Geum.ru

Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   39

Одним из наиболее весомых факторов, оказывающих влияние на имидж республики, является наличие международного инвестиционного рейтинга. В связи с этим необходимо провести подготовительные мероприятия для получения инвестиционного рейтинга от международного рейтингового агентства.

Крайне важно наладить регулярное освещение позитивных изменений, происходящих в экономике Удмуртской Республики, в российских и зарубежных средствах массовой информации.

Необходимо осуществлять поддержку инвестиционных проектов, направленных на развитие въездного туризма и создание всей сопутствующей туристической инфраструктуры. Это будет повышать уровень доступности информации об Удмуртии и ее потенциале, а также стимулировать развитие малого бизнеса в сфере услуг и отдыха.

Свою роль в повышении имиджа также играет развитие программ международных академических обменов высших учебных заведений Удмуртии, в связи с чем необходимо оказывать государственную поддержку данным мероприятиям.

Для повышения информационной открытости экономики необходимо создать единую республиканскую систему информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Информация о новых возможностях привлечения инвестиционных ресурсов должна быть систематизирована и представлена на интернет-сайте "Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет".

Для совершенствования инвестиционной инфраструктуры прежде всего необходимо содействовать открытию представительств крупных финансовых институтов и консалтинговых компаний в Удмуртской Республике, имеющих опыт работы с привлечением и освоением крупных инвестиций на коммерческой основе.

С целью повышения уровня образования в сфере инвестиционной деятельности руководящего звена компаний и предприятий Удмуртии, а также исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, курирующих инвестиционную деятельность, должны быть организованы семинары, конференции, круглые столы и другие мероприятия, которые смогут предоставить свежую и исчерпывающую информацию о современных методах привлечения инвестиций и организации взаимоотношений с инвесторами. Данные мероприятия должны проводиться с участием представителей крупных финансовых институтов и консалтинговых компаний.

Совершенствование нормативной правовой и организационной базы привлечения инвестиций должно затронуть такие аспекты, как повышение оперативности и прозрачности процедуры привлечения инвестиционных ресурсов, а также совершенствование форм контроля за их надлежащим использованием.

Будет продолжена работа по определению наиболее эффективных инвестиционных проектов организаций республики и включению их в Государственный реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики для получения права на государственную поддержку на конкурсной основе.

В целях повышения эффективности ведения Государственного реестра инвестиционных проектов Удмуртской Республики необходимо ежегодно проводить их ревизию.

Необходимо обеспечить государственную поддержку на конкурсной основе инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики, реализуемых посредством лизинговых операций.

С целью привлечения внебюджетных источников необходимо ежегодно предусматривать в бюджете Удмуртской Республики гарантии (обязательства) в обеспечение кредитов, привлекаемых финансовыми институтами, осуществляющими инвестиционную деятельность, такими как Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства и ОАО "Агентство по инвестициям и лизингу".

Безусловным приоритетом в поддержке инвестиций должны пользоваться проекты инновационного сектора. Такие проекты при условии их экономической эффективности и целесообразности являются залогом стабильного и качественного экономического роста. В связи с этим государственная поддержка должна осуществляться по линии поощрения инвестиций в прикладные исследования и организации эффективных механизмов коммерциализации нововведений на всех стадиях инвестиционной деятельности.

Значительное место в структуре источников инвестиций должны занять средства федерального и республиканского бюджета, предназначенные для реализации целевых программ различных направлений.

Необходимо повысить вклад наших промышленных предприятий, обладающих значительным инновационным потенциалом, в реализацию федеральных целевых программ, направленных на развитие реального сектора экономики.

Основным инструментом повышения качества государственного участия в инвестиционной деятельности станет программный метод управления. Разработка республиканской программы в области инвестиций позволит выявить инвестиционные интересы и потребности, внутренние резервы хозяйствующих субъектов, органов власти и органов местного самоуправления в области регулирования инвестиционной и инновационной деятельности, отработать системы взаимодействия всех участников инвестиционного и инновационного процесса.

В программе конкретизируются цели и задачи всех основных участников инвестиционной деятельности, определятся объекты первоочередных капитальных вложений за счет всех источников, механизмы привлечения инвестиций, формы их государственной поддержки.

Результатом реализации данной программы должно стать снижение инвестиционных рисков, ускорение модернизации основных фондов, создание условий для устойчивого экономического роста и формирование высокой конкурентоспособности экономики.

Решение поставленных задач должно обеспечить ежегодный темп роста инвестиций в основной капитал на уровне 113 процентов и позволить увеличить их общий объем в 1,86 раза по сравнению с оценочным показателем 2004 года.


3.4.2. Инновационная политика


В области инновационной деятельности предстоит решать важнейшую задачу - создать правовые и организационные условия для ускоренного обновления основных фондов, обеспечения эффективного взаимодействия науки и производства, активного внедрения наукоемких разработок и технологий, что будет способствовать переводу промышленности на инновационный путь развития.

Организационными предпосылками для развития инновационной деятельности является Республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2005 - 2009 годы", утвержденная постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 22 июня 2004 года N 250-III. В ходе ее реализации необходимо создать эффективно действующую республиканскую инновационную инфраструктуру, что обеспечит интеграцию ресурсов субъектов науки, промышленности, среднего и малого бизнеса, позволит осуществить организационную, координационную, информационную, нормативно-правовую, консалтинговую, научно-техническую, идеологическую и финансовую поддержку инновационной деятельности с учетом укрепления межрегиональных и международных экономических и гуманитарных связей.

Для повышения конкурентоспособности экономики необходимо эффективно использовать инновационный потенциал научных организаций, вузов, предприятий, бизнеса, стимулирование коммерциализации результатов их интеллектуальной деятельности. Это позволит сформировать портфель инновационных проектов Удмуртской Республики и реализовать из них экономически эффективные. Предстоит создание новых инновационных предприятий в научно-технической сфере, организация всесторонней поддержки перспективных инновационных проектов.

Активизации инновационной деятельности в Удмуртской Республике будет способствовать формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инновационной деятельности.

Предстоит сформировать условия для эффективного взаимодействия государства и бизнес-сообщества в инновационной сфере, развития конкурентной среды в предпринимательском секторе экономики, для совершенствования взаимодействия крупного бизнеса с малым и средним предпринимательством, стимулирования развития частного инновационного предпринимательства и повышения конкурентоспособности бизнеса.

Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике потребует подбора и подготовки квалифицированных кадров в сфере инновационной деятельности. Формирование инновационной культуры обеспечит инвестиционную привлекательность Удмуртской Республики.


3.4.3. Промышленность


Работа промышленного комплекса всегда предопределяла перспективы развития экономики Удмуртской Республики. Признанием успешности управления экономикой Удмуртской Республики, обеспечившей социально-экономическую стабильность, можно считать последовательное повышение в последние годы предпринимательской активности.

В последующие годы необходимо обеспечить активизацию внутренних факторов развития экономики, а также ее конкурентоспособность за счет инвестиций в модернизацию производства и технологий, инноваций, снижения издержек производства, создания благоприятного инвестиционного климата, целенаправленной имиджевой политики Удмуртской Республики.

Реализация мероприятий Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы обеспечила значительный стартовый потенциал для дальнейшего развития промышленности.

Главной целью промышленной политики на среднесрочную перспективу является формирование динамичного и конкурентоспособного промышленного комплекса, ориентированного на использование инноваций, обеспечивающего интеграцию Удмуртской Республики в современную мировую экономику.

Для достижения цели будут решаться следующие задачи:

- подготовка предложений по совершенствованию законодательной базы Российской Федерации, затрагивающей вопросы налогов (возврат НДС от экспорта), таможенных платежей (преференции на ввозимое технологическое оборудование), программ вооружения и экспортных поставок, а также вопросы возмещения затрат по строительству дорог лесохозяйственного назначения и проведению лесовосстановительных работ;

- содействие реструктуризации и реорганизации промышленных предприятий в целях улучшения управления, обеспечения инвестиционной привлекательности, рентабельности производства, совершенствования номенклатуры выпускаемой продукции, роста производительности труда;

- развитие приоритетных направлений промышленности с учетом современной ситуации, в том числе на базе перечня критических технологий;

- координация разработки государственных технических регламентов и стандартов;

- рост выпуска конкурентоспособной по критерию "цена - качество" продукции на базе внедрения передовых ресурсосберегающих технологий и нового энергосберегающего оборудования, в том числе для жилищно-коммунального хозяйства;

- содействие в обеспечении государственным оборонным заказом;

- оказание содействия увеличению экспорта конкурентоспособной продукции, в частности машиностроительной продукции, в том числе специальной;

- обеспечение ресурсной базы и стабилизация уровня добычи нефти;

- рациональное использование разведанных запасов нефти, обеспечение расширенного воспроизводства сырьевой базы нефтедобывающей промышленности;

- содействие повышению заинтересованности недропользователей в инвестировании собственных средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- повышение глубины переработки сырья и материалов, эффективности использования различных видов природно-сырьевых ресурсов;

- восстановление электрических сетей, особенно в сельской местности;

- содействие реализации энергоэффективной модели развития предприятий путем создания экономических стимулов для модернизации оборудования и технологий в целях экономии энергоресурсов;

- оказание содействия внедрению энергосберегающих технологий во всех сферах экономики на территории Удмуртской Республики;

- создание условий, способствующих организации новых рабочих мест, повышению квалификации и профессионального уровня управленческого и инженерно-технического персонала, повышению престижа рабочих профессий, обеспечению притока в промышленность молодых рабочих, инженерно-технических кадров и управленческого персонала;

- оказание государственной поддержки предприятиям легкой промышленности в целях сохранения и создания новых рабочих мест;

- формирование кредитной политики, направленной на поддержку развития промышленных предприятий;

- оказание государственной поддержки предприятиям лесной и деревообрабатывающей промышленности для сохранения жизнеобеспечения лесных поселков;

- оптимизация структуры промышленного производства в сторону увеличения доли перерабатывающих отраслей, наукоемкой продукции;

- снижение техногенной нагрузки от промышленной деятельности на окружающую среду;

- оптимальная замена ввозимой продукции на товары местного производства, развитие импортозамещающих производств, восстановление производственной кооперации, повышение занятости населения за счет создания смежных и специализированных вспомогательных производств, качественное увеличение доли производства конечного продукта;

- развитие межрегиональных и внутриреспубликанских кооперационных связей за счет максимального использования конкурентоспособной продукции, а также научного технологического и технического потенциала промышленного комплекса республики;

- содействие развитию выставочной деятельности, создание единого выставочного модуля продукции промышленных предприятий республики.

Для решения поставленных задач предусматривается работа по следующим приоритетным направлениям:

- развитие высоконаучного производственного потенциала и наукоемкой экономики;

- переход на инновационный путь развития, включающий в себя: создание интегрированных структур; развитие "новых" отраслей на базе перечня критических технологий в Удмуртской Республике;

- создание правовых и организационных условий для ускоренного обновления основных фондов организаций, для активизации привлечения внебюджетных средств в реализацию наиболее эффективных инновационных проектов, для обеспечения эффективного взаимодействия науки и производственных секторов экономики на всех стадиях инновационной деятельности, для полного использования научно-технического потенциала организаций и внедрения наукоемких разработок и технологий;

- стимулирование развития приоритетных отраслей промышленности, обеспечивающих наибольший вклад в удвоение валового регионального продукта, создания финансово-промышленных групп, кластеров, других объединений субъектов хозяйственной деятельности, способных стать субъектами промышленного развития, эффективно осуществлять инвестиционные проекты и обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках;

- предоставление государственной поддержки инвестиционной, инновационной, маркетинговой и природоохранной деятельности промышленных предприятий;

- содействие в реализации совместных интересов предприятий Удмуртской Республики по разработке инвестиционных проектов.

Решающим фактором конкурентоспособности выпускаемой продукции становится динамизм компании, скорость разработки и внедрения инноваций.


3.4.3.1. Машиностроение и металлообработка


Развитие отрасли является приоритетным для экономики Удмуртской Республики, так как рост производства в отрасли в наибольшей степени способствует решению задач удвоения ВРП, оптимизации структуры промышленного производства и других задач.

Перспективы развития предприятий машиностроения и металлообработки в значительной степени будут определяться возможностями получения крупных государственных, экспортных заказов, в первую очередь вооружений и военной техники, а также крупных корпоративных заказов. Вместе с тем, реализация инвестиционных и инновационных проектов гражданской тематики, нацеленных как на расширение традиционных, так и на освоение новых для промышленности Удмуртии рыночных сегментов, позволит диверсифицировать деятельность предприятий отрасли, значительно увеличив объемы производства.


Прогноз производства промышленной продукции

в машиностроении и металлообработке


100000 ┐

│

│

80000 ┤ 77490

│ 67560 ----x

│ --x-----/

60000 ┤ 58730 ---/

млн. │ 51150 ----x---/

руб. │ 43820 ----x-----/

40000 ┤ x-----/

│

│

20000 ┤

│

│

0 ┼──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐

2005 2006 2007 2008 2009

Годы


Предприятиями машиностроительного комплекса должна быть продолжена реализация перспективных проектов по освоению и выпуску широкой гаммы продукции традиционной для Удмуртии тематики - оружейной, станкостроительной, инструментальной, энергетической, нефтяной, железнодорожной, коммуникационной, авиационной, космической, оборудования для пищевой промышленности, машиностроения и другой. Наряду с работой в традиционных секторах должны осваиваться новые и перспективные рынки - медицинской техники и техники жизнеобеспечения, климатотехники, теплотехники, диагностических систем, грузоподъемных механизмов, автомобильной электроники, оборудования для жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса, товаров народного потребления.

Основными задачами развития отрасли машиностроения и металлообработки являются:

- увеличение выпуска основных видов продукции отрасли;

- ускоренное развитие наукоемких технологий;

- техническое перевооружение, внедрение новых технологий, в том числе в области снижения энерго- и материалоемкости продукции, экологической безопасности производства, технологий переработки промышленных отходов, информационных технологий;

- совершенствование управления предприятиями, в том числе путем внедрения технологий стратегического управления;

- диверсификация производства, развитие технологий двойного назначения;

- развитие механизмов кооперации и субконтрактации;

- повышение качества выпускаемой продукции, сертификация и внедрение международных стандартов;

- обеспечение подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для промышленных предприятий;

- повышение престижа рабочих профессий, обеспечение притока в промышленность молодых рабочих, инженерно-технических кадров и управленческого персонала;

- сокращение числа убыточных предприятий, а также предприятий, имеющих просроченную задолженность по платежам в бюджет Удмуртской Республики и по выплате заработной платы.

Для поддержки развития отрасли необходимо применять широкий спектр форм государственной поддержки, включающий:

- предоставление государственной финансовой поддержки для реализации высокоэффективных инвестиционных и инновационных проектов в соответствии с приоритетами развития промышленности и перечнем критических технологий Удмуртской Республики;

- содействие в получении государственных, экспортных, крупных корпоративных заказов, участии предприятий в реализации федеральных целевых программ;

- содействие формированию спроса на продукцию отрасли со стороны смежных отраслей экономики путем разработки и реализации программ в области агропромышленного комплекса, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и др.;

- разработку и реализацию республиканских целевых программ по развитию отрасли, в том числе "Развитие отрасли машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2006 - 2010 годы";

- поддержку инициатив по созданию кластеров, региональных холдингов и др., обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках, способных эффективно концентрировать финансовые, кадровые, технологические ресурсы, осуществлять инвестиционные и инновационные проекты. Базами для создания таких объединений могут стать крупные промышленные предприятия, специализирующиеся на производстве автомобильной, оружейной, станкостроительной и инструментальной продукции, деревообработке, оборудования для нефтегазодобычи, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, коммуникаций и др.

В развитие намеченных задач крупнейшей интегрированной структурой на территории Удмуртской Республики может стать ОАО "ИжАвто", перспективы развития автозавода связаны, в первую очередь, с реализацией проекта выпуска нового автомобиля на совместной основе с автомобилестроительными предприятиями России и зарубежными фирмами, а также с расширением производства автокомпонентов для российской автомобильной промышленности.

Инвестиционным проектом по организации производства на площадях ОАО "ИжАвто" автомобилей KIA Spectra по лицензии компании KIA MOTORS CORPORATION предусмотрен годовой выпуск автомобилей в объеме 40 тысяч штук. Проектом предусмотрено проведение локализации поставок частей автомобильных узлов и деталей и размещение их производства на предприятиях Удмуртской Республики и Российской Федерации при участии компаний-поставщиков KIA MOTORS CORPORATION. Вместе с тем, будет продолжено производство модельного ряда автомобилей ИЖ-2126 "Хетчбек", ИЖ-21261 "Универсал", ИЖ-2717 "Фургон" и их модификаций, ВАЗ-2106 "Седан", ВАЗ-21043 "Универсал", а также нового семейства автомобилей на базе ИЖ-2126.


Прогноз объема производства автомобилей ОАО "ИжАвто"


тыс. штук

Показатель

2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.

Автомобили

120

130

140

150

160