Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Пудожского городского поселения, 1245.42kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 68.78kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Отчёт главы администрации Бокситогорского городского поселения Уважаемые участники, 254.03kb.
- Администрация окуловского городского поселения новгородской области, 222.06kb.
- Итогов и основных направлений социально-экономического развития городского поселения, 306.87kb.
- ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2007 ГОД
2007 год является периодом реализации оперативных целей, создающих условия для достижения качественных и количественных параметров среднесрочных целей развития города.
В качестве приоритетных оперативных целей были выбраны:
- Рост доходов населения;
- Повышение качества услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта;
- Модернизация и развитие сети социальных учреждений;
-
Рост объемов жилищно-социального и коммунального строительства;
Развитие реального сектора экономики.
Полный перечень программных мероприятий, запланированных на 2007 год, представлен в приложении 3. Индикаторы, характеризующие выполнение заложенных в План мероприятий содержатся в приложении 2.
Рассмотрим обозначенные оперативные цели подробнее:
- Рост доходов населения
Достижение этой цели будет осуществляться за счет решения следующих задач:
- рост заработной платы работающих в реальном секторе экономики и рост доходов от предпринимательской деятельности за счет улучшения результатов функционирования субъектов хозяйствования;
- рост заработной платы работников бюджетной сферы и доходов неработающего населения за счет планового повышения бюджетных выплат, в том числе в рамках реализации национальных проектов;
- повышение уровня занятости населения.
Перечень мероприятий см. приложение 3, индикаторы – приложение 2.
- Модернизация и развитие сети социальных учреждений
Достижение данной цели сопряжено с решением следующих задач:
- ввода в эксплуатацию новых объектов;
- строительства новых объектов;
- строительства новых объектов;
- завершения реконструкции и капитального ремонта действующих объектов;
- реконструкции и капитального ремонта действующих объектов;
- улучшения материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта.
Перечень мероприятий см. приложение 3, индикаторы – приложение 2.
- Повышение качества услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта станет возможным при:
- улучшении материально-технической базы учреждений социальной сферы за счет оснащения их оборудованием, инвентарем, программным обеспечением;
- повышении уровня квалификации педагогов, работников здравоохранения и культуры.
Перечень мероприятий см. приложение 3, индикаторы – приложение 2.
- Рост объемов жилищно-социального и коммунального строительства
Достижение этой цели будет осуществляться за счет решения следующих задач:
- интенсификация строительства жилья;
- рост числа выданных жилищных кредитов (займов);
- начало строительства и реконструкции ряда коммунальных объектов.
Перечень мероприятий см. приложение 3, индикаторы – приложение 2.
- Развитие реального сектора экономики
Достижение этой цели будет осуществляться за счет решения следующих задач:
- совершенствование маркетинга существующих предприятий;
- обновление подвижного состава автотранспортного предприятия;
- увеличение числа абонентов телефонной сети;
- развитие малого бизнеса.
Перечень мероприятий см. приложение 3, индикаторы – приложение 2.
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения представляет собой совокупность управляющих структур, осуществляющих координацию и контроль над исполнением программных мероприятий, иных заинтересованных субъектов, посредством которых осуществляется увязка и согласование интересов участников программы, обеспечивается полная реализация мероприятий.
Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления политики на местном уровне: нормативно-правовое регулирование, реализация целевых программ, осуществление государственных капитальных вложений и государственная поддержка инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности, осуществление муниципального заказа, заключение соглашений с субъектами хозяйственной деятельности по улучшению делового и социального климата, взаимодействие с вышестоящими органами государственной власти и др.
Механизм реализации Программы обеспечивается следующими организационными и экономическими мерами:
Организационные меры:
- совершенствование законодательства в области формирования благоприятной среды хозяйствования и стимулирование бизнеса в приоритетных направлениях развития;
- создание системы управления Мариинским городским поселением, адекватной новому уровню задач и вызовов среды;
- проведение совместно с другими территориями согласованных действий по решению на различных уровнях власти общих проблем развития;
Экономические меры:
- системный мониторинг социально-экономического развития города на основе совокупности объективных показателей (критериев);
- систематическая разработка краткосрочных прогнозов социально-экономического развития территории;
- перераспределение бюджетных средств между программными мероприятиями в силу их приоритетности;
- ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей программы;
- согласование вновь разрабатываемых различными уровнями власти программ с приоритетами и параметрами существующей программы;
- открытость действующих программ для внесения корректировок по целям, стратегиям, тактике и параметрам развития в силу появления новых внешних и внутренних обстоятельств;
- планомерное и последовательное воздействие на конкурентные недостатки территории в целях снижения их негативного воздействия на бизнес, а также улучшения инвестиционного климата;
- создание эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации программы.
Финансовое обеспечение реализации программы
Исходя из представленной таблицы, общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы до 2012 года включительно составляет 4035,84 млн. руб., из них на федеральный бюджет приходится 299,161 млн. рублей или 7,4 % от общего объема финансирования Программы, на бюджет Кемеровской области – 757,38 млн. руб. или 18,8 %, на бюджет Мариинского муниципального района – 794,26 млн. руб. или 19,7 %, на бюджет г.Мариинска – 167,13 млн.руб. или 4,1 %, остальное, а именно 2017,91 млн. рублей или 49,9 % на внебюджетные источники.
Таблица – Финансовое обеспечение мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского городского поселения, млн. руб.
| | всего | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Всего, млн.руб., В том числе: | 4035,84 | 958,92 | 742,43 | 774,81 | 617,71 | 541,46 | 398,63 |
| Федеральный бюджет, млн.руб. | 299,161 | 25,693 | 64,291 | 48,084 | 51,901 | 69,917 | 39,275 |
| Областной бюджет, млн.руб., в т.ч. | 757,38 | 124,7 | 149,15 | 158,58 | 149,2 | 111,64 | 64,12 |
| на безвозвратной основе, млн.руб. | 651,08 | 107,9 | 125,35 | 121,28 | 127,8 | 108,14 | 60,62 |
| Бюджетные кредиты, млн.руб. | 106,3 | 16,8 | 23,8 | 37,3 | 21,4 | 3,5 | 3,5 |
| Местный бюджет, млн.руб. | 794,26 | 275,1 | 93,34 | 87,61 | 99,12 | 142,42 | 94,8 |
| Местный бюджет, городской, млн.руб. | 167,13 | 22,88 | 28,18 | 28,1 | 27,51 | 28,8 | 31,66 |
| Внебюджетные источники, млн.руб., в т.ч. | 2017,91 | 510,56 | 407,47 | 452,44 | 289,96 | 188,70 | 168,78 |
| ФОМС | 2,145 | 0,195 | 0,2 | 0,3 | 0,45 | 0,5 | 0,5 |
| Собственные средства, млн.руб. | 1333,358 | 351,020 | 254,638 | 288,775 | 208,497 | 120,929 | 109,5 |
| Заемные средства, млн.руб. | 587 | 150 | 142 | 145 | 60 | 50 | 40 |
| Привлеченные средства, млн.руб. | 95,74 | 9,68 | 10,64 | 18,36 | 21,02 | 17,27 | 18,78 |
Финансирование Программы в разрезе мероприятий и источников финансирования представлено в Приложении 3.
Таким образом, основной объем финансирования приходится на собственные средства организаций.
Средства предприятий будут направлены в основном на реализацию коммерческих инвестиционных проектов. Кроме того, планируется привлечение средств предприятий на финансирование объектов инфраструктуры и социальных программ.
Из федерального бюджета предполагается привлечение средств на реализацию федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ, на реализацию приоритетных национальных проектов и реализацию федеральных законов.
Объем инвестиций из федерального бюджета будет ежегодно корректироваться в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
К средствам бюджета Кемеровской области, направляемым на реализацию программных мероприятий, относятся:
- Средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ, утвержденных законом Кемеровской области “Об областном бюджете” на текущий финансовый год на безвозвратной и возвратной основе. Перечень объектов и мероприятий Мариинского городского поселеия, включаемых в данные региональные целевые программы, и объем их финансирования, выделяемый из областного бюджета, согласовывается с директором каждой региональной программы.
- Средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов.
- Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
- Средства, передаваемые муниципальным образованиям на реализацию отдельных государственных полномочий.
- Бюджетные кредиты, выделяемые на развитие предприятий малого бизнеса на конкурсной основе.
- Бюджетные субсидии, выделяемые на возмещение половины ставки рефинансирования по займам, полученным в кредитных организациях предприятиями малого бизнеса.
- Средства на реализацию областных законов.
Средства, направляемые из местного бюджета Мариинского района на реализацию программных мероприятий определяются отраслевыми отделами и управлениями органа местного самоуправления при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и утверждаются Советом народных депутатов Мариинского муниципального района.
Средства, направляемые из местного бюджета города Мариинска на реализацию программных мероприятий определяются в рамках своих полномочий, установленных Уставом городского поселения и утверждаются Мариинским городским Советом народных депутатов при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год.
Кроме того, в ходе реализации программы планируется использование привлеченных и заемных средств, а именно:
- Средств, получаемых от кредитных учреждений на возвратной основе.
- Средств сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии субъектов экономики и социальной сферы, расположенных на территории Мариинского городского поселения, выделяемые на безвозвратной и возвратной основе.
В общей структуре программных расходов основной объем средств направляется на реализацию целевых программ и инвестиционных проектов. Реализация целевых программ предусматривает направление большого объема средств на укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, что определяет высокую долю капитальных и текущих расходов в общем объеме финансирования.
По функциональным разделам основной объем финансирования в экономической сфере приходится на промышленность, составляющую основу экономики Мариинского городского поселения. В социальной сфере основной объем финансирования приходится на образование, здравоохранение и спорт, что отражает систему социальных приоритетов, сформированных администрацией Мариинского городского поселения.
Механизм управления программой
Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального образования и планируемых администрацией эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Организационная структура управления Комплексной программой социально-экономического развития Мариинского городского поселения основывается на существующей структуре органов власти муниципального образования. Управление программой, в том числе текущий контроль за ее реализацией, осуществляет Администрация Мариинского городского поселения.
На основе изложенных в программе направлений социально-экономической политики Мариинского городского поселения структурные подразделения администрации разрабатывают целевые подпрограммы, конкретизирующие мероприятия, способствующие достижению главной цели и решению поставленных программой задач.
Ежегодно на основе подпрограмм структурными подразделениями администрации разрабатывается план мероприятий, подлежащий исполнению в текущем году.
План составляют как мероприятия, подлежащие финансированию из бюджета области, бюджета Мариинского муниципального района, бюджета города Мариинска, так и мероприятия направленные на привлечение инвестиций по приоритетным направлениям социально-экономического развития.
План мероприятий является основой для определения объемов бюджетных ассигнований.
Отбор инвестиционных проектов, предусматривающих бюджетное финансирование, проводится на основе специально разрабатываемых критериев, соответствующих приоритетным направлениям социально-экономической политики, отраженным в программе.
Координацию разработки подпрограмм и планов мероприятий, реализуемых органами управления различного уровня, обеспечивающих выполнение программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации осуществляет отдел экономики и торговли администрации города Мариинска.
Отдел экономики и торговли назначает ответственных исполнителей работ, которые осуществляют выполнение конкретных мероприятий программы, обеспечивают соблюдение сроков, качества и эффективности реализации мероприятий.
Ежегодно по результатам реализации плана мероприятий отдел экономики и торговли подготавливает отчеты Главе города Мариинска и Мариинскому городскому Совету народных депутатов.
