Geum.ru

Итоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей итоговой научно-практической конференции 26-27 февраля 2009 г

Вид материалаСборник статей
Охрана труда женщин на предприятиях Татарстана в конце 1940-х — 1960-Х гг.
С.Г. Белов
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   36

Охрана труда женщин на предприятиях Татарстана в конце 1940-х — 1960-Х гг.


Положение женщин в социально-трудовой сфере, их труд на тяжелых и вредных участках производства, ущемление и жесткая гендерная дискриминация при отборе на рабочие места — эти вопросы, своими корнями уходящие в советский период, остаются актуальными.

Известно, что годы Великой Отечественной войны характеризовались вынужденным вовлечением женщин в общественное производство, они заменили ушедших на фронт мужчин во всех областях народного хозяйства: в про­мышленности, на транспорте, в аграрном секторе. К концу войны трудовая занятость женщин была самой высокой. Численность женщин среди рабочих и служащих в народном хозяйстве Татарской Республики на 1 октября 1945 г. составляла 66,6%.1 В послевоенный период, в частности в 1946-1956 гг. темпы вовлечения в общественное производство трудоспо­собных женщин заметно снизились как в республике, так и в целом по стране. Так, в Татарии в период с сентября 1946 г. по март 1948 г. удельный вес женщин в промышленности снизился с 49,4% до 46,9%. Снизился он и в других отраслях: в транспорте — на 5,7%, в совхозах — на 5,2%. В целом по государственному сектору количество женщин уменьшилось с 52,7% до 50,8%. Однако уже в конце 1950-х гг. началась новая волна вовлечения женщин в производственную сферу, и в 1960 г. их численность составила 51,5%.2 Поэтому именно в этот период на повестку дня вновь были поставлены вопросы охраны труда женщин.

Охрана труда женщин состоит из двух неразрывных частей: общая охрана труда как женщин, так и мужчин и особая, специфическая охрана труда женщин, учитывающая физиологические особенности женского организма. Сущест­вовавшая в советский период система по охране женского труда включала в себя правовые, экономические, медицинские и организационно-технические мероприятия, целью которых было обеспечение женщинам здоровых условий работы на производстве. В основу оценки тяжести и вредности условий труда женщин входили общепризнанные показания про­фессиональной гигиены, например, работа, связанная с переноской тяжестей, с повышенной опасностью травматизма и т.д.1 Еще в 1932 г. Народным комиссариатом труда СССР был утвержден Список производств, профессий и работ, на которых не разрешалось применение женского труда. В 1957 г. Совет Министров СССР принял новое постановление «О мероприя­тиях по замене женского труда на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений», а в 1960 г. был запрещен прием на работу женщин на промысловые, поисковые и приемно-транспортные суда рыбной промышленности.2 Таким образом, поэтапно в стране запрещался труд женщин на разных тяжелых и вредных участках промышленности, сужался диапазон занятости женщин там, где специфика труда не отвечала особенностям их физиологии.

Тем не менее, несмотря на принятую систему специальных мер, направленных на улучшение условий труда женщин, охрану их здоровья, множество женщин продолжало заниматься тяжелым физическим трудом. Как отмечали исследователи проблемы женской занятости в советское время (Груздева Е.Б., Чертихина Э.С., Кунгурова Н.И., Янкова З.А и др.),3 активное участие женщин во всех сферах общественной деятельности в силу ряда исторических и социально-экономических причин сопровождалось большой долей женского труда на небла­гоприятных участках производства. Женщин в основном привлекала высокая заработная плата.1

Самая большая занятость женщин тяжелым физическим трудом встречалась на транспортировке и погрузке. Согласно постановлению НКТ СССР от 1932 г., предельный вес груза для женщин старше 18 лет при ручной переноске составлял 20 кг, а перемещение на тележках не должно было превышать 50 кг на человека.2 Однако при проверке предприятий треста «Альметьевнефтестрой» в 1958 г. со стороны областного совета профсоюзов обнаружились нарушения законодательства по охране труда женщин в области переноски тяжестей – женщины, участвовавшие при каменной кладке, вынуждены были передвигать камни весом более 50-60 кг. Такие же факты открылись и на кожевенно-обувном комбинате «Спартак» г.Казани, где в раскройном цеху женщины допускались к подъему рулонов ткани весом более 20 кг, а в управлении водоснабжения и канализации Министерства коммунального хозяйства ТАССР женщины привлекались к работам связанным с поднятием тяжести до 80 кг.3 Таким образом, практически повсеместно нарушались нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей, что стало следствием отсутствия средств механизации на предприятиях республики.

В научных трудах, посвященных развитию советской экономики, подчеркивалось, что в 1950–1960-е гг. начинается повсеместная автоматизация и механизация производства. Однако на многих предприятиях Татарии преобладал ручной труд, изделия вырабатывались кустарно, вопросы механизации производственных процессов и совершенствования технологий решались очень медленно. Так, в протоколах парторганизации химического завода им. В.В.Куйбышева от 1957 г., где от всего рабочего персонала женщины составляли около 65%, отмечалось, что по-прежнему на многих участках применялся ручной немеханизированный труд. Женщины в основном использовались при перевозке угля на носилках в котельную предприятия.1 Тяжелый физический труд негативно сказывался на здоровье женщин, приводил к патологическим изменениям специфических функций женского организма, особенно во время беременности.

Труд женщин на тяжелых и вредных работах приводил к росту числа заболеваний, травматизму и несчастным случаям. При этом следует отметить, что проблемы женского профессионального травматизма в советский период не нашла достойного изучения в исторической литературе. Только с начала 1990-х гг. эта тема была поднята на должный уровень в гендерной истории.

К работе на «тяжелых и вредных» участках как женщины, так и мужчины должны были приступить лишь после ознакомления с техникой безопасности. Однако контроль со стороны руководства за осуществлением правил техники безопасности практически отсутствовал. Разъяснение и соблюдение инструкций долгое время оставались формальными показателями. Например, в результате халатного отношения администрации химзавода к вопросам правил безопасности на производстве, был зафиксирован несчастный случай с аппаратчицей Шараповой. Аналогичный эпизод произошел и на льнокомбинате им. Ленина с работницей Губайдуллиной. Оба этих случая имели смертельный исход. В актах расследования вся вина была свалена на пострадавших.2 К тому же необходимо отметить, что руководство и партийные организации предприятий в официальной статистике стремились показать более благополучную картину, искусственно приуменьшая количество несчастных случаев.

На предприятиях республики отмечались также случаи нарушения режима труда и отдыха; часто температура, шум, вибрация, запыленность и другие производственные факторы превышали предельно допустимые нормы. Так было и на фаб­рике «Красный текстильщик» Кукморского района республики, где женщины из общего количества рабочих в начале 1950 г. составляли 60,5%. Условия работы в цехах оставались крайне тяжелыми, женщины вынуждены были целый день стоять по колено в пыли. Такая же обстановка царила и на многих живот­новодческих фермах республики, где в основном применялся женский труд.1 На некоторых предприятиях Министерства местной промышленности республики (55% работавших — женщины) царила антиса­нитария. Помещения, занятые под производственные цехи, не отвечали установленным нормам. Как отмечалось в архивных документах, здесь наблюдались малая площадь, скученность, запыленность, грязь. Некоторые цехи швейных фабрик размещались в полуподвальных помещениях, часто не выдерживался температурный режим, отсутствовали приточная вентиляция, бочки для питьевой воды, отдельные гардеробные и душевые комнаты.

Не соответствовало требованиям и освещение, как естествен­ное, так и искусственное. Так, на известковом заводе Верхнеус­лонского района республики, во-первых, женский труд исполь­зовался на запрещенных подземных работах, а во-вторых, дроб­ление известкового камня производилось вручную при недоста­точном освещении, что и стало причиной многочисленных не­счастных случаев среди женщин.2 Все это также отрицательно сказывалось на здоровье женщин и являлось причиной повышения производственного травматизма. Таким образом, огромное количество женщин продолжали трудиться в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

В соответствии с трудовым законодательством СССР женщины, работающие в тяжелых условиях, в результате медицинского заключения могли быть переведены на более легкую работу. Врачебная комиссия определяла необходимость перевода женщин на облегченные условия труда с конкретны­ми рекомендациями, где и на каких работах может использо­ваться их труд. Еще в 1944 году было принято Положение о предоставлении льгот беременным женщинам. По этому поло­жению, начиная с четвертого месяца беременности, запреща­лось использовать труд беременных женщин на сверхурочных работах, не привлекались на работу в ночное время матери, имеющие грудных детей. Беременных женщин, матерей, кормя­щих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте до одного года, запрещалось направлять в командировки вне места посто­янной работы без их согласия. Запрещалось также отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам беременности и кормления грудного ребенка. За на­рушение этих положений устанавливалась уголовная ответст­венность.1 Однако в республике имелись нарушения и в отно­шении охраны труда женщин в период беременности и актив­ного материнства: беременных женщин не всегда переводили на более легкую работу, привлекали к ночной работе и т.д. На­пример, на мыловаренном заводе были случаи использования беременных женщин на ночных дежурствах, они работали в три смены по восемь часов без обеденного перерыва.2 Конечно, все эти обстоятельства отрицательно влияли как на здоровье самих женщин, так и на физическое развитие их будущих детей.

Проблемой охраны труда занимался Всесоюзный институт охраны труда ВЦСПС. Здесь в основном решались вопросы улучшения условий, механизации и оптимизации труда. Такой институт существовал и в Казани, под его руководством была внедрена новая система вентиляции на фабриках Мехком­бината.1 В 1950-1960-е гг. кроме профсоюзов проблемой охраны труда занимались также женские советы, функциониро­вавшие на многих предприятиях Татарии. Заботу об улучшении производственных условий, охраны труда и техники безопас­ности работниц, механизации трудоемких процессов проявля­ли, например, женсоветы Компрессорного завода, завода «Теп­локонтроль», швейных фабрик №№ 5, 8, где под их руководст­вом были отремонтированы и налажены вентиляционные систе­мы, бытовые и душевые комнаты, а также оборудованы комна­ты личной гигиены женщин.2

Подводя итоги, необходимо отметить, что тяжелые и вредные условия труда, естественно, оказывают влияние и на мужчин, и на женщин. Однако именно женщины из-за более слабого здоровья и меньшей физической приспособленности к такой работе более остро чувствуют на себе это воздействие. Поэтому охрана здоровья женщин-работниц имеет важное социально-политическое значение и требует к себе пристально­го внимания. К сожалению, в указанный период, активно прив­лекая женщин в производственную сферу, партия и правитель­ство зачастую не уделяли должного внимания вопросам охраны труда женщин. Физиологические, социальные и психологичес­кие особенности работающих женщин мало учитывались при решении экономических задач страны. В итоге вопросы охраны труда женщин так и остались нерешенными.

С.Г. Белов