Пояснительная записка к Докладу Главы администрации города Пензы о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пензы за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период I.
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к Докладу Главы администрации города Пензы о достигнутых значениях, 513.89kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Дальнеконстантиновского района, 251.81kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
- Структура и требования к содержанию аналитической записки к докладу главы о достигнутых, 19.34kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 505.58kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 669.27kb.
- Пояснительная записка к докладу исполняющего обязанности Мэра города Шахты о достигнутых, 598.13kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, 189.29kb.
Пояснительная записка к Докладу Главы администрации города Пензы о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пензы за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период
I. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
- Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт.
По показателю «капитальный ремонт» произошло снижение согласно установленным объемам финансирования в рамках реализации ДЦП «Безопасность дорожного движения города Пензы на 2010-2013 годы». При составлении прогноза на 2011-2013 годы по показателю «капитальный ремонт» учтены денежные средства и мероприятия, запланированные по ДЦП «Безопасность дорожного движения в городе Пензе на 2010-2013 годы».
2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.
Показатель рассчитан согласно установленным объемам финансирования в рамках реализации ДЦП «Безопасность дорожного движения города Пензы на 2010-2013 годы».
3. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).
Договора на срок свыше 3 лет не заключены.
4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Значения показателя предоставлены на основании межремонтного срока (6 лет) замены верхнего слоя дорожного покрытия отремонтированного ранее.
5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
В городском округе отсутствуют населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного сообщения.
6. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство.
Снижение значения показателя в 2010 году связано с тем, что в данном году не было предусмотрено выделение субсидии на строительство и ремонт дорог из федерального бюджета.
7. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт.
Снижение значения показателя в 2010 году связано с тем, что с 15.07.2010 года осуществлено увеличение тарифов для населения на услуги по перевозке пассажиров в городском пассажирском транспорте, однако экономически обоснованный тариф на услуги по перевозке пассажиров в городском пассажирском транспорте остался без изменений. Так же в связи с предоставлением льготного проезда на дачных (сезонных) маршрутах в 2010 году (в 2009 году предоставлялся бесплатный проезд).
9. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
Развитие малого и среднего предпринимательства
10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства.
Уменьшение показателя в 2010 году по сравнению с 2009 годом объясняется последствиями мирового финансового кризиса.
11. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Уменьшение показателя в 2010 году по сравнению с 2009 годом объясняется последствиями мирового финансового кризиса.
12. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок.
Данные получены в результате анализа объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов, на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
13. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
По показателю № 13 «Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в Перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»: в соответствии с п. 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Пенза, данный Перечень не сформирован.
В связи с вышеизложенным сведения о доле муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в Перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указать не представляется возможным.
Вместе с тем за период 2009-2010 годы Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы заключено 16 договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
14. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Пензе на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 22.09.2010 №1033, поддержка предусмотрена для уже существующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
15. Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний.
Данный показатель представлен на основе оперативной информации Управления инвестиционного развития Пензенской области, ГБУ «Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов». Бизнес-инкубаторы, функционирующих на территории муниципалитета, созданы за счет федеральных средств и средств субъекта.
16. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства
в том числе:
в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования
в расчете на одного жителя муниципального образования.
Средства на 2011-2013 гг. выделяются в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Пензе на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 22.09.2010 №1033, а также в соответствии с постановлением главы Администрации города Пензы от 25.06.2008 №1010 «О реализации отдельных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Пензы».
Показатель «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования» рассчитывался с учетом данных прогноза социально-экономического развития на 2011-2013 годы по г. Пензе.
Изменение показателя «Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного жителя муниципального образования» возможно по результатам реализации ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Пензе на 2011-2013 годы» (в случае выделения дополнительных средств из бюджета муниципалитета).
Улучшение инвестиционной привлекательности
17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего
в том числе:
для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства
для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Прогноз показателей на 2011 год дан на основании существующих решений о продаже земельных участков через торги. Земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства общей площадью 21,8 га планировалось предоставить по результатам аукциона в 2010 году. Однако аукцион не состоялся и планируется на 2011 год.
171. Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного).
Увеличение доли земельных участков (кроме жилищного строительства) по результатам торгов вызвано тем,, что в соответствии с требованиями ГрК РФ Решением Думы от 22.12.2009 № 229-13/5 утверждены Правила землепользования и застройки, в связи с чем, в Положение «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г.Пензы, гражданам и юридическим лицам», утвержденного Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 № 1096-50/4, внесены изменения, согласно которым с 01.01.2011 г. процедура оформления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов отменена, земельные участки для строительства предоставляются по результатам торгов, за исключением случаев, установленных п.5 ст.24 ЗК РФ.
172. Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению.
В соответствии с частью 2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 131 «о введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в срок до 01.01.2012. Кроме того, с 01.01.2013 года вступает в силу статья 7.34 КоАП РФ, которая несет административную ответственность за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в связи с чем, предполагается увеличение количества земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено.
18. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
По показателю № 18 «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа» произошло повышение значения в отчетном периоде по сравнению с планируемым в связи с тем, что в 2010 г. Управлением проведен конкурс и заключен муниципальный контракт на производство кадастровых работ по формированию 108 земельных участков, расположенных под многоквартирными жилыми домами.
Фактором роста показателя № 18 в период 2011-2013 гг. может стать предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, и, соответственно, увеличение доходной части бюджета за счет последующей передачи сведений о владельцах земельных участков в налоговые органы.
Планируемые мероприятия: взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы РФ по Пензенской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.
Источник информации: реестр постановлений и приказов администрации города Пензы о предоставлении земельных участков
19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Сокращение сроков предполагается за счет усовершенствования межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти в рамках реализации мероприятий по организации деятельности МФЦ.
20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство.
Срок установлен частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
объектов жилищного строительства - в течение 3 лет
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.
Прогнозные показатели на 2011, 2012, 2013 годы сложились с учетом переноса застройщиками сроков строительства/ввода на период 2011-2013 годы, а также в связи с тем, что до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
22. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Объем незавершенного в установленные сроки строительства за счет бюджетных средств, находящегося на балансе Учреждения, составляет
- на 31.12.2009года – 1 417 117,85тыс.руб. (34объекта).
За 2010год с баланса Учреждения передано 17объектов, начато строительство 10-ти объектов, объем незавершенного строительства
- на 31.12.2010года составил 623 348,31тыс.руб. (27объектов).
Объекты, начатые в 2010году, являются переходящими на последующие годы 2011, 2012 и 2013, так как финансирование строительства предусмотрено по долгосрочным целевым программам:
«Капитальное строительство и реконструкция объектов города Пензы на 2010-2012годы.» и «Подготовка в празднованию 350-летия основания города Пензы на 2010-2013гг.»
Кроме того, с 2011 будут уточняться объекты по ДЦП «Организация уличного освещения города Пензы на 2011-2015гг».
В связи с этим, планируемые объемы незавершенного строительства с учетом переходящих и вновь начатых объектов, являются приблизительными, будут уточняться в конце года, и, по состоянию на сегодняшний день, предполагаются:
- на 31.12.2011г. – 619 581,58тыс.руб. (7 переходящих объектов);
- на 31.12.2012г. – 195 284,71тыс. руб. (3 переходящих объекта);
- на 31.12.2013г. – 221,0тыс. руб. (переходящие объемы по ДЦП «Организация уличного освещения города Пензы на 2011-2015гг.»).
По результатам 2009-2010года показатели объемов незавершенного строительства по Учреждению значительно уменьшены, на последующие 2011-2013 годы планируется уменьшение объемов незавершенного строительства.
23. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека.
В 2010 году размер инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 4878,7 руб. Данные инвестиции в основном осуществлялись за счет собственных средств предприятий. В последующие года прогнозируется рост объемов инвестиций, связанный с увеличением жилищного строительства, а также увеличением размера бюджетных инвестиций, направляемых на развитие социальной инфраструктуры, в частности, на реализацию целевых программ, приоритетных национальных проектов, плана по подготовке и проведению празднования 350-летия основания города Пензы.
Сельское хозяйство
24. Число прибыльных сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов).
Не заполняется.
25. Общее число сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов).
Не заполняется.
26. Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района.
Не заполняется.
27. Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района.
Не заполняется.
28. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района.
Не заполняется.
Доходы населения
29. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).
С 2010 года отмечается снижение показателя в связи с тем, что бюджетом города Пензы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов предусмотрена индексация заработной платы работников организаций бюджетной сферы в 2011 году с 1 июля на 6,5%, в 2012 и 2013 годах индексация не предусмотрена, а индекс увеличения заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составляет в 2011 году – 110,4, в 2012 году – 111, в 2013 году – 112.
Источник информации: ведомственная статистика, данные Пензастата.
30. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района);
муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
муниципальных общеобразовательных учреждений:
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;
прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса);
муниципальных учреждений здравоохранения:
врачей муниципальных учреждений здравоохранения;
среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения;
прочего персонала муниципальных учреждений здравоохранения;
прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) муниципальных общеобразовательных учреждений.
Бюджет 2010 года был утвержден без индексации. Показатели на 2011 и 2012 годы рассчитаны с использованием коэффициентов индексации 1,087 и 1,075 соответственно.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения в 2010 году выросла за счет применения новой (отраслевой) системы оплаты труда, ориентированной на результат: у врачей - на 9,5%; у среднего медицинского персонала - на 5%. По прогнозам на 2011-2013гг. размер заработной платы будет увеличен на 6,5% с 01.06.2011г.
Источник информации: ведомственная статистика.