Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Федеральное собрание российской федерации, 2193.08kb.
- Уважаемые коллеги, 208.64kb.
- М. Н. Каурцева Анализ результатов работы оу за 2009 2010 учебный год Уважаемые коллеги,, 400.07kb.
- Федеральное собрание российской федерации, 175.95kb.
- Ковалева Галина Валентиновнв. Уважаемые коллеги! Хочу предложить вашему вниманию разработку, 133.06kb.
- Уважаемые коллеги, уважаемые гости, 171.59kb.
- Публичный доклад директора муниципального общеобразовательного учреждения Белояровской, 744.7kb.
- Саратов Уважаемые Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги! Всвоем доклад, 253.46kb.
- С. М. Миронов Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные, уважаемые представители четырех, 496.65kb.
- Шумарина Сергея Геннадьевича за 2010-2011 учебный год Уважаемые родители, учащиеся,, 293.7kb.
Уважаемые коллеги!
Рад приветствовать вас в Мышкинском муниципальном районе, который является уникальным уголком Ярославской области. И не только потому, что мы обладаем богатым историко-культурным наследием, красивым природным ландшафтом, благоприятной экологической средой, но, в первую очередь, потому, что в нашем городе – неповторимая аура, которую создают его жители – мышкинцы.
Думаю, что многие из вас впервые в нашем районе, поэтому хотелось бы кратко познакомить с его социально-экономическим положением.
Мышкинский муниципальный район занимает площадь 1111,2кв.км.
Численность населения района – около 11 тыс. человек.
Район представлен тремя поселениями:
- городское поселение Мышкин
- два сельских поселения Охотинское и Приволжское (253 населённых пункта)
Экономика района
На территории района осуществляют свою деятельность 229 организаций - наибольший удельный вес занимают
- сельскохозяйственные предприятия (20,5 %),
- предприятия торговли (14 %),
- промышленные предприятия (8,3 %), строительство (7 %).
Оборот крупных и средних организаций Мышкинского муниципального района составил в 2010 году 438,7 млн. рублей.
Продолжают развиваться такие отрасли как туризм, торговля, общественное питание.
Значительную роль в развитии района и в решении вопросов социальной направленности играют градообразующие предприятия: компрессорная станция “Газпром Трансгаз Ухта”
и Нефтеперекачивающая станция “Палкино”.
Приоритетными направлениями развития района являются сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства, туризм.
Сельское хозяйство
Сейчас в Мышкинском районе осуществляют сельхозпроизводство 14 субъектов. Численность работающих в СПК –около 600 человек.
Учитывая тот факт, что в настоящее время сельское хозяйство переживает трудное время и испытывает острую необходимость перемен, Мышкинский муниципальный район как и все районы стал участником областной целевой программы
«Развитие АПК и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014 годы».
В рамках данной программы администрацией района заключены соглашения с сельхозпредприятиями района о взаимодействии.
Объем финансовой поддержки СПК из бюджетов всех уровней за 2010 год составил более 7 миллионов рублей, что на 6,5% больше уровня 2009 года. В том числе
- из областного бюджета 5 миллионов рублей,
- из федерального бюджета 1,5 миллиона руб.,
- из местного бюджета 889 тыс. рублей или в два с половиной раза больше, чем в 2009 году.
В целях обеспечения населения качественной и более дешёвой, чем в магазинах продукцией, на территории района организована продажа сырого молока сельхозпредприятиями
в 2010 году
продано населению 79 тонн сырого молока на общую сумму 1,5 миллиона рублей.
Осуществлялась поставка сырого молока и в закрытые учреждения города Мышкин.
Для повышения заинтересованности граждан в развитии личных подсобных хозяйств в 2011 году была разработана районная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Мышкинского МР на 2011-2014 годы», в которой предусмотрен порядок предоставления ЛПХ грантов на возмещение части затрат на приобретение коров и кормов из средств местного бюджета.
12 января 2011 года Администрацией Мышкинского муниципального района подписано соглашение с ООО «Агроальянс» о создании высокоэффективных молочно-товарных комплексов. В проект будет инвестировано около 4 миллиардов рублей, способствующих развитию агропромышленного комплекса Мышкинского МР.
Другим важным направлением развития экономики района является поддержка малого и среднего бизнеса.
Для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в районе принята муниципальная целевая программа на 2011 год, направленная на решение ряда ключевых задач в данной области.
В рамках реализации Программы планируется привлечение, на условиях софинансирования, средств федерального и областного бюджетов в размере 900 тысяч рублей (софинансирование из местного бюджета 100 тыс.руб.)
Туризм – приоритетное направление развития Мышкинского муниципального района.
1. Президент РФ Д.А.Медведев, посетивший Мышкин 1 августа 2008 года, дал высокую оценку нашей туристической деятельности. Он отметил, что Мышкинский район стал хорошим примером развития туризма в малых городах России.
2. В настоящее время туристическая инфраструктура Мышкинского района включает:
- 4 основные организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание туристов
*МУП «Мышкинский центр туризма»,
*«Мышкинский народный музей»,
*Некоммерческое партнерство «Дом ремесел», *«Этнографический музей кацкарей» в д.Мартыново.
- 21 объект туристического показа;
- 8 гостиниц,
- гостевых домов,
- баз отдыха;
- 9 предприятий общественного питания;
- большое количество туристских интерактивных и развлекательных программ.
3. С каждым годом увеличивается интерес туристов к нашему району:
2008 г. - было принято 139 тысяч туристов.
2009г. - 140 тыс.чел.
2010 г. - 150 тысяч туристов (почти 14 человек на 1 жителя района).
Объем предоставляемых услуг за 2010 составил 57,5 миллиона рублей.
С учетом строительства и открытия новых объектов численность работников сферы туризма составляет 735 человек.
В связи с огромным туристическим потоком, визитами первых лиц государства увеличилась нагрузка на сотрудников районного отдела внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории района. В настоящее время на областном уровне планируется реорганизация ОВД по Мышкинскому району и передача руководства отделом в другой район. Я считаю такое укрупнение нецелесообразным, так как это значительно ухудшит обстановку в городе и создаст проблемы для жителей и его гостей.
4.Большие туристические возможности привлекли в район серьезных инвесторов, открыты - ресторан «Мышеловка»,
- гостиница «Кошкин дом»
- ресторан «У Фонтана»,
- гостинично-ресторанный комплекс «Саммит», а значит, местные жители имеют прекрасную возможность отдохнуть, воспользоваться услугами бассейнов, поиграть в боулинг и бильярд,
а также решить проблему трудоустройства.
5. Все предприятия, работающие в сфере туризма, имеют устойчивый доход, который частично используют для собственного развития.
Например, муниципальное предприятие «Мышкинский центр туризма»
- полностью восстановило полуразрушенные здания Дома мельника и мельницы, вложив 1,5 млн. руб. собственных средств и создав очень популярные у туристов новые музейные экспозиции.
- Этим же предприятием был выкуплен валено-катальный цех за 2 млн. руб., что позволило сохранить и развивать это уникальное производство.
- «Центру туризма» был передан в хозяйственное ведение новый туристический комплекс «Мышкины палаты», на его оборудование, создание туристских программ было затрачено около 6 млн. руб. средств предприятия.
Это муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в бюджет района 25 % своей прибыли.
Сейчас в планах «Мышкинского центра туризма» реставрация старинного здания и создание в нём музея Боевой и трудовой Славы.
Данный музей органично дополнит композицию мемориала Победы.
Это уникальное место, которое является гордостью наших жителей и памятью о Великой Отечественной войне.
Слайды
В 2008г. на Мемориале Победы построена и освящена часовня святого Георгия Победоносца.
Значительный потенциал есть и в сельских поселениях, которые также являются перспективными территориями для развития туризма.
Широко известным в туристической сфере области является пример развития сельского туризма в д. Мартыново – создание Этнографического музея кацкарей, который принимает за год более 20 тысяч туристов и стал главным организующим центром местного сообщества.
Более 20 человек занято непосредственно в обслуживании туристов и многие сельские жители с удовольствием продают музею продукцию своих подсобных хозяйств.
7. В целях дальнейшего развития туристической отрасли,
утверждена районная целевая программа «Развитие туризма в Мышкинском МР на 2011 – 2012 год», основная цель которой - развитие индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики (МБ -100 тыс.руб., ОБ – 900 тыс.руб., внебюджетные источники – 2 млн.руб.)
В настоящее время Мышкин стремится к тому, чтобы стать одним из культурно-туристических центров «Золотого кольца России» для этого у нас есть все условия и предпосылки.
Одной из главных составных частей социально экономического развития является эффективное функционирование бюджетной системы района.
За 2010 год в бюджет района поступило 390,7 млн. руб.
Доходы местного бюджета формировались из следующих источников:
- собственные доходы района – 53,9 млн. руб.
- безвозмездные поступления из бюджетов других уровней – 324,8 млн. руб.
- доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности – 20,6 млн. руб.
В сравнении с фактическим поступлением 2009 года рост собственных доходов в 2010 году составил 113 % .
Бюджет района на протяжении многих лет является социально значимым.
Образование, культура, здравоохранение, физкультура и спорт, социальная политика составляют 258 млн. рублей или 75 % в структуре расходов бюджета, что позволяет стабильно функционировать всем учреждениям социальной сферы.
Своевременно и стабильно выплачивается заработная плата работникам бюджетной сферы, нет задолженности по оплате коммунальных услуг на содержание бюджетных учреждений.
В последние годы основными тенденциями в развитии социальной сферы нашего района так же, как и в других муниципальных образованиях области, стали оптимизация и реструктуризация системы образования, здравоохранения и культуры.
В результате проведенной на протяжении нескольких лет работы сегодня социальная сфера представлена следующим образом:
- В районе функционирует
*центральная районная больница,
*13 ФАПов,
*2 отделения врача общей практики.
В учреждениях здравоохранения трудится 175 человек.
Средняя заработная плата
врачей за 2010 год – 19687 рублей,
среднего медицинского персонала – 11102 рубля.
Здравоохранение района характеризуется в целом положительной динамикой по большинству показателей.
Однако существуют значительные проблемы в этой отрасли, о чем говорит анализ показателей состояния здоровья населения района:
-Не хватает квалифицированных специалистов (5 врачей), хотя для решения данной проблемы администрация района выделяет благоустроенное жилье для медицинского персонала (9 квартир),
-Необходима ранняя диагностика заболеваний, а для этого следует продолжить оснащение ЦРБ современной аппаратурой,
-Требует ремонта значительная часть здания больницы, большинство ФАПов.
Надеемся, что последние 2 проблемы будут частично решены за счет региональной программы модернизации здравоохранения на 2011-2012гг. На эти цели выделено более 14 млн. руб. из областного и районного бюджетов.
- Другая отрасль социальной сферы – культура имеет развитую сеть учреждений. На развитие данной отрасли в бюджете района предусмотрено 18 млн. руб.
В 2006 году вся клубная и библиотечная сеть была объединена в два учреждения: «Межпоселенческий Дом культуры» с 16-ю структурными подразделениями на селе
и «Межпоселенческая Опочининская библиотека» с 14-ю филиалами.
Что это дало?
Во-первых, это позволило сохранить все клубные и библиотечные учреждения в районе.
Во-вторых, позволило комплексно обслуживать население (особенно на селе) силами коллективов Мышкинского Дома культуры, где работают специалисты, имеющие профессиональное образование. А значит, население получает более качественную услугу.
В-третьих, это дало возможность объединить все финансовые ресурсы под одним распорядителем и более эффективно вкладывать средства в развитие материально-технической базы учреждений культуры.
Так, в 2010 году на эти цели было выделено 1,5 млн.рублей.
Самым значительным событием культурной жизни нашего района в 2010 году стал визит всемирно известного музыканта Юрия Башмета.
Посетив Мышкин год назад, маэстро принял решение вернуться к нам со своим оркестром, так как был очарован красотой города и гостеприимством жителей.
Мышкинцы и гости города получили редкую возможность насладиться мастерством великого музыканта.
Оказание образовательных услуг в районе осуществляют 20 образовательных учреждений.
Финансирование системы образования занимает значительную долю в муниципальном бюджете и составляет от общего бюджета муниципального района 47% (около 170 млн.рублей). Если анализировать заработную плату педагогических работников, то можно сказать следующее:
у учителей нашего района она составляет 11тыс. 617 рублей, что выше областного показателя (9тыс.969руб.),
а вот у педагогов дошкольного и дополнительного образования средняя заработная плата незначительно, но ниже областного показателя.
Однако у большинства из них есть возможность увеличить заработную плату за счет повышения квалификационной категории.
Проблема доступности образовательных услуг решается подвозом детей школьными автобусами. Сегодня требуют совершенствования дороги, по которым проходят маршруты школьных автобусов. На многих из них не соответствует требованиям ширина дорожного полотна, много выбоин, отсутствуют разворотные площадки, павильоны для ожидания автобусов, недостаточно дорожных знаков и т.д. Это проблема не только нашего района, а большинства муниципальных образований области. Для ее решения нужны значительные финансовые средства. Думаю, что необходимо выйти с инициативой на региональный уровень с предложением разработки областной целевой программы по ремонту дорог школьных маршрутов.
Важной задачей современного образования является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала ребенка.
Я считаю необходимым поддерживать одаренных, талантливых детей, ярко проявивших себя в учебе, спорте, творчестве.
- В районе учреждена премия Главы выпускникам школ, окончившим ее с золотой и серебряной медалью, соответственно 25 и 20тыс.рублей.
- По итогам учебного года отличники получают единовременную стипендию Главы муниципального района в размере 1500 рублей, для них организуются поощрительные экскурсии.
- Ежегодно первоклассники получают подарок к 1 сентября (затраты 70 тысяч рублей).
Глава района, всегда готов поддержать не только детей, но и педагогов, воспитывающих ярких личностей, которые по итогам года также получают премию Главы. Мне глубоко импонирует деятельность педагога дополнительного образования, тренера по КУДО Георгиевского Олега Николаевича, который, занимаясь с детьми в подвальном помещении, сумел дать им такой уровень спортивной подготовки, что на протяжении ряда лет спортсмены нашего города выходят на соревнования российского уровня, становятся чемпионами и неоднократными призерами первенства России по восточным единоборствам.
28 мая в Мышкине прошёл очередной Всероссийский турнир по Кудо на кубок Губернатора Ярославской области.
Говоря о работе с молодежью, необходимо отметить следующие положительные моменты:
Первое: поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. С 2006 года в результате реализации соответствующих программ жилищные условия смогли улучшить 13 семей, в 2010 году – еще 2 семьи получили сертификат для реализации социальной выплаты. На эти цели в бюджете района было предусмотрено в 2010 году 375 тыс. рублей.
В 2011-2015 годах планируется оказать поддержку 28 молодым семьям, с софинансированием из местного бюджета 5,2 млн. рублей.
Второе: По итогам областного смотра-конкурса в 2010 году Мышкинский муниципальный район занял II место по патриотическому воспитанию молодежи Ярославской области среди городов и муниципальных районов.
В целом хочется отметить, что социальная политика района направлена на улучшение качества жизни жителей.
Не менее важными для района, наряду с социальной сферой являются и другие направления.
Неплохими темпами ведется строительство.
За 2010 год на территории Мышкинского муниципального района введено в эксплуатацию 9,1 тыс. м2 общей площади всех объектов, в том числе 5,4 тыс. кв.м жилья.
Из них:
33-х квартирный Дом ветеранов в г.Мышкин,
34-х квартирный жилой дом,
26 индивидуальных жилых домов. 94 семьи обеспечены комфортным жильём.
Введены в эксплуатацию наиболее значимые объекты на территории Мышкинского района:
- три торговых комплекса в г. Мышкин на 36 рабочих мест
- 14 коттеджей на 104 чел/мест базы отдыха «Мышкино подворье»
- два полигона твердых бытовых отходов: полигон для г.Мышкин в районе деревни Пятинское общей стоимостью 2,8 млн. рублей и в д.Неверово, стоимостью 2,2 млн. рублей.
- Завершено строительство газопровода в д.Романовка, на строительство которого профинансировано 4,7 млн. рублей.
В настоящее время в Мышкинском районе ведется строительство и планируется ввести в эксплуатацию следующие объекты:
- 32-х квартирный жилой дом по ул.Ковалева, д.31;
- два торговых комплекса на 30 мест (это торговый комплекс «Добрыня»по ул.Угличская и торговый комплекс , ул.Газовиков)
Администрация Мышкинского муниципального района проводит ряд мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в районе.
На сегодняшний день выполнены все условия 185-ФЗ. Все жилищно-коммунальные услуги на территории района предоставляются частными организациями. Управлением и обслуживанием жилищного фонда занимается одна частная управляющая организация (ООО «ЖКХ»).
На территории района созданы 3 товарищества собственников жилья, из них 2 – в городе, 1 - в сельском поселении. В этом году планируем участвовать в проведении капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ двумя поселениями: городским поселением Мышкин и Приволжским сельским поселением.
За 2008- 2010 годы по Адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в городском поселении Мышкин, отремонтировано 65 многоквартирных домов, общей площадью 52 тыс. кв. м., общее финансирование по программе - 28 млн.руб.
В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2008-2010гг. переселено 126 человек из 60 жилых помещений, расселено 14 многоквартирных домов, освоено 52 млн. руб.
В этом году планируем расселить двенадцати квартирный дом, общей площадью 505 кв.м., общей стоимостью 15,2 млн.руб., из них софинансирование городского поселения -2,5млн.руб.
По программе переселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (Ветхий жилищный фонд), за 2006-2010годы освоено 40 млн. руб., расселено 9 многоквартирных домов.
На территории нашего района, также как на территории всей Российской Федерации, проходит реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2011 года №714 «Об улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны».
На сегодняшний день:
- 91 ветеран поставлен на учёт
- из них: 74 ветерана получили средства на едино-
временную денежную выплату в размере 1 млн. 83 тыс. 600 рублей; 66 – приобрели квартиры (причём почти 50% на первичном рынке)
Кроме этого, те ветераны, которые не могут улучшить жилищные условия по данному Указу Президента, включены в областную целевую программу «О государственной поддержке отдельных категорий граждан по проведению ремонта жилых помещений».
Планируется провести ремонты в квартирах и домах 72-х ветеранов. В средства местного бюджета 1 млн.580 тыс.руб., средств областного бюджета – 3 млн.514 тыс. руб.
В рамках областной целевой программы «Чистая вода Ярославской области» в 2010г проведены работы по реконструкции очистных сооружений водоснабжения по системе очистки питьевой воды, построено и отремонтировано 15 колодцев в сельских поселениях, освоено 6,4 млн. руб.
В настоящее время подготовлена проектно-сметная документация, получено положительное заключение экспертизы на реконструкцию водозабора (104 млн. руб.);
проходит корректировку проектно-сметная документация на реконструкцию очистных сооружений канализации (ориентировочная стоимость работ 54 млн. руб., в местном бюджете запланировано 1 млн.700 тыс.руб.) – пользуясь случаем, что сегодня присутствуют руководители Ярославской областной Думы, я обращаюсь с просьбой о включении данных объектов в областную целевую программу.
Ещё одной проблемой для нашего города является берегоукрепление.
Администрацией Мышкинского МР в феврале 2008 года получено положительное заключение государственной экспертизы по проекту «Берегоукрепление Рыбинского водохранилища в черте города Мышкин».
Общая стоимость данного проекта в ценах 2008года – 545,860 млн.рублей.
Я также прошу содействия Ярославской областной Думы по включению данного объекта в инвестиционную программу Министерства регионального развития.
По программе «Энергосбережение на территории Мышкинского МР» в 2010г. в бюджетных учреждениях установлено 7 узлов учета тепловой энергии и 12 приборов учета холодного водоснабжения, освоено 1,9 млн. руб.
Таким образом, данные виды работ на территории района полностью завершены.
В 2011году предусмотрено проведение энергоаудитов в учреждениях бюджетной сферы на сумму 1,2 млн.руб.
Администрация Мышкинского МР в 2010году вошла в программу малой когенерации, в рамках которой ведётся реконструкция котельной Мышкинской больницы с заменой газовых котлов на когенерационную установку.
В 2010 году на мероприятия по подготовке к зиме объектов коммунального назначения и инженерной инфраструктуры, объектов социальной сферы направлено 3,6 млн. руб., в том числе средства местного бюджета составляют 2,1 млн.руб.
В 2011году в ходе реализации «Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области»
Предусмотрено
- реконструкция угольной котельной в деревне Коптево с переводом на природный газ(14 млн.руб.)
- реконструкция котельной Рождественской средней школы (3,2 млн.руб.)
- дальнейшая газификация улицы Солнечной в г. Мышкин (2,1 млн. руб.)
Для введения данных объектов в эксплуатацию общий дефицит средств составляет 10,8 млн. руб. Здесь крайне необходима поддержка областного бюджета.
Газификация
Главной проблемой Мышкинского района является низкий уровень газификации сельских населённых пунктов – 3%, и это несмотря на то, что по территории района проходит 5 веток газопровода, находится компрессорная станция, имеющая свободные мощности.
Для газификации села необходимы огромные средства (очень дорогостоящей является подготовка проектно-сметной документации). Данные затраты непосильны не только для местного, но и областного бюджета. Я обращаюсь с просьбой о содействии включения нашего района в программу газификации Газпрома.
Хочется отметить, что администрация района работает по всем направлениям социально-экономического развития в тесном сотрудничестве с Главами поселений.
1.Чтобы поселения могли участвовать в федеральных и региональных программах, в частности таких дорогостоящих, как по ЖКХ, требуется очень большое софинансирование.
Недостаточные доходные источники не позволяют самостоятельно участвовать в этих программах, поэтому ежегодно поселения передают полномочия на уровень района без финансового обеспечения либо с минимальным их объёмом, что противоречит Федеральному Закону 131-ФЗ.
В связи с этим, для реализации программ, район использует собственные средства, что является нарушением действующего законодательства. А недостаточная доходная часть бюджета района ограничивает и его возможности участия в федеральных и региональных программах.
Основная доля расходов должна быть предусмотрена в областном бюджете, чтобы малые города могли участвовать в вышеназванных программах, что будет способствовать их развитию.
2. Объём исполняемых полномочий на территории разных районов одинаков, а разница в численности населения даёт ряду районов значительное преимущество в определении численности органов местного самоуправления, а также в объёме выделенных средств на их содержание. На мой взгляд, необходимо пересмотреть утверждённую методику формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
Завершая своё выступление, хочу обозначить основные перспективные моменты развития района:
- Газификация села.
- Строительство, ремонт дорог
- Строительство двух животноводческих комплексов
- Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
- Строительство жилья для ветеранов.
- Берегоукрепление.
- Строительство Крюковской основной школы и детского сада с бассейном на 110 мест в г.Мышкин.
- Строительство ФОКа и футбольного поля с искусственным покрытием.
- Превращение Мышкина не только в культурно-туристский центр, но и спортивный.
В истории Мышкина главным событием 2010 года останется визит главы Русской православной церкви, Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.
Патриарх благословил Мышкин и мышкинцев и, покидая город, отметил, что посещение этого замечательного города останется у него в памяти. «Маленький город Мышкин стоит того, чтобы ему уделять большое внимание», - сказал Святейший Патриарх.
Спасибо за внимание!