Пояснительная записка к Докладу Главы администрации города Пензы о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пензы за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период I.
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к Докладу Главы администрации города Пензы о достигнутых значениях, 513.89kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Дальнеконстантиновского района, 251.81kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
- Структура и требования к содержанию аналитической записки к докладу главы о достигнутых, 19.34kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 505.58kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 669.27kb.
- Пояснительная записка к докладу исполняющего обязанности Мэра города Шахты о достигнутых, 598.13kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района, 189.29kb.
120. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
Данные приводятся в соответствии со статистической отчетностью.
121. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на финансирование жилищно-коммунального хозяйства - всего
в том числе:
объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения
расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.
VIII. Организация муниципального управления
122. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.
Опрос проводился администрациями районов города и муниципальными унитарными предприятиями по ОЖФ в период с 11 по 19 марта 2011 г. В ходе исследования было опрошено 1000 человек в возрасте старше 18 лет. Респондентам был задан вопрос «Как Вы оцениваете работу органов местного самоуправления Вашего города по решению проблем Вашего населенного пункта?». Ответы распределились следующим образом:
а) Положительно – 1618 чел.,
b) Отрицательно – 185 чел.,
c) Не видят работы органов местного самоуправления по решению проблем моего населенного пункта – 197 чел.
Таким образом, деятельность органов местного самоуправления положительно оценивают 75,2 % респондентов.
Небольшое изменение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по сравнению со значением прошлого года связано с рядом причин: проведенный информационно – аналитическим отделом в 2010 году мониторинг общественного мнения жителей города Пензы выявил, что в прошедшем году в городе существовало несколько проблем, отрицательно влияющих на работу органов местного самоуправления. В частности, зафиксировано обсуждение «транспортных» проблем (дороги, заторы в центральной части города в часы пик), обсуждение недостаточного количества гостевых парковок. Кроме того, на общую оценку деятельности органов местного самоуправления негативно повлияли проблемы, произошедшие в сфере ЖКХ: корректировка за горячее водоснабжение, некачественная вода, поступавшая в квартиры горожан в августе 2010 года.
Не последнюю роль в формировании отношений к деятельности органов местного самоуправления сыграли отдельные случаи не добросовестно проведенного капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также неудовлетворение отдельных жителей города Пензы предоставляемыми квартирами в процессе переселения их из ветхого и аварийного жилья (в рамках реализации Федерального закона № 185 – ФЗ).
Стоит отметить, что указанные проблемы в сфере ЖКХ носили в 2010 году не массовый, а локальный характер, поэтому положительно деятельность органов местного самоуправления оценили 75,2% респондентов, что на 22,2% больше, чем в 2008 году (53 %), и на 0,2%, по сравнению с 2009 годом (75 %).
Источник информации: результаты социологического опроса.
123. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе).
По показателю «Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе» сообщаю, что всего по городу Пензе бюджетных и автономных муниципальных учреждений на 01.01.2011 – 262, в том числе автономных – 19. В 2010 году создано 5 автономных учреждений. В 2011 году планируется создание 5 муниципальных учреждений.
124. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
Рост показателя связан с усилением роли муниципалитета в исполнении бюджета города и как следствие увеличения налоговых и неналоговых доходов (налоговые и неналоговые доходы в 2009 году – 4363107,5 тыс. руб., а в 2013 году уже 5443310,9 тыс. руб.).
125. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Показатель «Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов» в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился в связи с проведением мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы «Подготовка к празднованию 350-летия основания города Пензы на 2010-2013 годы». В плановый период 2011-2013 годы значение показателя является средним за последние три года и исчисляется (28,6%+29,6%+35%):3=31,1%.
126. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:
парками культуры и отдыха
библиотеками
клубами и учреждениями клубного типа.
Показатель «Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности» остается на уровне 2009 года и рассчитывается на основании распоряжения правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах».
127. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).
Показатель «Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры» в 2010 году по сравнению с 2009-2008 годами увеличился в связи с повышением качества и разнообразия предоставленных услуг. В опросе приняло участие 2846 чел., удовлетворены в разной степени - 2671 чел. В плановый период 2011-2013 годы значение показателя является средним за последние три года и исчисляется (73%+73%+93,9%):3=80%.
Источник информации: результаты социологического опроса.
128. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру.
В качестве исходной базы для расчётов основных характеристик расходов бюджета города Пензы на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов применялись уточнённые показатели бюджета на 2010 год (по состоянию на 1 июля 2010 года). Из базы исключены бюджетные ассигнования, обусловленные разовыми решениями по выделению бюджетных ассигнований.
129. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
130. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда.
В связи с планируемой в 2011 году передачей в муниципальную собственность здания ДК «Маяк» и размещением в нем МУ «Пензенский театр юного зрителя», который в настоящее время располагается на площадях МАУ «Центр русской хоровой и вокальной культуры г.Пензы», на 2011 год предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на оплату труда с начислениями для 27-ми штатных единиц, вводимых в штатное расписание для обслуживания площадей отдельного здания.
131. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости).
По показателю № 120 «Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)» сообщаю, что на 01.01.2011 года 1 муниципальное унитарное предприятие-банкрот - МУРВП по ОЖФ со стоимостью имущества 18,0 т. руб.
132. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.
133. Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.
Данные приводятся в соответствии со статистической отчетностью.
134. Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет).
135. Среднегодовая численность постоянного населения.
Данные приводятся в соответствии со статистической отчетностью.
136. Численность населения на начало года.
Данные приводятся в соответствии со статистической отчетностью.
137. Численность населения на конец года.
Данные приводятся в соответствии со статистической отчетностью.
138. Общий объем расходов бюджета муниципального образования – всего
в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.
Уменьшение объема бюджетных инвестиций в 2010 году произошло в результате завершения в 2009 году строительства напорно-самотечного коллектора от КНС-4 до очистных сооружений города, а также уменьшения объема субсидий, выделяемых из областного бюджета на капитальное строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности.
Данные об общем объеме расходов бюджета города Пензы
на содержание работников органов местного самоуправления:
| Наименование раздела классификации расходов | Наименование органа местного самоуправления | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Общегосударственные вопросы | Пензенская городская Дума | 19712,3 | 23246,5 | 20293,6 | 20822,1 | 20822,1 |
| Администрация города Пензы | 79770,9 | 82464,3 | 105748,6 | 108425,9 | 108425,9 | |
| Финансовое управление города Пензы | 28484,3 | 29846,2 | 38315,9 | 39314,7 | 39314,7 | |
| Администрация Железнодорожного района города Пензы | 17216,3 | 16943,4 | 21455,3 | 22015,1 | 22015,1 | |
| Администрация Ленинского района города Пензы | 17326,2 | 16841 | 21519,5 | 22081,3 | 22081,3 | |
| Администрация Октябрьского района города Пензы | 17094,9 | 16790,4 | 21259,5 | 21814,2 | 21814,2 | |
| Администрация Первомайского района города Пензы | 17785,5 | 17557,5 | 22279,4 | 22860,7 | 22860,7 | |
| Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы | 5512,7 | | | | | |
| Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы | 12803,6 | | | | | |
| Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы | 13795,9 | 28674,9 | 36435,7 | 37384 | 37384 | |
| Национальная экономика | Управление транспорта и связи города Пензы | 3580,4 | 3720 | 4769,3 | 4893,6 | 4893,6 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы | 7488,5 | 7812,7 | 9932,3 | 10191 | 10191 |
| Образование | Управление образования города Пензы | 24567,1 | 25851,4 | 32655,7 | 33783 | 33783 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | Управление культуры города Пензы | 5244,8 | 5419,6 | 6958 | 7126,6 | 7126,6 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | Управление здравоохранения города Пензы | 9561,5 | 9991,6 | 12795 | 13124 | 12952,5 |
| Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы | 5285,4 | 6351,5 | 8229,9 | 8444,5 | 8444,5 | |
| Социальная политика | Социальное управление города Пензы | 52033,8 | 54146,8 | 69436,9 | 71248,9 | 71248,9 |
| ВСЕГО: | | 337264,1 | 345657,8 | 432084,6 | 443529,6 | 443358,1 |
В качестве исходной базы для расчётов основных характеристик расходов бюджета города Пензы на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов применялись уточнённые показатели бюджета на 2010 год (по состоянию на 1 июля 2010 года). Из базы исключены бюджетные ассигнования, обусловленные разовыми решениями по выделению бюджетных ассигнований.
При определении предельных объемов бюджетных ассигнований учитывались следующие особенности:
1. Бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содержание муниципальных служащих, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц определены исходя из индексации в 2011 году фондов оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих с 1 июня 2011 года на 6,5%, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 апреля 2011 года на 6,5%.
Аналогичный подход применен к расчёту заработной платы работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также рабочих, занятых в указанных органах.
2. При формировании бюджетных ассигнований на выплаты по оплате труда на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов учтено повышение с 2011 года тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование с 26% до 34% от фонда оплаты труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%).
3. Бюджетные ассигнования на публичные и публичные нормативные обязательства определены с учётом индексации с 1 января 2011 года на 6,5 %.
4. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений в части текущих расходов (за исключением расходов на оплату труда (КОСГУ 210), коммунальных услуг (КОСГУ 223), уплату налогов (КОСГУ 290) на 2011-2013 годы определены с учётом индексации с 1 января 2011 года на 6,5%.
При определении общего объёма бюджетных ассигнований на прочие расходы (КОСГУ 290) расходы на оплату налогов предусматриваются в необходимых размерах.
5. Расходы на оплату коммунальных услуг определены с учетом роста тарифов с 1 января 2011 года на 14,3%.
6. Расчёты объёмов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ и услуг произведены методом, применявшимся для определения бюджетных ассигнований на выполнение функций органов местного самоуправления города Пензы и муниципальных бюджетных учреждений.
7. При расчёте предельных объемов бюджетных ассигнований учитывались предложения по принятию новых расходных обязательств на 2011-2013 годы, представленные главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств.
8. Расходы на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ сформированы исходя из приоритетных направлений бюджетной политики города Пензы с учётом пересмотра перечня и состава действующих программ.
1381. Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района.
Не заполняется.
139. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления – всего
в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования.
Показатель рассчитан как отношение расходов бюджета города на содержание работников органов местного самоуправления по КОСГУ 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» раздела 0100 «Общегосударственные вопросы» к количеству жителей города Пензы.
140. Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий.
Снижение показателя объясняется тем, что срок реализации 6-ти ведомственных и 1-ой долгосрочной целевых программ закачивается в 2011 году, 5-ти долгосрочных целевых программ – в 2012 году.
141. Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде.
Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде» утвержден перечень первоочередных муниципальных услуг в электронном виде.
В соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства Российской Федерации, во исполнение Плана подготовительных мероприятий по переходу органов местного самоуправления Пензенской области на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, главой администрации города Пензы Р.Б. Черновым 04.03.2010 года утвержден План мероприятий по обеспечению предоставления органами местного самоуправления города Пензы первоочередных муниципальных услуг в электронном виде. В Плане прописан порядок перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде поэтапно вплоть до 01.01.2014 года.
Услуги в электронном виде органами местного самоуправления города Пензы начали оказываться в электроном виде с 2010 года.
142. Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями. В целях совершенствования организации деятельности по оказанию муниципальных услуг, постановлением администрации города Пензы №451 от 04.05.2010 года утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Пензы, подведомственными муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями.
Проекты административных регламентов предоставления 55 муниципальных услуг разработаны и размещены на официальном сайте администрации города Пензы в разделе «Модернизация муниципального управления».
Сведения о всех 55 муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления города Пензы, подведомственными муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями размещены в специальной информационной системе «портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области».
143. Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде.
Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде» утвержден перечень первоочередных муниципальных услуг в электронном виде.
В соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства Российской Федерации, во исполнение Плана подготовительных мероприятий по переходу органов местного самоуправления Пензенской области на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, главой администрации города Пензы Р.Б. Черновым 04.03.2010 года утвержден План мероприятий по обеспечению предоставления органами местного самоуправления города Пензы первоочередных муниципальных услуг в электронном виде. В Плане прописан порядок перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде поэтапно вплоть до 01.01.2014 года.
Услуги в электронном виде органами местного самоуправления города Пензы начали оказываться в электронном виде с 2010 года.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
144. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах.
Данные приводятся в соответствии со статистической отчетностью.
145. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями.
Данные приводятся в соответствии со статистической отчетностью.