Развитие интеграционных процессов в зерновом хозяйстве региона (теория, методология, практика)

Вид материала

Автореферат

Содержание Выводы и предложения

Подобный материал:

• Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона, 693.19kb.
• Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Казахстана на основе рационального, 799.76kb.
• 24 Этапы и уровни интеграционных процессов в мировом хозяйстве, 21.65kb.
• О проведении ежегодной международной, 31.48kb.
• Управление резервами повышения эффективности производства на предприятиях промышленного, 668.45kb.
• Теория и практика межбюджетных отношений в Республике Беларусь в контексте гармонизации, 634.68kb.
• Земельные отношения в сельском хозяйстве (теория, методология, практика), 1011.22kb.
• Рынок сельскохозяйственной техники депрессивного региона (теория, методология, практика), 683.47kb.
• Развитие системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала организации:, 745.83kb.
• Ббк 74. 204 Развитие образования: методология, теория и практика управления: Сборник, 7.93kb.

Целевые цены, в свою очередь, дифференцируются на четыре вида: гарантированные (защитные), залоговые (страхующие), договорные, рыночные (свободные). Гарантированные цены призваны защищать товаропроизводителей по зерну от неблагоприятных условий конъектуры рынка продажи зерна. Такие цены должны обеспечить достаточный уровень расширенного воспроизводства. Они используются, когда рыночные цены оказываются ниже гарантированных. Так в Орловской области рыночные цены были ниже: по пшенице на 40 процентов, а ржи в 2 раза, чем, так называемые трансфертные внутриобластные.

Товарные интервенции, которые начали применяться в нашей стране с 2004 года, пока не оказывают влияние на стабилизацию зернового рынка из-за небольшого объёма интервенционного фонда, который в общей реализации зерна сельскохозяйственных производителей не превышает 4-6 процентов, а валового сбора – 2-3 процента.

По нашему мнению, в межотраслевых ценовых отношениях внутри ЗПП, алгоритмом определения цен на зерно должна быть, так называемая обратная (реверсивная) модель, построенная на рыночных ценовых параметрах сложившихся на хлебобулочные изделия, и являющихся исходным пунктом их движения, а конечным, так называемая ориентирная расчетная закупочная цена на зерно. Она рассчитывается путем последовательного вычитания добавленной стоимости согласно технологическим стадиям движения продукции и отражает реальную экономическую ситуацию.

Одним из основных аргументов развития производства зерна в рассматриваемом регионе, является сравнение издержек собственного производства и ввоза зерна. Сопоставление стоимости покупки этого товара в других экономических районах страны и себестоимости производства, показывает, что последняя в ЦЭР ниже цены приобретения. С транспортными расходами стоимость покупки зерна в субъектах-экспортёрах возрастает, и делает ещё более невыгодным завоз его в центральные области из южной и сибирской России (табл. 14).

К тому же, поволжские и северокавказские области и края располагают на своей территории водными путями, по которым выгоднее товарное зерно продавать за границу за валюту, чем внутри страны.

Чтобы повысить самообеспеченность зерном ЦЭР, необходимы соответствующие социально-экономические условия и воля государства в направлении активного инновационного процесса и увеличения инвестиционных вложений в зерновое хозяйство региона.

Современное зерновое производство не только ЦЭР, а всей страны требует государственного вмешательства, поскольку его развитие всецело трансформировалось в зависимость от промышленности и научно-технического прогресса и инновационного процесса.

Высокая фондоемкость и низкая фондоотдача исключает возможность аграрного сектора успешно конкурировать с другими отраслями экономики.

Зерновое хозяйство не является саморегулирующейся хозяйственной системой и, поэтому без государственного участия нельзя обойтись в ценообразовании, налогообложении, кредитовании, установлении и поддержании паритета цен и т.д.

Таблица 14

Расчет стоимости перевозки 1 т зерна по железной дороге

в субъекты Центрального экономического района России, руб.

Пункт отправки груза	Расстояние до Москвы, км	Тариф на перевоз	Тариф на перевоз с коэфф.-1,12	Цена продажи 1 т зерна на внутрен. рынке в субъектах-экспортёрах (2001-2005гг., в среднем)	Расчет стоимости в случае покупки зерна вместе с транспорт. в обл. ЦЭР	Издержки на 1 т зерна в ЦЭР в 2001-2005 гг., в среднем.
Краснодар	1539	340,7	381,3	2174	2555,3	1812
Ростов-на- Дону	1226	290,2	324,9	1942	2266,9	1812
Волгоград	1073	240,3	269,1	1896	2165,1	1812
Саратов	858	240,3	269,1	1896	2165,1	1812
Барнаул	3419	734,4	822,5	2012	2834,5	1812

Важным направлением государственного регулирования зернового рынка в РФ является стимулирование производства и реализации высококачественного зерна твердой и сильной пшеницы. Это относится и к Центральному экономическому району, в котором современные достижения селекционеров открывают возможность получать высококачественные пшеницы с характеристикой «сильных», практически во всех областях, но особенно в южной и центральной его части. В проекте Федеральной целевой программы «Зерно» значатся самые «пшеничные» субъекты ЦЭР по посевным площадям и валовым сборам: Орловская, Рязанская и Тульская области.

Материально-техническая поддержка государства требуется для развития биржевой торговли зерном, для чего следует принять по существу новый закон о зерне и складских свидетельствах, устанавливающий единые правила их выдачи и погашения, критерии определения биржевой и внебиржевой систем, внести изменение в налоговое законодательство. Через биржи целесообразна закупка части зерна в федеральные и областные фонды. В этом случае государство может компенсировать товаропроизводителям часть затрат на транспортировку зерна, выдачу льготных кредитов под обязательства продажи зерна через эти биржи, которые также должны обеспечить страхование производителей и потребителей от резкого колебания цен.

Федеральная и региональная власть должны способствовать развитию прямых связей между производителями и потребителями зерна и зернопродуктов, минуя тем самым посреднические звенья присвоения доходов сельских товаропроизводителей. В результате этого потребуется меньше и кредитных ресурсов.

В развитии зернового рынка немаловажную роль могли бы играть государственные залоговые операции, которые способствовали бы совершенствованию экономических взаимоотношений сельских товаропроизводителей с элеваторами и хлебоприемными предприятиями по расчетам за хранение и подработку зерна. Смысл залоговых операций заключается в предоставлении сельским производителям беспроцентного кредита под залог продукции, имущества, земли, когда сельский товаропроизводитель имеет право, по истечении срока кредита выкупить залоговые обязательства и реализовать продукцию по более высокой цене, чем залоговая ставка, и получить дополнительную прибыль из-за разницы в цене рынка и залоговой.

Они могут являться составной частью так называемых государственных программ по зерну федерального и локального уровня, сущность которых заключается в том, что ставится определенная цель по увеличению производства определённого его вида (видов). Поэтому такие программы получили название «целевые программы», для достижения которых разрабатываются комплекс мероприятий и система поощрительных мер по их реализации, и которые распространяются только на их участников. Механизм их реализации основывается на договорных отношениях заказчиков и участников, их взаимных правах и обязательствах.

Использование целевых товарных программ функционирования зернового хозяйства и рынка этого продукта предполагает применение программно-целевого регулирования с маркетинговым балансированием спроса и предложения по стадиям движения зернопродукта. Оно включает анализ, планирование и услуги, основная задача которых состоит в удовлетворении потребностей всех участников межотраслевого процесса.

В условиях, когда крайне ограничена государственная поддержка, уменьшено инвестирование и кредитование, выживание и развитие зернового хозяйства может опираться на АПК и отрасли промышленности, которые непосредственно с ним не связаны, но прониклись сознанием, что продовольственная катастрофа России будет означать потерю экономической и политической независимости страны.

В настоящее время в агропромышленном комплексе и его зернопродуктовом подкомплексе проявляется тенденция к формированию корпоративных межотраслевых организационных форм, в том числе холдингового типа.

Большой опыт по созданию и функционированию вертикальных агропромышленных формирований накопила Орловская область, которая является крупнейшим производителем зерна в ЦЭР. Разрушительной силе квазиреформирования, навязанного сверху в 90-ых годах прошлого столетия, она противопоставила межотраслевое объединение холдингового типа.

В субъекте обеспечение населения хлебом и хлебопродуктами осуществляется через систему продовольственного фонда, организующего закупку зерна у сельскохозяйственных предприятий, его переработку, поставку муки на хлебопекарные предприятия, а также контролирующего ценовые пропорции в вертикальной цепочке.

Одновременно холдинги обеспечивают сельскохозяйственных товаропроизводителей материально-техническими ресурсами в рамках совместно вырабатываемых инвестиционных программ.

Агрохолдинг как организационная структура представляет собой совокупность юридических лиц, связанных между собой договорными или имущественными отношениями на последовательных стадиях движения продукта, когда достигается больший синергический эффект, чем индивидуальные действия партнеров без такой формы объединения.

Например, государственно-хозяйственное ОАО «Орловская нива» поставляет в требуемом объёме сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде товарных кредитов: технику, оборудование, ГСМ, удобрения и средства защиты. Возврат товарного кредита сельскохозяйственные предприятия осуществляют путем поставок зерна.

При формировании интегрированных структур рассматриваемого и другого типа, одной из проблем является проблема собственности. Часто в холдингах отсутствуют четкое закрепление отношений владения, пользования, распоряжения собственностью за определенными участниками, включая земельные отношения, что приводит к конфликту интересов. Нередко управляющая компания, пользуясь земельными долями пайщиков, не компенсирует дольщикам стоимость ценных бумаг.

Финансово-экономическая деятельность холдингов не характеризуется прозрачностью. Участники интегрированной цепочки, как правило, не располагают информацией о конечных финансовых результатах совместной деятельности. Случается, что инвестор по результатам года имеет прибыль, а сельский товаропроизводитель одного холдинга – убыток. Из-за пресловутой, так называемой коммерческой тайны «в недра» иных агрохолдингов не могут проникнуть ни Росстат, ни информационные системы Минсельхоза России, ни контрольные органы, что таит сокрытие этими формированиями налоговых обязательств перед бюджетом. Не принят вообще специальный федеральный закон, который бы регламентировал их нормативно-правовые отношения.

При проведении анализа развития агроформирований холдингового типа, возникает сложность в оценке их эффективности. Основная проблема заключается в том, что межотраслевые связи характеризуются разнотипным экономическим, технологическим и организационным взаимодействием, которое трудно измерить и оценить. Боле того, акционерная форма управленческих отношений участников холдинга, сама по себе не характерна для интеграционного процесса, который априори является высшей субстанцией кооперации.

Выводы и предложения


1. Разработка вопроса развития зернового хозяйства Центрального экономического района детерминирована исследованием теории агропромышленной интеграции, что отвечает стратегическим целям агропродовольственной политики государства, определённой Федеральным законом и Государственной программой, направленных на формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного сектора для обеспечения безопасности и независимости страны в продовольствии.

2. С наступлением научно-технической революции зернопродуктовые отношения трансформировалась в агропромышленную интеграцию, сформировавшую ЗПП, который, по нашему мнению, является формой её проявления. По функциональным особенностям мы обособляем в нём четыре межотраслевые подсистемы, исходя из социально-воспроизводственного назначения каждой на выработку рыночного продукта. Существование ЗПП мы отождествляем с сопряженностью зернового хозяйства и соответствующих промышленных отраслей, включая производственную инфраструктуру.

3. Инфраструктура, вместе с рабочей силой, образуют трудоинфраструктурную подсистему зернопродуктового подкомплекса, которая является материальным носителем процесса интеграции. Однако, снижение жизненного уровня основной массы крестьянства низкой покупательной способностью, а также растерянность и индифферентность к его судьбе со стороны государства после 90-х гг. прошлого века, привели к оттоку рабочей силы в другие сферы экономики, в том числе главной производительной силы зернового и аграрного производства в целом - трактористов-машинистов. Численность последних в стране к 2006 г. сократилось в 2,6 раза по сравнению с 2000 годом.

4. Необходимо создавать соответствующие регламенты вмешательства государства в функционирование зернопродуктового подкомплекса и, в первую очередь, установления равноценных экономических связей зерновой подсистемы, как незаменимого сырьевого субстрата остальных. Диспаритет цен по промышленной и сельскохозяйственной продукции за годы «реформ» составил 4,5 раза. Уровень рентабельности производства зерна упал с 78 % в 1990 году до 8,4 % - в 2005 г. и 18,7% (2006.г.) - в РФ; 6,4 – ЦФО, в том числе в ЦЭР получен убыток. В розничной цене в цепи межотраслевого движения зерна и зернопродуктов, доля аграрного сектора не превышает пятой или четвертой части при обратном соотношении издержек производства. Ценовая стратегия должна реализоваться через такие меры государственной поддержки как частичная компенсация издержек по производству и хранению, установление предельных цен на наиболее значимые производственные ресурсы, введение гарантированных защитных цен на зерно, товарные закупки и интервенции. Базовой основой таких цен, по нашему мнению, являются общественно-необходимые издержки производства сложившиеся в Центральном экономическом районе. Паритет цен можно достичь при условии, когда до 70 процентов потерь от ценового дисбаланса будет возмещаться сельскому хозяйству за счет ценовых и финансово-кредитных ресурсов, а остальные 30 – эффективного хозяйствования самих сельских товаропроизводителей.

5. Современное производство зерна в ЦЭР даже наполовину не заполняет его потребительский рынок, и характеризуется межотраслевой разбалансированностью. Повышение самообеспеченности зерном субъектов ЦЭР, должно основываться на целевых товарных программах, основа разработки которых должна зиждиться на научно обоснованных экономических прогнозах. Для этого необходимо разработать специальную комплексную программу развития зернового хозяйства по субъектам этого региона инвестиционного и инновационного содержания. Инициировать её в ЦЭР может только государство с привлечением научных учреждений, так как разработка программы наукоемка, требует высокой квалификации, научного обоснования, и не под силу предприятиям.

6. Максимальную самообеспеченность зерном населения и перерабатывающей промышленности региона можно осуществить в три этапа:

- первый – обеспечить производство зерна на среднегодовом уровне 1986-1990 гг., который составлял 11,6 млн. т;

- второй – превысить максимальный уровень производства – 13,5 млн. т, достигнутый в 1987 г., по сравнению со среднегодовым - 5,1 млн. т в 2001-2005 гг.;

- третий – обеспечить непосредственно пищевые потребности население рассматриваемого экономического района высококачественным зерном в объёме 4,7 млн. т (161 кг/чел.) по его видам и научным нормам питания хлебобулочными изделиями и крупами, и животноводства - 14 млн. т (481 кг/чел.). Тогда по медицинским рекомендациям будет достигнуто потребления молока, молочных продуктов, мяса и яиц. Для удовлетворения всех каналов потребностей производство зерна в ЦЭР должно составить 23-25 млн. т, или 160 т на 100 га пашни. При этом посевы зерновых культур в ЦЭР следует восстановить до среднегодового (1986-1990), когда их площади составляли 6,5 млн. га, а урожайность повысить до 3,5-3,7 т/га. Оптимальные экономические показатели интенсификации зернового производства ЦЭР должны соответствовать урожайности 4,5-5,3 т/га, когда уровень рентабельности достигает 50 процентов.

7. Почвенный потенциал ЦЭР в целом недостаточен для высокоинтенсивного производства зерна из-за низкого содержания (1-2 %) и качества гумуса, с отрицательным балансом его восстановления, снижающимися показателями обеспеченности подвижными формами фосфора и калия, и кислой средой почвенного раствора. Среди субъектов ЦЭР наибольшая обеспеченность этими элементами питания приходится на Московскую область, в результате широкой химизации земледелия здесь до 90 годов прошлого века. Поэтому урожайность зерновых здесь была выше, чем даже в областях с черноземными почвами, что показывает потенциальную возможность развития зернового производства в ЦЭР. Величина коэффициента полезного действия активной солнечной фотосинтетической радиации не превышающая единицу (8-20 ц/га), но с воздействием антропогенного фактора, может использоваться на 2-3%, что соответствует 46-69 ц/га. Следовательно, только во взаимодействии естественного притока ФАР, повышения экономического плодородия почв, внедрения биотехнологий возделывания зерновых культур, с использованием селекционных достижений, не лимитируется высокопродуктивное земледелие в рассматриваемом регионе.

8. Чтобы ускорить процесс замены и модернизации технической базы и инфраструктуры зерновой подсистемы продуктового подкомплекса, сельскохозяйственным организациям требуется предоставить льготное долгосрочное кредитование под 3-7 процентов годовых, со сроком погашения кредита от 5 до 10 лет. Без привлечения средств на основе долгосрочного кредита невозможно восстановление эффективного функционирования зернового хозяйства и рынка зерна, преодоление катастрофической инвестиционной недостаточности в АПК. За годы новых производственных отношений государственные капитальные вложения в аграрный сектор сократились в 20 раз, хотя они и до этого были недостаточными. В расчёте на гектар сельскохозяйственных угодий финансовая поддержка в странах ЕС в 250 раз, в США в 50 раз, больше чем в России, составляя у нас всего 2 доллара, против 150-200 долларов в советский период.

9. Для достижения прогнозируемого производства зерна в ЦЭР необходимо применять все новейшие достижения науки и техники, генерируемые в инновационные технологии. Развитие сельскохозяйственных технологий основывается на интеграции инженерных наук и биологии, компьютерных и информационных системах. В новых технологиях заложены основные пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства с возрастанием значение биотехнологий, автоматизации и информатизации, использования возобновляемых источников энергии. Внедрение координатного (точного) земледелия обеспечит новый уровень автоматизации процессов сельскохозяйственного производства с ресурсосберегающим и устойчивым его развитием, но для этого требуется подготовка качественно новых кадров возделывания зерновых культур со знанием компьютерных технологий, ограниченность которых будет толкать к сезонному вахтенному их перемещению. Это также будет способствовать растягиванию сроков использования мощных мобильных агрегатов, что повысит эффективность их использования.

10. Развитие формирований холдингово типа является в определенной мере альтернативой индифферентной макроэкономической политики государства к развитию зернового хозяйства, что открывает возможность использовать эффект масштаба производства, проводить его диверсификацию, снижать трансакционные издержки, поднимать социальную жизнь его работников. В организационно-экономическом отношении требуется разработать такую экономическую систему, в которой были бы заинтересованы все участники холдинга и других агропромышленных формирований, и которой может распределение общего эффекта на равновеликий капитал.

11. Сопоставление стоимости покупки зерна в других экономических районах страны, вместе с транспортными расходами, и собственных издержек производства, показывает, что последние в ЦЭР ниже цены приобретения и делает невыгодным завоз его в центральные области из южной, поволжской и сибирской России. При реализации разработанных нами рекомендаций развития зернового хозяйства ЦЭР, открывается возможность субъектам последнего экономить ежегодно на ввозе зерна в центр Европейской России 5-7 млрд. руб.

12. Результаты наших исследований по основным вопросам теории агропромышленной интеграции и формирования зернопродуктового подкомплеса, имеют не только теоретическое, но и практическое значение по превращению Центрального экономического района в самообеспечивающий основными видами зерновой продукции. Для этого потребуются крупные финансовые и материальные ресурсы на реализацию проекта и создания социально-производственной инфраструктуры, которая должна переломить ситуацию вымирания деревни и производства в центре Нечерноземья, с учитом миграционных потоков сюда из стран СНГ. Последние усиливают напряжение на зерновом и продовольственном рынке в целом, и тем самым, здесь побуждается повышение интенсификации сельскохозяйственного производства, которая вызывается также возрастанием промышленного и общеэкономического значения Центрального экономического района России. Наша экспертная оценка показывает, что на разработку и реализацию программы повышения самообеспеченности зерном субъектов региона потребуются инвестиции в размере 25-30 млрд. рублей.

Зерновое хозяйство, вклинившись в продуктовый подкомплес и агропромышленный комплекс, обусловливает функционирование многих отраслей аграрной экономики, промышленности, производственной инфраструктуры, а также социальной сферы, совокупностью которых обеспечивается создание определённых жизнеобитаемых территорий. Развитие рассматриваемой отрасли в центре Нечернозёмной зоны, в качестве ключевого звена, постепенно, в итерационном процессе будет способствовать преобразованию здесь всего социально-экономического уклада.