Региональная целевая программа "развитие электронных систем связи и информатизации костромской области на период до 2010 года" I. Паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Региональная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области, 1458.87kb.
- Областная целевая программа "социальное развитие села костромской области на 2009-2012, 894.64kb.
- Областная целевая программа "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области, 487.46kb.
- Областная целевая программа "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области, 537.48kb.
- Областная целевая программа "культура костромской области (на 2006-2010 годы)" паспорт, 714.58kb.
- Областная программа "развитие конкуренции на территории костромской области на период, 611.98kb.
- Областная целевая программа развития аквакультуры в Астраханской области на период, 549.66kb.
- Областная целевая программа «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области, 1208.77kb.
- Отраслевая программа «Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины, 999.1kb.
- Программа информатизации Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная, 245.08kb.
Утверждена
Законом Костромской области
от 3 июня 2002 года N 57-ЗКО
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"
I. Паспорт программы
| Наименование программы | Региональная целевая программа "Развитие электронных систем связи и информатизации Костромской области на период до 2010 года". |
| Основание для разработки программы | 1. Федеральная целевая программа "Электронная Россия на 2002 - 2010 годы". 2. Концепция информатизации Костромской области, принятая Постановлением главы администрации области от 30.05.2000 N 214. 3. Постановление Костромской областной Думы "О состоянии дел в связи и информатизации области и перспективах их развития" от 19.10.2000 N 1052. |
| Основные разработчики программы | 1. Центр информационных ресурсов и системногоанализа администрации Костромской области; 2. ОАО "Электросвязь"; 3. ОАО "Костромские городские телефонные сети"; 4. ФилиалОАО "Мобильные ТелеСистемы" г. Костромы 5. Костромская государственная телерадиокомпания "Кострома"; 6. Областная телерадиокомпания "Русь"; 7. Костромской телерадиопередающий центр. |
| Цели и задачи программы | Создание в Костромской области развитой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры с целью: - обеспечить потребность населения, предприятий и организаций в современных средствах связи и доступа к информации; - вывести на качественно новый уровень административное управление и бизнес процессы для обеспечения устойчивогосоциально - экономического развития области; - улучшить качество жизни населения области путем использования всех видов современных информационных услуг и возможностей в медицинской, образовательной и культурной сферах и т.д. |
| Сроки и этапы реализации программы | 2002 - 2005 гг.-первый этап. Решение основных вопросов по развитию магистральных средствсвязи, телефонизации, радиовещания, телевещания; обеспечение широкого доступа в Internet; формирование областных информационных ресурсов. 2006 - 2010 гг. - второй этап. Переход, в основном, нацифровые системы обмена информацией в социально - экономических и административно -управленческих сферах; массовое использование информационных ресурсов в образовании, медицинской, культурной и социальной сферах. |
| Перечень программ и основных мероприятий | 1. Программа развития межрайонных сетей связи. 2. Программа развития информатизации. 3. Программа развития телефонной связи. 4. Программа развития радиовещания. 5. Программа развития телевещания. |
| Координатор программы | Центр информационных ресурсов и системного анализа администрации Костромской области. |
| Исполнители основных мероприятий | 1. Центр информационных ресурсов и системного анализа администрации Костромской области; 2. ОАО "Электросвязь"; 3. ОАО "Костромские городские телефонные сети"; 4. ФилиалОАО "Мобильные ТелеСистемы" г. Костромы; 5. Костромская государственная телерадиокомпания; 6. Областная телерадиокомпания "Русь"; 7. Костромской телерадиопередающий центр. |
| Ориентировочные объемы и источники финансирования | Всего по программе - 1069,51 млн. рублей: - федеральный бюджет - 67,61 млн. рублей; - областной бюджет - 97,57 млн. рублей; - муниципальный бюджет - 28,80 млн. рублей; - средства предприятий - 875,53 млн. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты | – формирование и развитие сети электросвязи (телекоммуникаций) Костромской области как составной части автоматизированной сети связи Российской Федерации; - развитие системы передачи данных путем цифровизации сетей связи и создание информационных серверных узлов регионального и муниципального уровней; - создание областных информационных ресурсов путем объединения организационного и финансового потенциала органов государственной власти и ведомственных организаций; - улучшение положения в области предоставления услуг местной связи на базе современных технических достижений в проводной и радиотелефонии; - обеспечение полного и качественного телерадиовещания федеральных, региональных и местных программ всей территории области, улучшение технического оснащения электронных средств массовой информации, включая Интернет. В результате будут созданы условия для модернизации экономики области на основе современных технологий; для улучшения качества административного и хозяйственного управления; для повышения безопасности жителей области, чтобы они соответствовали уровню современного развития цивилизации. |
| Контроль за выполнением программы осуществляет: | Контроль за выполнением программы осуществляет: - администрация Костромской области; - Костромская областная Дума. |
II. Состояние проблемы
Современное развитие общества характеризуется интенсивным развитием информатизации, ставшей такой же отраслью народного хозяйства, как материальное производство и энергетика. Информатизация сейчас представляет собой важнейший ресурс социально - экономического, политического и культурного развития, определяющий успех в использовании других видов ресурсов: природных, трудовых и финансовых. В связи с этим экономическое и социальное развитие Костромской области, уровень и качество жизни ее населения напрямую зависит, а в ближайшем будущем будет зависеть еще в большей степени от развития систем телекоммуникации, информационных ресурсов и возможности оперативно и качественно использовать весь арсенал современных информационных услуг. Этим определяется актуальность данной программы.
Учитывая это, руководство области уделяло и уделяет пристальное внимание развитию средств связи и информатизации. Предыдущей администрацией области были приняты два необходимых в этом отношении постановления от 7 марта 1995 года N 135 "О развитии средств телефонной связи Костромской области на 1995 - 1996 годы и период до 2000 года" и N 136 "О развитии радиовещания в Костромской области". Преемственность этой работы обеспечило постановление от 26 мая 1997 года N 361, в котором новый глава администрации области определил задачу по развитию средств связи и телерадиовещания как главную для областных и муниципальных органов управления.
За последние четыре года деятельность предприятий связи и электронных СМИ в Костроме и области значительно активизировалась.
Расширилась телефонная сеть, увеличилось количество абонентов телефонной связи, особенно среди населения, в том числе граждан льготных категорий, монтировались цифровые АТС. Построена волоконно - оптическая линия связи в направлении города Нерехты, что позволило значительно расширить каналы связи Костромы с Вологдой, Владимиром и Москвой. Ведется прокладка волоконно - оптической линии вдоль железных дорог, проходящих по Костромской области. Введены в эксплуатацию мобильные и сотовые телесистемы. Реконструирован ряд телевышек, модернизированы и увеличены мощности радиопередающие станции (Галич, Солигалич, Шарья и другие). Параллельно проводилась работа по замене проводного радио на эфирное. Увеличился охват населения телепередачами с федеральными и областными программами.
Направления развития информатизации определены постановлением главы администрации области от 30.05.2000 за N 214, которым утверждена "Концепция информатизации Костромской области на основе единого информационного пространства". В рамках реализации этой концепции разработан и осуществляется ряд областных программ (создание реестра физических лиц, компьютеризации общеобразовательных сельских школ и др.), развивается региональная информационная сеть органов власти, ядром которой является компьютерная сеть администрации области, создаются областные информационные ресурсы, применяются информационные технологии для автоматизации процессов управления.
Сегодня можно уверенно говорить о сформировавшейся в Костромской области информационной инфраструктуре, в которую входят средства телекоммуникации, электронные СМИ, традиционные аналоговые и современные цифровые системы информационного обмена.
Вклад отраслей производства информационно - телекоммуникационных услуг составляет порядка 2 - 3% от регионального валового продукта.
В сфере информатизации, телекоммуникаций и средств связи работает достаточно большое количество организаций различных форм собственности. Магистральные системы связи обеспечивают ОАО "Ростелеком", ЗАО "СеверТрансТелеком". Основными операторами связи в Костромской области и областном центре являются ОАО "Электросвязь" и ОАО "Костромская городская телефонная сеть" (КГТС). Сотовая телефония развивается фирмами "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ОАО "Вымпелком" (Билайн). Сеть вещания общероссийских телепрограмм обеспечивает государственное предприятие "Областной радиотелепередающий центр" (ОРТПЦ). Электронные средства массовой информации представлены рядом компаний: КГТРК "Кострома", ОТРК "Русь" и т.д.
В применении современных информационных технологий для целей управления народным хозяйством и обеспечения информацией социально - экономического и культурного характера активную роль играют государственные организации, находящиеся на территории области. Подготовку кадров в сфере информатизации осуществляют три высшие учебные заведения.
Однако состояние дел по информатизации Костромской области не отвечает потребностям времени. Необходимо дальнейшее развитие сетей связи и создание современной региональной информационной системы, полное удовлетворение потребностей населения, учреждений и хозяйствующих субъектов во всех видах информации, поставляемой с помощью электронных средств связи.
III. Цели и задачи программы
Целью программы является развитие и поддержка в Костромской области информационно - телекоммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов для устойчивого социально - экономического развития региона, улучшения качества административного и хозяйственного управления; повышение безопасности, благосостояния и условий жизни населения области.
Для достижения поставленной цели необходимо в ближайшее время и на перспективу до 2010 года решить ряд основных задач:
- формирование и развитие сети электросвязи (телекоммуникаций) Костромской области как составной части автоматизированной сети связи Российской Федерации;
- развитие системы передачи данных путем цифровизации сетей связи и создание информационных серверных узлов регионального и муниципального уровней;
- создание областных информационных ресурсов путем объединения организационного и финансового потенциала органов государственной власти и ведомственных организаций;
- улучшение положения в области предоставления услуг местной связи на базе современных технических достижений в проводной и радиотелефонии;
- обеспечение полного и качественного телерадиовещания федеральных, региональных и местных программ всей территории области, улучшение технического оснащения электронных средств массовой информации, включая Интернет.
В соответствии с этими целями и задачами программа содержит пять базовых проектов.
Перечень базовых проектов (программ)
1. Программа развития межрайонных сетей связи.
2. Программа развития информатизации.
3. Программа развития телефонной связи.
4. Программа развития радиовещания.
5. Программа развития телевещания.
В основу разработки программы в целом и ее составляющих положены следующие материалы:
- федеральные программы и планы Министерства по связи и информатизации, Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации, Министерства транспорта, Министерства экономики;
- региональные программы и планы ОАО "СеверТрансТелеком" (г. Ярославль), ОАО "Ростелеком";
- областные программы и планы предприятий ОАО "Электросвязь", ОАО КГТС, Филиал ОАО "Мобильные ТелеСистемы" г. Кострома, государственного предприятия ОРТПЦ, телекомпаний КГТРК, "Русь";
- концепция информатизации Костромской области на основе создания единого информационного пространства, принятая постановлением главы администрации области от 30.05.2000 за N 214.
Объемы и источники финансирования определены в базовых проектах (программах) и включают в себя средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства муниципальных образований, средства предприятий, заемные средства, инвестиции.
Объемы финансирования и их распределение по источникам уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития области и по факту выполнения годовых этапов программы.
IV. Программа развития межрайонной сети связи Костромской области на период до 2010 года.
Принципы построения программы
Программа направлена на создание и развитие единой телекоммуникационной сети Костромской области. Развитие сети должно осуществляться на основе интеграции магистральных межобластных каналов связи, внутризоновой первичной телефонной сети и вторичных сетей связи ("последней милей").
Внутризоновая первичная телефонная сеть (ВЗПС) выполняет функции транспортной среды для передачи информации любого вида и является основой развития телекоммуникационной сети в области.
Цели и задачи программы
1. Изменение качественного состояния сетей связи для увеличения и расширения рынка услуг, повышения качества обслуживания населения, государственных и коммерческих структур области.
2. Формирование и обеспечение развития сетей электросвязи Костромской области как составной части взаимоувязанной автоматизированной сети связи Российской Федерации (ВСС РФ).
3. Осуществление цифровизации сетей электросвязи с внедрением новых технологий для обеспечения их функционирования в новых экономических условиях и новом информационном пространстве, предоставления информационно - вычислительных услуг пользователям.
Состояние проблемы
Телекоммуникационная сеть области базируется на магистральных (межобластных) и внутризоновых (внутриобластных) кабельных линиях связи и радиорелейных линиях. Основным, практически, монопольным владельцем этих линий является ОАО "Ростелеком". Основными, практически, монопольными владельцами этих линий являются, соответственно, ОАО "Ростелеком" и ОАО "Электросвязь" Костромской области.
Общая протяженность междугородних линий ОАО "Ростелеком" и ОАО "Электросвязь" на территории Костромской области превышает 2 тысячи километров. В основном это медные кабели уплотненные аналоговыми системами уплотнения.
Однако за последнее четыре года ситуация изменилась к лучшему. На смену к морально устаревшим линиям связи приходят волоконно - оптические линии связи (ВОЛС). Строительству этих линий и было уделено максимальное внимание, в первую очередь на межобластном уровне.
Информационный "прорыв" в глобальную сеть был осуществлен за счет строительства ОАО "Ростелеком" в 1998 году ВОЛС Кострома - Нерехта и подключения к магистрали Вологда - Владимир. Это позволило увеличить пропускную способность на стыке общегосударственной сети и сети Костромской области до уровня достаточного для пропуска активно растущего информационного потока на видимую перспективу.
Параллельно с этим Министерство путей сообщения с 1998 года развивает свою сеть на основе ВОЛС. В рамках реализации этого проекта в 2001 году в Костромской области вдоль основных железнодорожных магистралей проложены ВОЛС, которые обеспечили дополнительную связь области с общегосударственной сетью, увеличив тем самым надежность связи в целом, кроме того, создали возможность связать основные города области с областным центром современными системами связи.
Кроме того, разработан проект ДАО "Костромаэнерго", предусматривающий доведение ВОЛС до всех районных центров. Первая очередь этого проекта реализована в городе Костроме. В целом проект из-за его высокой стоимости пока не поддержан в РАО ЕЭС.
Несмотря на очевидные успехи, связанные с приходом в Костромскую область междугородних цифровых магистралей, внутризоновая первичная сеть построена в основном на аналоговых телефонных сетях, принадлежащих ОАО "Электросвязь". Общая протяженность кабельных магистралей подлежащих замене на современные цифровые каналы связи составляет более 1300 километров. Это сдерживает внедрение и развитие современных технологий связи, новых телекоммуникационных услуг и интеграцию областной телефонной сети в создающуюся цифровую сеть России. Даже строительство современной электронной телефонной станции в каком-то райцентре не приведет к необходимому увеличению спектра услуг из-за отсутствия цифровых каналов для подключения этой станции к междугородной телефонной сети.
В то же время многие коммерческие структуры, государственный и коммерческие банки, казначейство, налоговая инспекция, пенсионный фонд, УВД, управление статистики и другие, имеющие свои филиалы или отделения в райцентрах области, уже давно не удовлетворены пропускной способностью существующих внутризоновых телефонных каналов для передачи необходимой информации и имеют большую потребность в высокоскоростных цифровых каналах. Это необходимо также для автоматизации административного управления, развития электронного бизнеса, обеспечения доступа в Internet жителям области.
Основные направления развития
1. Организационное взаимодействие с ЗАО "СеверТрансТелеком" в развертывании и эксплуатации магистральных волоконно - оптических линий связи, прокладываемых МПС вдоль железных дорог. Срок прокладки IV квартал 2001 года. Схема прокладки линий и расположение узлов выделения каналов связи показаны на карте.
2. Развитие внутриобластных волоконно - оптических линий связи путем подвеса их на опоры высоковольтных линий электропередач, принадлежащих ДОАО "Костромаэнерго".
3. Развитие ОАО "Электросвязь" внутризоновой (областной) первичной сети связи.
Объемы развития внутризоновой первичной сети Костромской области, предусмотренные настоящей программой, определены исходя из объемов развития местных и междугородных телефонных сетей с учетом развития других вторичных сетей, сдачи каналов в аренду, внедрения новых технологий, а также обеспечения устойчивости работы ВЗПС в чрезвычайных ситуациях.
Цифровая сеть области будет создаваться по принципу постепенного замещения на существующую телефонную сеть общего пользования. По мере установки цифровых АТС в райцентрах они будут связываться между собой по волоконно - оптическим или радиорелейным линиям связи с использованием систем передачи синхронной цифровой иерархии STM-1 (скорость передачи 155 Мбит/сек.) или STM-4 (622 Мбит/сек.) через существующую, цифровую автоматическую междугородную телефонную станцию.
Предполагается, что на первом этапе (2005 год) внутризоновые цифровые каналы будут организованы к 15 районным центрам области, а к концу второго этапа (2010 год) ко всем райцентрам будут действовать цифровые каналы. Схема построения внутризоновой первичной сети с использованием синхронных цифровых колец позволит организовать для 20 телефонных станций районных центров по два независимых выхода на АМТСЭ.
Для реализации Концепции развития ВЗПС в Костромской области необходимо построить 1372 км волоконно - оптических и радиорелейных линий передачи и вложить более 10,3 млн. американских долларов инвестиций. Объемы строительства линий и инвестиции по годам указаны в таблице 4.1.
Строительство линий связи и инвестиции по годам
Таблица 4.1
| | Финансирование по годам (млн. рублей) | ||||||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Инвестиции | 10,3 | 47,43 | 52,70 | 37,51 | 34,10 | 40,92 | 44,33 | 34,0 | 16,0 |
Источники финансирования:
- собственные средства ОАО "Электросвязь";
- банковские кредиты;
- финансовые средства заинтересованных организаций - потребителей (федеральные и местные органы власти, хозяйствующие субъекты).
Результатом создания цифровой внутризоновой первичной сети является:
- первичная сеть будет представлять универсальную транспортную систему, способную обеспечить функционирование всех служб связи;
- обеспечивается на перспективу создание цифровой сети с использованием современных технологий, в том числе построение широкополосной мультисервисной сети;
- реализация построения кольцевой конфигурации сети, обеспечивающей возможность создания нескольких независимых путей графика между районными центрами с переключением, при необходимости, на другое направление;
- на сети, созданной на базе систем цифровой иерархии, не только создаются средства передачи, но и средства контроля, управления, оперативного переключения и т.д. Схема интегрированной межрайонной сети связи представлена на карте.
Общее финансирование программы
развития межрайонной (внутризоновой) сети
Таблица 4.2
| Источники финансирования | Финансирование по годам (млн. рублей) | Итого | ||||||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Федеральные органы власти | | | | | | | | | | |
| Региональные органы власти | | | | | | | | | | |
| Органы местного самоуправления | | | | | | | | | | |
| Средства предприятие и заинтересованных организаций - потребителей услуг | 10,30 | 47,43 | 52,70 | 37,51 | 34,10 | 40,92 | 44,33 | 34,0 | 16,0 | 317,29 |
Схема интегрированной межрайонной сети связи
Схема не приводится.