.

Перспективный план, изъятый в ходе выемки в ГУ «Волгоградсельлес» признан и при-общен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства.


(том № 20, л.д. 8-9,67-68,132-136,137-138)

Протокол осмотра местности от 12.11.2010 - земельного участка с лесными насажде-ниями по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский муниципальный район, на расстоя-нии 3200 метров северо-восточнее станицы Филоновская, с привлечением специалиста – заме-стителя начальника отдела организации, использования и воспроизводства лесов Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Кашкиной К.А., которым установ-лено расположение на местности Дома механизаторов и растениеводов и здания хозяйственного блока, находившихся в границах соснового леса лесного участка земель лесного фонда в выделе 1 квартала 3 земель плодосовхоза «Зеленый». Указанные здания окружены соснами по возрасту соответствующему возрасту вышеуказанного леса.

Специалистом произведен перечет сосен расположенных в пределах ограды (забора) вышеуказанного земельного участка, общее количество которых в соответствии с перечетной ведомостью составило 1098 штук.

(том № 19, л.д. 4-27)


Протокол осмотра местности от 13.11.2010 земельного участка с лесными насаждения-ми по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский муниципальный район, на расстоянии 3200 метров северо-восточнее станицы Филоновская, с привлечением специалистов в области геодезии Бобкова В.Ю. и Казакова С.В., с применением спутниковой геодезической системы и электронного тахеометра, а также кадастровых выписок на земельные участки 34:19:080009:5 и 34:19:080006:162, которым установлено, что фактически установленные на местности границы расположенного в лесном массиве и частично на его окраине, земельного участка, находящегося по адресу: 3200 метров северо-восточнее станицы Филоновская Новоаннин-ского района Волгоградской области, огороженного забором, не соответствуют определенным в ходе осмотра координатам границ земельных участков под кадастровыми номерами 34:19:080009:5 и 34:19:080006:162.

Двухэтажный дом с учетом отмостки (опалубки), частично, а здание хозяйственного блока - полностью расположены за пределами фактически установленных границ земельного участка (то есть границ, определенных землеустроительным делом № 212), образуемых точка-ми 383 и 384, а также 384 и 381, то есть на участке лесного фонда в выделе 1 квартала 3 земель плодосовхоза «Зеленый».

Вышеуказанный двухэтажный дом, здание хозяйственного блока и земельный участок под кадастовым номером 34:19:000000:605, признаны вещественными доказательствами.


(том № 19, л.д. 28-33, том № 20, л.д. 137-138)

Ответ на запрос от 24.08.2010 из Межрайонного отдела № 6 ФГУ «Земельная кадастро-вая палата» по Волгоградской области, в соответствии с которым представлены кадастровые выписки о земельном участке с кадастровым номером 34:19:000000:605, состоящего из двух объединенных земельных участков под кадастровыми номерами 34:19:080009:5 и 34:19:080006:162 с указанием координат точек границ указанных земельных участков.


(том № 11, л.д. 125,126-131)

Ответ на запрос от 24.11.2010 из Филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» Федерального агентства лесного хозяйства при проведении лесоустроительных работ и изго-товлении материалов лесоустройства руководствуются Лесоустроительной инструкцией. В сельских лесах Волгоградской области лесоустройство выполнялось в 80-х годах в соответ-ствии с Инструкцией по проведению лесоустройства в едином Государственном лесном фонде СССР, утвержденной Постановлением ГК СССР по лесному хозяйству 12.09.1985 № 4, согласно которой в состав лесного фонда сельскохозяйственных формирований включались только лесные земли.

Формирование лесных карт на леса сельхозформирований выполнялось на основе мате-риалов землеустройства. Для этого в органах землеустройства производилась выборка конту-ров с планов внутрихозяйственного устройства, которые значились в учете земель «лесами».

Лесные контуры со своей площадью и границами наносились на план.

Выдел 1 квартала 3 плодосовхоза «Зеленый» Новоаннинского межхозяйственного лесхоза на момент лесоустройства являлся лесным насаждением, подробная таксационная ха-рактеристика которого приводится в таксационном описании, а его северо-восточная часть границы проходила по кромке леса и имела конфигурацию, изображенную на плане.

Квартал 3 плодосовхоза «Зеленый» входит в состав земель лесного фонда. Исходя из данных, полученных в ходе осмотра местности 12.11.2010, двухэтажный дом частично распо-ложен на территории лесного насаждения.


(том № 19, л.д. 44)

Показания специалиста Кашкиной К.А. о том, что она работает в должности заместите-ля начальника отдела организации использования и воспроизводства лесов Управления лес-ного хозяйства Администрации Волгоградской области. Данное Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об управлении лесного хозяйства Админи-страции Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22.12.2006 № 1623, согласно которому Управление является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Волгоградской области, в том числе уполномоченным осуществлять полномочия РФ в области лесных отношений, переданные органам государственной власти Волгоградской области. В число подведомственных учреждений Управления отнесены Государственное учреждение «Новоаннинское лесничество» и Государственное учреждение «Волгоградское управление сельскими лесами». В установленной сфере деятельности на Управление среди прочих возложены полномочия по рассмотрению, согласованию и утверждению документации по вопросам перевода земель лесного фонда или земельных участков в состав таких земель в земли других категорий и перевода лесных земель в нелесные. Она принимала участие в осмотре местности 12.11.2010 земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский муниципальный район, на расстоянии 3200 метров северо-восточнее станицы Филоновская, который был огорожен забором. На указанном земельном участке располагались три здания: здание сторожки, расположенное перед входом на территорию земельного участка, основное двухэтажное кирпичное здание, а также одноэтажное здание хозяйственного блока. Кроме того, на огороженной территории указанного земельного участка находились насаждения сосны обыкновенной. Согласно материалам перспективного плана лесного хозяйства плодосовхоза «Зеленый» Новоаннинского лесничества Новоаннинского межхозяйственного лесхоза от 1987 года, составленного 1-ой Воронежской экспедицией Юго-Восточного лесоустроительного предприятия Всесоюзное объединение «Леспроект» Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, плодосовхоз «Зеленый» входил в состав Новоаннинского лесничества Новоаннинского межхозяйственного лесхоза Волгоградского агропромышленного комитета Государственного агропромышленного комитета РСФСР. Леса плодосовхоза «Зеленый» общей площадью 392,8 га, из них 381,7 га составляют на-саждения сосны, выполняют полезащитную и водоохранную роль и являются мощным фактором борьбы с эрозией (водной и ветровой), тем самым создавая благоприятные условия для повышения урожая. Лесной фонд плодосовхоза «Зеленый» разделен на 6 кварталов, каждый из которых – на выделы, при этом покрытая лесом площадь составляет 100% от лесной площади. Земельный участок, который подлежал осмотру, согласно указанным мате-риалам лесоустройства, находился в пределах выдела 1 квартала 3 бывших земель плодосов-хоза «Зеленый», которые являются федеральной собственностью. Ею, как специалистом был проведен сплошной перечет сосен, которые произрастали в пределах указанного земельного участка, общее количество которых составило 1098 штук. Возраст сосен составлял свыше 90 лет, указанная посадка являлась искусственной, о чем свидетельствует высадка насаждений рядами. В ходе осмотра визуально, а также путем установления границы путем визира, была установлена граница леса, в результате чего удалось определить, что основное двухэтажное здание, а также одноэтажное здание хозяйственной постройки на указанном земельном участ-ке построены в границах лесного фонда, а именно лесного участка выдела 1 квартала 3 быв-ших земель плодосовхоза «Зеленый», на что указывало, расположение указанных зданий в глубине лесных насаждений. Кроме того, на незаконный характер строительства на участке лесного фонда указывало то обстоятельство, что размещение капитальных строений в глубине леса делало невозможным проведение противопожарных мероприятий, в частности изготовление минерализованных полос на границе леса с открытым пространством. Расположение отдельных сосен, которые произрастали вокруг углов дома, а также вокруг указанного здания хозяйственного блока, указывали на край, границу леса, которая имелась до начала строительства. Указанные сосны соответствовали возрасту основных насаждений, которые произрастают на указанном участке лесного фонда и стихийно вырасти не могли. Основные показатели лесного фонда - местоположение, границы, возраст насаждений и дру-гие, определялись на основании перспективного плана введения лесного хозяйства плодосовхоза «Зеленый» Новоаннинского лесничества Новоаннинского межхозяйственного лесхоза, объяснительная записка, от 1987 года, составленный 1-ой Воронежской экспедицией Юго-Восточного лесоустроительного предприятия Всесоюзного объедения «Леспроект» Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, а также плана лесонасаждений плодосовхоза «Зеленый», которые являются основными лесоустроительными документами. Лесным кодексом РФ определены виды использования лесов, которыми использование его для нужд строительства капитальных зданий и сооружений, не предусмотрено. В связи с этим строительство вышеуказанных зданий и сооружений на участке лесного фонда, а также захват участка лесного фонда, произведены в нарушение действующего лесного законодательства. В соответствии с Лесным кодексом РФ указанный лес расположен на землях лесного фонда и по своему назначению является защитным лесом. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Управлением лесного хозяйства Администрации Волгоградской области в соответствии с запросом органа предварительного следствия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 произведен расчет размера вреда, причиненного незаконным снятием почв на участке лесного фонда для строительства капитальный зданий и сооружений, размере которого составил 2 270 497 рублей. Кроме того, она произвела материально – денежную оценка лесосеки, то есть запаса древесины, расположенной в пределах огороженного участка лесного фонда, объем которой был определен с учетом данных, полученных в ходе осмотра местности. В соответствии с указанной оценкой общая стоимость лесосеки, в пределах огороженного земельного участка составила 61 656, 3 рублей.


(том № 21, л.д. 31-33)


Показания потерпевшего – представителя Управления лесного хозяйства Администра-ции Волгоградской области Бережного Д.В. о том, что в соответствии с лесным законодатель-ством РФ строительство частных зданий и сооружений на участках лесного фонда без разре-шительных документов, согласованных с Управлением лесного хозяйства, запрещено. Кроме того, земли лесного фонда не могут быть предоставлены в собственность физическим и юри-дическим лицам. В этой связи действия Ванина А.П. незаконны и причинили вред лесному фонду, находящемуся в введении Управления лесного хозяйства Волгоградской области и яв-ляющегося федеральной собственностью.


(том № 21, л.д. 17-18)

Показания свидетеля Прозорова Н.А. о том, что он работает в должности инженера по лесопользованию ГУ «Волгоградсельлес», ранее он работал в должности начальника отдела государственного лесного контроля, охраны и защиты леса. В функции отдела входило орга-низация охраны лесов от пожаров, организация защиты леса от вредителей и болезней, и с 2010 года – государственный пожарный надзор в лесах. Основным документов, регламенти-рующим выполнение противопожарных мероприятий в лесах, являются Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных приказом Рослесхоза от 17.11.1997. Помимо указанных рекомендаций, суще-ствуют иные ведомственные нормативные акты по выполнению противопожарных мероприятий. Одной из разновидностей противопожарных мероприятий, входящих в общий комплекс подобных мероприятий, является создание системы противопожарных барьеров. Барьеры (заслоны) служат преградой распространению верховых и низовых пожаров, а также опорными линиями при работах по локализации действующих очагов. В случае, если граница леса граничит с открытым пространством (полем), то со стороны, обращенной к лесу устраиваются минерализованные полосы шириной не менее 1,4 метра. Относительно построенных зданий дома механизаторов и растениеводов, то в данном случае, с учетом того, что здания расположены в лесном массиве, состоящем из хвойных пород – сосны обыкновенной, вглубь на ширину 120-150 метров лес должен быть освобожден от древесного хлама, хвойного подроста, то есть самостоятельно выросших от семян хвойных деревьев и пожароопасного подлеска. В данном случае, Лесным кодексом РФ в лесном фонде запрещено строительство жилых капитальных строений. При таком расположении зданий и сооружений часть противопожарных мероприятий выполнить невозможно, в частности это касается устройства минерализованных полос, которые должны устраиваться на границе с лесом. В указанном случае, на границе с лесом расположен земельный участок, огороженный забором, и построенные на его территории здания и сооружения, в этой связи, расположение на указанном земельном участке кострища, мангала, газовых баллонов, и иных предметов, которые могут стать источником повышенной пожарной опасности, относительно основного древостоя, то есть леса, делают невозможным устройство минерализованной полосы в соответствии с утвержденными нормативами. Устройство подобных полос возможно только за пределами земельного участка, а на его территории этого сделать не представляется возможным.


(том № 19, л.д. 65-66)

Показания свидетеля Шамаева С.И. о том, что в период с 1981 по 2008 годы он работал в разных должностях в Новоаннинском лесхозе. Начиная с апреля 2008 года, он работал в Алексеевском филиале ГУ «Волгоградсельлес» в должности инспектора по охране леса в Но-воаннинском районе Волгоградской области. В его должностные обязанности входила охрана сельских лесов на территории Новоаннинского района Волгоградской области, выявление нарушений лесного законодательства, составление административных протоколов на нарушителей. В Ведении ГУ «Волгоградсельлес» находились участки лесного фонда, которые ранее находились на землях переданных сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование. Участки лесного фонда, расположенные в Новоаннинском районе и находившиеся в ведении ГУ «Волгоградсельлес» относились к защитным, противоэрозионным лесам 1 группы. В указанных лесах возможно проводить только рубки ухода, то есть осветление, прочистка, санитарную выборочную рубку. На участках лесного фонда строительство каких-либо частных капитальных строений запрещено, данные участки возможно оформить только в аренду. На территории Новоаннинского района до середины 2008 года работали два предприятия, в функции которых входила охрана и защита леса: это ГУ «Новоаннинское лесничество», в ведении которого находились участки государственного лесного фонда, а также филиал ГУ «Волгоградсельлес» - Новоаннинский сельский лесхоз, который в 2008 году был реорганизован и его полномочия переданы в Алексеевский филиал ГУ «Волгоградсельлес», в ведении которого также находились участки лесного фонда, ранее находившиеся в бессрочном пользовании сельскохозяйственных организаций. Строительство частных зданий в лесу в районе оздоровительного лагеря «Золотой колос» начато в конце 2006 года под видом дома отдыха ветеранов. На тот период времени он работал в ГУ «Новоаннинское лесничество», с 2007 года под руководством Гриднева В.Н. Согласование земельного участка под строительство указанных зданий и сооружений должно было производиться с директором Новоаннинского филиала ГУ «Волгоградсельлес» - Новоаннинский сельский лесхоз – Офицеровым Р.В. В период строительства указанных зданий и сооружений по распоряжению Гриднева В.Н. из ГУ «Новоаннинское лесничество» вывозились готовые пиломатериалы для использования в строительстве указанного дома, в том числе для облицовки. В 2008 году, когда он перешел работать в Алексеевский филиал ГУ «Волгоградсельлес» при обходе Филоновского леса он конечно же видел, что на окраине леса осуществляется строительство частных объектов, которые частично были огорожены забором. Всем было известно о том, что данные здания и сооружения строятся администрацией Новоаннинского района Волгоградской области под видом дома отдыха ветеранов, по указанным причинам он никаких протоколов о нарушениях лесного законодательства не составлял. На самом деле при строительстве однозначно были допущены нарушения лесного законодательства. Во-первых, здания и сооружения построены в глубине лесного участка, что незаконно, соответственно указанный лесной участок занят самовольно. Кроме того, при строительстве такого количества капитальных объектов не обошлось без вырубки сосен, основного вида насаждений в указанном лесу. Самовольную вырубку можно было определить по спиленным деревьям и оставшимся пням, но в случае, если корни сосен были выкорчеваны, установить факт незаконной порубки деревьев почти невозможно. Помимо этого, при строительстве зданий и сооружений при углублении их в лесной массив, невозможно проведение противопожарных мероприятий в соответствии с установленными требованиями, устройство минерализованной полосы возможно выполнить только за территорией земельного участка, что не отвечает требованиям противопожарной безопасно-сти. Филиалы ГУ «Волгоградсельлес» постоянно реорганизовывались и ликвидировались, а к середине 2008 года полномочия в отношений указанного лесного участка были утрачены в связи с оформлением его в федеральную собственность.


(том № 19. л.д. 239-240)


Показания свидетеля Селезневой Т.В. о том, что она работает главным инженером про-екта МУП «Новоаннинское хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» В его обязанности входит проектирование зданий и сооружений, руко-водство проектами строительных объектов. Примерно весной 2007 года инженером МУП «НХППАПБ» подготовлено архитектурно-планировочное задание на строительство здания общественного назначения, расположенного по вышеуказанному адресу: Волгоградская об-ласть, Новоаннинский муниципальный район, 3,2 км северо-восточнее станицы Филоновская, в качестве заказчика которого значилось ООО «БалтКонсалтинг». Она ни с кем из представи-телей указанной организации не знакома и с ними не общалась. Вышеуказанное задание, анке-та заказчика, его заявление, правоустанавливающие документы были сведены в единый строи-тельный паспорт, в соответствии с которым она приступила к изготовлению рабочего проекта на первую очередь здания общественного назначения – административно – приемный корпус. Перед началом проектировочных работ непосредственно на земельный участок, где планиро-валось разместить здания и сооружения, она не выезжала. Размещение объектов на местности она осуществляла с использованием геодезической съемки в масштабе 1:500, на которой были обозначены границы земельного участка. На указанной съемке в границах земельного участка условными знаками были обозначены многолетние насаждения, которые были расположены с южной и восточной сторон земельного участка. В первую очередь она подготовила рабочий проект № 184 на административно – приемный корпус. Данное здание было спроектировано в соответствии с заданием на проектирование и должно было располагаться на местности в непосредственной близости от фасадной части забора. Задания на проектирование утвержда-лись начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации района Гудковым В.И. Последний неоднократно давал свои указания относительно планировки помещений в зданиях и относительно исполнения технических решений. Каждое задание на проектирование и, вышеуказанное в частности, содержит исходные данные для проектирования, данные о геологических условиях строительства, требования к строительным материалам, инженерному и технологическому оборудованию. Впервые, она посетила указанный земельный участок примерно весной 2008 года, куда приехала совместно с Сеничкиным Ю.Я. Последний показал границы земельного участка, которые были обозначены на местности деревянными колышками. Визуально земельный участок имел прямоугольную форму, немногим с восточной и южной стороны углублялся в лесной массив. В ходе работы над проектами, здания и сооружения на местности она размещала между отдельно стоящими соснами. Причиной ее визита на место стала необходимость определения на местности основного двухэтажного здания. Его строительство к тому времени уже началось и на земельном участке был построен фундамент дома из железобетонных блоков. Также на участке была возведена линия электропередач. Кроме того, на земельном участке по указанию Сеничкина Ю.Я. она обмерила предполагаемое место для размещения здания хозяйственного блока, которое должно было находиться у дальней стенки забора. Обмеры будущего здания хозяйственного блока осуществлялось таким образом, чтобы уместить его между соснами, что подтверждается генпланами, имеющимися в рабочих проектах. На основании полученных данных, а также составленного задания на проектирование, утвержденных Гудковым В.И., она подготовила рабочие проекты № 193 на основное двухэтажное здание общественного назначения, а также № 194 - на здание хозяйственного блока. Таким образом строительство основного здания, а именно возведение его фундамента, было начато ранее, чем был подготовлен рабочий проект. Готовые проекты были выданы за-казчику. Следует отметить, что во время выполнения проектных работ, примерно в 2008 году, она узнала о смене заказчика, с ООО «БалтКонсалтинг» на Великанову Н.П.