Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых групп и нарушение их прав Положение женщин Положение детей Положение заключенных Положение военнослужащих срочной службы Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях Положение инвалидов

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение национальных меньшинств

дискриминация по национальному признаку, со стороны представителей власти:

В Бурятии существует негласный список должностей, включая выборные, закрепленных за лицами бурятской национальности. Он включает председателя Народного Хурала и мэра Улан-Удэ. Желательность такого распределения должностей озвучивалась президентом Бурятии Л.В. Потаповым.

Кадры в таких сферах, как управление, наука, культура, банковское дело, образование, здравоохранение, правоохранительные органы, формируются преимущественно из лиц бурятской национальности. Например, в Тункинском районе среди муниципальных служащих буряты составляют 86%, русские – 14%, в то время как по району численность бурят – 67%, русских – 32%. Это объясняется келейным решением кадровых вопросов, отказом от открытых конкурсов на замещение муниципальных должностей.¹⁰¹

Межнациональные отношения в Бурятии регулируются исключительно лицами бурятской национальности. Указом президента Бурятии Л.В. Потапова внесены изменения и дополнения в составе Совета национальностей Бурятии при президенте Бурятии. В связи с кадровыми изменениями в составе правительства, Народном Хурале и в целях совершенствования государственной политики в сфере национальных отношений включены в состав Совета председатель Комитета Народного Хурала по международным и религиозным связям, национальным вопросам, делам общественных организаций и религиозных объединений Ф.П. Ботоева; заместитель председателя правительства Бурятии по развитию социальной сферы И.М. Егоров; заместитель Председателя Народного Хурала И.И. Калашников; министр культуры Бурятии В.Б. Прокопьев; президент Всебурятского центра развития культуры Д.С. Сандитов, то есть один русский и четверо бурят. Выведены из состава Совета национальностей Бурятии В.В. Измайлов, Е.Б. Раднаева, Е.К. Ханхалаев, С.И. Пронин, то есть двое русских и двое бурят.¹⁰² К тому же советник президента по вопросам национальной политики и религиозных конфессий К.Ж. Маланов, председатель Комитета по делам национальностей и связям с общественными, религиозными объединениями Администрации президента и правительства Бурятии А.Ц. Идамжапов, его первый заместитель В.М. Алексеева – буряты по национальности.

положение с соблюдением права на культурное развитие:

Не решается в течение ряда лет вопрос о передаче национально-культурным центрам Дома дружбы.

Сложным остается вопрос функционирования бурятского языка. В 70-е годы было прекращено преподавание на бурятском языке и резко сокращено его изучение в школе. Это привело к утрате языка частью бурятского населения. Несмотря на декларативное объявление его государственным принятой 8 октября 1990 г. Декларацией о суверенитете, принятие Закона о языках, очень мало делается для его распространения и функционирования. Поднимаются вопросы о возвращении к селенгинскому диалекту как литературному (он ближе к монгольскому языку и был литературным до 1937 г.), более широкого использования заимствований из других диалектов, расширения изучения старомонгольской формы языка.

«Потеря старомонгольской письменности, - как пишет профессор Ш.Б. Чимитдоржиев, - замена ее латиницей, а затем кириллицей нанесли огромный вред нашему народу. Буряты стали считаться младописьменным народом, впервые получившим письменность из рук советской власти». Также многие ученые утверждают, что нужна реформа бурятского языка, так как хоринский диалект менее усваивается бурятами, чем старомонгольский письменный литературный язык, подходивший для всех бурятских диалектов. Ученый из Японии К. Танака предлагает возвратиться бурят-монгольскому языку на латинский шрифт. В таком случае у бурятского языка откроется большая возможность для его изучения и в других странах, так как латинский шрифт - международный. Многие из ученых и интеллигенции предлагают оставить кириллицу на халха-монгольском диалекте для приближения к общемонгольскому литературному языку, который был раньше (но с изучением старомонгольской письменности наших предков).¹⁰³ Вообще надо отметить большую активность японских исследователей в изучении бурятского языка и национальных проблем. Некоторые их высказывания напоминают назойливые советы, как развиваться бурятскому народу, симпозиумы, посвященные проблемам бурят, проводятся в Японии¹⁰⁴.

Положение женщин

Тревожит рост доли женщин среди безработных. Если по России уровень женской безработицы составил 10,5%, то в Бурятии – 20%. Большую часть среди безработных женщин составляют лица в возрасте 30-49 лет. В условиях рынка предприятия высвобождаются в первую очередь от женщин, обремененных заботами о семье и детях. В связи с сокращением на предприятиях 25% женщин Бурятии потеряли работу. Российское законодательство и законодательство Бурятии декларируют равенство прав женщин и мужчин на рынке труда в получении работы, в оплате труда, в продвижении на службе. Однако в действительности женщина далеко не всегда может реализовать свои права по причинам, не зависящим от уровня ее профессионализма, здоровья и других личностных качеств. Чаще нарушения прав, невозможность ими воспользоваться обусловлены отсутствием работающего механизма действия того или иного законоположения, отсутствием возможности защитить свое право.¹⁰⁵

По данным МВД Бурятии за 10 месяцев 2002 г. зарегистрировано 1301 преступление в сфере семейных отношений, в том числе в отношении женщин – 680. Более 60% погибших от насилия женщин ранее обращались в органы милиции по месту жительства. По словам председателя правления женского клуба «Артемида» И. Матвейчевой, за время существования клуба к ним поступило 700 заявлений от лиц, подвергшихся насилию. Из них до судебного разбирательства дошли 44 и только семь человек понесли уголовное наказание. Разбирали эти дела мировые судьи, которых больше интересует примирение сторон.¹⁰⁶

Материнская смертность в Бурятии превышает среднефедеративный показатель. За первое полугодие 2002 г. она составила 54,46 против 37,69 в 2001 г. (в России - 40,2).¹⁰⁷

Имеются случаи дискриминации женщин, например, студенток Бурятского госуниверситета. Студентка поступила на очное отделение на бюджетной основе. Сейчас учится на 2-м курсе. Несмотря на это, студентку не стали зачислять и не выдали студенческий билет. В таком положении она не одинока. Многим девушкам и с ее курса, и с других факультетов выдали лишь зачетку, объяснив им, что мест нет, но на втором курсе на место отчисленных студентов их переведут на легальное положение. Сейчас студенты учатся как бы очно, но на правах заочников, и не получают стипендию (которая на сегодня составляет 300 руб.). Девушки опасаются получить дипломы заочного образования, которые котируются ниже. Студентки говорят, что такое положение в вузе на многих факультетах, но это нелегальное положение распространяется почему-то только на женский пол. Сами студентки полагают, что, возможно, некоторые юноши так спасаются от армии. Налицо дискриминация по половому признаку. ¹⁰⁸

Положение детей

По данным МВД, за 10 месяцев 2002 г. было совершено 5 тяжких преступлений в отношении детей. Свыше 60% от всех преступлений составляют преступления, совершенные в семье, от которых страдают в основном женщины и дети. На учете в республике состоят 1653 неблагополучные семьи.¹⁰⁹ Осуждена мать подростка, которого она выгнала из дома, заставив скитаться и попрошайничать. 14-летний ребенок практически неграмотен. В январе 2002 г. было установлено, что 7 и 8 августа 2001 г. С., 1966 г.р., житель Улан-Удэ, совершил насильственные действия сексуального характера в отношении своего несовершеннолетнего сына, 1993 г.р. Имевший судимость отец приговорен к пяти годам лишения свободы.¹¹⁰

В Бурятии на конец 2002 г. на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних состоял 3 701 подросток. За год подростками было совершено около 1 500 преступлений, в том числе 29 убийств, свыше 200 грабежей, 7 изнасилований.

В Бурятии на начало 2002 г. количество безнадзорных детей составило 896 человек, 160 учащихся не посещают школу, в основном, по социальным причинам.¹¹¹ По данным отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Бурятии, только в Улан-Удэ 917 несовершеннолетних официально признаны наркоманами. В республиканском наркологическом диспансере на учете состоят 1555 подростков – наркоманов, токсикоманов и алкоголиков.¹¹²

При проведении анкетирования подростков работниками наркологического диспансера были получены такие результаты: 44,4% учащихся средне-специальных учебных заведений употребляли алкоголь. В отдельных заведениях (вечерние школы и ПТУ) эта цифра доходила до 80%. Летом 2002 г. специалисты Республиканского центра медицинской профилактики провели анкетирование детей и подростков, отдыхавших в летних оздоровительных лагерях. Было опрошено 328 детей и подростков. 64,6% из них пробовали спиртные напитки. Из них 7,5% - в возрасте до 10 лет, 39,2% - в возрасте от 11 до 12 лет, 44,3% - в 13-14 лет, 6% - в 15-16 лет. Количество поступлений в наркологический диспансер детей с алкогольной интоксикацией по сравнению с 1996 г. выросло в 8 раз. В 1996 г. было зафиксировано всего 5 случаев, в 2001 г. - 39 случаев, в первом полугодии 2002 г. - 25. В основном их привозит «скорая помощь». 70% поступивших - мальчики от 7 до 16 лет из неблагополучных и неполных семей.¹¹³

В школе № 32/92 г. Улан-Удэ психологами было проведено исследование установок поведения и методов воспитания родителей так, как видят их дети подросткового возраста. По его результатам можно сделать вывод, что в детско-родительских отношениях преобладают эмоциональное отторжение детей со стороны родителей (не принимают подростков такими, какие они есть), директивность и жесткий контроль или либеральная непоследовательность в выборе воспитательных мер. 23% родителей характеризуются агрессивностью и чрезмерной строгостью в межличностных отношениях с детьми-подростками. 18% матерей навязывают подросткам чувство вины по отношению к ней, постоянно напоминают, что "мать жертвует собой ради ребенка" и полностью берут ответственность за все, что сделал, делает и будет делать ребенок. 38% родителей непоследовательны в применении воспитательных мер по отношению к подросткам, которые оценивают невозможность предвидеть реакцию родителей на ту или иную ситуацию как негативную. И только 21% родителей рассматриваются подростками, как имеющими позитивный интерес к личности. Подростки часто испытывают необходимость в помощи и поддержке родителей, в большинстве случаев принимают их мнение, склонны соглашаться с ними. Они стремятся к опеке сильного и самостоятельного взрослого человека.¹¹⁴

Остается тревожной ситуация со здоровьем детей и подростков. Высока младенческая смертность на протяжении последних трех лет выше российского уровня. В 2001 г. это показатель составил 18,8, за первое полугодие 2002 г. - 16,1. В ходе массовой диспансеризации детей в Бурятии выявлено, что общая заболеваемость детей на сто тысяч населения составила 116234,7. В три раза выше, чем в целом по России, заболеваемость туберкулезом, наблюдается ее рост на 17%, зарегистрированы случаи заболевания СПИДом у детей до 14 лет.¹¹⁵

Общая заболеваемость детей в Бурятии составляет: в 2000 г. - более 95 тысяч случаев на 100 тысяч детей, в 2001 г. - 104,2. Дети чаще всего подвергаются заболеваниям органов дыхания. В 2002 г. произошел рост инфекционных заболеваний. Дети стали чаще страдать болезнями желудочно-кишечного тракта (язва, панкреатит), бронхиальной астмой, костно-мышечной системы и суставов. 10 лет назад выявить у ребенка язву желудка было сенсацией. В 2000 г. выявлено 8,7 случая, в 2001 г. - 10,4 на 100 тысяч детей. Появилась тенденция к росту заболеваний сердечно-сосудистой и эндокринной систем, врожденных патологий. Недостаток йода приводит к тому, что в 2000 г. «щитовидка» беспокоила почти 3300 детей из 100 тысяч, в 2001 г. - 4033,3. Из года в год здоровых детей становится все меньше. По сравнению с 2000 г. в 2001 г. на 10,4% возросло число заболеваний желудочно-кишечного тракта, на 21% - костно-мышечной системы, на 39% - врожденные аномалии, на 31,3% - травмы.¹¹⁶ По данным педиатрического бюро медико-социальной защиты, на учете в органах социальной защиты республики на середину 2002 г. состояло 6248 детей-инвалидов.

Для Бурятии характерно распространение вирусного гепатита, в основном среди учащихся школ. В октябре 2002 г. по этой причине был приостановлен учебный процесс в двух общеобразовательных школах. В Иволгинской средней школе с начала нового учебного года было зарегистрировано семь, в Тарбагатайской средней школе шесть случаев заболеваемости вирусным гепатитом А среди учащихся. В Улан-Удэ в это же время было зарегистрировано в средней школе № 41 20 заболевших детей, в школе № 42 - 15. На 23 октября в городской инфекционной больнице Улан-Удэ находилось на лечении 202 человека с диагнозом «вирусный гепатит А», из них 126 детей (62%). За сутки 22 октября госпитализировано еще 8 больных.¹¹⁷ 660 жителей Бурятии пострадали за два с половиной месяца от вспышки вирусного гепатита. Более половины пострадавших - дети. Пик заболеваемости пришелся на октябрь, когда в больницы поступило свыше 400 пациентов.¹¹⁸

В Улан-Удэ на конец октября 2002 г. было зафиксировано 294 случая гепатита, в основном среди школьников. Болезнь распространена в основном среди жителей социального городка Локомотивовагоноремонтного завода. Питьевая вода водопровода поселка признана нестандартной. Более половины учебных заведений не имеют нормальных санузлов. В каждой десятой школе нет медкабинета. Вакцина против гепатита А не включена в список обязательной вакцинации. А стоимость одной дозы – 593 рубля.¹¹⁹

В начале 90-х годов произошло резкое снижение рождаемости и уровня жизни. В результате многие детские сады были закрыты, а их здания заняты банками, судами, силовыми структурами, школами, муниципальными учреждениями и даже частными лицами под особняки. В одном только Советском районе г. Улан-Удэ из 30 садов осталось 13. Но в последнее время возрастает рождаемость и уровень жизни населения. Так, в 1999 г. в Бурятии родилось 3005 детей, а в 2001 г. - уже 3943. В результате значительное число родителей не может устроить детей в дошкольные учреждения: в г. Улан-Удэ в очереди 14 861 детей. При этом многие арендаторы, например, «Социумбанк», у которого отозвана лицензия, и он не работает, отказываются освобождать занятые ими помещения детских садов.¹²⁰

В конце ноября 2002 г. произошло групповое отравление 12 учащихся 6 класса гимназии №14 г. Улан-Удэ. Во время второго урока в кабинете труда учащиеся почувствовали запах, напоминающий запах препарата ДДТ и были госпитализированы в детскую больницу №2 с диагнозом «ингаляционное отравление хлорсодержащим веществом». В ходе расследования выяснилось, что в трубы холодного водоснабжения была запущена горячая вода во избежание их размораживания. В результате нагрева трубы, обернутой поливинилхлоридной пленкой, в помещении гимназии стал выделяться хлористый водород, оказывающий токсическое действие на человека. Все пострадавшие после симптоматического лечения выписаны в удовлетворительном состоянии. Занятия в гимназии были возобновлены спустя день после происшествия.

14 апреля в Иволгинском районе перевернулся автобус КАВЗ, в котором при 21 посадочном месте ехало 33 учащихся Оронгойской средней школы с районных соревнований. 15 детей госпитализировано. Как выяснилось, автобус вел учитель труда, не имеющий допуска к подобной работе. Будучи пьяным, он не справился с рулевым управлением, и автобус перевернулся.¹²¹

Шестиклассница Н. Заболотникова учится в средней школе № 56 в г. Бабушкин. Её мать и классный руководитель вступили в конфликт. Пока взрослые не могли найти общий язык, Нина несколько недель не ходила на уроки русского языка и литературы и не была аттестована за четверть. Директор школы и учитель все это время делали вид, что все в порядке. Когда после вмешательства главы Бабушкинской городской администрации С. Агафонова конфликт был близок к разрешению, к девочке было применено насилие: «Директор и завуч сказали мне: пойдем на урок. Взяли меня за руки вот так вот (девочка обхватывает свои запястья) и поволокли по коридору в класс. Я не хотела идти, потому что прошло уже пол-урока, все бы на меня смотрели. Завуч завела в класс и стала говорить, что вот я наконец-то пришла. Я вырвалась, побежала и спряталась под лестницей...»¹²²

24 января в бассейне п. Восточный г. Улан-Удэ утонул 10-летний В. Балданов. Он учился в 22-й школе и в тот день вместе с одноклассниками плавал на уроке физкультуры. Дети занимались под присмотром тренера и преподавателя по плаванию на мелководье, где глубина всего 90 сантиметров. От четырехметровой ямы их отделял специальный трос. Урок закончился в 10.30, и через пятнадцать минут в бассейн запустили новую группу школьников. А в 10.57 Влада нашли лежащим на четырехметровой глубине. Если бы мальчика, ушедшего под воду, заметили сразу, несчастья могло бы и не быть. Но никто из преподавателей ребенка не хватился. Н. Богдан, врач детской реанимационной бригады станции скорой помощи, зафиксировала факт, что вода в бассейне была мутная и непрозрачная. Именно поэтому ребенка не сразу разглядели сквозь четырехметровую толщу воды.¹²³

Семья Петровых обратилась в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ с иском о возмещении морального вреда к воспитательнице детского сада, в группу которой ходил их сын. Причина - несчастные случаи, которые произошли с ребёнком в течение десяти месяцев. По словам родителей Максима, в начале 2001 г. между воспитательницей Т.Ф. Качиной и бабушкой мальчика А.И. Петровой произошёл конфликт. А затем в течение года ребёнка побили в детской потасовке, потом он прокусил язык, а в ноябре сломал руку.

Первый инцидент произошёл в марте 2001 г. В суде Т.Ф. Качина рассказала, что между детьми завязалась драка. Максим отобрал чужую игрушку, её хозяин возмутился и толкнул обидчика. Мальчик упал лицом на подтаявший и схватившийся острой коркой снег. Воспитательница не предотвратила драку, потому что в тот момент её не было на участке: Т.Ф. Качина заводила в группу девочку, которая сильно замёрзла, попросив воспитателя с соседнего участка присмотреть за своими подопечными.

Следующий случай произошёл с Максимом 6 сентября 2001 г. на утренней прогулке. Мальчик неудачно съехал с горки и прикусил себе язык. Т.Ф. Качина обратилась в медпункт только после полдника. Она решила, что травма незначительная. По её словам, ребёнок не жаловался, не плакал, в прокушенном месте не было видно следов крови. И.В. Иванова, старшая медсестра детсада, рассказала, что когда к ней в половине пятого привели мальчика, у него на губах была тёмная несвежая кровь. Оказалось, что с момента получения травмы прошло уже несколько часов, а пострадавшего два раза накормили, чего нельзя было делать. После медосмотра Максима на машине скорой помощи увезли в детскую стоматологию, где ему поставили диагноз «рвано-укушенная травма языка» и наложили швы.

Сломанная в двух местах рука мальчика стала для родителей последней каплей. Т.Ф. Качина, как обычно, вывела свою группу - 10 ребятишек - на прогулку. Когда уже все собирались возвращаться в помещение, воспитательница отошла позвать двух ребят, отбившихся от остальных. Максим в это время залез на спортивный снаряд. Т.Ф. Качина обернулась и увидела, как мальчик падает с турника. Она подбежала к ребёнку, отвела его к медсестре, на вызванной машине скорой помощи доставила Максима в детскую травматологию.

Суд решил частично удовлетворить требования М.А. Петровой и оценил её моральные страдания в три тысячи рублей, которые теперь будут высчитываться из зарплаты воспитателя. Имена и фамилии действующих лиц изменены.¹²⁴

26 марта 2002 г. в следственный отдел ОВД поступило заявление на воспитательницу детского сада, в котором сказано, что воспитательница совершала развратные действия в отношении своего воспитанника, сына заявителя 1998 г. рождения. Милиция установила скрытую камеру в туалете, где, по словам мальчика, все и происходило. После просмотра пленки была выписана санкция на арест воспитательницы. 28 мая 2002 г. суд признал воспитательницу виновной по ст. 133 УК РФ (понуждение к действию сексуального характера путем угроз или шантажа) и по ст. 135 (развратные действия с лицом заведомо не достигшим 14 лет) и приговорил ее к трем годам лишения свободы условно.¹²⁵

27 апреля в 18 часов на пятом этаже дома по ул. Юных Коммунаров пьяный тридцатидвухлетний сосед столкнул десятилетнюю девочку Аюну с лестницы. Настигнув жертву, он стал ее бить, пинать, волоком тащить к окну, разбитому им же. Соседки отбили девочку. У нее зафиксировано сотрясение головного мозга, многочисленные ушибы, ссадины, психологический стресс. Что руководило буяном в тот момент, он и сам не может объяснить. Говорит, что абсолютно ничего не помнит. В последнее время нигде не работал, стоял на бирже труда.¹²⁶

18 августа 2000 г. в семье А. Трофимовой и Г. Фомина в Тарбагатайском районе родился сын. Но он до сих пор не зарегистрирован. В ЗАГСе отказались регистрировать ребенка с указанием отцовства Г. Фомина, поскольку мать не расторгла официально брак с первым мужем, длительное время находящимся в местах лишения свободы. Но свидетельства о браке нет, а копию его ЗАГС Мухоршибирского района не высылает.¹²⁷

Мать двух совершеннолетних девушек умерла. Взрослые дети остались с отцом. Сразу же после смерти жены Яшин надумал жениться вторично. Дети стали ему мешать. Отец избивал своих дочерей и не впускал в родной дом. К своему счастью, старшая дочь вскоре вышла замуж и покинула отчий дом. Но младшей идти было неуда. Получить высшее образование девочка не могла, так как отец лишил свою дочь каких-либо средств к существованию. С пятнадцати лет девочка содержала себя сама. Сестра помогала ей по мере своей возможности. После очередного жестокого избиения и вынужденного многомесячного скитания младшая дочь Яшина обратилась за юридической помощью в Республиканский правозащитный центр. В результате было возбуждено уголовное дело в отношении Яшина по факту истязания. Жилой дом решением суда был поделен между отцом и его двумя дочерьми путем его продажи и выделения денежного эквивалента каждому из трех собственников. Сегодня дочери Яшина имеют свое собственное жилье и не подвергаются более насилию со стороны своего отца.

Бывшие супруги Бородины не проживают вместе уже более пяти лет. В виду целого ряда сложных обстоятельств сын бывших супругов проживал в новой семье отца Г. Бородина, а его младшая сестра – с матерью Т.А. Бородиной. Г. Бородин фактически не позволял сыну встречаться с родной матерью, наказывал ребенка за то, что тот спрашивал отца о своей родной матери и просил разрешить встречу. Мальчику внушалось, что у него теперь другая мама – вторая жена Бородина (своих детей женщина иметь не могла). О том, что, помимо родной матери существует еще и сестра, ребенку надлежало и вовсе забыть. Бородин агрессивно реагировал на любые попытки матери встретится со своим сыном. Брат и сестра не видели друг друга более года. После обращения Т.А. Бородиной в Центр были подготовлены документы для обращения в суд. Судом были установлены дни встреч сына с родной матерью, вынесено предупреждение Г. Бородину по поводу его попыток помешать Т.А. Бородиной участвовать в воспитании своего сына. Помимо этого, поскольку Т.А. Бородина приобрела инвалидность в период брака с Г. Бородиным, по решению суда Г. Бородин теперь обязан уплачивать алименты в твердой фиксированной сумме на содержание бывшей супруги. Теперь мать и оба ее ребенка регулярно встречаются, а Г. Бородин больше не делает попыток унизить мальчика и его родную мать.

Положение заключенных

условия содержания заключенных в следственных изоляторах (СИЗО):

В СИЗО ИЗ-4/1 в г. Улан-Удэ несовершеннолетние подследственные и осужденные женского пола содержатся в одних камерах с взрослыми женщинами.

Положение в СИЗО улучшилось после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса, по которому арест производится по решению суда. Еще в марте 2000 г. лимит мест в СИЗО ИЗ-4/1 был превышен в 2,5 раза. 40% заключенных не имели спальных мест, были вынуждены спать в 2-3 смены. В камерах была высокая влажность, слабая освещенность и недостаток кислорода. В настоящее время при лимите 1260 содержится 1360 заключенных, ситуация близка к нормальной.

Нет средств на реконструкцию главного корпуса СИЗО, построенного в 1886 г. В 2001 г. она была профинансирована в размере 13,6% от потребности. Строительство второго следственного изолятора даже не планируется. Нет средств на реконструкцию бывшего военного городка в 110 квартале г. Улан-Удэ, куда планируется перевести воспитательную колонию, а нынешнее ее помещение использовать для расширения СИЗО.

Возникают трудности при перевозке из СИЗО ИЗ-4/1 для проведения следственных мероприятий или на суд, о чем есть многочисленные свидетельства. Вот как ее описывает бывший заключенный: «Выводят очень рано из камеры, закрывают в отстойник на тюрьме. Там маленькие боксики, ну где-то в длину три, полтора в ширину. Набивают по сорок, по пятьдесят человек. И там ждешь до девяти-десяти, до одиннадцати часов, пока за тобой приедет конвой. Там ни присесть, ни чего. Там просто стоишь стоймя. Набивают как селедки в боксик. Вот и стоишь по часу, по два, по три».

условия содержания заключенных в местах лишения свободы;

Женщины, осужденные в Бурятии, в связи с отсутствием женских колоний, для отбытия наказания направляются в женские колонии за пределы республики.

За 30 лет существования воспитательной колонии в г. Улан-Удэ все объекты пришли в аварийное состояние, не соответствуют предъявляемым требованиям здания школы и ПТУ, полностью изношено оборудование, материальная база, мала территория. По нормам осужденные не могут подходить к ограждению ближе 25 м, а само ограждение должно располагаться от ближайших строений на расстоянии не менее 50 м. Территория воспитательной колонии в г. Улан-Удэ вся укладывается в эти метры. Ни одно здание не соответствует нормам проживания. Износ строений – 95%. Комнаты длительного свидания нет. Нет ни спортивного зала, ни спортивной площадки.¹²⁸

Общежития для осужденных 1-6 отрядов колонии строгого режима ОВ-94/8 (5 км спиртзаводского тракта г. Улан-Удэ) имеют 80% износа, построены как временные сборно-щитовые дома в 1986 г. и требуют замены, но для этого нет финансирования. Другие отряды находятся в приспособленных для проживания цехах в железобетонном исполнении.

Заключенные не располагают отдельными камерами или комнатами для сна. Заключенным запрещено занавешивать свои спальные места. В жилых помещениях в колонии могут проживать и спать до 200 человек.

Учреждения испытывают большие трудности с материалами для ремонта. Частично это бремя переложено на родственников заключенных. Например, в колонии строгого режима ОВ-94/2 (п. Южный г. Улан-Удэ) осужденные в открытках родственникам, приглашающих их на День открытых дверей, просят привести для нужд отряда в качестве благотворительной помощи материалы (краску, кисточки, электролампочки, электропровод, бумагу, ручки, карандаши). Аналогично вопрос решается в лечебно-исправительном учреждении ОВ-94/5 (п. Балта Мухоршибирского района), по-видимому, и других учреждениях.

Перебои с горячей и холодной водой стали обычным делом. А вот как о положении с туалетными принадлежностями сказал бывший заключенный: «С мылом тоже проблемы, в основном моются своим мылом. Каждый из дома. Там раз дают в месяц – плаху хозяйственного мыла режут на четверых. Это тебе на месяц, без разницы – работаешь ты, не работаешь. Такая пайка. Носки пару раз хватит постирать и все – кончилась пайка». Но не все заключенные имеют возможность получать в передачах или посылках, приобретать туалетные принадлежности в магазине.

Не достаточно одежды – особенно это относится к зимней одежде. В колонии строгого режима ОВ-94/8 (г. Улан-Удэ, спиртзаводской тракт) обеспеченность одеждой составляет 80%. Из-за нехватки теплых вещей и рабочей одежды администрация заведений вынуждена постоянно обращаться к благотворительным организациям, религиозным конфессиям, родственникам заключенных. При передаче одежды родственниками предъявляется требование, чтобы она вся была черного, в крайнем случае, темно-синего цвета, включая нижнее белье.

Каждому заключенному обеспечивается отдельная койка, но не все они снабжены отдельными спальными принадлежностями. В колонии строгого режима ОВ-94/8 (г. Улан-Удэ, спиртзаводской тракт) обеспеченность составляет: матрацы, кровати, простыни – 100%, одеяла – 95%, пододеяльники – 88%.

Отмечается однообразие пищи («одна каша, да картошка, ни жиров, ни витаминов»), жалобы на частое и продолжительное отсутствие сахара в еде и запрет на его передачи. Финансирование по статье «Питание» в 2002 г. обеспечивалось приблизительно на 80%, исходя из того, что осужденные должны быть обеспечены работой и восполнять недостающие 20% денежных средств. Но вывод на оплачиваемые работы в 2002 г. составил 15,4%.

К чрезмерной сегрегации можно отнести разделение колонии на отдельные локальные участки, выход за пределы которых для осужденных затруднен, что усугубляет их страдания.

Число содержащихся в учреждении заключенных слишком велико для того, чтобы к ним можно было применять индивидуальный подход. Численность заключенных в колониях общего и строго режима, СИЗО составляет 1000-2000 человек. Например, в учреждении ОВ-94/2 – 1834 заключенных, ОВ-94/8 – 1608.

пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в местах лишения свободы:

Бывший заключенный указывает на чрезмерную жестокость, грубое давление, постоянное беспричинное использование спецназа, обыски с несанкционированным изъятием имущества осужденных, применение дубинок, наручников, изолятора, избиений, шлангов со свинцом.

нарушение прав заключенных, закрепленных в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (права на посылки, права на ларек, права на отпуск, права на свидание и т.д.):

Передать продукты сложно – повсеместны большие очереди, окна для приема передач крошечные, процедура длительная. Имеются указания на ограничение веса передач в 20 кг, причем в этот вес бывают попытки включить и одежду. К передаче запрещен большой перечень продуктов – сырые, шоколад, сахар, консервы и другие упакованные продукты. Существует ограничение на количество передаваемых табачных изделий или чая по-разному в разных учреждениях. Передачи и посылки доходят до заключенных не полностью.

Правило, что ни один заключенный не может подвергаться повторному наказанию за один и тот же проступок, по-видимому, нарушается: бывший заключенный указал, что ему «изолятор дали пятнадцать суток два раза – месяц же не дают».

Свидания, как правило, платные. При этом в учреждениях существуют большие различия по оплате – по сумме, по тому, берут ли деньги за пребывание на долгосрочном свидании с самого заключенного, в некоторых учреждениях платным является даже краткосрочное свидание. Обычной практикой являются неожиданные отмены свиданий. По свидетельству родственницы осужденного, она в течение трех месяцев каждые выходные пытается попасть на свидание, но ей отказывают по причине большой очереди или карантина, хотя на краткосрочных свиданиях личного контакта нет.

Деньги, ценные предметы, одежда и другое имущество, которое согласно действующим в данном учреждении правилами заключенный не имеет права держать при себе, сдаются при его принятии на хранение. Есть свидетельства бывшего заключенного, что изъятые вещи не были возвращены.

Заключенным не сообщается о смерти или серьезном заболевании их близких родственников в течение нескольких месяцев. В случае критического заболевания близкого родственника заключенным не разрешаться посещать его ни под охраной, ни самостоятельно, как правило, они вообще не получают об этом информацию. Об этих фактах сообщают все бывшие заключенные.

Трудно добиться перемещения заключенного для отбывания наказания по месту жительства родственников. Вот как об этом говорит отец заключенного, добивавшегося перевода сына из Красноярского края в Бурятию: «Я отправлял в ГУИН Минюст Красноярского края запрос, чтобы сына переправили в Бурятию, поскольку, ссылаясь на статью 81-ую, пункт 6-ой, что мы имеем такое право и мы должны им пользоваться, чтобы наш сын, если он находится в местах лишения свободы, находился как можно ближе к семье. Мне ответ пришел со ссылкой на ту же 81-ую статью, но настолько циничная и издевательская форма ответа была. Ответ гласил, что никаких нет препятствий Вашему сыну находиться в исправительных учреждениях Красноярского края. То есть, он отвечал мне, как если бы я просил, чтобы он находился в Красноярском крае». Добиться перевода удалось лишь в Генеральной прокуратуре РФ в Москве.

В колонию общего режима ОВ-94/4 (п. Выдрино Кабанского района) из Хакассии в ноябре 2002 г. был этапирован осужденный И.Г. Гасымов. Он опротестовал свой перевод для отбывания дальнейшего наказания в Бурятию и потребовал досрочного освобождения. В данном случае нарушен Уголовно-исполнительный кодекс РФ, в соответствии с которым осужденный, как правило, отбывает наказание в одном учреждении. Депутат Верховного Совета Хакасии И.Г. Гасымов был арестован сотрудниками ОБОП в начале декабря 2000 г. без согласия законодательного органа республики, не смотря на депутатскую неприкосновенность. 21 ноября 2001 г. сессия Верховного Совета Хакасии дала согласие на передачу в суд материалов уголовного дела в отношении бывшего депутата И.Г. Гасымова.

Заключенные имеют возможность расходовать заработанные ими деньги на приобретение дозволенных предметов личного обихода и посылать часть своих заработков семье. Но этих средств крайне мало. К тому же работа магазинов в учреждениях вызывает нарекания. В колонии-поселении ОВ-94/3 (Улан-Удэ, п. Загорск) магазин открыт два дня в неделю, в СИЗО ИЗ-4/1 – два дня в месяц. В 2001 г. осужденные в лечебно-исправительном учреждении ОВ-94/5 (п. Балта Мухоршибирского района) требовали организации магазина, поскольку им было необходимо приобрести письменные принадлежности.

положение больных заключенных:

Каждый десятый заключенный болен туберкулезом. Больные туберкулезом осужденные направляются в лечебно-исправительное учреждение ОВ-94/5 в п. Балта Мухоршибирского района, где в настоящее время содержится около тысячи человек. Нередки случаи, когда больные туберкулезом, в отношении которых завершен основной курс лечения, расселяются по отрядам со здоровыми заключенными (колония строгого режима ОВ-94/8).

В 2000 г. приобретение лекарств было профинансировано на 38%. Поэтому лекарства приобретались только для лечения срочных и неотложных состояний. Лечение хронических и состояний, не связанных с непосредственной угрозой жизни, осуществляется препаратами, приобретаемыми родственниками заключенных. Но с передачей медикаментов существуют сложности, поскольку необходима их проверка врачом, а его часто не бывает на месте.

реализация права заключенных на труд:

6 учреждений ведут самостоятельную хозяйственную деятельность, труд заключенных организован в 20 цехах и 25 участках. В учреждениях ведется заготовка и переработка древесины, производство пиломатериалов, мебели, товаров культурно-бытового назначения из древесины, изготовление срубов домов и хозяйственных построек. Действует швейное и обувное производство: пошив форменного обмундирования, спецодежды, постельного белья, матрацев, изготовление рабочих моделей обуви, домашних туфель. Открыто производство по выделке шкур животных и пошиву овчинно-меховых изделий. Традиционным направлением является металлообработка: производятся гвозди, колючая проволока, сетка-рабица, кованные и сварные металлоизделия. Изготавливаются сувениры из различных природных материалов, производятся известь, строительные изделия, шлакоблоки, оказываются услуги населению - ремонтируются легковые автомобили, обувь, мебель, изготавливаются ритуальные изделия. В учреждениях выпекается хлеб, производятся макаронные изделия, соевое молоко.

Но не все осужденные заключенные имеют возможность трудиться: в 2000 г. трудозанятость составила 13,5%, в 2002 г. - 15,4%. Это объясняется нарушением прямых связей с заводами-кооператорами и контрагентами, где использовался труд заключенных. Обеспечиваемая заключенным работа зачастую низкой квалификации (что, как правило, соответствует их собственной квалификации), что не позволяет им заняться честным трудом после освобождения.

Распространен производственный травматизм: за первые 10 месяцев 2002 г. в колонии строгого режима ОВ-94/8 (Улан-Удэ, спиртзаводская трасса) было 7 случаев. В случае увечья на производстве или профессиональных заболеваний заключенным, как правило, не выплачивается компенсация, поскольку считается, что они сами виноваты в причиненных им увечьях.

За свой труд заключенные не получают справедливое вознаграждение, поскольку производятся различные удержания для выплаты налогов, компенсации затрат на их содержание, погашения имеющихся исков, алименты. В колонии строгого режима ОВ-94/8 (Улан-Удэ, спиртзаводская трасса) средняя зарплата составила 54 рубля в месяц.

положение бывших заключенных:

По отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель зачастую оказывается не только неготовым, но и неспособным подчиниться законодательству и обеспечивать свое существование. Этому способствует, прежде всего, применявшаяся ранее практика выписки осужденного из ранее занимаемого им жилья, что приводило к утрате права на проживание. Еще одним фактором является низкий уровень квалификации, утрата трудовых навыков в заключении, асоциализация из-за отрыва от родственников, близких, облегченной процедуры развода с осужденным. Это осложняет обустройство на месте жительства, трудоустройство.

УИН, органы внутренних дел, службы трудоустройства и другие государственные и муниципальные учреждения недостаточно заботятся о том, чтобы заключенные, вышедшие на свободу, получали необходимые документы и удостоверения личности, находили подходящее жилье и работу, имели подходящую и достаточную для данного климата и времени года одежду и располагали средствами, достаточными для проезда на место их назначения и для жизни в течение периода, непосредственно следующего за их освобождением. Наибольшими проблемами является отсутствие паспорта (или паспорт СССР), отсутствие прописки. Из-за этого бывшие заключенные не могут урегулировать свои жилищные проблемы, получить работу, пенсию, переехать в другой регион.

Положение военнослужащих срочной службы

принудительное направление призывников в военкоматы и в войска:

См. следующие два подпункта.

призыв в армию лиц, не годных для прохождения строевой службы или имеющих право на отсрочку;

Студентов очного отделения Байкальского филиала Гуманитарного института осенью 2002 г. неожиданно стали призывать в ряды Российской армии. Более двухсот студентов вызвали в военкоматы и объявили, что вуз, в котором они обучаются, не имеет необходимых документов для предоставления отсрочки. Студентов из Закаменского района отправили в Закаменский военкомат под милицейским конвоем. На самом деле лицензия у филиала есть, аккредитацию он прошел в составе головного вуза. Студенты подали коллективный иск в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ с просьбой приостановить действия республиканского военкомата, но проиграли. Нарушена статья 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которая определяет, что «статус студента негосударственного вуза, имеющего госаккредитацию, в том числе его неаккредитованного филиала, приравнен к статусу студента государственного вуза». Первые три года работы филиала его студенты всегда получали отсрочки. Законодательство не изменилось. В отношении студентов филиалов государственных вузов в Улан-Удэ, которые также имеют аккредитацию только головного вуза, призыв в армию не проводился.¹²⁹

В 2001 г. один солдат самовольно оставил часть и совершил во время отлучки грабеж. Мало того, что он, как выяснилось, не подлежал призыву из-за хронического гепатита, солдат имел еще и непогашенную судимость за кражу.¹³⁰

необоснованный отказ в предоставлении отсрочки от призыва:

Военный комиссар Октябрьского района г. Улан-Удэ Ю. Бадмажапов отказал в праве на отсрочку призывнику И. Дубинину несмотря на то, что он - опекун своей 82-летней бабушки. Илья и его бабушка живут вдвоем в частном доме по улице Бабушкина с тех пор, как мальчик в 15 лет остался сиротой.

В призывной комиссии И. Дубинину подтвердили, что он как опекун имеет право на отсрочку, но потребовали оформить документы на опеку официально. В октябре 2001 г. специалисты обследовали старушку и дали заключение о том, что она обнаруживает признаки психического расстройства, не способна понимать значение своих действий и руководить ими. Е.С. Макарову признали недееспособной. Два дяди И. Дубинина - бабушкины родные сыновья, заботиться о ней не могут. Один водитель и постоянно в командировках, по 2-3 месяца не бывает дома, а у второго жена - инвалид. Оба дяди Ильи письменно подтвердили свое согласие доверить опекунство племяннику, и органы опеки и попечительства выписали соответствующее постановление.

Однако военкомату этого основания показалось недостаточно для того, чтобы предоставить молодому человеку отсрочку от армии. Они ссылаются на Семейный кодекс, по которому трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей. Но в этой статье речь идет об алиментах, а не об опеке. Деньгами дяди И. Дубинина помогают, но ухаживать за больной бабушкой каждый день не могут. И органы опеки и попечительства вынесли решение не по Семейному кодексу, а по Гражданскому.

Когда И. Дубинину прислали повестку в армию, он подал заявление о неправомерных действиях военкомата в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ. 24 декабря 2001 г. состоялось заседание, которое молодой человек выиграл. Но решение это военкомат обжаловал в Верховном суде Бурятии, и дело передали на пересмотр.¹³¹

По словам адвоката И. Дубинина Т. Кокориной, 20 июня у них была назначена беседа в суде. Но Илья почему-то не пришел. Когда он не дал о себе знать и через неделю, адвокат позвонила парню на работу и услышала, что «Илью прямо из зала суда забрали на призывной пункт». Для родных И. Дубинина его исчезновение тоже стало сюрпризом.

В военкомате уверены, что процедура призыва И. Дубинина в ряды Вооруженных Сил прошла совершенно законно. Старший офицер второго отделения А. Воронов заявляет, что «по домашнему адресу его родственнику была вручена повестка. В указанное время он сам прибыл в военкомат. В этот же день он был отправлен на республиканский сборный пункт».

В судебном разбирательстве по поводу того, должен ли служить в армии И. Дубинин или нет, неясных моментов, по мнению Т. Кокориной, более чем достаточно. Так, например, Верховный суд дал очень осторожную формулировку, указав, что опекунство «не является юридически значимым фактом для разрешения спора» и в отсрочке И. Дубинину было отказано. В то же время фактически Илью как опекуна призвать было нельзя, потому что это ущемляло в правах его бабушку. Когда в 10.00 6 июня он пришел в суд на рассмотрение его жалобы по этому поводу, представитель призывной комиссии предъявил Илье постановление администрации Октябрьского района. В документе, датированном тем же самым числом, было указано, что опекунство с И. Дубинина снимается! Причем без какой-либо внятной мотивировки, на основании одного лишь «решения призывной комиссии». Военкомат уже ходатайствовал о том, чтобы с Ильи опекунство сняли. Но 19 апреля пришел ответ, в котором сказано, что «постановление 715 от 03.12.2001 о назначении Дубинина И.Н. опекуном... вынесено правомерно, оснований для его отмены нет».

Статья № 24 закона о воинской обязанности и военной службе, на которую ссылаются и И. Дубинин, и представители военкомата, звучит не совсем корректно и может быть истолкована по-разному. В ней смешаны понятия «содержание нетрудоспособного» и «уход» за ним. С одной стороны, Илья занят постоянным уходом за бабушкой и поэтому имеет право на отсрочку. С другой, у бабушки есть два взрослых сына, которые способны ее содержать. Это обстоятельство, на первый взгляд, обязывает Илью идти служить. Но реально содержание предполагает только материальную помощь, а никак не опекунство, в котором нуждается бабушка. Формально Верховный суд за рамки закона не вышел. Но при подобных противоречивых формулировках закона в силу Конституции положено трактовать его в пользу человека. А в данном случае бабушка осталась без ухода. То, что Илья занят уходом за бабушкой, в решении Верховного суда вообще никак не прокомментировано.

По Гражданскому кодексу решение призывной комиссии не является основанием для снятия опеки. Это могло быть сделано либо по просьбе Ильи, либо при нарушении им своих обязанностей опекуна, что не доказано. И уж тем более нельзя снять с человека опекунство и не уведомить его об этом. А в данном случае опеку даже не переоформили на другое лицо.¹³²

условия пребывания военнослужащих срочной службы в воинских частях:

Военнослужащий по призыву М. Кибанов, служивший в части железнодорожных войск в г. Улан-Удэ, обманом проникал в квартиры пожилых людей, грабил их, убивал (убиты пять стариков) и калечил. На полученные средства покупал продукты. Как показала проверка, состоявшаяся в части в начале 2002 г., положенная норма довольствия в полном объеме до военнослужащих этой части действительно не доводилась. При этом здесь же выяснились обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения еще трех уголовных дел: по самовольным оставлениям части, кражам, грабежам, обороту наркотиков.

В воинской части сбежал постовой солдат с оружием в руках. Его искали его три дня. По этому факту потом работала целая комиссия во главе с начальником штаба округа. Выяснилось, что имеет место вина командира. По заключению военных психологов, проводивших тестирование солдата, он не должен был привлекаться к караульной службе. Причем он и сам отказывался заступать в караул. Но командир этим пренебрег, дважды назначая его постовым. Во второй раз военнослужащий сбежал.¹³³

14 мая 2002 г. при проведении разминирования территории бывшей базы возле п. Гусиное Озеро Селенгинского района произошел немотивированный взрыв поврежденного 125-мм снаряда. В результате один военнослужащий погиб, двое получили тяжелые ранения. Раненые - солдат и офицер направлены в госпиталь в Улан-Удэ.¹³⁴

факты убийств, подозрительных смертей и исчезновений в армии:

Житель г. Улан-Удэ А. Истомин с детства мечтал стать военным. В 1999 г. он поступил в Томский политехнический институт. Не доучившись до конца первого курса, Алексей написал заявление в военкомат с просьбой призвать его в Вооруженные Силы. В письмах родителям рядовой Истомин никогда не жаловался на трудности, хотя, как выяснилось позже, ему иногда доставалось от старослужащих - кабардинцы в «учебке» в городе Ипатове Ставропольского края избивали русских парней. Попал в пограничные войска, в течение месяца находился в Аргунском ущелье в Чечне. После возвращения оттуда около трех месяцев пролежал в госпитале в Кисловодске. В июне 2001 г. получил отпуск на один месяц.

Когда пришло время возвращаться в часть, А. Истомин взял с собой сапоги, армейскую кепку и ремень, ничего другого из формы у него с собой не было. По словам его матери Л.М. Истоминой, военнослужащим этого региона в целях безопасности рекомендуют ездить в отпуск в гражданской одежде. В спортивном костюме солдат сел в поезд и отправился к месту службы. Это было 27 июля 2001 г. Первого августа рядовой должен был явиться в часть.

«Алеша поехал с пересадкой до Новосибирска, там через полтора часа должен был пересесть на другой поезд до станции Кавказская города Кропоткина, так было указано у него в предписании», - рассказывает Л.М. Истомина. Следователи установили, что до Кропоткина Алеша доехал (это подтвердили проводники поезда), билет на электричку до Ставрополя купил. Что было дальше, не знает никто.

Позже родственники получили письмо с требованием выкупа 3 тысячи долларов за сына. Письмо, судя по штемпелю, было отправлено 16 августа из Ростова-на-Дону. Кроме самого письма, написанного, по словам матери, именно Алешей, в конверт была вложена фотография А. Истомина, сделанная летом 2001 г. Л.М. Истомина собрала деньги на выкуп и билет, приехала в г. Краснодар, но похитители на связь не вышли.¹³⁵

Призванный Тарбагатайским райвоенкоматом в ноябре 2001 г. рядовой М. Ильин попал служить в город Калач-на-Дону Волгоградской области. Спустя полгода его часть направили в Чечню. По окончании командировки военнослужащих привезли из поселка Шали в Ханкалу, откуда их должны были перебросить на военно-транспортном самолете в Моздок, а оттуда - к месту дислокации. На аэродроме солдаты ждали борт. По словам сослуживцев, рядовой М. Ильин пошел выбросить мусор и пропал. Вскоре за военнослужащими прилетел вертолет, ждать отставшего было некогда, и все улетели. Где находится солдат в настоящее время, не знает никто. В части, где проходил службу М. Ильин, о его судьбе ничего не известно.

Обеспокоенная мать направила два запроса по месту службы сына. 18 июля от командира войсковой части пришел ответ на первый запрос: «Рядовой Ильин жив, здоров, обеспечен всем необходимым. Находится в районе выполнения служебно-боевых задач в Шали. О беспокойстве родителей ему сообщено». Далее сообщался новый адрес солдата. 28 августа в с. Нижний Жирим пришел ответ на второй запрос. И вновь сообщалось, что все в порядке, М. Ильин жив-здоров. Возвращение его части в пункт дислокации ожидается в конце августа этого года. А через два дня в Тарбагатайский райвоенкомат поступила телеграмма за подписью генерал-майора Агапова: «Рядовой Ильин совершил самовольное оставление части. Прошу содействовать его возвращению в часть». Поездка матери солдата С.М. Ильиной в расположение части, в Чечню и на передачу «Ищу тебя!» ОРТ не дали результатов.¹³⁶

В ноябре 2002 г. в одной из войсковых частей Улан-Удэнского военного гарнизона погиб не так давно призванный солдат-срочник. В ходе неуставных отношений ему был нанесен сильный удар в голову. Тот, кто это сделал, скорее всего, на «гражданке» занимался боксом. Спасти солдата не удалось.

пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания в армии, «дедовщина»:

В начале 2002 г. был привлечен к уголовной ответственности подполковник-медик: избил нескольких солдат, когда увидел их в коридоре госпиталя несущими тарелки с едой. После избиения он выяснил, что они не воровали, а просто разносили обед для лежачих больных.

В начале 2002 г. дежурный по роте потребовал от дневального навести порядок в казарме. Тот приказ проигнорировал. Дежурный завел его в бытовку и стал избивать. Когда уже повернулся спиной, чтобы уйти, солдат (по национальности тувинец) достал нож и ударил офицера в спину. К счастью, ранение оказалось не слишком серьезным. Дежурный по роте был привлечен к уголовной ответственности за превышение служебных полномочий, солдат - за превышение пределов необходимой обороны. В середине марта 2002 г., повторилась почти та же история: снова дежурный по роте имел претензии к дневальному (и тоже тувинцу), взял его за грудки, а тот ударил его лезвием от ножа. Правда, вреда здоровью нанесено не было, поэтому в возбуждении уголовного дела было отказано.¹³⁷

право на минимальную социальную поддержку инвалидов военных действий:

5 июля 2000 г. в Шалинском районе Чечни машина, в которой зам. начальника местного штаба объезжал КПП и блок-посты, подорвалась на управляемом фугасе и был обстреляна. Основная ударная волна пришлась на водителя. Как установят потом в ходе служебной проверки, контуженный А. Обонов, получивший множественные осколочные ранения головы и обеих рук, сумел остановить грузовик и не допустить его опрокидывания. Только это спасло от смерти пятерых солдат, находившихся в кузове. Тяжело раненного А. Обонова, призванного из Тункинского района Бурятии, срочно отправили в госпиталь. Оттуда он вернулся только через четыре месяца после ампутации обоих рук. Из Шали Александра отправили в отпуск, заверив, что потом он получит увольнение. На последующее лечение ушло еще полгода, после чего инвалид 2 группы А. Обонов начал оформлять пенсию. При этом выяснилось, что никаких документов об его увольнении из части, равно как и документы о его денежном довольствии, Тункинский военкомат не получал. Без них военной пенсии не оформить, и началась переписка. Не помог и отряд омоновцев, выехавший весной 2001 г. в Шалинский район. По просьбе А. Обонова они привезли бумагу о том, что он служил в Чечне, но справка оказалась без печати. В начале октября 2002 г. военкомат получил выписку из приказа об увольнении солдата-инвалида. Бумага датирована 29 апреля 2001 г. Денежного аттестата до сих пор нет. Это значит, что оформить пенсию инвалиду не удастся.¹³⁸

Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

положение несовершеннолетних, содержащихся в закрытых учреждениях

28 воспитанников детского дома «Малышок» г. Улан-Удэ были госпитализированы в инфекционную больницу из-за групповой заболеваемости вирусным гепатитом А. Меньше чем за неделю - с 25 января по 1 февраля 2002 г. - из 109 подопечных было госпитализировано двадцать восемь детей, а также воспитательница одной из групп. Желтушных форм - восемь, безжелтушных - двадцать одна. Возраст пациентов - от четырех до шести лет. Случаи заболевания были отмечены в четырех группах (всего их - восемь), которые располагались в одном блоке здания.¹³⁹

В ночь на 3 февраля 2002 г. в инфекционную республиканскую больницу с диагнозом гепатит А из городского детского дома «Малышок» прибыли около 40 малышей от 2 до 6 лет. Их привезли в час ночи и оставили без сопровождающих. У детей не было обуви, либо она была на два размера меньше. На иных не было вообще ни одной целой одежды. У Кати П. Медсестры заметили на голове проплешины величиной с крупную монету. Причем дети утверждали, что ее так наказали, выдернув волосы. Е. С. все время держался за штаны и утверждал, что у него там болит. После визуального обследования оказалось, что половые органы ребенка распухли и покраснели. Все дети непрерывно просили есть. В ближайшие дни из Дома ребенка никто детей не навещал, не присылал еды, одежды, игрушек.¹⁴⁰

В Улан-Удэ неоднократно происходили отравления учеников казачьего кадетского корпуса (интернат). В апреле 2002 г. 141 ученик попал в больницу. Дети утверждали, что их отравили картошкой с рыбой. Первый пострадавший обратился к врачам 18 апреля вечером. Мальчик пожаловался на боли в животе и головокружение. Врачи осмотрели кадета и поставили диагноз: пищевое отравление. На следующий день к врачу обратились еще несколько человек. Все они говорили, что чувствуют недомогание, у них болит живот и их постоянно тошнит. Врачи сразу же сообщили директору кадетского корпуса, что занятия надо отменить, а все учащиеся должны пройти обязательный медицинский осмотр. После обследования в инфекционную больницу попали 72 человека. Кадетский корпус закрыли, а приехавшие по вызову врачи развернули в нем инфекционный изолятор и провели целый комплекс противоэпидемических мероприятий. «Налицо все симптомы пищевого отравления, поэтому мы не сомневаемся, что они отравились в кадетской столовой», - заявила дежурный пятого отделения городской инфекционной больницы И. Любимова.¹⁴¹ Впоследствии число пострадавших в результате массового отравления в кадетском корпусе возросло до 145 человек. В числе заболевших - четверо взрослых и 141 кадет.

17 октября в 21-00 воспитатели Улан-Удэнского казачьего кадетского корпуса обратили внимание на то, что один из воспитанников ведет себя неадекватно – наблюдалась невнятная речь, покраснение лица и нарушение координации движений. Прибывшие по вызову специалисты скорой помощи поставили диагноз – наркотическое опьянение. После осмотра остальных детей было выявлено еще четверо находившихся в подобном состоянии.

18 октября в Городской детской больнице № 2 было госпитализировано уже 12 подростков с диагнозом «наркотическое отравление». У восьми воспитанников казачьего кадетского корпуса для детей-сирот состояние характеризовалось как удовлетворительное, После осмотра врачом-наркологом было определено, отправить ли детей обратно в кадетский корпус, либо перевести в наркологический диспансер. Еще два воспитанника этого учебного заведения находятся в реанимации в тяжелом состоянии, у них сохраняется спутанность сознания и перманентные галлюцинации.

С подобными признаками наркотического отравления в больницу доставлены еще два человека из других школ Улан-Удэ. Медики пришли к выводу, что отравление было вызвано растительным веществом – семенами декоративного каштана, именуемого в народе «чеченская шишка». По словам специалистов Республиканского наркодиспансера, в столице Бурятии есть несколько точек, где можно приобрести это наркотическое вещество.¹⁴²

16 декабря в 9-00 в Центр Госсанэпиднадзора в Бурятии поступил сигнал о том, что у одиннадцати воспитанников Казачьего кадетского корпуса наблюдается рвота и боли в желудке. После осмотра дети были госпитализированы в инфекционную больницу. По словам Главного государственного санитарного врача г. Улан-Удэ К. Булутова, утром 18 декабря с подобными симптомами в больницу доставлены еще четверо кадетов.

По сообщению Госсанэпиднадзора Бурятии, в Улан-Удэ в период с 10 по 18 августа в ПТУ №1 зарегистрирована групповая заболеваемость шигеллезом. В городскую инфекционную больницу госпитализировано 36 человек, из которых 11 находятся на обследовании. В этом ПТУ обучаются девушки в возрасте от 12 до 18 лет, направленные в это учреждение по решению суда за различные правонарушения. С середины июля 2001 г. в помещении пищеблока одновременно с приготовлением пищи проводился капитальный ремонт без согласования с ЦГСЭН. На складе скоропортящиеся продукты хранились без холода, не был организован питьевой режим, нарушался режим мытья посуды, в одной раковине с которой мылись продукты, не производился дезинфекция столовой посуды. Вынесено Постановление главного врача ЦГСЭН в г. Улан-Удэ о приостановке эксплуатации пищеблока до окончания ремонта. Из 14 проб питьевой воды в пяти выявлены свежие фекальные загрязнения.¹⁴³

570 безнадзорных детей находятся в приютах. Насчитывается 20 специализированных учреждений на 670 мест. Как правило, такие учреждения относятся к эпидемически неблагополучным объектам, ежегодно регистрируются случаи заноса инфекций, групповых заболеваний.

Положение инвалидов

Не выполняется Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ». Некоторые статьи закона не обозначаются даже номинально, например – не выделяются финансовые средства на создание в республике безбарьерной среды. Финансирование таких необходимых организаций, как Центр комплексной реабилитации инвалидов и отделение транспортного обслуживания маломобильных слоев населения недостаточно.

Инвалиды-колясочники Улан-Удэ получили ответ на свое обращение к руководству Министерства путей сообщения (МПС) России и Восточно-Сибирской железной дороги (ВСЖД). Заместитель руководителя департамента пассажирских сообщений МПС А. Летучий сообщил, что планируется поставка на ВСЖД 20 вагонов, переоборудованных для инвалидов-колясочников. По словам начальника дирекции по обслуживанию пассажиров ВСЖД В. Шелегацкого, в 2003 г. будет приобретено уже 10 таких вагонов. Руководители МПС России и ВСЖД заверили авторов обращения, что теперь при ремонте и реконструкции вокзалов будут предусматриваться удобства для пассажиров-инвалидов. В то же время инвалиды не получили от чиновников разъяснения – планируется ли создание в структуре железнодорожного сервиса России специальной службы сопровождения, посадки и высадки из вагонов, приобретения билетов для инвалидов и других маломобильных групп, в числе которых пожилые люди и матери с грудными детьми. В сентябре 2002 г. две женщины-колясочницы, будучи в Чите, попытались воспользоваться услугами работников вокзала. Грузчики потребовали 400 рублей за то, что бы занести женщин в вагон, между тем, билет от Читы до Улан-Удэ стоит чуть более 200 рублей. Также остается открытым вопрос об оборудовании привокзальных медпунктов приспособлениями для инвалидов.

В г. Улан-Удэ в конце 2002 г. Региональным общественным фондом создания безбарьерной среды проводилась трехмесячная акция «К созданию доступности для инвалидов присоединяйтесь». Ее целью было обследование магазинов, парикмахерских, салонов и других зданий бытового обслуживания на предмет создания пандусов и подъездных платформ. Федеральный закон «О социальной защите» и Административный кодекс подразумевают ответственность за несоблюдение требований доступности зданий, но эта норма практически не работает. Владельцам были вручены письма с просьбами обратить внимание на доступность их заведений. Всего было обследовано 453 объекта из 633. В 34 учреждениях письма приняли плохо, в 26 - принимать отказались. Из остальных 243 здания могут быть переоборудованы для маломобильных граждан, а 137 реконструировать невозможно. Был составлен паспорт доступности каждого обследованного здания. 19 декабря в Улан-Удэ по инициативе Фонда прошел круглый стол, в котором приняли участие городские архитекторы. Было отмечено, что при строительстве зданий нередко наблюдаются нарушения нормативных требований. Проектировщики забывают о благоустройстве прилегающей территории, удобном размещении оборудования, закладывают традиционно узкие межкомнатные проемы.

В.И. Алдушин работал шахтером на севере Бурятии – в Багдаринской ГРЭ, но вышел на пенсию в связи с профессиональным заболеванием, полученном на производстве. Работодатель решил на нем сэкономить, прекратив выплаты в возмещение вреда. В июне 1999 г. было подано исковое заявление о взыскании недоплаты на суммы в возмещение вреда, пени, морального вреда. Иск был удовлетворен, но работодатель не желал произвести выплаты добровольно. За это время изменились суммы единовременного пособия, поскольку в соответствии со ст. 11 Закона о страховых выплатах по травмам и профессиональным заболеваниям, полученным на производстве, они определяются в зависимости от размера минимального размера оплаты труда, а МРОТ за время тяжбы изменился. Президиумом Верховного суда Республики Бурятия 16 ноября 2001 г. предыдущее судебное решение было отменено, дело направлено на повторное рассмотрение в Баунтовский районный суд. В процессе разбирательств выяснилось, что после получения профессионального заболевания В.И. Алдушин год работал сторожем. В результате именно заработная плата сторожа в нарушение ст. 42 Правил была использована для вычисления выплат. На самом дел должна была быть использована заработная плата на том месте, где было получено профессиональное заболевание. Если удастся получить необходимые справки, сумма выплат станет в 15 раз больше.