Краткое изложение проекта Методических рекомендаций по подготовке и реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов Москва 10. 12. 2009г. Содержание
| Вид материала | Изложение |
- Информационная услуга, 696.64kb.
- Приказ от 29 июня 2007 г. N п/0152 об утверждении технических рекомендаций по государственной, 2428.31kb.
- Проект ООО «Деловая Россия», 262.52kb.
- Дипломного проекта «Технико – экономическое обоснование диверсификации деятельности, 326.28kb.
- На разработку инвестиционной программы ООО «Водоканал 1» по развитию водоснабжения, 396.06kb.
- Краткое содержание информационного сайта муниципального образования, 693.73kb.
- Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта, 66.94kb.
- В. Б. Заремба Управление активами в экономической деятельности Краткое изложение, 1785.43kb.
- Методические рекомендации и указания к выполнению курсовой работы по дисциплине «Менеджмент», 274.16kb.
- Методические рекомендации к изучению дисциплины Основы взаимозаменяемости для студентов, 66.61kb.
Краткое изложение проекта Методических рекомендаций по подготовке и реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов
Москва
10.12.2009г.
Содержание
Введение 3
1Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния (для П.П. 1.1 – 1.7 «Структуры КИП») 5
Расчет капитала города, выбор целей и разработка сценариев и стратегии (для П.П. 2.1 – 2.2 «Структуры КИП») 14
Показатели и индикаторы КИП (для П.П.3.1-3.7 «Структуры КИП») 17
Система управления программой (для П.П. 4.1 – 4.3 «Структуры КИП») 20
Паспорт комплексного плана (для П.П. 5.1 – 5.3 «Структуры КИП») 23
Приложение. Пояснительные материалы 25
Введение
Настоящие методические рекомендации (далее методика) определяют требования к цели, структуре и содержанию комплексного плана развития монопрофильного населенного пункта (далее КИП), включая требования к управлению его реализацией и документарному оформлению необходимых решений. Методика определяет условия, при которых целесообразно участие федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в реализации КИП, задает формат предоставления информации для принятия решения о необходимости такого участия. Методика задает процедуру инициации подготовки КИП для содействия этому процессу со стороны Министерства регионального развития РФ (далее регион России). Подготовка и реализация КИП в соответствии с этой методикой позволяет субъектам поселения (городского округа) выйти из зоны неопределенного риска своей жизнедеятельности и уверенно управлять своим развитием в дальнейшем. Вышестоящие по отношению к этим субъектам органы власти после реализации КИП избавляются от необходимости заниматься «монокризисами» в этом населенном пункте.
Методика не устанавливает источники финансирования в случае принятия решения федеральных органов власти РФ об участии в реализации КИП и порядок движения денежных средств, который должен осуществляться в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами или при необходимости устанавливаться Правительством РФ.
Методика разработана для достижения управленческих целей и не является учебным пособием по решению проблем монопрофильных населенных пунктов, хотя изложенные в ней требования к подготовке и реализации КИП демонстрируют технологию совершенствования управления поселениями (городскими округами) и могут быть полезны при решении более широкого круга управленческих задач, а также в обучении руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов, коммерческих организаций.
КИП состоит из следующих основных разделов: базовые положения, требования к диагностике, требования к системе мер КИП, требования к системе управления реализацией КИП.
Монопрофильный населенный пункт рассматривается при составлении КИП как единый хозяйственный комплекс. Все юридические и физические лица (субъекты моногорода), зарегистрированные на территории этого населенного пункта, отнесены к нескольким условным группам участников финансовых взаиморасчетов как внутри моногорода, так и с контрагентами за его пределами. Эти контрагенты отнесены к двум группам: вышестоящие органы государственного и местного управления и все остальные, именуемые как «внешняя среда». Внутри моногорода выделены следующие группы: население, органы местного самоуправления, градообразующее(ие) предприятие(я), инфраструктура, местная промышленность и малый бизнес.
Принципы реформирования моногородов:
- участие в реализации КИП всех заинтересованных субъектов – данный принцип подразумевает, что будет отдаваться приоритет тем КИП, которые разработаны и согласованы всеми заинтересованными субъектами (администрацией моногорода и вышестоящими органами власти, руководством градообразующего предприятия, профсоюзами, представителями населения – общественными объединениями, партиями и т.п.);
- экономическая сопоставимость затрат и эффекта от реализации КИП – затраты на реализацию КИП должны быть сопоставимы с эффектом. Учитывая сложность и инерционность реформируемых процессов, ожидание положительной динамики и эффекта, сопоставимого с затратами, как правило, не должно превышать 3 лет с начала реализации КИП, совокупный эффект рассчитывается на срок до 2020 года;
- прозрачность реализации КИП – данный принцип заключается в том, что все ключевые решения, принимаемые в проекте, все затраты проекта, источники финансирования и т.п. должны быть наблюдаемы как Минрегионом России, так и всеми участниками соглашения о реализации КИП.
На официальном сайте Минрегиона России будут размещены информационное письмо и методические рекомендации по подготовке КИП. Любое юридическое или физическое лицо, резидент соответствующего населенного пункта, может направить для сведения Минрегиона РФ сообщение, в соответствии с формой, приложенной к информационному письму, обосновывающее необходимость подготовки и реализации КИП для этого поселения (городского округа). Автор сообщения получает уведомление о том, что его инициатива зарегистрирована, и соответствующая информация размещается на сайте Минрегиона России, который учитывает ее при планировании объемов методической помощи и обучения разработчиков КИП, проведении других мероприятий, связанных с решением проблем российских моногородов. Информация о перечне моногородов, разрабатывающих КИП, текущих статусах КИП (в разработке, на рассмотрении, одобрен, в реализации, прерван, реализован и т.д.) будет периодически размещаться на официальном сайте Минрегиона России. Решение моногородов об участии в программе Минрегиона России сугубо добровольное. Подготовка КИП не обязательно стимулируется, но каждый потенциальный участник вправе рассчитывать на методологическую помощь при подготовке заявки. В самой же заявке моногорода в описании КИП должны быть указаны принципы и механизмы стимулирования участников проекта по реализации КИП.
Ниже приведены основные требования к разделам КИП. Более подробная информация о технологии подготовки КИП приведена в приложении, для удобства работы с материалом используется общая сквозная нумерация.