Региональная целевая программа "развитие электронных систем связи и информатизации костромской области на период до 2010 года" I. Паспорт программы

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

V. Программа развития информатизации Костромской области на период до 2010 года.

Принципы построения программы

Программа направлена на осуществление комплексной информатизации органов государственной власти федерального и областного уровней и местного самоуправления, формирование и объединение информационных ресурсов, обеспечение прав организаций и граждан на информацию.

Информатизация предполагает создание электронных информационных ресурсов - информационных серверов, баз данных, построение специализированных цифровых сетей связи - сетей передачи данных (СПД) с узлами доступа обеспечения графика между информационными ресурсами и пользователями информации, наличие у пользователей достаточно сложного и дорогостоящего терминального оборудования.

Главный принцип создания информационной структуры Костромской области состоит в эволюционности развития. Практически, это постепенная замена устаревших технологий связи современными специализированными технологиями передачи данных. В рамках выполнения программы необходимо также осуществлять подготовку молодых специалистов через сеть средних и высших учебных заведений. Большую роль должна выполнить также программа компьютеризации сельских школ, финансируемая из федерального и областного бюджетов. Особое внимание должно быть уделено переподготовке административных кадров, директорского корпуса, менеджеров малого и среднего бизнеса.

Цели и задачи программы

Целью программы является внедрение современных информационных технологий в систему хозяйственного и административного управления, создание более благоприятных условий для развития экономики, повышение инвестиционной привлекательности области, обеспечение всем жителям области равных возможностей использования всех видов современных информационных услуг, в том числе - телемедицина, дистанционное обучение, доступ во всемирную сеть, создание новых видов занятости на дому, особенного для людей с ограниченными физическими возможностями. Эта цель достигается путем решения следующих задач:

1. создание на территории области сети передачи данных с максимальным комплексом услуг для интеграции Костромской области в создаваемую цифровую сеть связи России;

2. развитие вычислительной среды путем создания информационных серверных узлов регионального и муниципального уровней, административного, ведомственного и коммерческого характера;

3. создание единых областных информационных ресурсов путем объединения организационных и финансовых усилий органов государственной власти и ведомственных организаций;

4. увеличение доступности услуг информационной сети области для расширения круга пользователей;

5. повышение уровня информатизации Костромской области до современного состояния по России для создания возможностей развития активности населения;

6. подготовка и переподготовка специалистов, по использованию современных информационных технологий. Внедрение автоматизированных систем административного и хозяйственного управления.

Текущее состояние информатизации

В части информатизации в последнее время наблюдается определенный прогресс. В организациях все больше переходят на локальные вычислительные сети, распространяется технология клиент - сервер, массовым стало использование "всемирной паутины" - Internet в качестве универсального источника деловой и развлекательной информации. Финансово - кредитные и производственные предприятия все больше применяют современные информационные технологии в организации своей деятельности. Этот процесс постепенно перерастает во взаимное информационное общение, приобретая такие современные формы, как электронный маркетинг, электронный рынок услуг, что дает реальную экономическую отдачу.

Например, управление Федеральной почтовой связи (УФПС) Костромской области проводит работу по автоматизации процессов информационного обмена. В рамках сети "Гибридная почта" организовано 10 абонентских пунктов, позволяющих в кратчайшие сроки, используя современные информационные технологии, доставлять письменную корреспонденцию от отправителя до адресата.

В данное время начата подготовка к внедрению новой услуги почты - доступ в Интернет. В пунктах коллективного доступа (ПКД) предполагается организовать 28 рабочих мест - в г. Костроме и каждом РУПС. Этот вид услуги, как наиболее объемный и бурно развивающийся, имеет огромную перспективу в информатизации населения.

В рамках Общероссийской автоматизированной системы учета и контроля над прохождением регистрируемых почтовых отправлений в УФПС организованы 2 автоматизированных рабочих места сортировочного узла, оборудованных компьютерами и считывателями штрих кодов.

Областные органы государственной власти и местного самоуправления также втягиваются в процесс информатизации.

Администрация области является не только организатором и координатором работ в развитии информатизации и телекоммуникаций, но и сама является активным участником этого процесса, особенно в автоматизации деятельности органов государственной власти.

Создана и функционирует компьютерная сеть, содержащая мощный серверный узел, кабельную сеть с высокой пропускной способностью, коммутаторы, поддерживающие виртуальные сети, связь с внешними организациями и администрациями муниципальных образований. В виду большой протяженности Костромской области для связи с удаленными районами реализуется проект построения региональной информационной системы на базе общероссийского технического информационного канала (ОТИК), использующего геостационарный спутник - ретранслятор ТВ программ.

Автоматизация административного управления осуществляется в следующих основных направлениях: создание и эффективное использование региональных информационных ресурсов, замена бумажного документооборота - электронным, применение информационных технологий для анализа и прогнозирования социально - экономического развития, использование Internet как универсального средства информационного обмена.

Однако, электронные информационные услуги, по сравнению с такими услугами, как телефонная связь, телевещание, радиовещание, еще не являются массовыми, традиционными услугами.

Наиболее объемным и бурно развивающимся в данное время информационным ресурсом является глобальная компьютерная сеть Интернет. Информационные сети, в том числе сеть Интернет, начали развиваться, в основном, в виде сетей связи, наложенных на телефонные сети, и доступ у пользователей к ресурсам информационных сетей предоставляют, как правило традиционные операторы телефонных сетей.

Резко растущие объемы передаваемой информации требуют построения выделенной специализированной информационной инфраструктуры.

В данное время на территории Костромской области работает практически один традиционный оператор связи - ОАО "Электросвязь" Костромской области. Информационный обмен в Костромской области организован с использованием телефонных сетей ОАО "Электросвязь" Костромской области.

ОАО "Электросвязь" Костромской области предоставляет услуги телематических служб: электронная почта, доступ к информационным сетям (в основном Интернет). Сеть ОАО "Электросвязь" Костромской области использует в качестве основного широко распространенный стек протоколов всемирной сети Интернет - TCP/IP.

В настоящий момент организованы четыре узла доступа к сети "Интернет" в районных центрах: Костроме, Шарье, Мантурове и Волгореченске.

Внутризоновые каналы связи в области практически все аналоговые телефонные, не предусматривающие обмен данными в цифровом виде. Доступ к информационным ресурсам осуществляется исключительно по аналоговым телефонным каналам тональной частоты, что ограничивает возможности повышения скорости обмена данными (выше 33,6 кбит/с) и повышения качества информационных услуг.

В последние три года администрацией области проводится работа по созданию областных информационных ресурсов. Формируется база данных по физическим лицам (постановление главы администрации от 02.02.2000 за N 38). Проводятся работы по созданию базы данных областных законодательных актов, государственного имущества, градостроительного кадастра. Комитетом государственной статистики и администрацией области формируется база данных по юридическим лицам и база данных социально - экономического положения.

Однако, работа по созданию региональных информационных ресурсов находится в начальной стадии.

К потенциальным пользователям информационных ресурсов, услуг передачи данных относятся в первую очередь органы исполнительной и законодательной власти всех уровней, бюджетные организации, учреждения образования, медицины, коммерческие структуры, а также физические лица.

Таким образом:

- существующее техническое и технологическое состояние информатизации Костромской области не обеспечивает предоставление услуг по передаче данных в полном объеме;

- наличие заявок на организацию информационного обмена говорит о наличии неудовлетворенного потребительского спроса на услуги передачи данных внутри области;

- состояние информационных ресурсов не отвечает требованиям социально - экономического развития области.

Основные направления и этапы реализации программы

Основой для информатизации Костромской области, является построение единой для всех пользователей, расположенных в области, региональной сети передачи данных (РСПД).

РСПД потребует создания цифровых каналов связи для организации передачи данных непосредственно в цифровом виде, для обеспечения малого коэффициента ошибок при передаче данных.

Обеспечение мультипротокольного режима работы РСПД необходимо для работы в единой РСПД пользователей вне зависимости от используемых протоколов сетевого обмена.

На базе РСПД в будущем должно обеспечиваться предоставление услуг мультимедиа.

Силами ОАО "Электросвязь" Костромской области планируется выполнение следующих работ для поэтапного развития РСПД:

- реконструкция существующей областной (внутризоновой) первичной сети, прокладка новых, волоконно - оптических линий передачи;

- организация, по мере создания новых внутризоновых линий связи, отдельных сегментов мультипротокольной высокоскоростной РСПД;

- организация информационных серверов РСПД, разработка и реализация проектов по информационному наполнению СПД (конкретных проектов).

Объем работ по реорганизации участков внутризоновой сети и требуемое финансирование представлены в таблице 5.1.

Реорганизация внутризоновой сети

Таблица 5.1

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Участки сети	Кострома- Красное	Кострома- Сусанино	Кадый - Макарьев Макарьев- Мантурово Мантурово- Кологрив	Кологрив - Георгиевс- кое-Галич - Чухлома	Чухлома - Солигалич Георгиевское - Пыщуг Буй - Галич	Шарья - Мантурово Мантурово - Нея Галич - Антропово	Нея - Парфеньево Шарья - Поназырево Пыщуг - Павино	Павино - Вохма Вохма - Боговарово	Вохма - Парфеньево Парфеньево - Антропово
Кол-во	1	1	3	2	3	3	3	2	2
Затраты (млн. руб.)	0,62	0,62	0,93	0,62	0,93	0,93	0,93	0,62	1,2

Объем работ по созданию узлов доступа и требуемое финансирование представлены в таблице 5.2.

Узлы доступа региональной сети передачи данных

Таблица 5.2

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Размеще- ние узлов	Минское Красное	Сусанино Островское Судиславль	Макарьев Кологрив Кадый	Чухлома Солигалич	Георгиевское Пыщуг Антропово	Павино Вохма Н.Полома	Караваево Парфеньево Нея	Поназырево Боговарово	Сельским админист- рациям
Кол-во узлов	2	3	3	2	3	3	3	2	5
Затраты (млн. руб.)	1,57	2,12	2,79	0,75	1,12	1,8	3,16	2,12	5,36

Общий объем затрат составит 28,19 млн. рублей.

Управление Федеральной почтовой службы Костромской области планирует активно участвовать в программе информационного развития. Основными задачами являются:

1. Развитие абонентских пунктов Общероссийской сети "Электронная почта", "Гибридная почта".

2. Организация в каждом РУПС пункта коллективного доступа в Интернет.

3. Автоматизация рабочих мест в рамках Общероссийской автоматизированной системы учета и контроля над прохождением регистрируемых почтовых отправлений.

4. Придание государственной почте имиджа современного высокотехнологичного предприятия.

5. Привлечение новых клиентов, получение дополнительных доходов при минимизации расходов.

Таблица 5.3

Мероприятия	Сумма затрат по годам (млн. рублей)
Мероприятия	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Внедрение Общероссийской автоматизированной системы учета и контроля	0,05
Система электронных денежных переводов	0,10
"Электронная и Гибридная почта"	0,02	0,02
Инф. сети для обработки комм. платежей	0,10	0,10
Развитие пунктов коллективного доступа в Интернет	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
ВСЕГО	0,37	0,22	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10

Развитие информатизации органов государственной власти и местного самоуправления должно осуществляться силами администрации области совместно с областной Думой и с привлечением других заинтересованных организаций. Необходимо создать в течение 2002 года корпоративную компьютерную сеть с главным сервером как основы региональной компьютерной сети органов власти. На втором этапе 2002 - 2004 гг. - необходимо создать сеть муниципальных информационных серверных узлов с возможностью подключения к ним районных администраций, районных отделов органов власти всех уровней. Дальнейшее развитие должно осуществляться путем расширения информационных систем общего пользования и интеграции их с электронными средствами массовой информации.

Создание единых информационных ресурсов планируется осуществлять в виде опорных хранилищ данных:

- реестр населения (физических лиц);

- реестр предприятий и организаций (юридических лиц);

- реестр объектов недвижимости и регистрации прав на нее;

- свод социально - экономических показателей (региональная статистика);

- территориальный кадастр, включающий земельный, лесной, водный, градостроительный и другие ведомственные кадастры;

- банк правовых актов.

Необходимые затраты областного бюджета и в бюджетах местного самоуправления на развитие информатизации (создание информационных ресурсов, информационных узлов) представлены в таблице 5.4.

Информатизация органов государственной власти

и местного самоуправления

Таблица 5.4

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Региональные органы власти (млн. рублей)	4,4 <*>	7,4	8,2	8.2	9,1	9,1	10,3	10,3	10,1
Органы местного самоуправления (млн. рублей)		2,0	2,0	2,5	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0

--------------------------------

<*> - Расходы на 2002 год предусмотрены в областном бюджете на 2002 год в разделе 1008 "Информатика" и в разделе 3000 "Расходы на приобретение оргтехники, компьютеров и создание информационных ресурсов".

Выполнение программы информатизации позволит осуществлять на сегментах распределенной сети передачи данных (РСПД) следующие виды услуг:

- передача данных;

- построение клиентам корпоративных (ведомственных) распределенных СПД;

- построение клиентам корпоративных (ведомственных) распределенных сетей связи с предоставлением услуг по обмену голосовой информацией (услуг компьютерной телефонии);

- видеоконференц - связь и мультимедиа;

- доступ на базе РСПД к региональным информационным ресурсам как для корпоративного (ведомственного) пользования, так и к информационным ресурсам общего пользования, в том числе всемирной сети Интернет.

Это обеспечит развитие электронного бизнеса, автоматизации процессов административного управления, телемедицины, дистанционного обучения, доступ жителей области к глобальной сети Internet, реализацию других социальных программ, в том числе создание рабочих мест на дому.

Общее финансирование программы развития информатизации

Таблица 5.5

Источники финансирования	Финансирование по годам (млн. рублей)									Итого
Источники финансирования	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
Федеральные органы власти
Региональные органы власти	4,4	7,4	8,2	8,2	9,1	9,1	10,3	10,3	10,1	77,10
Органы местного самоуправления		2,0	2,0	2,5	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	21,50
Средства предприятий и заинтересованных организаций - потребителей услуг	2,56	2,96	3,82	1,47	2,15	2,83	4,19	2,84	6,66	29,48
Всего	6,96	12,36	14,02	12,17	14,25	14,93	17,49	16,14	19,76	128,08

Blog

Региональная целевая программа "развитие электронных систем связи и информатизации костромской области на период до 2010 года" I. Паспорт программы