Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Пудожского городского поселения, 1245.42kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Отчёт главы администрации Бокситогорского городского поселения Уважаемые участники, 254.03kb.
- Администрация окуловского городского поселения новгородской области, 222.06kb.
- Итогов и основных направлений социально-экономического развития городского поселения, 306.87kb.
4.2.1.1 Основные направления и мероприятия развития культурной сферы Мариинского городского поселения
Основные направления развития культурной сферы Мариинского городского поселения включают:
- Осуществление работ по сохранению культурного и природного наследия города:
- проведение полной паспортизации объектов культурного наследия города;
- разработка и осуществление первоочередных реставрационных проектов по наиболее ценным и интересным зданиям города, в том числе осуществление проектов научной реставрации исторических деревянных зданий;
- разработка и утверждение современного проекта охранных зон исторической части города; принятие четких регламентов нового строительства на исторических улицах, которое должно соблюдать высотность, тип здания и используемые материалы в соответствии с традиционным обликом городской среды;
- культурно-ландшафтное зонирование территории города с выделением системы охраняемых территорий и зон рекреационного использования.
- В сфере культурной политики:
- дальнейшее формирование музейного комплекса города; дополнение краеведческого музея еще несколькими объектами или филиалами (музей бересты, музей городского быта, музей Сибирского тракта, дом природы, музей сибирской водки на базе ликеро-водочного завода, парк ретроскульптуры и пр.), что позволит создать интересное и разнообразное туристское предложение для посетителей Мариинской земли;
- выделение нескольких кварталов в историческом центре города, возвращение им исторической достоверности и проведение первоочередных реставрационных работ; создание на этой базе историко-архитектурного музея-заповедника под открытым небом «Мариинск исторический»;
- реализация программы дальнейшего развития культурного потенциала города (поддержка учреждений культуры, музыкальных и художественных школ, народных мастеров, самодеятельных коллективов).
- Сохранение и развитие системы образования в сфере культуры, путем:
- модернизации материально-технической базы школ;
- повышения уровня методико-педагогической работы (обучение педагогов на курсах, проведение семинаров и мастерклассов);
- расширения и повышения качества спектра образовательных услуг;
- сохранения и оптимизации сети образовательных учреждений культуры;
- социальной поддержки и повышения уровня жизни работников образовательных учреждений культуры;
- увеличения контингента учащихся в образовательных учреждениях культуры.
- модернизации материально-технической базы школ;
- Модернизация материально-технической базы учреждений культуры современным оборудованием, аппаратурой.
- Кадровая политика, а именно:
- создание школы профориентации для молодежи по пропаганде и обучению профессии культработника;
- обеспечение на 100 % специалистами все культурно-досуговые учреждения культуры;
- обучение на контрактной основе в ВУЗах и СУЗах культуры и искусства специалистов для учреждений культуры;
- обеспечение социальных гарантий работникам сферы культуры, искусства и кино.
- Оснащение клубных учреждений новым кинооборудованием, театральными креслами.
4.2.1.2 Ожидаемые результаты
Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения человека, сказываются на модернизации всего общества. Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Учитывая это, программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих объемные показатели результатов деятельности, в том числе:
- к 2012 году достичь 70 % заполняемости зрительных залов учреждений культуры за счет гибкой и эффективной ценовой политики и повышения конкурентоспособности творческих проектов;
- к 2012 году обеспечить информатизацию 100 % процессов библиотечно-информационного дела и 100 % потребления культурных благ во всей отрасли;
- способствовать созданию положительного образа Мариинского городского поселения за счет активизации фестивальной и гастрольной политики, расширения возможностей культурного обмена;
- осуществить переход к самоокупаемости наиболее востребованных видов искусства.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Управление культуры Мариинского муниципального района.
4.2.2 Развитие физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни
Устойчивое социально-экономическое развитие Мариинского городского поселения неразрывно связано со здоровьем его населения.
Вследствие этого, одной из приоритетных стратегических целей городского поселения является устойчивое развитие массовой физической культуры, укрепление здоровья населения, продвижение спортивного имиджа города.
В рамках обозначенной цели, в перспективе должны быть решены следующие задачи:
- развитие и стабильное функционирование спортивной инфраструктуры;
- формирование доступных условий по месту жительства, учебы, трудовой деятельности для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения;
- внедрение новых форм предоставления спортивных и туристических услуг населению, увеличение их объема и качества;
- формирование потребности населения в регулярных занятиях физической культурой, спортом и туризмом, пропаганда здорового образа жизни населения;
- создание условий для развития приоритетных видов спорта и подготовка спортсменов высокого класса.
4.2.2.1 Основные направления и мероприятия по развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни
В рамках планирования можно выделить следующие направления по развитию физкультуры и спорта:
- профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде средствами физкультуры и спорта;
- создание условий для массовой физической культуры, спорта, включая развитие технических и военно-прикладных видов спорта;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта. Создание условий для привлечения в сферу физической культуры и спорта дополнительных ресурсов;
- развитие туризма.
Каждое из указанных направлений предполагает ряд мероприятий, а именно:
- Формирование здорового образа жизни и создание условий для развития массовой физической культуры, спорта и туризма предполагает:
- организацию широкой пропаганды роли физической культуры, укрепления здоровья, продления активного долголетия в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями;
- экономическое стимулирование инвесторов в строительстве спортивных сооружений, включая муниципальный заказ на спортивные услуги;
- стимулировать спортивные учреждения Мариинского городского поселения для льготных посещений школьниками и студентами, имеющими высокие спортивные результаты;
- формирование у населения, начиная с младшего возраста, потребности в занятиях физической культурой и спортом путем создания необходимых современных условий и культа здорового человека;
- внедрение в систему показателей работы предприятий и организаций города состояния физического здоровья работников, экономической выгоды от организации физической культуры и спорта среди работников;
- разработать и внедрить паспорт здоровья, начиная с детских, учебных заведений, предприятий и организаций города;
- предусмотреть механизмы муниципальных преференций предприятиям и организациям, направляющим средства на развитие физической культуры и спорта, занимающихся оздоровлением своих работников, содержащим спортсооружения, команды мастеров;
- создание условий для посещения и занятий физической культурой и спортом в спортивных сооружениях инвалидам и лицам с ограниченными возможностями;
- формирование инфраструктуры по организации физкультурно-спортивной работы с населением, с молодежью, по месту жительства;
- совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации создание системы физкультурного образования для всех социально-демографических групп населения;
- проведение мониторинга физического здоровья населения;
- пропаганда достижений спортсменов из числа инвалидов и освещение проблем спорта среди инвалидов, участие в формировании позитивного образа спортсмена-инвалида в средствах массовой информации.
- Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта. Создание условий для привлечения в сферу физической культуры и спорта дополнительных ресурсов.
В рамках направления планируется:
- последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений физической культуры и спорта;
- формирование инвестиционного пакета (предложения инвесторам) для развития спортивной и молодежной инфраструктуры;
- внедрение механизмов, стимулирующих привлечение организациями физической культуры и спорта внебюджетных средств;
- последовательное преобразование учреждений физической культуры и спорта в некоммерческие организации.
4.2.2.2 Ожидаемые результаты
- К 2012 году формирование спортивной инфраструктуры и доведение до следующих показателей (в соответствии с нормативами РФ):
- общее количество спортивных сооружений – 84 единицы;
- обеспеченность плоскостными сооружениями – 100 %;
- обеспеченность спортивными залами – 100 %;
- обеспеченность крытыми бассейнами – 100 %.
- общее количество спортивных сооружений – 84 единицы;
- Осуществление перехода к самоокупаемости наиболее востребованных видов физкультурных услуг.
- Повышение охвата населения, занимающегося физкультурой и спортом, до уровня не менее 20 %.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Управление спорта и молодежной политики Мариинского муниципального района.
4.2.3 Развитие здравоохранения
Целью развития системы здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества медицинской помощи населению Мариинского городского поселения.
В этой связи, можно выделить следующие задачи в области здравоохранения:
- реализация государственной социальной политики по охране здоровья населения с комплексом политических, экономических, экологических, технологических, правовых, социальных, медицинских, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности, сохранение и укрепление физического и психического здоровья, обеспечение качества и продолжительности активной жизни;
- проведение в жизнь научной и экономически обоснованной стратегии по формированию здорового образа жизни, особенно молодежи и трудоспособного населения;
- совершенствование системы здравоохранения города, целенаправленное развитие наиболее приоритетных направлений, ориентация на профилактику заболеваний;
- оптимизация ресурсов здравоохранения, инновационное развитие, развитие внебюджетного здравоохранения.
- оснащение объектов здравоохранения средствами обнаружения и оповещения о пожарах и системами пожаротушения, схемами эвакуации больных при возникновении чрезвычайных ситуаций.
4.2.3.1 Основные направления действий и мероприятия по развитию системы здравоохранения Мариинского городского поселения
Перспектива развития системы здравоохранения Мариинского городского поселения связана с реализацией следующих направлений:
- осуществление мер по развитию мотивации к здоровому образу жизни, снижение воздействия на организм человека вредных факторов, обеспечение всеобщего доступа к здравоохранению, способствующему нормальной репродуктивности;
- создание медицинских учреждений нового типа – центров медико-социальной реабилитации, центров медицинских инноваций и оздоровления, профилактики и др. Формирование новых подсистем здравоохранения, занимающихся медицинским патронажем и оздоровлением;
- модернизация служб здравоохранения на основе создания модели единого экономического взаимодействия всех подсистем, занимающихся профилактикой, лечением, реабилитацией и физкультурно-оздоровительной работой;
- расширение форм собственности в здравоохранении за счет создания системы государственного и частного партнерства.
- В рамках направления по развитию мотивации к здоровому образу жизни планируется:
- формирование программ по совершенствованию системы гигиенического образования и воспитания, пропаганды здорового образа жизни населения, особенно в системе образования Мариинского городского поселения;
- развитие сложившейся системы профилактической работы в детских организованных коллективах;
- разработка мер по повышению эффективности организации и проведения профилактических медицинских осмотров населения;
- разработка мероприятий по развитию службы здоровья, оздоровительных технологий;
- с целью снижения воздействия на организм человека вредных факторов труда и окружающей среды, разработка критериев для ограничения времени контакта с неблагоприятными факторами окружающей и производственной среды и адекватных медико-организационных технологий по снижению негативного влияния условий труда и характера трудового процесса на здоровье работающих, научное обоснование рациональных режимов труда и отдыха при различных условиях труда;
- проведение в жизнь научной и экономически обоснованной стратегии по формированию здорового образа жизни, особенно молодежи и трудоспособного населения, и задействование принципа индивидуальной ответственности за свое здоровье;
- создание медицинских учреждений нового типа – центров медико-социальной реабилитации, центров медицинских инноваций и оздоровления и др.
- совершенствование деятельности учреждений здравоохранения по оказанию первичной и специализированной медицинской помощи работающим.
- формирование программ по совершенствованию системы гигиенического образования и воспитания, пропаганды здорового образа жизни населения, особенно в системе образования Мариинского городского поселения;
- В области модернизации служб здравоохранения для создания модели единого экономического взаимодействия всех подсистем, занимающихся профилактикой, лечением, реабилитацией и физкультурно-оздоровительной работой, планируется массовое развитие института общей врачебной практики и создание условий для формирования института частнопрактикующего врача. Внедрение и активное использование технологий медицинской реабилитации и восстановительного лечения.
Ключевой проблемой станет совершенствование деятельности учреждений здравоохранения по оказанию первичной и специализированной медицинской помощи работающему населению.
Будет развиваться высокотехнологичная медицинская помощь, основанная на принципах доказательной медицины. Она должна концентрироваться на базе крупных многопрофильных медицинских учреждений, имеющих профессионально подготовленный кадровый потенциал. Внедрение новых современных технологий с целью интенсификации лечебно-диагностической деятельности и достижения максимальной результативности стационарного лечения приведет в результате к значительной экономии средств по итогам лечения помимо гуманной щадящей стороны большинства высокотехнологичных методик.
В целях повышения качества и эффективности здравоохранения будут активно использованы методы и средства стандартизации, процедуры лицензирования, сертификации и аккредитации.
Формирование новых подсистем здравоохранения, занимающихся медицинским патронажем и оздоровлением, предусматривает расширение сети и мощности дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях и больницах и стационаров на дому, внедрение центров амбулаторной хирургии и стационаров одного дня, развитие службы долечивания на дому.
- Укрепление и развитие материально-технической базы:
- Создание центров медико-социальной реабилитации, медицинский инноваций и оздоровления;
- Формирование новых подсистем здравоохранения, занимающихся медицинским патронажем и оздоровлением.
- Расширение форм собственности в здравоохранении будет осуществляться за счет создания системы государственного частного партнерства, включающей в себя формирование автономных некоммерческих организаций, частных клиник, дальнейшее расширение платных медицинских услуг, внедрение лизинговых схем при закупке оборудования и медицинской аппаратуры, передачу немедицинских услуг в частное пользование. С целью расширения форм легального привлечения средств предприятий и граждан к оплате медицинской помощи получит дальнейшее развитие добровольное медицинское страхование, соплатежи населения.
Важнейшими элементами управления должны стать реализация механизмов повышения заинтересованности медицинского персонала в рациональном использовании ресурсов через внедрение более гибкой отраслевой системы оплаты труда, создание врачебного самоуправления.
4.2.3.2 Ожидаемые результаты
- Повышение продолжительности жизни населения;
- Снижение уровня госпитализации в стационаре на 5 % в год;
- Стабилизация показателей заболеваемости по болезням;
- Увеличение доступности высокотехнологических видов медицинской помощи для всех слоев населения;
- Повышение качества и эффективности медицинской помощи.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является МУЗ «Центральная городская больница», выполняющая функции управления здравоохранения Мариинского городского поселения.
4.2.4 Развитие системы социальной защиты населения
Развитие социальной защиты – важнейшей регулятивной системы стабилизации социально-экономического положения в обществе, нейтрализации негативных последствий и противоречий в жизнедеятельности различных социально-демографических групп населения-, является одним из основных направлений социальной политики в Мариинском городском поселении.
Цель социальной защиты населения города состоит в обеспечении социальной защищенности малоимущих и социально уязвимых групп населения и адаптации граждан к изменяющимся условиям социально-экономической среды через содействие самореализации личности.
В рамках обозначенной цели, план социально-экономического развития Мариинского городского поселения решает следующие задачи:
- расширение возможности граждан выбирать производителей услуг и диверсификация форм предоставления подобных услуг на основе активного привлечения негосударственного сектора;
- обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
- привлечение социально ответственного бизнеса к участию в мероприятиях по социальной защите населения;
- рост уровня пенсионного обеспечения граждан.
Решение поставленных задач будет основано на принципах адресности, гуманности, доступности, эффективности, профилактической направленности, дискретности и договорных обязательств.
4.2.4.1 Основные направления и мероприятия по развитию системы социальной защиты населения
Среднесрочный план развития Мариинского городского поселения включает следующие направления развития системы социальной защиты населения:
- Совершенствование нормативной правовой и научно-методической базы отрасли.
В рамках данного направления планируется:
- проведение научных исследований в области социальной защиты населения, социального обслуживания;
- разработка инновационных программ, проектов по основным направлениям социальной защиты;
- научное обоснование медицинских, социологических, педагогических, психологических, эргономических и иных требований к разработке государственных социальных стандартов, норм и нормативов в области социальной защиты;
- формирование законодательной базы, стимулирующей участие негосударственных, в том числе коммерческих структур в социальной защите населения, определяющей условия и характер этого участия, включая развитие институтов негосударственного социального страхования, создание социальных инвестиционных фондов, др.;
- разработка системы социальных стандартов оказания социальных услуг населению, нормативной базы развития новых видов деятельности в сфере социального обслуживания, пакета нормативных актов, регламентирующих оплату социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, типовых положений, штатных расписаний учреждений, системы оплаты труда в отрасли и др.;
- совершенствование правовой основы адресной социальной поддержки (в т.ч. создание правовых условий проверки доходов нуждающихся в помощи семей; разработка норм, устанавливающих критерии и методики оценки нуждаемости граждан в социальной поддержке; норм, определяющих «социальный пакет помощи нуждающегося» и его стоимость), введение гибкой системы социальной поддержки семей на договорной основе, обеспечивающей их вывод из кризисной ситуации;
- формирование нормативной базы, обеспечивающей инвалидам полноценную интеграцию в общество, стимулирующей инвалидов и реализующей их потенциал в части достижения экономически самодостаточного образа жизни.
- Активное привлечение негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг.
В рамках этого направления планируется:
- осуществление перехода к финансированию социальных услуг в зависимости от их объема и качества на основе программно-целевых и конкурсных механизмов муниципального финансирования;
- развитие предприятий негосударственных форм собственности, предоставляющих услуги через механизм социального заказа;
- организация контроля качества оказываемых социальных услуг населению с учетом единства требований, установленных к социальным службам разного типа, вида, форм собственности;
- содействие в развитии самоокупаемости социальных услуг по тем видам обслуживания, где для этого существуют необходимые предпосылки;
- инициирование формирования предприятий малого и среднего бизнеса для выполнения функций социального обслуживания типа «помощь на дому», «временное пребывание» для граждан, имеющих право на такую услугу на платной основе;
- обеспечение развития предпринимательской деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания;
- эффективное инвестирование пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды;
- разработка и реализация механизмов дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы;
- разработка и совершенствование форм и методов социального партнерства с общественными организациями инвалидов в сфере создания рабочих мест для инвалидов, добиваясь большей степени их интеллектуализации и профессионализации, в сфере социокультурной реабилитации инвалидов.
- Совершенствование механизмов правового, экономического, политического характера, способствующих участию социально ответственного бизнеса в мероприятиях социальной защиты.
- Модернизация учреждений социального обслуживания с целью более эффективного использования ресурсов, обеспечивающих их деятельность, и повышения качества предоставляемых услуг, создание учреждений нового типа.
- Создание специальных программ системы социальной защиты для тех, кто не может обеспечивать себя самостоятельно.
4.2.4.2 Ожидаемые результаты
К 2012 году:
- сохранится и оптимизируется система социальной поддержки (государственных гарантий) через дополнение категориального подхода уровнем дохода конкретного человека;
- сформируется рынок социальных услуг: до 10 % объема услуг по социальному обслуживанию будет предоставляться учреждениями негосударственной формы собственности;
- сформируется система участия бизнеса в мероприятиях социальной защиты: объем средств, направляемых бизнесом на цели социальной защиты, будет составлять ежегодно до 25 % от объема бюджетных средств, направляемых на цели социальной защиты;
- показатели инфраструктурной обеспеченности учреждениями социального обслуживания государственной системы социального обслуживания к 2012 году достигнут 100 % уровня социальных гарантий.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Управление социальной защиты населения.
5. Рост качества среды жизнедеятельности
Одним из приоритетных стратегических направлений развития Мариинского городского поселения в среднесрочной перспективе является содействие росту качества среды жизнедеятельности населения города образования, которое включает:
- развитие жилищного хозяйства и инженерной инфраструктуры;
- развитие дорожного транспорта, дорожной инфраструктуры и связи;
- улучшение окружающей среды;
- обеспечение продовольственной безопасности города;
- обеспечение общественной безопасности и правопорядка.
Перечень предполагаемых мероприятий содержится в приложении 4.
5.1 Развитие жилищного хозяйства и инженерной инфраструктуры
Основной целью развития жилищного хозяйства Мариинского городского поселения является обеспечение выполнения стандартов качества условий проживания населения и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при оптимальных расходах.
В этой связи приоритетными задачами на среднесрочную перспективу выбраны:
- модернизация основных фондов, изменение технической и технологической основ отрасли, в том числе посредством обеспечения муниципальной поддержки процесса реконструкции, капитального ремонта жилищно-коммунального комплекса и привлечения заемных средств;
- проведение эффективной тарифной политики, обеспечивающей соблюдение баланса интересов производителя и потребителя услуг;
- обеспечение доступности жилья для населения путем реализации программы ипотечного жилищного кредитования, институционального развития рынка недвижимости и использования договоров социального найма в отношении граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
- строительство жилья и инженерных коммуникаций с использованием новых технологий на основе разрабатываемых генеральных планов застройки территорий, способствующих снижению эксплуатационных издержек;
- разгосударствление и приватизация предприятий жилищно-коммунального комплекса, привлечение эффективного инвестора;
- активизация инициатив населения по выбору форм управления жилищным фондом и создание конкурентной среды в сфере предоставления услуг;
- организация взаимодействия с органами местного управления в жилищно-коммунальной сфере, разграничение полномочий и определение центров ответственности по основным направлениям развития отрасли;
- обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства;
- обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевой воды;
- обеспечение сокращения потребления энергоресурсов.
5.1.1 Основные направления действий и мероприятия по развитию жилищного хозяйства Мариинского городского поселения
В основу среднесрочного планирования развития жилищного хозяйства Мариинского городского поселения положены следующие направления:
- развитие рынка жилья;
- повышение эффективности градостроительных решений и внедрение новых подходов к строительству жилых и социальных объектов (в том числе обеспечивающих повышенную устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций);
- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;
- формирование системы управления жилищным фондом;
- привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
- повышение эффективности тарифного регулирования;
- формирование идеологии рационального ресурсопотребления;
- разработка нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса.
В рамках указанных направлений планируются следующие мероприятия:
- Развитие рынка жилья; повышение эффективности градостроительных решений и внедрение новых подходов к строительству жилых и социальных объектов:
- разработка генеральных планов застройки территорий с учетом экологических, экономических, производственных, социальных и иных факторов, в том числе учитывающих создание мест парковок автомобилей, а также благоустройство придомовых территорий, позволяющих обеспечить проезд транспортных средств;
- повышение энергоэффективности строящихся зданий в комплексе с ресурсоэнергосберегающими мероприятиями, использование на этапе проектирования жилых и общественных зданий высококачественных, равных по долговечности строительных материалов и конструкций, элементов инженерных систем;
- установление для лиц, осуществляющих строительство или реконструкцию зданий, единых правил на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
- разработка генеральных планов застройки территорий с учетом экологических, экономических, производственных, социальных и иных факторов, в том числе учитывающих создание мест парковок автомобилей, а также благоустройство придомовых территорий, позволяющих обеспечить проезд транспортных средств;
- Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса:
- формирование системы эффективных договорных отношений между субъектами взаимодействия;
- утверждение правил и процедур, форм и методов осуществления отбора организаций, выполняющих функции по управлению и обслуживанию жилищного фонда;
- разработка и внедрение механизмов институциональных преобразований предприятий отрасли и создание условий для привлечения инвесторов.
- формирование системы эффективных договорных отношений между субъектами взаимодействия;
- Формирование системы управления жилищным фондом:
- передача жилищного фонда в управление собственникам жилья и формирование жилищного фонда, предоставляемого гражданам на условиях социального найма;
- обеспечение муниципальной поддержки созданию товариществ собственников жилья;
- разработка и применение механизма страхования жилищного фонда;
- совершенствование системы муниципального учета жилищного фонда.
- передача жилищного фонда в управление собственникам жилья и формирование жилищного фонда, предоставляемого гражданам на условиях социального найма;
- В рамках программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства» – повышение качества и надежности теплоснабжения потребителей путем:
- строительства и реконструкции объектов ЖКХ, в том числе очистных сооружений, канализации;
- замены физически и морально устаревших котлов на более экономичные;
- строительства и реконструкции тепловых источников с целью совершенствования гидравлического режима, уменьшения потерь тепла при транспортировке теплоносителя;
- внедрения современных конструкций теплоизоляции;
- капитального ремонта технологического оборудования;
- приобретения и установки более совершенных приборов учета вырабатываемой тепловой энергии;
- обновления насосов, которое повысит надежность и экономичность работы котельных;
- капитального ремонта жилищного фонда:
- капитального ремонта подъездов;
- капитального ремонта кровель;
- капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования;
- капитального ремонта трубопроводов центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения;
- подготовки кадров;
- развития и укрепления производственно-эксплуатационной базы.
- Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства:
- предоставление муниципальных гарантий в целях привлечения ресурсов кредитных организаций;
- реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов жилищно-коммунального комплекса с применением энерго-, ресурсосберегающих технологий, использование лизинговых схем для обновления производственных мощностей;
- проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов с целью определения приоритетного направления финансовых ресурсов.
- предоставление муниципальных гарантий в целях привлечения ресурсов кредитных организаций;
- Формирование идеологии рационального ресурсопотребления:
- создание механизмов экономической мотивации к ресурсосбережению в масштабах жилого дома;
- строительство воздушных и кабельных линий электропередач, трансформаторных подстанций в связи с увеличением нагрузки при строительстве и вводе новых объектов потребителей;
- обеспечение надежности электроснабжения потребителей;
- модернизация и техническое перевооружение имеющегося электрооборудования;
- развитие энергосервисного бизнеса, объем доходов, которого напрямую зависит от снижения потребления ресурсов при соблюдении качества среды проживания;
- стимулирование производителей услуг к внедрению инновационных технологий ресурсопотребления, применению альтернативных источников выработки энергии.
- Разработка нормативных правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса.
5.1.2 Ожидаемые результаты
Мероприятия Плана позволят обеспечить следующие результаты:
- наличие утвержденных генеральных планов застройки и озеленения территорий;
- обеспеченность общей площадью на одного жителя в 2012 году достигнет 18,3 кв. м.;
- обеспеченность коммунальными услугами в многоквартирных домах: водоснабжение, водоотведение, отопление – 80 %, горячее водоснабжение – 50 %;
- будет ликвидировано накопленное отставание капитального ремонта жилого фонда;
- снизятся потери в системах: теплоснабжения – до 5 %, водоснабжения – до 8 %, в электроснабжении снизятся коммерческие потери до 10 %;
- все многоквартирные дома будут управляться способом, выбранным домовладельцами.
5.2 Развитие дорожного транспорта, дорожной инфраструктуры и связи
5.2.1 Развитие транспортной инфраструктуры
Цель развития транспортной инфраструктуры в среднесрочной перспективе обозначена как изменение среды жизнедеятельности людей и хозяйствования общества, обеспечивающей содействие экономическому росту, повышению экономической безопасности, а также повышению качества жизни населения и условий хозяйствования за счет развития транспортного комплекса.
В рамках поставленной цели в среднесрочной перспективе предстоит решить следующие задачи:
- опережающее количественное и качественное развитие транспортного комплекса в структуре отраслей экономики Мариинского городского поселения, обеспечивающее возрастающие потребности в перевозках грузов и населения;
- обеспечение территориальной транспортной доступности, качества дорог и транспортных услуг, стимулирующих мобильность населения и формирующих основу для дополнительного развития перспективных социальных и коммерческих отраслей его обслуживания (туризм и различные формы рекреационной деятельности, дачное хозяйство и т.д.);
- улучшение взаимодействия и координации работы всех видов транспорта;
- приоритетное развитие инфраструктуры транспортного комплекса в районах перспективного промышленного развития и формирование придорожных зон интенсивного экономического развития;
- развитие материально-технической базы дорожного строительства;
- снижение экологической нагрузки, оказываемой работой транспорта на природную среду, и уменьшение риска техногенных катастроф;
- формирование комплексной нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование и развитие транспортного комплекса Мариинского городского поселения.
- Основные направления и мероприятия по развитию транспортного комплекса Мариинского городского поселения
В рамках Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения в качестве приоритетных среднесрочных направлений развития транспортного комплекса выбраны следующие:
- Формирование транспортного комплекса способного усовершенствовать возможности транспортной доступности и мобильности для производителей и потребителей транспортных услуг с учетом опережающего роста доли автомобильного транспорта в грузо- и пассажироперевозках во взаимосвязи с оптимизацией районной схемы пространственного размещения производительных сил.
- Совершенствование законодательной базы по управлению пассажирскими перевозками и создание условий для привлечения инвестиций в транспортный комплекс.
- Модернизация существующей, создание и внедрение новых видов транспортной техники и технологий.
- Комплексная информатизация транспорта.
- Формирование городской транспортно-логистической системы, внедрение логистических технологий в грузовых перевозках.
- Проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети.
- Создание условий для обеспечения равных возможностей хозяйствования и конкуренции предприятий всех форм собственности, определяющих в итоге формирование системы эффективно работающих организаций, осуществляющих перевозку основной части грузов промышленных предприятий и населения.
- Увеличение объемов строительства и ввода в эксплуатацию дорог.
- Ремонт и восстановление улично-дорожной сети Мариинского городского поселения, в том числе сплошной ремонт асфальтобетонного покрытия, восстановление гравийного покрытия улиц, восстановление кюветов и водопропускных труб, восстановление тротуаров.
- Обеспечение безопасности дорожного движения.
- Планомерное сокращение муниципального участия в транспортных организациях и признание его необходимым в случаях, когда их деятельность имеет стратегическое значение для безопасности города.
- Четкое разграничение полномочий и ответственности муниципальных органов в области управления транспортом, выполнения федеральных и областных программ развития транспортного комплекса.
Перечень программных мероприятий по развитию транспортного комплекса Мариинского городского поселения в период с 2007 года по 2012 год представлен в приложении 4.
5.2.1.2 Ожидаемые результаты
Достижение к 2012 г.:
- обеспеченности дорогами общего пользования на уровне не ниже 0,05 км/кв. км;
- отношения дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования на уровне не менее 80 %;
- увеличения общего объема перевозимых промышленных грузов товаропроизводителей автотранспортом в 2 раза;
- снижения воздействия транспорта на окружающую среду посредством перехода к эксплуатации на городских маршрутах автобусов, работающих на компримированном природном газе.
Кроме того, планируется повысить регулярность движения; сократить время ожидания транспорта населением, развить малый бизнес, создать дополнительные рабочие места и привлечь инвестиции в транспортную инфраструктуру.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является отдел благоустройства и транспорта администрации г. Мариинска.
5.2.2 Развитие связи, основные направления и мероприятия
Основными направлениями в области развития связи в среднесрочной перспективе являются:
- цифровизация процессов формирования, обработки, коммутации и передачи сигналов электросвязи, включая процессы формирования информационных ресурсов;
- обеспечение взаимодействия сети связи Мариинского городского поселения с региональными и федеральными сетями связи на базе использования признанных стандартов и технических рекомендаций, согласование сетей обработки информации и услуг с целью обеспечения использования доступа к расширяющимся информационным ресурсам;
- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли и развития новых технологий и услуг;
- обеспечение устойчивости и безопасности функционирования сетей связи и инфокоммуникационной инфраструктуры города;
- развитие телевизионного и радиовещания в цифровом формате с предоставлением современных информационных услуг;
- внедрение новых технологий в сетях наземного телерадиовещания, обеспечивающих предоставление широкого спектра качественных услуг связи;
- развитие цифровых технологий в сетях кабельного телевидения и систем широкополосного доступа, обеспечивающих предоставление широкого спектра качественных услуг связи;
- развитие современной почтовой инфраструктуры, обеспечение гарантированного предоставления универсальных почтовых услуг связи на территории Мариинского городского поселения.
5.2.2.1 Ожидаемые результаты
Реализация системы мероприятий по развитию инфраструктуры связи позволит:
- создать в Мариинском городском поселении высокоскоростную информационно-транспортную сеть, обеспечивающую предоставление широкого спектра современных видов инфокоммуникационных услуг потребителям всех уровней;
- обеспечить к 2012 году организацию трансляции телевизионных и радиопрограмм по сетям кабельного телевидения и широкополосного доступа в цифровом формате;
Прочие направления и мероприятия социально-экономического развития Мариинского городского поселения на период 2007-2012 гг. представлены в приложении 4, индикаторы в приложении 2.
5. Среднесрочный план социально-экономического развития Мариинского городского поселения до 2012 года
5.1. Цели и задачи социально-экономического развития городского поселения в среднесрочной перспективе
Ближайшая среднесрочная перспектива развития города является периодом реализации тактических (среднесрочных) целей, направленных на достижение обозначенных выше стратегических целей.
Для их реализации разработана система целей и мероприятий по их достижению, объединенные в План развития экономики и социальной сферы Мариинского городского поселения до 2012 года (приложение 4).
К основным среднесрочным целям можно отнести:
- Рост реального потребления материальных благ;
- Обеспечение выполнения социальных гарантий;
- Высокое качество услуг образования и здравоохранения, полноценное развитие и сохранение культурных традиций;