Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения

Вид материала

Ожидаемые эффекты реализации Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения
Социальный эффект.
Экономический эффект.
Политический эффект.
Духовный эффект
1.2. Демографическая ситуация
Структура населения
Демографические показатели
1.3. Развитие социальной сферы
Обеспеченность учреждениями системы здравоохранения

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Введение

Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения Кемеровской области на 2007-2011 годы разработана в соответствии с Посланием президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008годы), Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации до 2020 года, Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2008 года, Приоритетными национальными проектами и федеральными целевыми программами, Стратегией экономического развития Сибири, Концепцией качества жизни населения Кемеровской области, Программой экономического и социального развития Кемеровской области на 2005 – 2010 годы.

Комплексная программа (КП) социально-экономического развития (СЭР) Мариинского городского поселения разработана на основе учебно-методических рекомендаций по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, подготовленных аппаратом управления Сибирского Федерального округа.

Актуальность разработки Комплексной программы обусловлена необходимостью управления развитием городского поселения на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения городского поселения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества.

Структура Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения (далее – Программа) включает следующие разделы:

Среднесрочный план социально-экономического развития Мариинского городского поселения до 2012 года;
Годовой план социально-экономического развития Мариинского городского поселения на 2007 год.

В Программе проведен анализ социально-экономического развития Мариинского городского поселения, определены миссия, генеральная цель, стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, предложена система мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, определены основные механизмы и условия реализации Программы.

Реализация Программы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Мариинского городского поселения через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности городского поселения на основе инновационного подхода.

Ожидаемые эффекты реализации Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения представлены следующей системой:

Социально-демографический эффект. Стабилизация демографической ситуации в городе, увеличение средней продолжительности жизни.

Социальный эффект. Постоянное и устойчивое снижение доли малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса, то есть тех, кто за счет своего труда и доходов способен обеспечить достойное человека существование. Сохранение социальной стабильности в городе.

Экономический эффект. Обеспечение устойчивого роста экономического потенциала Мариинского городского поселения, как за счет инвестиций, так и за счет активизации человеческого фактора экономического развития.

Политический эффект. Повышение уровня общественно-политического единства населения Мариинского городского поселения, активизация гражданского политического участия населения, формирование и развитие институтов гражданского общества.

Духовный эффект. Преодоление населением чувства социального дискомфорта, обретение душевного равновесия.

Геополитический эффект. Сохранение и повышение авторитета Мариинского городского поселения, как поселения в составе Мариинского муниципального района, успешно реализующего эффективную стратегию устойчивого социально-экономического развития.

Оценка социально-экономического развития Мариинского городского поселения
1. 1.1 Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития городского поселения. Анализ тенденций развития.

Мариинское городское поселение расположено на востоке Кемеровской области в 173 км от областного центра – г. Кемерово. Площадь территории городского поселения составляет 48,4 кв.км., численность жителей- 41,7 тыс.чел.

Город Мариинск – самый старейший город Кузбасса. На карте Российской империи в 1856 году появился город Кийск, который в 1857 году был переименован в Мариинск в честь императрицы Марии, супруге царя Александра II.

Формирование современного облика Мариинского городского поселения складывалось под влиянием процессов, происходящих в экономической и политической жизни России на протяжении многих десятков лет.

Социально-экономический потенциал современного Мариинского городского поселения определяется следующими факторами:

выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в прохождении по территории железнодорожной ветви Транссибирской магистрали федерального значения и федеральной автотрассы «Байкал»;
наличие разведанных месторождений песка, гравия, глины, подходящей для производства высококачественного кирпича;
наличие в г. Мариинске развитой пищевой промышленности, представленной крупнейшими в России вино-водочными компаниями;
наличие развитой социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта);
наличие квалифицированных трудовых ресурсов;
наличие уникальной архитектуры и традиций, а также живописной природы, дающей возможности для развития внутреннего туризма и др.

Особый интерес представляет организация зоны туризма и отдыха. Историческое наследие, памятники архитектуры и деревянного зодчества, искусство мастеров по дереву и бересте в сочетании с живописной природой и одной из самых чистых рек Сибири – Кией, наличием лечебных глин дают возможность развитию этого направления. Сельский туризм – вполне реальная перспектива ближайших лет – внесет оживление в такие сектора экономики как торговля, транспорт, сфера услуг, производство товаров народного потребления и сувенирной продукции, будет способствовать развитию культуры и искусства в целом. Для реализации общего комплекса задач производится реконструкция центра ремесел и промыслов, учреждения, которое не только способствует сохранению и возрождению утраченных традиций, но и обеспечивает условия самозанятости малообеспеченной части населения.

Мариинское городское поселение – это территория с развитой пищевой промышленностью. В тоже время, на современном этапе развития города весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности.

Живописная природа, наличие уникальных мест и богатое историческое наследие создают предпосылки для широкого развития отрасли туризма и отдыха. Таким образом, для Мариинского городского поселения существенными факторами социально-экономического развития являются богатые природные ресурсы, способствующие развитию различных отраслей экономики и туризма.

На современном этапе развития Мариинского городского поселения весьма актуальной и приоритетной является проблема снижения зависимости социально-экономического развития города от градообразующей отрасли экономики – пищевой и укрепление позиций других отраслей промышленности. В среднесрочном периоде решение проблемы должно привести к формированию полиотраслевой диверсифицированной структуры экономики района с существенной долей предприятий малого и среднего бизнеса и использующие преимущественно инновационные технологии. В краткосрочном периоде необходимо обеспечить основу устойчивого инновационного развития города Мариинска на основе максимально эффективного использования имеющегося внутреннего и внешнего потенциала городского поселения и хозяйствующих субъектов.

1.2. Демографическая ситуация

Большое значение для оценки качества жизни имеет анализ продолжительности жизни населения и изменение его демографической структуры. В течение последних 10 лет в России происходит процесс естественной убыли населения, которая не покрывается даже положительным сальдо миграции. Каждый год население страны уменьшается в среднем на 0,5 % (в абсолютном значении это составляет более 1 млн. человек). В Кемеровской области этот процесс идет более быстрыми темпами. По состоянию на 01.01.2005 года численность населения Кемеровской области составила 2855 тыс. человек, уменьшившись за год на 0,6%. Мариинское городское поселение так же подвержено этой тенденции (таблица 1).

Таблица 1

Структура населения (на начало года)

	2003	2004	2005	2006
Численность постоянного населения (тыс.чел.) Мариинского муниципального района	62,1	61,4	60,9	59,6
Численность постоянного населения г.Мариинска (тыс.чел.)	42,9	42,7	42,4	41,7
В том числе: Мужчин (чел.) Женщин (чел.)	20826 22151	20566 22080	20574 21837	20226 21546
В том числе: Моложе трудоспособного возраста (чел.) Трудоспособного возраста (чел.) Старше трудоспособного возраста (чел.)	7282 28130 7563	6900 28347 7399	6792 28248 7371	6631 27847 7294

На начало 2006 года численность населения Мариинского городского поселения 41,7 тыс.человек, что составляет 69,9 % от всего населения Мариинского муниципального района . Основной состав населения: русские- 95,9 %, татары- 1,4 %, украинцы- 0,7 % и прочие национальности 2,0 %. Как видно из таблицы 1, ежегодно численность жителей городского поселения сокращается на 0,7 %.

Большую часть населения Мариинского городского поселения составляет население в трудоспособном возрасте – 66,7 %, которое представляет собой основную часть предложения на рынке труда. Тревогу вызывает тенденция сокращения населения моложе трудоспособного возраста, как следствие сокращения рождаемости в 90-е годы и продолжающийся процесс закрепления молодежи после окончания Вузов в больших городах. На увеличение численности населения трудоспособного возраста с 65,5% в 2003 году до 66,7% в 2006 году повлияло переселение из сел и деревень в поисках работы. Государственные программы помощи молодым семьям способствует росту рождаемости, наблюдаемого в городе в последние годы.

Динамика демографических показателей городского поселения представлена в таблице 2.

Таблица 2

Демографические показатели

	2003	2004	2005	2006
Число родившихся	444	453	484	499
Рождаемость (на 1000 населения)	10,4	10,7	11,5	12,0
Число умерших	862	785	866	697
Смертность (на 1000 населения)	20,1	18,5	20,6	16,7
Естественная убыль (на 1000 населения)	-9,7	-7,8	-9,1	-4,7
Сальдо миграции	164	97	-257	-4

Как видно из таблицы 2 на 1000 жителей городского поселения за 2006 год родилось 12,0 человек, а умерло 16,7 человек. Естественная убыль на 1000 населения составила – 4,7. За 2006 год сальдо миграции составило – 4 человека.

В целом, ситуация с рождаемостью в Мариинском городском поселении по сравнению с другими районами Кемеровской области выглядит более менее положительной, но коэффициент смертности остается очень высоким, что негативно сказывается на общей демографической ситуации.

1.3. Развитие социальной сферы

Система здравоохранения. Медицинское обеспечение населения является важным элементом социальной инфраструктуры города.

Система здравоохранения в Мариинском городском поселении представлена различными учреждениями, оказывающие населению города медицинские услуги на бесплатной и платной основе. Прежде всего, это:

МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района,
Три поликлиники,
ГУЗ Мариинский противотуберкулезный диспансер,
Отделение скорой медицинской помощи.

Основные показатели развития системы здравоохранения Мариинского городского поселения представлены в таблице 3.

Таблица 3

Обеспеченность учреждениями системы здравоохранения

Мариинского городского поселения

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Количество больниц и поликлиник	6	6	6	6	6	6
Количество аптек и аптечных пунктов	12	12	12	13	13	13
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями В том числе: Дневными стационарами (коек на 10 тыс. чел.)	242,0 9	242,0 9,7	242,0 9,7	242,0 10,2	242,0 10,7	242,0 10,7
Обеспеченность врачами (чел. на 10 тыс.чел.)	22,7	24,3	22,1	23,3	28,2	31,4
Обеспеченность средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. чел.)	77	78,7	65,7	64,9	78,5	109
Количество больничных коек	290	290	280	280	280	339

Blog

Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения