Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Пудожского городского поселения, 1245.42kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Отчёт главы администрации Бокситогорского городского поселения Уважаемые участники, 254.03kb.
- Администрация окуловского городского поселения новгородской области, 222.06kb.
- Итогов и основных направлений социально-экономического развития городского поселения, 306.87kb.
В городе получили широкую популярность такие виды спорта как волейбол, футбол, теннис, баскетбол, гиревый спорт, лыжные гонки, хоккей, тяжелая атлетика и другие. Практически во всех видах спорта мариинские спортсмены достигают высоких результатов и занимают призовые места в областных и всероссийских спортивных мероприятиях.
На территории г. Мариинска работает детско-юношеская спортивная школа и детско-юношеский клуб физической подготовки, на базе которых функционирует 32 спортивных секций.
В целом, система учреждений культуры и спорта Мариинского городского поселения функционирует достаточно эффективно. Это во многом обусловлено наличием профессиональных специалистов, большого исторического потенциала и культурного наследия территории. Вместе с тем, для дальнейшего повышения качества предоставляемых населению услуг в области отдыха и спорта необходимо улучшать материально-техническую базу учреждений культуры и спорта и расширять спектр дополнительных платных услуг.
Социальная защита населения. Государственную политику в области социальной защиты населения в городе осуществляет Управление социальной защиты населения. К категориям социально незащищенных людей относятся пенсионеры, семьи с несовершеннолетними детьми, инвалиды и другие категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке.
На 01.01.07 в Мариинском муниципальном районе проживает 16 тыс. пенсионеров и более 6,1 тыс. инвалидов, в том числе 283 ребенка-инвалида. Для помощи пенсионерам и инвалидам на территории Мариинского городского поселения работает МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», включающий в себя 11 отделений, в том числе 7 отделений обслуживания на дому, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому, отделение дневного пребывания, отделение срочной помощи и отделение помощи семье и детям. В семи отделениях обслуживается более 600 пенсионеров и инвалидов, которые получают различные услуги, как на бесплатной основе, так и на платной. Основные виды оказываемой социальной помощи включают ремонт жилья, доставка топлива и продуктов питания, материальная поддержка денежными средствами, услуги бытовых организаций.
Кроме обычной помощи на дому для пожилых людей, в отделении дневного пребывания проводятся различные развлекательные мероприятия, организуются вечера отдыха, праздничные встречи с творческими коллективами города. Еженедельно проводятся встречи с работниками центральной библиотечной системы. Кроме этого, в Центре функционирует один Малый приют для временного проживания и социально-бытового обслуживания одиноких пенсионеров, не имеющих собственного жилья или проживающих в ветхом жилье. В малом приюте пенсионеры могут жить до 6 месяцев. Приют рассчитан на проживание одновременно 5 человек.
Кроме Центра социального обслуживания населения, на территории Мариинского городского поселения функционируют различные учреждения временного и постоянного пребывания для пенсионеров, инвалидов и детей, оставшихся без попечительства родителей: 2 социальных приюта для детей, МУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 детский дом и психоневрологический интернат с отделением для умственно-отсталых детей.
1.4. Уровень и качество жизни населения
Одним из основных факторов, определяющих уровень жизни и ее качество, являются денежные доходы населения, в том числе душевые.
В совокупности составляющих качества жизни населения наибольшее значение имеют показатели уровня доходов и расходов, которые представлены в таблице 7.
Таблица 7
Основные показатели денежных доходов и расходов населения
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Денежные доходы (млн. руб.) | 1337,3 | 1657,9 | 2104,8 | 2636,8 |
| Денежные расходы (млн. руб.) | 947,6 | 1233,2 | 1399,7 | 1734,7 |
| Превышение доходов над расходами (%) | 141,1 | 134,4 | 150,4 | 152,0 |
| Денежные доходы на душу населения в месяц (руб.) | 2597,8 | 3235,6 | 4136,8 | 5213,0 |
| Денежные расходы на душу населения в месяц (руб.) | 1840,7 | 2406,7 | 2750,9 | 3416,7 |
| Прожиточный минимум на душу населения (руб.) | 2082 | 2417 | 2656 | 2814 |
| Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума (% от населения) | 36,8 | 36,5 | 36,3 | 35,8 |
За 2006 год жители Мариинского городского поселения получили доходов в 2636,8 млн. рублей, что на 25,3 % больше, чем в 2005 году.
Основную часть денежных доходов населения составляет заработная плата, анализ ее структуры представляется очень важным для общего понимания материальной обеспеченности населения Мариинского городского поселения.
Таблица 8
Динамика изменения среднемесячной заработной платы
| | 2004 | 2005 | 2006 |
| Размер заработной платы (руб.) | 5774 | 6838 | 8716 |
| В том числе по основным видам экономической деятельности: Обрабатывающие производства Производство пищевых продуктов Текстильное производство Производство одежды, выделка меха Издательская и полиграфическая деятельность Производство и распределение электроэнергии Транспорт и связь | 5862 7381 1560 1608 4036 5151 6611 | 7101 9306 1898 1846 5398 5490 9816 | 11241 13059 2036 2136 6580 8753 12254 |
| Задолженность по заработной плате (млн.руб.) | - | - | - |
В 2006 году заработная плата на одного работающего в среднем составляла 8716 рублей (рост за год составил 27,5 %). Это на 3,7 % выше, чем средний размер заработной платы по району (8401 руб.). Положительной тенденцией является отсутствие задолженности по заработной плате на конец 2006 года.
Самая высокая заработная плата наблюдается в кредитно-финансовой системе и в учреждениях государственного и муниципального управления. Размер зарплаты у работников этих отраслей экономики почти в 2 раза больше средней по городу (19956 рублей).
На предприятиях ведущей отрасли для города Мариинска – пищевой промышленности – заработная плата составляет 13059 рублей в месяц, что превышает среднерайонную на 48 %.
Наиболее быстрый темп роста заработной платы наблюдается на предприятиях полиграфической промышленности, в учреждениях здравоохранения, на транспорте и ЖКХ.
В целом, превышение доходов над расходами в 2006 году составило 152%. Такое соотношение остается стабильным на протяжении последних 5 лет.
Несмотря на наметившиеся за последние годы положительные изменения в структуре доходов и расходов жителей Мариинского городского поселения, все же среднедушевые доходы в месяц остаются на низком уровне (таблица 7) по сравнению со среднеобластными. В 2006 году денежные доходы на душу населения в месяц составили 5213,0 рублей, что почти в 2 раза ниже, чем по области. К тому же такие низкие доходы всего лишь в 1,5 раза превышают прожиточный минимум, который в 2006 году составил 2814 рублей для жителей Мариинского городского поселения. По Кемеровской области превышение денежных доходов над прожиточным минимумом составляет почти в 3 раза. Все это говорит о том, что в Мариинском городском поселении высокий процент населения имеет доходы ниже прожиточного минимума.
В 2006 году увеличилась доля расходов на оплату обязательных платежей, вероятно, это связано с увеличением расходов на коммунальные услуги. В области на эти цели жителями тратится 9,9 % доходов.
Криминогенная ситуация.
Защита от преступности – одна из основных потребностей человека, поэтому одной из ключевых задач муниципальной власти является работа по снижению и предупреждению угрозы жизни и имуществу населения.
С 2001 год по 2005 год количество зарегистрированных преступлений уменьшилось на 15,6 %. Процент раскрываемости по расследованным уголовным делам составил 67,3%.
Отделом внутренних дел по г. Мариинску и району особое внимание уделяется следующим направлениям деятельности:
1) профилактика преступлений.
С целью профилактики тяжких и особо тяжких преступлений ОВД проводится большая работа по выявлению превентивных составов преступлений с двойной превенцией. Так за 2005 год было выявлено 126 преступлений данной направленности.
Ежемесячно проводятся оперативно-профилактические операции: по линии безопасности дорожного движения, незаконно реализуемой алкогольной и табачной продукции, по профилактике краж и угонов автотранспортных средств.
2) активизация работы по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями.
За 2005 год сотрудниками ОВД выявлено 29 экономических преступлений. Пресечено 4 экономических преступления в крупном и особо крупном размере. Кроме этого выявлено 4 факта хищения в крупном и особо крупном размере.
3) противодействие организованной преступности.
4) борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия.
На протяжении последних лет наркоситуация в городе характеризуется ростом незаконного оборота наркотиков, значительным расширением масштабов распространения наркомании и злоупотребления наркотическими средствами в немедицинских целях. Число граждан, употребляющих наркотические вещества и психотропные препараты, в 2005 году по сравнению с 2001 годом увеличилось на 10%.
В целях выявления и пресечения фактов нарушения законодательства, регламентирующего оборот гражданского и служебного оружия, осуществления негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности на территории города в 2005 году проводилась оперативно-профилактическая деятельность.
5) раскрытие и расследование тяжких преступлений.
Раскрываемость по расследованным уголовным делам об особо тяжких преступлениях в 2005 году составила 82,9%, по тяжким преступлениям 74,8%.
6) охрана общественного порядка.
На территории города ежегодно проводится около ста массовых мероприятий, в том числе областного масштаба. При проведении массовых культурно-спортивных чрезвычайных происшествий, нарушений общественного порядка допущено не было.
Однако, рост количества регистрируемых преступлений, в том числе тяжких, требует более эффективных и действенных мер. Стратегически важным является формирование ситуации как стабильной, надежно обеспечивающей правопорядок и гарантии прав и свобод личности. Высокий и увеличивающийся уровень преступности, наблюдаемый в городе, может являться серьезным препятствием развитию рыночных отношений в коммерчески привлекательных сферах деятельности.
- Оценка финансового состояния
Базовым Федеральным Законом, регулирующим деятельность местного самоуправления является ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.
Его особенность в том, что каждый из видов муниципальных образований призван решать присущие только ему вопросы местного значения.
Новая модель местного самоуправления начала функционировать с 01.01.2006 г. Период с 01.01.2006 г. по 01.01.2009 г. – должен стать переходным периодом. В переходный период, по решению органов государственной власти субъекта допускается передача вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципальных районов.
Законом Кемеровской области № 149-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения в переходный период» от 16.12.2005 г. были определены вопросы местного значения поселений.
В силу п.4 ст.3 данного закона Мариинское городское поселение не обладало полномочиями по принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, предусмотренном Правительством. А в силу п.1 ст.5 и п.1 ст.7 доходы и расходы вновь образованных городских поселений, утверждаются в качестве составной части бюджета муниципального района и предусматриваются в форме сметы доходов и расходов для каждого поселения. Вступивший в силу с 01.01.2007 г. Закон Кемеровской области № 115-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения муниципального образования в переходный период» от 29.09.2006 г. позволил Мариинскому городскому поселению, входящему в состав Мариинского муниципального района, решать вопросы местного значения, и осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения в полном объеме (согласно Федерального Закона № 131-ОЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г.).
1.6. Анализ развития экономики и
промышленных предприятий
На 01.01.2007 года, по данным Единого государственного реестра предприятий и организаций, хозяйственную деятельность на территории Мариинского городского поселения осуществляют 331 предприятие, организаций различных форм собственности, на которых занято 13,5 тыс. человек. Индивидуальной предпринимательской деятельностью занято 693 человека. В сфере малого бизнеса и предпринимательства задействовано более 7 тыс.человек, что составляет 18% от трудоспособного населения или 32% от числа занятых в экономике.
Производственный потенциал муниципального образования представлен в основном предприятиями пищевой промышленности (более 70%). Предприятия данной отрасли являются градообразующими и на протяжении многих лет играют большую роль в социально-экономическом развитии города Мариинска.
Основная доля выпуска продукции (73,7 %) в структуре промышленного производства занимает пищевая промышленность, которая представлена следующими предприятиями:
- ОАО Мариинский ликеро-водочный завод;
- ООО Сибирская водочная компания;
- ОАО Спиртовой комбинат;
- ООО Мариинская мясоконсервная компания;
- ООО «Бекон»;
- КФХ «Успех»;
Производство основных видов продукции в натуральном выражении представлено в таблице 9.
Таблица 9
Производство основных видов продукции в натуральном выражении
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Древесина деловая (тыс. плот.куб.м.) | 1,7 | 4,9 | 6,6 | --- |
| Пиломатериалы (тыс.куб.м.) | 2,5 | 12,5 | 12,2 | 2,2 |
| Кирпич строительный (млн. условных кирпичей) | - | 1,7 | 2,1 | 1,4 |
| Изделия колбасные (тонн) | 174,3 | 95 | 25,0 | 27,0 |
| Мука (тонн) | 21,0 | 2757 | 1567 | 1072 |
| Крупа (тыс. тонн) | 60 | 87,9 | 29,7 | 8,2 |
| Макаронные изделия (тонн) | 16,1 | 13,1 | 11,0 | 28,5 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия (тонн) | 1367,6 | 1046,1 | 1189,7 | 505,1 |
| Спирт этиловый и технический (тыс. дкл) | 2449,7 | 2057,7 | 1649,5 | 2394,0 |
| Водка и ЛВИ (тыс. дкл) | 2216,5 | 1532,8 | 1084,8 | 1115,5 |
| Напитки винные с содержанием спирта до и более 20 % (тыс.дкл) | 8,68 | 3,38 | 2,6 | 1,9 |
| Напитки безалкогольные (тыс. дкл) | - | - | 15,3 | 76,2 |
Изменения в структуре промышленного производства представлены в таблице 10.
Таблица 10
Динамика изменений объемов промышленной продукции по основным отраслям
(в фактических ценах)
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Объем промышленной продукции
| 970,4 | 1188,6 122,5 | 1084,9 91,3 | 1473,3 135,8 |
| В том числе по отраслям:
| - | 50,1 | 78,9 | 113,8 |
| 17,9 | 17,1 | 6,6 | 1,3 |
| 73,0 | 32,5 44,5 | 22,9 70,5 | 19,9 86,9 |
| 41,7 | 48,5 116,3 | 48,8 100,6 | 73,9 151,4 |
| 908,9 | 1070,7 117,8 | 902,4 84,3 | 1195,0 132,4 |
| - | 16,7** | 20,8** 124,6 | 14,0 67,3 |
| | 12,9 | 15,9 123,2 | 28,3 177,9 |
* только производство и распределение электроэнергетики, не включая производство и распределение газа и воды;
** включая производство резиновых изделий и неметаллических минеральных продуктов.
Как видно из таблицы, динамика производства промышленной продукции отражает состояние рынка сбыта продукции, финансовой системы. В 2006 году объем промышленной продукции составил 1473,3 млн. рублей, что на 35,8 % больше, чем в 2005 году.
Начиная с 2004 года, прекратила свое существование такая отрасль промышленности как промышленность строительных материалов, которая в свое время давала более 5 % объема продукции (в 1996 году), занимая при этом третье место после пищевой и лесной промышленности. Со сменой собственника резко сократились объемы лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Одним из старейших предприятий пищевой промышленности является ОАО Мариинский ликероводочный завод, построенный в 1902 году. В последние три года завод переживал трудные времена. Повышение акцизных ставок увеличило стоимость продукции, что повлекло на снижение покупательского спроса. Производственные мощности загружены менее, чем на 70%. Объемы профильной продукции ежегодно сокращались. Для выхода из кризисного состояния в 2004 году на базе завода была запущена линия по производству безалкогольных напитков, а в июне 2005 года введена в эксплуатацию при ликероводочном цехе отделение по розливу питьевой воды, слабоалкогольных и безалкогольных газированных напитков в ПЭТ бутылки. Расширился ассортимент ликероводочной продукции до 60 наименований, в том числе 38 наименований водок, 19 – ликероводочных изделий, 1 – винный напиток, 2 наименования слабоалкогольных напитков. Наиболее популярными и широко известными марками завода являются водки «Стратег», «Белуга», «Медвежий угол», бальзам «Старый Мариинск». По итогам 2005 года ОАО «Мариинский ЛВЗ» стал единственным предприятием Кузбасса, получившим диплом лауреата 5-го Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
Еще одним из старейших предприятий города Мариинска является ОАО Спиртовой комбинат, который в 1938 году создавался как предприятие, выпускающее этиловый спирт для технических нужд. Затем, в 1951 году комбинат перешел на выпуск спирта высших сортов - «Экстра» и 1-го сорта. В 1997 году на комбинате был запущен водочный цех. От работы комбината на протяжении многих лет зависело социально-экономическое положение города и благосостояние его жителей. И по сегодняшний день комбинат является одним из крупнейших предприятий промышленности Мариинского городского поселения, на котором трудится 1 тыс. человек. На протяжении последних трех лет объемы производства продукции комбината сокращались. Однако, в 2006 году комбинату удалось остановить данную тенденцию и даже обеспечить небольшой темп роста. К тому же в конце 2005 года из спиртового комбината выделился водочный цех и стал самостоятельным предприятием под названием ООО «Сибирская водочная компания». Несмотря на небольшой период работы, несколько водок данного предприятия в 2006 году были удостоены золотыми и серебряными медалями на престижных международных ярмарках. Для улучшения качества выпускаемой продукции и совершенствования технологических процессов предприятие в 2006 году произвело капитальные вложения в производство около 53 млн. руб.
Как было сказано выше, 55% территории Мариинского муниципального района занято под лесами, что дает возможности для развития лесного и деревообрабатывающего производства.
Заготовкой и переработкой леса занимаются 2 организации: ООО «Кедр», ООО «Марлес». На сегодняшний день 76 % заготовленного ООО «Кедр» леса идет на переработку, из них 85% реализуется на территории Кемеровской области. Кроме этого, компания Кедр участвует в реализации национального проекта «Доступное жилье», поставляя пиломатериалы строительным организациям.
Легкая промышленность, представленна швейными предприятиями ООО «Швейная фабрика», а также предприятиями системы ГУФСИН – колониями № 1и № 35. По сравнению с 2005 годом в 2006 году объемы производства в легкой промышленности увеличилось на 51,4 %. Предприятия постепенно наращивают объемы своего производства, находя новые схемы работы с потребителями. Так швейная фабрика работает преимущественно по заказам учреждений социальной сферы и по давальческой схеме с ООО «Легпром» г. Кемерово.
В целом, в 2006 году основным отраслям промышленности удалось преодолеть кризисные явления и нарастить объемы производства. Развитие базовых отраслей локомотивом потянет малый бизнес, создаст инвестиционную привлекательность города.