Обзор за октябрь 2005 года
| Вид материала | Документы |
- Обзор рынка акций (октябрь 2001 года), 52.45kb.
- Бюллетень новых поступлений за октябрь 2005 года, 392.96kb.
- Обзор за февраль 2005 года, 1427.18kb.
- Обзор изменений российского законодательства за октябрь 2009 года, 186.78kb.
- Обзор региональной прессы по налоговой тематике за декабрь 2005 года, 115.67kb.
- Библиографический указатель новых поступлений в рнмб сентябрь октябрь 2005, 1828.28kb.
- Обзор деятельности производителей компонентов для автомобильной, тракторной и сельскохозяйственной, 921.87kb.
- Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-октябрь 2009 года, 46.86kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за октябрь 2011 года, 782.55kb.
- Приказ Банка России от 05. 05. 2005 № од-295 Приказ Банка России от 05. 05. 2005 № од-296, 2003.71kb.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Жилищно-коммунальное хозяйство
Реформа ЖКХ
5 октября руководитель Росстроя С. Круглик, выступая на пленарном заседании Госдумы, заявил, что резкого скачка тарифов на услуги ЖКХ в 2006 г. не будет. Он отметил, что Правительство РФ при подготовке бюджета-2006 "предусмотрело коридор на уровне 15-20% на суммарный подъем тарифов".
Круглик также отметил, что с начала 2006 г. установление тарифов на услуги ЖКХ будет находиться в ведении субъектов РФ. Он привел пример, что в т.г. в Бурятии впервые произошел резкий скачок тарифов на ЖКХ, попав таким образом "в число критических по подготовке к зиме". При этом Круглик отметил, что сформировать единую систему регулирования тарифов для всех регионов практически невозможно.
Руководитель Росстроя также выразил мнение, что методика расчета тарифов по ЖКХ может быть утверждена к 1 ноября т.г.
21 октября В. Путин на встрече с губернатором Тверской области Д. Зелениным выразил обеспокоенность планами некоторых регионов необоснованно повысить тарифы на ЖКХ. Зеленин предложил решать проблему роста тарифов на ЖКХ созданием конкурентной среды в этой сфере: «Я убеждаю муниципалитеты как можно быстрее акционировать предприятия ЖКХ, чтобы можно было из них выбирать».
Губернатор также отметил, что в регионе на рынке ЖКХ действуют несколько московских компаний, это создает инвестиции в сферу, позволяет формировать "конкурентное поле". По мнению Президента РФ, это "хорошая, правильная перспектива".
Зеленин, со своей стороны, заявил, что снижение издержек в сфере ЖКХ - зачастую вопрос координации региональной и муниципальной властей.
Готовность объектов ЖКХ к зиме
5 октября глава Минрегионразвития РФ В. Яковлев не исключил возможности аварий на объектах ЖКХ. По его словам, "к зиме мы подготовлены не хуже чем в 2004 г., но ЖКХ находится в очень плохом состоянии", т.к. "в стране очень большое количество изношенных теплотрасс и теплосетей". Яковлев перечислил регионы, где сохраняются проблемы связанные с подготовкой к отопительному сезону: Корякия, Камчатка, Сахалин и Кировская область. Есть вероятность аварий в Усть-Куте и Бийске.
Министр еще раз отметил необходимость всем регионам предусматривать в своих бюджетах те расходы, которые необходимы к подготовке к отопительному сезону, т.к. "рассчитывать постоянно на федеральную помощь нельзя". Он пояснил, что "необходимо создавать рынок в ЖКХ и стимулировать граждан к объединению и управлению процессами в этой сфере".
Образование
Реформа сферы образования
10 октября премьер-министр РФ М. Фрадков, открывая внеочередное заседание коллегии Минобрнауки, заявил, что ждет от Министерства практических предложений по реализации национального проекта в сфере образования.
По его мнению, национальный проект в области образования должен "создать условия востребованности специалистов в российской промышленности". «Нельзя успокаивать себя тем, что наши специалисты востребованы на Западе, - заметил глава Правительства РФ. - Ведь среднего звена, на которое можно рассчитывать и на Западе, и в России, мы уже не имеем».
Среди первоочередных Фрадков назвал такие задачи, как поддержка образования и обеспечение его связи с наукой, решение социальных проблем учителей, обеспечение материально-технической базы учебных заведений. Однако эти вопросы выходят за рамки компетенции Минобрнауки и должны решаться в координации с другими ведомствами и с регионами.
Со своей стороны глава Минобрнауки РФ А. Фурсенко отметил, что национальные проекты позволят вывести образование на качественно новый уровень. В рамках реализации приоритетных национальных проектов в области образования до 2008 г. финансирование на конкурсной основе получат более 30 вузов и 6-ти тыс. школ. По словам Министра, 5 тыс. грантов ежегодно будут получать молодые ученые и талантливая молодежь, победители различных олимпиад и конференций.
Говоря о развитии образования в армии, Фурсенко сообщил, что до 2008 г. в Вооруженных Силах РФ будут созданы не менее 100 учебных центров, где служащие смогут получить какую-либо профессию.
Дополнительные вознаграждения за классное руководство в размере 1 тыс. руб. ежемесячно получат более чем 900 тыс. классных руководителей. На поощрение лучших учителей, учителей-лидеров будет выделяться 10 тысяч грантов по 100 тысяч рублей ежегодно. Фурсенко сообщил, что лучшие школы России будут поощряться ежегодно в размере 1 млн. руб. Таких школ по различным критериям будет отбираться 3 тыс. в год. «Опыт преподавания в этих школах будет описан и использован в других образовательных учреждениях РФ», - сказал Министр.
По словам Фурсенко, особые критерии будут разработаны для получения грантов вузами. Например, "при отборе вузов будут учитываться как существующие достижения, так и качество программ развития, результаты выполненных федеральных проектов, наличие патентов, участие в международной деятельности".
Фурсенко высказался за скорейшее принятие закона "О новых организационно-правовых формах учреждений социальной сферы", который, по его мнению, даст большую свободу учебным учреждениям и стимул к инновационному развитию.
25 октября В. Путин на заседании Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию заявил, что необходимо прекратить рост платных услуг в вузах. Нужно принять меры, "противодействующие необоснованному росту платных услуг в высшей школе", добавил Президент РФ.
Глава государства выступил также за введение обязательного полного среднего образования в стране и поручил Правительству РФ уже в ближайшее время подготовить соответствующее решение.
Еще одной важной задачей Президент поставил восстановление сети дошкольных учреждений. Как отметил Путин, сейчас детских садов не хватает, а молодые, особенно работающие, родители крайне в них нуждаются.
Глава государства заверил, что финансирование национального проекта в сфере образования будет строго контролироваться.
Президент также предложил увеличить квоты на обучение в российских вузах студентов и аспирантов из СНГ. В этой связи он предложил выработать с коллегами по Содружеству "единые и четкие критерии по отбору кандидатов". «Нам надо активнее заняться продвижением отечественных образовательных услуг и технологий на рынке других стран, прежде всего, в странах СНГ», - продолжил Президент. По его мнению, "в последние годы государства Содружества стали чаще обмениваться опытом реформ и предъявлять больший спрос на качественные российские услуги в образовательной сфере". «Существующие здесь возможности не должны быть упущены, ни в коем случае нельзя допускать ни уменьшения филиальной сети наших вузов в этих странах, ни снижения качества их работы, - подчеркнул Путин. - Надо в обязательном порядке заполнять все выделенные Россией квоты для студентов и аспирантов из стран СНГ». Президент назвал естественным повышение спроса на российское образование в странах СНГ.
По мнению Путина, Россия также "должна активнее направлять российскую молодежь на стажировки в государства СНГ, особенно по таким дисциплинам, как национальные языки, культура, история". Президент отметил опыт МГУ в этой сфере: «Знаю, что Университет расширяет свою филиальную сеть. Будем всячески помогать».
Здравоохранение
Реформа здравоохранения
11 октября В. Путин на встрече с врачами Пензенской области согласился с необходимостью уделить большее внимание профессиональной переподготовке медиков. По его словам, значительная часть выделяемых на развитие здравоохранения средств будет направлена на эти цели. Президент РФ также согласился также с необходимостью укрепить и финансово стимулировать развитие женских консультаций и оказание медицинской помощи грудным детям. Одна из участниц беседы привела данные, согласно которым на 1 млн. 450 тыс. родов в год приходится 1 млн. 650 тыс. абортов. Путин заявил о необходимости изменить ситуацию, когда значительная часть женщин прерывает беременность, и согласился с тем, что работники женских консультаций должны финансово стимулироваться, если их разъяснительная работа в этом направлении будет эффективной.
14 октября глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов сообщил, что в 2006 г. в России будет действовать программа, гарантирующая женщинам бесплатные роды. Зурабов назвал "близкой к трагической" ситуацию, сложившуюся в России с родовспоможением. Совсем скоро, по его словам, женщина будет получать необходимое сопровождение и диагностику в дородовый период, а также после рождения ребенка.
По данным Минсоцздрава, в I полугодии т.г. в России зарегистрировано снижение числа родившихся в 75 субъектах и увеличение числа умерших в 68 субъектах.
Меры по предупреждению инфекционных заболеваний
11 октября В. Путин, выступая в Пензе на заседании Госсовета, поставил перед российским здравоохранением задачу снизить заболеваемость гепатитом, ВИЧ-инфекцией, повысить оперативность работы "Скорой помощи". «Говоря совсем конкретно, предстоит снизить заболеваемость гепатитом "Б" в 3 раза, уменьшить число заразившихся ВИЧ-инфекцией на тысячу человек в год, краснухой - в 10 раз, а у детей - предотвратить развитие врожденных пороков, связанных с этой инфекционной болезнью», - сказал Президент РФ. По его словам, больше станет врачей общей практики, что особенно важно для села.
19 октября главветврач Ефремовского района Тульской области и представители областного управления МЧС подтвердили, что инфекция, от которой гибнет домашняя птица в деревне Яндовка, оказалась птичьим гриппом. Населенный пункт был закрыт на карантин. «Помимо прививочной работы, с этого дня в деревне предполагается распространение мер неспецифической профилактики с тем, чтобы повысить защиту организма от инфекционных заболеваний. Проводятся подворные обходы, практически 2 раза в день медицинские работники бывают в тех дворах, где зарегистрирован падеж птицы», - рассказала главсанврач по Тульской области Л. Шишкина.
По словам главы Минсельхоза РФ А. Гордеева, промышленного производства в стране птичий грипп практически не коснулся. Тем не менее, в борьбе с вирусом Россия начинает сотрудничество с международными организациями. Уже в декабре в Уфе и Иркутске должны начать производство вакцины от птичьего гриппа. Ее разработка почти закончена в Санкт-Петербурге. И, похоже, спрос на препарат будет не только в России.
Первый случай заболевания был подтвержден на территории Евросоюза. На греческом острове Инуссес был объявлен недельный карантин. По мнению экспертов ЕС, для людей риск заражения минимален. Тем не менее, к угрозе заболевания в мире относятся со всей серьезностью. ООН даже выступила с предложением ввести в правительстве каждой страны специальный пост - координатора по борьбе с птичьим гриппом.
21 октября новый очаг заболевания домашней птицы птичьим гриппом был выявлен в пос. Суналы Троицкого района Челябинской области. В районе был установлен карантин.
Осенью т.г. в Челябинской области уже было обнаружено несколько очагов этой инфекции: в Увельском, Октябрьском и Красноармейском районах. Но их удалось быстро локализовать и ликвидировать.
В тот же день на Ставрополье птичий грипп не подтвердился. Днем ранее в одном из населенных пунктов был зафиксирован падеж домашней птицы. Однако после проведенных исследований медики не обнаружили следов вируса.
Стало известно, что страны Евросоюза одобрили введение запрета на импорт птицы из РФ. Постоянный комитет ЕС рекомендовал Еврокомиссии распространить действующий запрет на импорт домашней птицы и перьев из Сибири на всю территорию России, за исключением Калининграда, Карелии, Мурманска и Санкт-Петербурга. Запрет введен сроком на 6 месяцев.
25 октября главный санитарный врач РФ Г. Онищенко заявил, что весной 2006 г. на территории России может быть занесен новый, более опасный для человека вирус птичьего гриппа. По его мнению, занесение более опасной разновидности птичьего гриппа возможно в ходе весенней миграции птиц из Юго-Восточной Азии, Китая, Африки и Средиземноморья.
Вместе с тем Онищенко попытался успокоить собравшихся сенаторов, заявив, что в настоящее время ведется разработка национальной программы тест-систем, которые позволят оперативно выявлять опасный для человека вирус птичьего гриппа. Как ожидается, эти тест-системы будут готовы к весне 2006. Онищенко подчеркнул также, что пока на территории России ни один из штаммов вируса не мутировал до такой степени, чтобы передаваться от человека к человеку. На сегодняшний день в российских регионах выявлено до десятка штаммов вируса. Проводится мониторинг состояния людей в этих регионах.
* * *
В Волгоградской области в лицее-интернате "Лидер" с 28 по 30 октября было зарегистрировано 120 случаев заболевания сальмонеллезом. Среди заболевших - 119 учащихся в возрасте 15-17 лет и воспитатель. Все заболевшие были госпитализированы.
В Роспотребнадзоре сообщили, что причиной вспышки стало употребление готовых блюд, инфицированных в процессе приготовления на пищеблоке лицея. При проведении эпидрасследования были установлены нарушения санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов - в частности, не соблюдалось товарное соседство при хранении пищевых продуктов и режим обработки сырых овощей и яиц, были выявлены нарушения технологии приготовления блюд. Персонал пищеблока полностью заменен, рацион питания учащихся пересмотрен.
Установлено медицинское наблюдение за лицами, контактировавшими с заболевшими учениками лицея. Как отметили в Роспотребнадзоре, на утро 31 октября новых случаев заболевания среди учащихся лицея зарегистрировано не было.
Реформа монетизации льгот в действии
14 октября премьер-министр РФ М. Фрадков оценил замену льгот денежными компенсациями как "задел для национального проекта в сфере здравоохранения".
По мнению издания «Новые Известия», № 193, «в целом итоги кампании должны радовать Правительство РФ: при ожидаемых 4–5% монетизацию в чистом виде выбрало едва ли не большинство россиян, даже в благополучной Москве деньги предпочел каждый пятый. Однако радость видна лишь на самом верху властной пирамиды, а чем ниже, тем больше тревоги. Уже сейчас понятно, что у государства не будет тех самых денег, что предпочли льготники. При этом наиболее уязвимыми оказались региональные и местные власти, ведь именно им придется держать ответ перед гражданами».
«В начале т.г. после народных выступлений людям деньгами заткнули рты, проиндексировав базовую часть пенсии и вернув часть утраченных льгот. Из-за этого уже возник дефицит Пенсионного фонда», - прокомментировал ситуацию профессор Российского государственного социального университета Н. Кричевский. В 2006 г. закон «О монетизации льгот» вступит, по словам эксперта, в полную силу, но регионы почувствуют "все его радости" не с 1 января, как в т.г., а постепенно. Раскручивание кризиса обусловят несколько факторов. «На замену льгот деньгами средства регионам понадобятся завтра, а распределяют их уже сегодня. Уже сегодня субъекты РФ лишают многих налоговых поступлений, перераспределяя их в центр». В качестве примера Кричевский привел бюджет Саратовской области, который составляет 2,5 млрд. руб., однако затраты на одни лишь муниципальные школы составят те же самые 2,5 млрд. А на социальные выплаты денег просто не будет.
По мнению научного руководителя Института проблем глобализации М. Делягина, "волноваться граждане начнут не разом, как в т.г., а постепенно. Сначала им заплатят по 100 руб., как это уже случалось раньше, а потом и вовсе начнут задерживать выплаты по причине того, что денег просто-напросто нет".
Руководитель Центра социсследований М. Гонтмахер, в свою очередь, заметил, что, в отличие от фиксированных ставок субсидий, цены на лекарства не стоят на месте: «Люди с этими 450 руб. пойдут в аптеки, но лекарств за такие деньги они скоро купить не смогут, придется делать это за свой собственный счет, а он уже сейчас невелик. Отсюда возможен всплеск заболеваний». По прогнозам эксперта, вероятны 2 варианта развития событий: или поднимется новая волна протеста, или инвалиды будут "тихо загибаться по норам".
19 октября глава Минсоцздрава РФ М. Зурабов попытался развеять опасения, что для обеспечения льготников в 2006 г. может не хватить финансовых средств. По его словам, согласно предварительным данным, более 50% граждан России приняли решение сохранить за собой право на те меры социальной поддержки, которые предоставляются за счет федерального бюджета в натуральной форме. Вероятно, россияне, сохранившие за собой право на бесплатные медикаменты и отказавшиеся от соответствующих выплат, расходуют в месяц более 450 руб., однако, в итоге это не приведет к нехватке средств, необходимых для дополнительного финансирования лекарственного обеспечения, подчеркнул Министр.
Он добавил, что остаток средств по итогам исполнения обязательств государства в т.г. (а это - 15-18 млрд. руб.) может быть использован как источник покрытия дополнительных расходов на 2006 год. Кроме того, Минсоцздрав рассчитывает на выделение порядка 30 млрд. руб. в 2006 г. на программу дополнительного лекарственного обеспечения. "Этих средств хватит для того, чтобы выполнить все обязательства федерального правительства по отношению к льготным категориям граждан".
Еще одна приятная новость для льготников - список лекарств для них в 2006 г. сокращать не планируется. Как сообщил Министр, в списке будет представлено 2,5 тыс. торговых наименований лекарств. По его словам, врачебные комиссии в поликлиниках могут выписывать дополнительные лекарства в случае, если в перечне, утвержденном министерством, не было препарата, необходимого конкретному больному.
Зурабов также сообщил, что в 2006 г. планируется увеличить стоимость пребывания льготных категорий граждан в санаториях. Он сказал, что в 2006 г. для льготных категорий россиян планируется выкупить порядка 650 тыс. путевок. По его словам, это меньше, чем в т.г., но с учетом значительного уменьшения количества людей, сохраняющих льготы в натуральном выражении, "эта цифра, если считать ее в процентном отношении, выше, чем в 2005 г.".
Социальная защита населения
Социальная защита граждан, задействованных в научной сфере
27 октября лидер партии "Единая Россия", председатель ГД Б. Грызлов сообщил, что "ЕР" будет настаивать на увеличении выплат за ученые степени кандидата и доктора наук. По его мнению, "имеющиеся у государства финансовые возможности позволяют значительно повысить эти выплаты: для кандидата наук - с 900 руб. до 3 тыс. руб., а для доктора наук - с 1,5 тыс. до 7 тыс. руб.". Грызлов подчеркнул, что речь идет о людях, "составляющих основу нашего образовательного и научного потенциала, и государство должно заботиться о своей интеллектуальной элите".
Спикер отметил, что в решении этого вопроса "ЕР" рассчитывает на поддержку научного сообщества: "т.к. такая поддержка окажется очень важной в разговоре с Правительством РФ".
Социальная напряженность
1 октября в Ростовской области на митинг вышли военные пенсионеры. Около 350 человек собрались в центре Новочеркасска с требованием проиндексировать пенсии для бывших военнослужащих с учетом реальной стоимости продовольственного пайка. В настоящее время, как и 5 лет назад, он составляет 20 руб. По подсчетам самих пенсионеров, сейчас каждый из них ежемесячно недополучает более 1 тыс. руб.
Военнослужащие, ушедшие в отставку, также сочли несправедливым то, что могут воспользоваться положенными льготами только после 60-ти лет.
12 октября в ряде регионов РФ прошли акции протеста работников бюджетной сферы, которые потребовали повышения зарплаты.
В Южно-Сахалинске прошел митинг протеста педагогов, врачей и работников культуры, недовольных низкой зарплатой. В нем участвовали около 4 тыс. человек. Выступающие называли зарплату врачей и педагогов "позорной". Участники митинга требовали индексации зарплаты в декабре т.г. с учетом инфляции, а в 2006 г. - увеличения ее как минимум в 1,5 раза. Они заявили о решимости перейти к более жестким формам борьбы за свои права, если требования профсоюзов о резком повышении зарплаты не будут выполнены.
Во Владивостоке на митинг под лозунгом " За достойный уровень жизни" собрались около 1,5 тыс. учителей, врачей, работников культуры и науки. Они требовали ежегодного повышения зарплаты в 1,5 раза и возвращения льгот по коммунальным платежам для работников сельской местности. Акции протеста прошли также в Кавалерово, Арсеньеве, Ольгинском, Чугуевском, Красноармейском и других районах Приморского края.
Акцию за повышение зарплаты поддержали и профсоюзы работников здравоохранения, образования и культуры Камчатской области. По улицам Петропавловска-Камчатского прошла колонна из 16 машин, украшенных черными шарами с числом «11». «Это число – 11%, на которые была повышена зарплата бюджетникам, это очень мало», - пояснили участники автопробега протеста. А на главной площади города у здания обладминистрации пикет организовали медики. Камчатские бюджетники области потребовали повышения зарплаты на 50%.
Несколько сот работников образования, здравоохранения и культуры Челябинской области провели пикет у здания областного ЗакСобрания. Они требовали повышения зарплаты и создания достойных условий жизни. В акции приняли участие представители всех районов области. Ее также поддержали студенты, требующие повышения стипендий. Участники пикета требовали принять меры по индексации зарплаты не менее чем в 1,5 раза в течение т.г., и в таком же объеме - в 2006 г.
Повышения зарплаты требовали и в Новосибирске - там на площади собрались несколько сотен человек. В акции участвовали также делегаты из Красноярского края и Омской области.