Краткое изложение проекта Методических рекомендаций по подготовке и реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов Москва 10. 12. 2009г. Содержание
| Вид материала | Изложение |
- Информационная услуга, 696.64kb.
- Приказ от 29 июня 2007 г. N п/0152 об утверждении технических рекомендаций по государственной, 2428.31kb.
- Проект ООО «Деловая Россия», 262.52kb.
- Дипломного проекта «Технико – экономическое обоснование диверсификации деятельности, 326.28kb.
- На разработку инвестиционной программы ООО «Водоканал 1» по развитию водоснабжения, 396.06kb.
- Краткое содержание информационного сайта муниципального образования, 693.73kb.
- Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта, 66.94kb.
- В. Б. Заремба Управление активами в экономической деятельности Краткое изложение, 1785.43kb.
- Методические рекомендации и указания к выполнению курсовой работы по дисциплине «Менеджмент», 274.16kb.
- Методические рекомендации к изучению дисциплины Основы взаимозаменяемости для студентов, 66.61kb.
1.15Теоретические материалы по формированию системы управления реализацией КИП
Для того чтобы КИП был успешно реализован, должно проводиться эффективное управление реализацией КИП, учитывающее меняющиеся во времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектов. Кроме того, со временем баланс интересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться – соответственно, предусмотрена процедура внесения изменений в КИП.
Одной из характерных черт КИП, отличающей КИП от иных инвестиционных проектов, является наличие нескольких субъектов, заинтересованных в реализации КИП: администрация моногорода, администрация района, администрация субъекта РФ, руководство градообразующих предприятий, бизнес, население в лице общественных организаций, инвесторы и т.д. Различные мероприятия, предусмотренные КИП, могут затрагивать интересы нескольких субъектов. Действия одного субъекта могут быть выгодны или наоборот, невыгодны для других субъектов. Поэтому управление реализацией КИП целесообразно вести с участием всех заинтересованных субъектов.
Для этого рекомендуется создать единую управленческую структуру – орган управления реализацией КИП, включающий в себя всех заинтересованных субъектов. Отдельные функции управления могут быть доверены нейтральной стороне (консультационной или управляющей компании) на контрактной основе.
В зависимости от специфики субъекта Российской Федерации или моногорода, орган управления реализацией КИП может создаваться в различных юридических формах.
1.15.1Состав органа управления реализацией КИП
В состав органа управления реализацией КИП рекомендуется включать всех заинтересованных субъектов. В этом случае снижается вероятность того, что не будут учтены некоторые важные интересы, возникнут конфликты интересов или будет противодействие со стороны некоторых субъектов, а также снижаются риски.
Кроме того, участие заинтересованных субъектов в управлении реализации КИП, повышает их мотивацию, что может привести к привлечению дополнительных интеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов.
Субъектами, представителей которых рекомендуется включить в состав органа управления реализацией КИП, являются:
- Администрация моногорода;
- Градообразующее предприятие;
- Малый и средний бизнес;
- Профсоюзы;
- Население в лице общественных объединений, депутатов или организаций;
- Администрация муниципального образования второго уровня, в который входит моногород;
- Администрация субъекта Российской Федерации.
В зависимости от характера моногорода, имеющихся в нем проблем и рисков, структуре экономики, состава населения и т.п. заинтересованными субъектами могут являться различные круги лиц. Поэтому в орган реализации КИП могут включаться дополнительные субъекты, не приведенные в списке, или же напротив, часть субъектов может быть исключена.
1.15.2Цели и задачи органа управления реализацией КИП
Деятельность органа управления реализацией КИП должна быть направлена на достижение следующих целей:
- Конечная цель КИП, то есть цель, ради достижения которой реализуется КИП – вывод населенного пункта из зоны неуправляемого риска для его дальнейшего устойчивого экономического развития;
Это является главной целью управления реализацией КИП. Результативность управления реализацией КИП оценивается, как степень достижения данной цели. Если возникает вероятность того, что при реализации КИП конечная цель не будет достигнута (в силу изменения обстоятельств, реализации неучтенных рисков), то КИП должен быть пересмотрен и в него должны быть внесены необходимые изменения.
- Выполнение мероприятий КИП согласно установленным срокам, в пределах установленных средств, с получением запланированных результатов;
Цель означает, что деятельность по выполнению плана должна быть организована таким образом, чтобы план выполнялся согласно установленным срокам, в пределах установленных денежных средств и при этом были получены предусмотренные планом результаты. Например, если завершение какого-либо мероприятия идет с запозданием, орган управления реализацией КИП может принять решение о привлечении дополнительного или смене существующего подрядчика, изменению требований к конечному продукту мероприятия или изменению сроков.
- Обеспечение соответствия плана мероприятий КИП меняющимся обстоятельствам.
Цель означает следующее. После того, как КИП утвержден и началась его реализация, могут выявляться, меняться или возникать новые обстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий КИП и достижение итоговой цели. Изменение рыночной стоимости продукции предприятий поселения, изменений нормативной правовой базы или собственности предприятий поселения и многое другое могут приводить к тому, что выполнение текущей версии КИП не гарантирует достижение итоговой цели. Или реализация того или иного мероприятия КИП требует больше средств и времени (или меньше), чем было запланировано ранее. Все это требует внесения соответствующего изменения в КИП, при котором учитываются все текущие обстоятельства, и достигается итоговая цель.
1.15.3Полномочия органа управления реализацией КИП
Под полномочиями органа управления реализацией КИП понимаются предоставленные ему для исполнения КИП возможности. Полномочия должны быть достаточны для результативного управления реализацией КИП, то есть достижения установленных целей.
Если выявлено, что в силу изменившихся обстоятельств, текущих полномочий органа управления реализацией КИП недостаточно для управления реализацией КИП (не имеет доступа к ключевой информации, не может ставить задачи исполнителям и т.п.), то полномочия должны быть расширены.
Орган управления реализацией КИП должен обладать следующими необходимыми полномочиями:
- Полномочия по сбору информации, необходимой для оценки реализации КИП (мониторинг);
- Полномочия по объявлению конкурсов и заключению договоров субподряда по реализации мероприятий, предусмотренных КИП согласно установленному плану (распределение работ по исполнителям);
- Полномочия по использованию денежных средств, выделенных на реализацию КИП (то есть по оплате работ подрядчиками);
- Полномочия по контролю реализации мероприятий КИП подрядчиками;
- Полномочия по конкретизации мероприятий КИП;
- Полномочия по внесению изменений в КИП.
Стоит заметить, что приведенный перечень является достаточно общим. При создании органа управления реализацией КИП полномочия рекомендуется определять более конкретно. Например, какую именно информацию и у кого орган управления реализацией КИП может запрашивать. При необходимости, приведенный перечень полномочий также может быть дополнен.