Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Пудожского городского поселения, 1245.42kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Отчёт главы администрации Бокситогорского городского поселения Уважаемые участники, 254.03kb.
- Администрация окуловского городского поселения новгородской области, 222.06kb.
- Итогов и основных направлений социально-экономического развития городского поселения, 306.87kb.
1.7. Развитие сельского хозяйства
Сельское хозяйство является для Мариинского муниципального района второй по значимости отраслью экономики. Основная доля сельскохозяйственной продукции Мариинского городского поселения выпускается личными подсобными хозяйствами населения города Мариинска.
В течение 2005 года было произведено сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий на общую сумму 140,5 млн. рублей, что на 4,3 % больше, чем за 2004 год (см. таблицу 11).
Таблица 11
| | 2006 |
| Сельскохозяйственная продукция в хозяйствах всех категорий
| 221,7 104,3 |
| В том числе:
| 145,8 75,9 |
| В том числе:
| - - 221,7 |
| Число сельскохозяйственных организаций (ед.) | - |
Основная доля сельскохозяйственной продукции выпускается хозяйствами населения и сельхозпредприятиями, занимающимися выращиванием картофельных культур. По итогам 2006 года посевные площади сельскохозяйственных культур составили 2600 га, из которых 69,2 % были заняты под выращиванием картофеля. Данные по развитию растениеводства в Мариинском городском поселении представлены в таблице 12.
Таблица 12
Показатели выращивания основных сельскохозяйственных культур
| | 2006 |
| Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (га) | 2600 |
| В том числе под:
| - 1800 800 |
| Валовой сбор (тыс. тонн):
| - 1,5 0,6 |
| Урожайность с убранной площади (центнера с гектара):
| - 106 124 |
На конец 2006 года поголовье крупного рогатого скота составило 927 голов, в том числе 623 коров, свиней – 1290, овец и коз – 312 голов. Данные по развитию животноводства в Мариинском городском поселении представлены в таблице 13.
Таблица 13
| | 2006 |
| Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий:
| 927 623 1290 312 |
| Поголовье скота в сельскохозяйственных организациях:
| - - |
| Поголовье скота в хозяйствах населения:
| 927 623 1290 312 |
| Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий
| 489 1936 698 |
| Надои молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях (кг) | - |
| Наличие кормов в расчете на одну условную голову скота (ц) | - |
1.8. Развитие ЖКХ
Жилищно-коммунальный комплекс включает в себя жилищный фонд, объекты водоснабжения, коммунальную энергетику, благоустройство территории, включающее дорожное хозяйство, озеленение, санитарную очистку и т.п.
Обеспечение жителей городского поселения качественными коммунальными услугами является одной из острейших проблем. Как и везде в Российской Федерации, основной причиной возникновения этой проблемы стала передача промышленными предприятиями в муниципальную собственность в конце 90-х годов XX века ведомственного жилья, магистральных и распределенных сетей тепло–, водо– и электроснабжения, без соответствующего финансового сопровождения и в неудовлетворительном техническом состоянии.
Коммунальная сфера городского поселения представлена:
- Предприятием, осуществляющим управление эксплуатацией жилищного фонда – МУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому району»;
- Предприятия, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда – ООО «Сибпромсервис», ООО «Надежда», ООО «ЖКУ Коммунальщик»;
- Предприятия, занимающиеся производством, передачей и распределением пара и горячей воды - ООО «Теплосети г. Мариинска», ООО «Услуги ЖКХ г. Мариинска», ООО «ЖКУ г. Мариинска»;
- Предприятия, распределяющие газообразное и твердое топливо –ОАО «Мариинскмежрайгаз», Мариинским филиалом ООО «Кузбасстопливосбыт»;
- Предприятия, занимающиеся сбором, очисткой и распределением воды – ООО «Сервис Услуги», ООО «Сервис Плюс»;
- Предприятия, занимающиеся уборкой территории – ООО «ЖКУ г. Мариинска», ООО «Бытовик».
Большинство предприятий коммунальной сферы – это предприятия частной собственности.
Несмотря на функционирование достаточно обширной сети предприятий ЖКХ, обеспечение жителей городского поселения качественными коммунальными услугами является одной из острейших проблем для администрации города.
Основная характеристика тепловых, водопроводных и канализационных систем города представлена в таблице 14.
Таблица 14
Инженерная инфраструктура города Мариинска
| | 2006 |
| Число водопроводов и отдельных водопроводных сетей (ед.) | 22 |
| Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (км) | 70,3 |
| Число канализаций и отдельных канализационных сетей (ед.) | 4 |
| Одиночное протяжение уличной канализационной сети (км) | 5,5 |
| Число источников теплоснабжения (ед.) | 40 |
| Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении (км) | 72,1 |
Техническое состояние объектов инженерной инфраструктуры можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Средний коэффициент износа тепловых сетей района составляет 60 %, водопроводных сетей достигает 80 %. Плохое техническое состояние объектов инженерной инфраструктуры и финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства требует значительных объемов финансирования и инвестиций на их модернизацию.
За счет всех источников финансирования в 2006 году было вложено в ЖКХ более 113,8 млн. рублей. Эти средства были направлены на реконструкцию 3 котельных, строительство новых тепловых сетей и реконструкцию ветхих. За счет средств федерального и местного бюджетов был осуществлен ремонт канализационного коллектора города Мариинска, водопроводных сетей и капитальный ремонт жилого фонда (8,13 млн.руб.).
В настоящее время жилищный фонд Мариинского городского поселения составляет 732,7 тыс. кв. м. (таблица 15). В связи с увеличением инвестиций в жилищное строительство в течение 2004-2005 гг. наблюдается увеличение жилищного фонда города.
Таблица 15
Структура жилищного фонда города Мариинска
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Общий жилищный фонд (тыс. кв.м) | 682,1 | 701,5 | 709,7 | 732,7 |
| В том числе:
| 463,4 | 514,7 | 575,8 | 612,7 |
| 75,7 | 14,4 | 9,4 | 8,5 |
| 142,7 | 171,2 | 124,5 | 105 |
| 0,3 | 1,2 | - | |
| Площадь ветхого жилья (тыс.кв.м) | 47,7 | 67,0 | 67,8 | 68,2 |
| Обеспеченность населения жильем (кв.м) | 15,9 | 16,5 | 17,0 | 17,6 |
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, причем 99,8 % из них принадлежит физическим лицам. Второй является муниципальная собственность – 14,3 % в общем жилищном фонде, хотя за 2006 год произошло снижение показателя в абсолютных единицах. За последние три года резко сократилась доля жилищного фонда, принадлежащего государственным предприятиям, организациям и учреждениям.
Формирование устойчивого повышения качества жилищно-коммунальных услуг и уровня благоустройства, увеличение ввода жилья, в том числе повышенной комфортности, обеспечение надежного функционирования инженерных коммуникаций и других объектов создает необходимые условия для долгосрочного планирования социально-экономического развития города.
Остается очень низким уровень благоустройства жилищного фонда Мариинского городского поселения (таблица 16).
Таблица 16
Уровень благоустройства жилищного фонда города Мариинска
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Удельный вес жилья, обеспеченного: | | | | |
| 53,5 | 59,1 | 60,6 | 63,0 |
| 46,2 | 46,9 | 46,8 | 48,0 |
| 44,1 | 44,0 | 44,1 | 46,9 |
| 41,7 | 41,9 | 42,6 | 44,6 |
| 12,8 | 13,0 | 13,4 | 13,4 |
| 24,7 | 24,7 | 25,1 | 26,4 |
| 30,2 | 29,8 | 30,3 | 31,2 |
Несмотря на значительные капитальные вложения в жилищно-коммунальное хозяйство города остаются острыми проблемы:
- водоснабжение населения;
- обеспечение жильем;
- благоустройство улиц, освещение;
- ирригационные работы.
1.9. Экологическая обстановка
В целом экологическая ситуация в Мариинском городском поселении характеризуется как удовлетворительная, поскольку, на территории города практически отсутствуют наиболее вредные и экологически опасные производства таких отраслей, как топливная промышленность, химическая промышленность и металлургия. Тем не менее, ежегодно на территории города образуются порядка 12-15 тыс. тонн бытовых и промышленных отходов. Объем образования отходов по фракциям, согласно статистического отчета 2-ТП (отходы) за 2006 год, представлен в таблице 17.
Таблица 17 – Объем образования отходов по фракциям в Мариинском городском поселении в 2006 году
| Вид отходов | Объем ежегодно образующихся отходов, тонн |
| Всего отходов | 14316,852 |
| В том числе: | |
| Отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод | 83,0 |
| Золошлаки от сжигания угля | 1637,0 |
| Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) | 218,8 |
| Отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) | 9639,0 |
| Отходы из жилищ крупногабаритные | 750,0 |
| Электрические лампы накаливания отработанные и брак | 0,1 |
| Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства | 50,0 |
| Полиэтиленовая тара, поврежденная | 3,2 |
| Отходы упаковочного картона незагрязненные | 10,0 |
| Отходы упаковочной бумаги незагрязненные | 6,7 |
| Отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений | 455,0 |
| Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами | 848,0 |
| Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами | 620,0 |
Средний прирост объемов образования городских отходов на протяжении 5-6 лет устойчиво составляет 3-4% в год.
В настоящее время для обеспечения санитарной очистки территории города от отходов производства и потребления организован сбор и вывоз бытовых отходов на основании положения, утвержденного Решением Мариинского городского Совета народных депутатов № 10/1 от 29.03.2007 года.
Размещаются отходы на полигоне ТБО г. Мариинска, который эксплуатируется с 2001 года. Общий объем накопления ТБО к 2007 году составил – 61533 тонн.
Городской полигон твердых бытовых отходов имеет положительное заключение экологической экспертизы № Э1/1037 от 16.05.2001 года, разработан проект мониторинга.
Существует проблема ликвидаций несанкционированных свалок на территории Мариинского городского поселения.
Необходимо продолжить работу по организации учета зеленых насаждений в городе. Из-за отсутствия согласованности в принятии управленческих решений в благоустройстве города до настоящего времени не разработана Генеральная схема озеленения города Мариинска, призванная определить стратегию и внедрение передовых технологий, создание новых объектов озеленения, а также увеличение объема ремонта и реконструкции озелененных территорий. Недостаточным является качество озеленительных работ, проводимых на объектах гражданского строительства.
Еще одной проблемой г. Мариинска можно назвать отсутствие системного подхода к управлению качеством почвенного покрова, перемещаемых грунтов и рекультивированных земель. Недостаточно разработана правовая нормативная база контроля качества почв и почвогрунтов, не регламентируется и не компенсируется их изъятие из городской природной среды в процессе строительной и иной деятельности, отсутствуют системы мониторинга и рекультивации почвенного покрова.
Задачи восстановления, сохранения и экологической реабилитации малых рек необходимо решать в комплексе с мероприятиями по благоустройству прибрежных территорий, которые формируют качество и состояние самих водных объектов, ландшафт городской среды, выполняют экологические и рекреационные функции.
Водоснабжение Мариинского городского поселения осуществляется из сети подземных водозаборных сооружений. Большинство скважин не оборудованы наземными павильонами; отсутствуют зоны санитарной охраны; отсутствует разрешительная документация в сфере недропользования.
Основными источниками загрязнения являются: городские очистные сооружения и биологические очистные сооружения ОАО «Спиртовый комбинат», которые расположены в черте города.
Основные загрязнения поступают от городских очистных сооружений технически устаревших и нуждающихся в реконструкции.
Существующие городские очистные сооружения находятся в эксплуатации с 1968 года. К настоящему времени сооружения полностью изношены, израсходован весь резерв производственных мощностей. Необходимо совершенствование систем и технологий очистки бытовых и промышленных сточных вод.
Проблема охраны окружающей среды и, в частности, атмосферного воздуха являются одной из важнейших общегосударственных задач, решение которой неразрывно связано с охраной здоровья нынешних и будущих поколений людей.
Для г. Мариинска проблема загрязнения атмосферного воздуха также актуальна. Требуется решение задач нормирования выбросов с целью поэтапного снижения уровня загрязнения до предельно-допустимых норм.
В результате экспедиционных наблюдений в г. Мариинске, проведенных Кемеровским ЦГМС, город запылен: средняя концентрация пыли немного превышает среднесуточную ПДК, концентрации диоксида серы, оксида углерода и диоксида азота не достигают ПДК.
Через город проходит транссибирская магистраль, автомобильная трасса федерального значения, они вносят вклад в загрязнение города. Основными загрязнителями являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, спиртовый комбинат, котельные и отопительные печи частного сектора.
Загрязнение воздуха на территории города неоднородно. Наибольшие уровни содержания в воздухе вредных веществ отмечаются вблизи автомагистралей, на улицах с интенсивным движением транспорта. В жилых районах центральной части города в целом загрязнение воздуха немного меньше, чем вблизи автомагистралей.
В ближайшие годы перед городом стоит задача дальнейшего улучшения качества атмосферного воздуха, прежде всего, за счет снижения поступления вредных выбросов от автомобильного транспорта. Особое внимание будет уделено расширению применения моторных топлив с улучшенными экологическими характеристиками, сокращению выбросов паров бензина на автозаправочных станциях, оптимизации управления дорожным движением за счет ограничения въезда автотранспорта на отдельные территории города и увеличения пропускной способности автомобильных магистралей.
Одной из наиболее труднодостигаемых задач экологического мониторинга, является выявление вклада источников выбросов загрязняющих веществ в наблюдаемый уровень загрязнения и установление доказательной связи между выбросами промышленных предприятий и наблюдаемым уровнем загрязнения.
По итогам инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, проводимой комитетом по охране окружающей среды в 2003 году, установлено:
- количество стационарных источников загрязнения – 173;
- количество передвижных источников загрязнения – 559.
Для выявления несанкционированных и обнаружения аварийных выбросов, а также установления доказательной связи между выбросами промышленных предприятий и наблюдаемым уровнем загрязнения на наиболее значимых предприятиях города разрабатываются план-графики экоаналитического контроля, заключаются договора со специализированными организациями на проведение аналитических замеров.
Роспотребнадзор г. Мариинска осуществляет замеры на границах санитарно-защитных зон предприятий.
Контроль качества поверхностных водных объектов осуществляется предприятиями-водопользователями в соответствии с утвержденным графиком контроля. Роспотребнадзор г. Мариинска осуществляет регулярный отбор воды в водоемах.
Потенциально опасных сооружений на территории города нет.
Защита населения и территории города от затопления паводковыми водами осуществляется на основании постановления Главы Мариинского муниципального района «О мерах по пропуску ледохода и паводковых вод» и в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.11.1998 г. №50-03 «О защите населения территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Утверждается состав подкомиссии по пропуску ледохода и паводковых вод при комиссии по ЧС и ПБ, утверждается план мероприятий по обеспечению безопасного пропуска ледохода и паводковых вод.
Регулярно проверяется состояние защитных сооружений на водоемах, проводятся подготовительные работы по предупреждению затопления объектов жизнеобеспечения, дорожно-мостового хозяйства при экстремальных горизонтах воды; определяются зоны вероятного затопления, места ледяных заторов; организуется работа по страхованию зданий, сооружений муниципальной формы собственности и личного имущества граждан; обеспечивается своевременное освобождение от ледового поля опор мостов; заключаются договоры с организациями на ведение взрывных работ. В случае необходимости организуется эвакуация людей из мест возможного подтопления с обеспечением пострадавших продовольствием медикаментами и другими необходимыми средствами.
В городе организована система экологического мониторинга почв. Разработан проект технических решений по горно-экологическому мониторингу полигона ТБО.
1.10. Развитие транспортной системы
В городском поселении автотранспортную связь с сельскими населенными пунктами, областным центром и другими городами области обеспечивает Мариинское ГПАТП КО. В настоящее время предприятие обслуживает 6 маршрутов по г. Мариинску, 6 пригородных маршрутов до отдельных сельских поселений муниципального образования и 12 междугородних маршрутов до г. Томска, г. Абакана, г. Кемерово, г. Новокузнецка и др. городов и населенных пунктов области. За последние 2 года практически на 5% обновился автобусный парк по Губернаторской программе «Транспорт». Также грузовые и пассажирские перевозки осуществляет ряд других автотранспортных предприятий, таких как ГГАТП КО «Автоколонна № 2036», Ассоциация работников индивидуального автомобильного транспорта, ООО Автомобилист и др. Данные по пассажирскому транспорту Мариинского городского поселения отражены в таблице 18.
Таблица 18
| | 2004 | 2005 | 2006 |
| Эксплуатационная длина автобусных маршрутов, км. | 82,1 | 81,9 | 88,5 |
| Число маршрутов автобусов (во внутригородском сообщении) | 6 | 5 | 6 |
| Число фактически выполненных рейсов автобусами (во внутригородском сообщении) | 57537 | 69113 | 77212 |
| Наличие автобусов (во внутригородском сообщении) | 22 | 18 | 17 |
| Число перевезенных за год пассажиров автобусами, тыс.чел. | 5661 | 5672 | 4717,7 |
1.11. Развитие систем связи и телевещания
Большой интерес для местного сообщества представляют информационные ресурсы, которые необходимо использовать для эффективного решения многих комплексных задач. Информационные ресурсы могут служить источником востребованной информации для организаций и предприятий в процессе функционирования, развития и управления. Причем как хозяйствующие субъекты, так и частные пользователи – жители городского поселения – должны получать объективную исчерпывающую информации при реализации принципов общественного самоуправления.
В этой связи, а также с целью создания условий для реализации принципов открытости, достоверности, полноты и доступности информации массовому потребителю, важной является задача модификации различных информационных видов ресурсов, представляющих общественный интерес.
В настоящее время на муниципальном рынке информационных услуг представлены городские средства массовой информации (СМИ) (таблица 19).
Таблица 19
Средства массовой информации городского поселения
| Название СМИ | Периодичность издания/вещания | Тираж/аудитория |
| Газета «Вперед» | 2 раза в неделю | 4,5 тыс. экз. |
| Мариинская теле-радио компания | 3 раза в неделю | 10-12,5 тыс. человек |
| Газета «Мариинский курьер» | 1 раз в неделю | 6 тыс. экз. |
Особое значение имеют информационные ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Наиболее перспективным способом достижения открытости информации о деятельности местного самоуправления является размещение всей открытой информации на общедоступном городском сайте в глобальной информационной сети Интернет.
Услуги связи на территории города осуществляет Мариинский центр телекоммуникаций ОАО «Сибирьтелеком». Объем оказанных всем категориям пользователей услуг связи в 2006 году уменьшился по сравнению с 2005 годом, снижение произошло в связи с широким распространением сотовой связи, представленной на рынке крупнейшими сотовыми операторами Теле 2, БиЛайн, МТС, Мегафон.
Обеспеченность телефонной связью по г. Мариинску составляет 498,8 штук на 1000 человек. Таким образом, доступ посредством телефонной связи не обеспечен. Помимо этого, наблюдается ограниченность числа пользователей современными средствами связи.
1.12. Развитие строительного комплекса
В 2005 году намечается улучшение ситуации по уровню социально-экономического развития города, что стало возможным, в том числе, благодаря улучшению ситуации в строительстве, привлечении инвестиций в основной капитал и ликвидации просроченной задолженности по заработной плате.
Более того, по динамичности развития экономики район занимает лидирующие позиции и оценивается как территория с самыми высокими темпами развития. За 2006 год по сравнению с 2005 годом в 4 раза увеличились инвестиции в основной капитал, в 6 раз увеличились объемы работ по виду деятельности «Строительство», что поставило район на первое место по данным показателям. На одного жителя города ввод жилья составляет 0,39 кв. м. За 2005 год темпы роста данного показателя составили 124 % к предыдущему году.
Однако, несмотря на увеличение объемов ввода нового жилья район занимает одно из последних мест по уровню обеспеченности населения жильем – 32 место среди всех муниципальных образований региона. К тому же, низкий уровень благоустройства жилого комплекса, ставит город на одни из самых низких позиций развития ЖКХ.
1.13. Развитие малого предпринимательства
и его роль в социально-экономическом развитии городского поселения
Развитие малого бизнеса – важный фактор роста экономики, его основными достоинствами являются гибкость, быстрое становление, новаторство. Малое предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы при формировании бюджета города, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.
В сфере малого бизнеса преобладает розничная торговля и общественное питание 45 %. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями постоянно возрастает.
Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства остаются в числе приоритетных задач, решение которых должно быть направлено на обеспечение роста малых предприятий, повышение эффективности их деятельности, увеличение численности занятых в малом бизнесе. В 2007 году в Кузбасса начнет свое действие региональный проект «Малый бизнес Кузбасса».
Наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в городе Мариинске являются:
- несовершенство нормативно-правовой базы;
- недостаток собственных финансовых ресурсов;
- нестабильность налогообложения;
- недостаток бюджетной поддержки для финансирования проектов в сфере малого предпринимательства;
- отсутствие механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий, системы гарантий для кредитования малого бизнеса, ограничение доступа к получению кредитных и инвестиционных ресурсов;
- сложности в получении кредитов неразвитым бизнесом в связи с высоким риском не возврата денежных средств;
- достаточно сложный порядок приватизации и аренды имущества, выкупа арендуемого имущества, длительный процесс перевода жилых помещений в категорию нежилых.
В связи с тем, что малое и среднее предпринимательство является существенным фактором социально-экономического развития города Мариинска, необходимо создавать все возможные условия для развития этого сектора экономики. Малое предпринимательство может явиться основой диверсификации экономики города в перспективе, а также местом внедрения инноваций как в производственной, так и непроизводственной сферах.
1.14. Потребительский рынок и сфера услуг
За период реформ на потребительском рынке города Мариинска произошли коренные экономические и социальные изменения. При этом практически решены главные задачи – сформирована рыночная инфраструктура отрасли, созданы организационные и экономические условия для дальнейшего развития потребительского рынка на базе частной предпринимательской инициативы. В результате приватизации и коммерциализации сектор частного предпринимательства занял ведущее положение на потребительском рынке. На его долю приходится 77% от общего объема розничного товарооборота, более 94% объемов общественного питания и 89,9 % реализации бытовых услуг.
Потребительский рынок представлен 218 предприятиями розничной торговли (магазины), 28 объектами общественного питания, 56 предприятием мелкорозничной торговой сети, двумя рынками и одной торговой площадкой. С целью обеспечения малоимущего населения города высококачественными продуктами по доступным ценам на базе Мариинского Райпотребсоюза работает магазин «Губернский», общая площадь которого 286 кв. м. В помещении «Губернского» магазина открыто кафе «Гриль» на 28 посадочных мест.
Работа потребительского рынка характеризуется следующими экономическими показателями:
- общий объем розничного товарооборота предприятий всех форм собственности в 2006 году составил 1485,6 млн. рублей;
- товарооборот торгующих предприятий, удельный вес в общем объеме товарооборота которых составляет порядка 83,9 %, равен 1146 млн. рублей;
- на рынках города продано товаров народного потребления на сумму 239 млн. рублей или 16,1 % от общего объема товарооборота;
- товарооборот предприятий общественного питания составил 36,8 млн. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 15 %;
Оборот розничной торговли в 2006 году на душу населения составил 36625,9 рублей, оборот общественного питания составил 882 рубля.
Увеличение общего объема розничного товарооборота произошло за счет динамичного развития торговли и общественного питания города и роста платежеспособного спроса населения. Об этом свидетельствуют строительство и реконструкция предприятий торговли за счет привлечения частных инвестиций организаций и индивидуальных предпринимателей.
За 2006 год введено в действие 19 предприятий розничной торговли, из них 14 вновь построенных и 5 открыто после реконструкции, три предприятия общественного питания, два предприятия мелкорозничной торговой сети.
Прирост торговой площади составил 10650 кв. м., таким образом, показатель обеспеченности населения торговыми площадями превысил 100% отметку и составляет 179 % от норматива.
Потребительский рынок города является весомым источником занятости. Численность занятых в отрасли «торговля» постоянно растет и по состоянию на 1 января 2007 года составляет 1516 человек, в том числе на предприятиях общественного питания 140 человек. За 2006 год создано за счет ввода в действие предприятий торговли дополнительно 342 рабочих места.
Платные услуги и бытовое обслуживание населения
В 2006 году населению города Мариинска оказано платных услуг по учитываемому кругу предприятий на сумму 152 819,4 тыс. рублей. При этом относительно уровня предыдущего года произошло сокращение на 17,5 %.
Структура платных услуг представлена в таблице 20.
Как следует из таблицы, объем платных услуг сократился в большей степени за счет того, что с мая 2005 года филиал ОАО «Электросвязь», основная организация, осуществляющая на территории услуги связи, прекратила представление отчетов в территориальный орган статистики, в результате чего объемы услуг только по данному виду сократились на 15,2 млн. рублей. Кроме того сократились объемы услуг гостиниц и жилищных услуг в связи с тем, что количество муниципальных и крупных и средних организаций, отчитывающихся перед органами статистики, ежегодно сокращается в связи с переходом их по численности фактически работающих в разряд малых.
Рынок бытовых услуг, по сравнению с рынком товаров, развивается в городе более медленными темпами. Эта сфера деятельности в меньшей степени привлекает инвесторов, поскольку вливание капитала не дает такой быстрой отдачи, как от торгово-посреднической деятельности.
Таблица 20 – Характеристика платных услуг, предоставляемых населению Мариинского городского поселения
| Наименование показателя | Объем платных услуг, тыс. руб. | Удельный вес, % | |||
| 2005 г | 2006 г | темп роста, % | 2005 г | 2006 г | |
| Всего платных услуг | 185082,9 | 152819,4 | 82,5 | 100 | 100 |
| из них | | ||||
| Бытовые | 10069,7 | 13220,0 | 114,6 | 5,44 | 8,7 |
| Транспортные | 32566,2 | 36964,8 | 113,5 | 17,6 | 24,2 |
| Связи | 18921,8 | 3728,0 | 19,7 | 10,2 | 2,4 |
| Жилищные | 17393,0 | 7105,9 | 40,9 | 9,4 | 4,6 |
| Коммунальные | 87642,8 | 73685,0 | 84,1 | 47,4 | 48,2 |
| Культуры | 821 | 876 | 106,7 | 0,44 | 0,57 |
| Услуги гостиниц | 276,3 | 245,2 | 88,7 | 0,15 | 0,16 |
| Медицинские | 4653,0 | 5036,0 | 108,2 | 2,5 | 3,31 |
| Ветеринарные | 1625,0 | 1621,0 | 99,8 | 0,88 | 1,07 |
| Образования | 9098,5 | 9731 | 107,0 | 4,9 | 6,4 |
| Прочие виды услуг | 2015,6 | 606,5 | 30,1 | 1,09 | 0,39 |
Бытовые услуги населению города и района оказывают 87 предприятия: 1 – муниципальное; 7 – частной собственности; 60 – индивидуальные предприниматели и 19 – кооперативной собственности.
Согласно статистических данных объем бытовых услуг за 2006 год составил 3588,4 тыс. рублей. С учетом фактических данных, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями объем бытовых услуг составил 13220,07 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с 2005 годом на 3150,37 тыс. рублей, рост в сопоставимых ценах к 2005 году составил 14,6 %, в том числе:
- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств – 2374,5 тыс. рублей или 5 %;
- услуги бань и душевых – 1461,82 тыс. рублей или 27,8 %;
- услуги фотоателье – 1103,3 тыс. рублей или 38,7 %;
- ремонт и пошив обуви – 555,8 тыс. рублей или 82,7 %.
За период 2006 года в городе открыто 27 предприятий по оказанию бытовых услуг. Всего создано дополнительно 40 рабочих места.
В достаточной мере достигнута обеспеченность населения услугами по ремонту обуви, продаже и оказанию ритуальных услуг, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, фотоуслуг.
С развитием строительства встал вопрос о необходимости открытия цехов по столярно-плотническим услугам предприниматели принимают заказы на изготовление и установку оконных и дверных блоков, так открыты цеха ИП Мораш, ИП Смакотин.
На данный период 16 предпринимателей имеют зарегистрированный вид деятельности в оказании строительных услуг (в 2005 году – 9 предпринимателей).
По состоянию на 1 января 2007 года на предприятиях по оказанию бытовых услуг занято 206 человек.
Средняя заработная плата по отрасли «бытовое обслуживание» за 2006 год составила в среднем 2600-3000 рублей.
В 2006 году цены на бытовые услуги не увеличились.
Основная часть предприятий бытового обслуживания имеют слабую материально-техническую базу, медленно внедряются современное оборудование и передовые технологии; низкий уровень рентабельности, длительные сроки окупаемости сдерживают привлечение в отрасль необходимых инвестиций.
Несмотря на то, что в последние годы появляются и развиваются новые виды бытовых услуг: обслуживание компьютерной техники, прокат свадебных платьев, услуги кино-фотолабораторий, доставка продуктов и т.д., ассортимент предлагаемых бытовых услуг достаточно органичен. В городе крайне слабо развиты услуги прачечных индивидуальной стирки белья и самообслуживания, химчистки одежды, услуги дизайна, уборки квартир. Обеспеченность услугами остается низкой и составляет по городу 60,3 % от норматива (в целом по области 51 % от норматива, в том числе в городах – 73 %).
Рыночная инфраструктура Мариинского городского поселения представлена совокупностью предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по следующим направлениям:
- оказание финансово-кредитных, инвестиционных услуг;
- оказание страховых услуг;
- оказание рекламных услуг и услуг высококачественной полиграфии;
- оказание услуг по обеспечению сохранности материальных ценностей. (данным видом деятельности занимаются две организации – ООО «Медведь» и ООО «Рубеж»);
- оказание транспортно-экспедиционных услуг;
- оказание услуг связи и высокотехнологичных средств коммуникаций осуществляется Компанией Сибирьтелеком;
Кредитно-финансовый рынок представлен: ЗАО КБ «Кедр», филиалом ОАО «Россельхозбанка», отделением Сберегательного банка РФ и тремя его филиалами, дополнительным офисом Кузбасского филиала ОАО «Урсабанка» и еще четырьмя организациями.
Страховые услуги предоставляют ОАО «Военно-страховая компания», ООО «Губернская страховая компания Кузбасса», страховое общество ЗАО «ЖАСО-М», представительство ЗАО «Магистраль», страховой отдел в г. Мариинске «Росгосстрах-Сибирь», ООО СК «Коместра», филиал № 8 Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ, филиал областной больничной кассы «Кузбасс».
1.15. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы городского поселения
Положительной тенденцией в 2006 году является рост объема инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций, что составило 12%.
По структуре источников инвестиций основную долю составляют привлеченные средства. В 2006 году их доля составила 69,9 %.
Таблица 21
Структура источников инвестиций
(по крупным и средним предприятиям), по годам (в тыс.руб.)
-
2006
Всего инвестиций,
из них:
992000
Собственные средства
693229
Привлеченные средства, в том числе:
94983
Бюджетные средства, в т.ч.:
203788
Федеральный бюджет
5138
Бюджет субъекта РФ
56400
Местный бюджет
142250
- Основные проблемы и перспективы социально-экономического развития
Мариинского городского поселения
К основным негативным факторам, характеризующим реалии социально-экономического положения Мариинского городского поселения относятся:
- централизация средств в бюджетах вышестоящих уровней;
- возрастание зависимости социальной политики от вышестоящих бюджетов;
- низкий уровень доходов населения;
- расположение на территории города учреждений исполнения наказаний;
- низкий уровень жилищно-коммунальной обеспеченности населения. Низкий уровень благоустройства жилищного фонда и обеспеченности жилищно-коммунальными услугами, высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей в городском поселении;
- низкая занятость населения при одновременной недостаточности ряда видов услуг и производств (бытовых услуг, переработки сельскохозяйственной продукции и др.);
- низкая активность экономических субъектов;
- низкий уровень квалификации рабочих кадров;
- значительный моральный и физический износ оборудования и зданий учреждений социальной сферы;
- низкая обеспеченность квалифицированными врачами и средним медицинским персоналом и др.
Решение обозначенных проблем становится возможным при реализации следующих преимуществ, возможностей и перспектив развития Мариинского городского поселения:
- выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в прохождении по территории муниципального образования железнодорожной ветви Транссибирской магистрали федерального значения и федеральной автотрассы «Байкал»;
- наличие производственной базы деревообрабатывающего производства;
- наличие в г. Мариинске развитой пищевой промышленности, представленной крупнейшими в России вино-водочными предприятиями;
- наличие развитой социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта);
- наличие уникальной архитектуры и традиций, а также живописной природы, дающей возможности для развития городского туризма;
- наличие разведанных месторождений песка, гравия, глины позволяет формировать Мариинское городское поселение как город с развитой промышленностью строительных материалов;
- рост спроса на производимую продукцию на внутренних и внешних рынках;
- наличие свободной рабочей силы, способствующее развитию отраслей экономики в городском поселении;
- наличие квалифицированных трудовых ресурсов;
- развитие малого бизнеса и, как следствие, повышение занятости населения и увеличение налоговой базы.
3. Резервы и «точки роста» развития
Мариинского городского поселения
Обладая рядом конкурентных преимуществ, Мариинское городское поселение способно в настоящий момент и в будущем достичь главной цели развития города – улучшению качества жизни населения городского поселения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы, выполнить свою миссию. При этом основополагающими «точками экономического роста» необходимо считать:
- Наличие в г. Мариинске крупнейших в России вино-водочных предприятиий позволяет сохранять традиционную специализацию градообразующих предприятий, развивая пищевую промышленность и формируя Мариинское городское поселение как центр вино-водочной индустрии Мариинского муниципального района, Кемеровской области, Сибирского федерального округа и России в целом.
- Уникальная архитектура и традиции, а также живописная природа, определяют объективную перспективу развития Мариинского городского поселения как центра городского и сельского туризма.
- Разведанные месторождения песка, гравия, используемых для производства песчано-гравийных смесей, глины, подходящей для выпуска высококачественного кирпича, отходов деревообрабатывающего производства, являющихся основой производства древесно-стружечных плит, позволят развивать город Мариинск как городское поселение с развитой промышленностью строительных материалов, ожидая при этом значительного притока инвестиций.
- Переработка деловой древесины дают возможность деревообрабатывающего производства Мариинского городского поселения, определяя перспективу сотрудничества с российскими и иностранными партнерами.
- Возможность развития крупного, среднего и малого бизнеса в строительной индустрии, в непроизводственной сфере на основе инновационного подхода, является основным резервом развития экономики и улучшения социального климата в Мариинском городском поселении.
- Миссия и стратегические направления
социально-экономического развития
Мариинского городского поселения