§ Вопросы практики назначения осужденным военнослужащим специальных видов наказаний и освобождения от наказаний

Вид материала

Реферат

Подобный материал:

• Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим, 5368.88kb.
• О необходимости сохранения и совершенствования системы специальных наказаний, применяемых, 95.24kb.
• Дифференциация и индивидуализация наказаний, назначаемых военнослужащим российской, 2950.29kb.
• Вопросы для поступающих в аспирантуру по специальности 12. 00. 08 уголовное право, 32.79kb.
• Вянваре 2010 года вступили в законную силу изменения в Уголовный кодекс рф, касающиеся, 14.84kb.
• Задачи ук РФ система и принципы, 229.37kb.
• 3 Актуальные вопросы назначения наказаний по совокупности преступлений, 84.42kb.
• Перечень вопросов к зачёту по дисциплине, 29.58kb.
• Круглый стол Актуальные проблемы назначения и исполнения уголовных наказаний в отношении, 71.3kb.
• Федеральная служба исполнения наказаний самарский юридический институт информационное, 37.91kb.

§2. Преступления, совершаемые невоеннослужащими


А. Посягательство на жизнь военнослужащего


Субъектами преступлений против интересов военной службы могут быть не только военнослужащие, но и иные лица, не являющиеся таковыми. Их посягательства выражаются в противодействии военным органам и отдельным военнослужащим. Уголовный кодекс РФ специально выделяет уголовную ответственность за два вида противодействия: посягательство на жизнь военнослужащего, а равно его близких в целях воспрепятствования законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность (ст. 317), и уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328). Кроме этих специально выделенных составов существуют и другие преступления, которые в некоторых своих проявлениях могут противодействовать исполнению военнослужащими их служебных обязанностей. Так, ст. 318 и 319 устанавливают ответственность за применение насилия в отношении представителя власти и его оскорбление. Представителем власти является и военнослужащий, находящийся при исполнении обязанностей военной службы (см. ст. 107 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ; ст. 39 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации»; ст. 40 Закона РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ»). Следовательно, преступления, посягающие на представителей власти, могут выражаться и в противодействии исполнению военнослужащими своих служебных обязанностей. Таким же по своему содержанию является и незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное с применением насилия или угрозой его применения (ч. 2 ст. 322 УК). Поскольку охрана Государственной границы возложена на Пограничные войска, ясно, что насилие .при пересечении границы применяется, главным образом, к военнослужащим, исполняющим обязанности по охране Государственной границы.

Статья 317 У К РФ предусматривает также ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Военную службу, сопряженную с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, несут, главным образом, военнослужащие внутренних войск МВД РФ. В соответствии со ст. 2 Закона РФ одной из основных задач внутренних войск является оказание содействия органам внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. Для исполнения этих обязанностей военнослужащим внутренних войск предоставлены широкие правомочия. Они могут требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка, пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению их обязанностей; задерживать нарушителей; производить досмотр транспортных средств и др. При этом они вправе применять физическую силу, хранить и применять специальные средства, табельное оружие и штатную боевую технику в случаях и порядке, предусмотренных законом. Закон устанавливает также правовые гарантии соблюдения военнослужащими установленного порядка несения службы, предусмотрев для них уголовную ответственность за нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343).

Помимо военнослужащих внутренних войск в охране общественного порядка и поддержании общественной безопасности могут участвовать и другие категории военнослужащих. Помимо чрезвычайного положения, когда войска могут получить официальные полномочия по охране общественного порядка и общественной безопасности, военнослужащие могут включиться в решение этих задач и в общем порядке. Так, ст. 37 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» признает исполнением обязанностей военной службы оказание военнослужащим помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка.

Посягательство может быть направлено также против близких военнослужащего: членов семьи военнослужащего, как проживающих, так и не проживающих с ним, иных связанных с ним лиц, угроза жизни которым способна воспрепятствовать его деятельности по охране общественного порядка.

Общественный порядок — форма совместной жизнедеятельности людей, установленная социальными, в том числе правовыми нормами, обеспечивающая достижение коллективных целей и исключающая взаимное причинение вреда. Охрана общественного порядка состоит в пресечении как нарушений общественного порядка, так и любых преступлений.

Общественная безопасность — состояние защищенности общества от внутренних угроз. Обеспечение общественной безопасности — это устранение таких угроз, воспрепятствование их реализации и ликвидация последствий. Оно может выражаться в предупреждении террористических акций и других преступлений, прекращении пожаров и стихийных бедствий, спасении людей, терпящих бедствие, ликвидации обнаруженных мин, источников радиации, изъятии оружия и боеприпасов и т.д.

Состав преступления (ст. 317 УК) предполагает, что посягательство на военнослужащего осуществляется при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка либо обеспечении общественной безопасности или в связи с исполнением этих обязанностей.

Посягательство на жизнь военнослужащего по личным и иным мотивам, не связанным с исполняемой либо исполнявшейся им служебной деятельностью, а также посягательство в связи с явно незаконными действиями не образуют состава данного преступления.

Под посягательством на жизнь понимается совершение действий, непосредственно направленных на лишение жизни. Состав преступления считается оконченным с момента совершения этих действий независимо оттого, удалось или не удалось лишить потерпевшего жизни.

Действия совершаются с прямым умыслом по мотиву и с целью, указанными в ст. 317.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет. За посягательство на жизнь лицом в возрасте от 14 до 16 лет ответственность виновного может наступить за убийство (ст. 105) либо покушение на убийство.

Если посягающий является военнослужащим, то при наличии в его действиях признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 333—335 УК, содеянное следует квалифицировать по этим статьям.


Б. Уклонение от военной службы


Статья 328 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации, поэтому на него возлагается обязанность в установленном федеральным законом порядке нести военную службу.

Граждане несут военную службу либо путем выполнения воинской обязанности, либо посредством добровольного поступления на военную службу на контрактной основе. Исполнение воинской обязанности осуществляется на основе призыва на военную службу, который обязателен для всех граждан, за исключением тех, кто имеет право на освобождение от военной службы. Одним из средств обеспечения обязательности призыва на военную службу является установление в ч. 1 ст. 328 УК уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу.

Это преступление посягает на интересы военной службы. Оно нарушает порядок комплектования Вооруженных Сил, сокращает численность войск, необходимую для обеспечения обороноспособности страны.

Неукомплектованность штатных воинских должностей ведет к перегрузкам среди личного состава со всеми вытекающими отсюда последствиями; уклонение от военной службы вызывает чувство недовольства среди населения и военнослужащих, проходящих службу, способствует формированию у последних пассивного отношения к службе, создает почву для конфликтов, в том числе в форме неуставных взаимоотношений.

Ответственность по ч. 1 ст. 328 несут лица, подлежащие призыву на военную службу. Ими могут быть только граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, а также граждане мужского пола того же возраста, окончившие государственные муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения (ст. 22 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу несет гражданин, не явившийся по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в указанные в повестке место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

В целом субъект уклонения от прохождения военной службы характеризуется следующими признаками: это лицо мужского пола, достигшее возраста 18 лет, но не превышающего 27 лет, являющееся гражданином России; состоящее либо обязанное состоять на воинском учете, которому вручена либо объявлена повестка военного комиссариата о призыве его на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ о призыве граждан на военную службу, не имеющее законных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу.

Под уклонением понимается неявка гражданина, отвечающего названным требованиям, в установленное повесткой место и день для отправки к месту службы. Состав преступления считается оконченным по истечении дня, указанного в повестке.

Уклонение от призыва на военную службу возможно и после явки гражданина в назначенное повесткой время и место, но до дня убытия из военного комиссариата к месту прохождения службы в соответствии со ст. 38 упомянутого Закона. Этот день образует начало военной службы, призывник становится военнослужащим и за уклонение от военной службы подлежит ответственности как за воинское преступление.

Неявка может быть сопряжена с другими активными действия- ми виновного, направленными на сокрытие от органов власти. Он может изменить место жительства, вызвать у себя заболевание, освобождающее от призыва на военную службу, предоставить в военный комиссариат подложные документы, дающие основания для освобождения от военной службы (например, свидетельство о рождении с измененным годом рождения, справку о рождении второго ребенка, об обучении в высшем учебном заведении и т.д.).

Способы оправдания неявки юридического значения не имеют. В случае подделки документов, дающих право на освобождение от военной службы, их похищения либо иного незаконного приобретения виновный отвечает дополнительно по соответствующей статье УК (ст. 324, 325, 327). Лица, содействовавшие виновному в уклонении от военной службы, должны отвечать в качестве соучастников соответствующих преступлений. Если они при этом являлись должностными лицами и использовали в противозаконных целях свое служебное положение, то при наличии иных оснований, предусмотренных ст. 285, 286, должны отвечать за злоупотребление должностными полномочиями или их превышение. Дача виновным должностному лицу, например работнику военкомата, взятки в целях освобождения от военной службы влечет дополнительную квалификацию по ст. 291 УК, а должностное лицо отвечает за получение взятки по ст. 290 и соучастие в уклонении от призыва на военную службу.

Обязательное условие уголовной ответственности за уклонение от Призыва на военную службу — отсутствие законных оснований освобождения от военной службы. Перечень таких оснований изложен в ст. 23 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Он включает: признание лица негодным либо ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья; нахождение на военной или альтернативной службе либо завершение ее; наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления и др.

Кроме оснований освобождения от призыва на военную службу, ст. 24 закона предусматривает обстоятельства, предоставляющие призывнику отсрочку от призыва на военную службу. Эти обстоятельства также должны включаться в основания освобождения от военной службы, о которых говорится в ч. 1 ст. 328 УК. Такой вывод следует, в частности, из того, что Закон предоставляет военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, право на досрочное увольнение с военной службы при наличии основания как освобождения, так и отсрочки от призыва на военную службу (ст. 51 Закона РФ «О воинской обязанности»). Это свидетельствует об одинаковой юридической значимости указанных обстоятельств, и те и другие могут рассматриваться как основания для освобождения от военной службы.

Уклоняющийся от военной службы может осознавать наличие у него законных оснований для освобождения от военной службы и именно в связи с этим не явиться на призывной пункт, но он может и не осознавать этого, уклоняясь от военной службы из нежелания служить. Если при второй ситуации в процессе расследования будет установлено соответствующее основание, освобождающее призывника от призыва на военную службу, он не подлежит ответственности по ст. 328 УК.

Призывник, уклоняющийся от призыва на военную службу, ошибочно полагающий о существовании у него оснований для освобождения от нее, может быть признан субъектом данного преступления, однако добросовестность заблуждения и последующее исполнение решения военного комиссариата свидетельствуют об отсутствии общественной опасности деяния, вследствие чего оно не может быть признано преступным (ч. 2 ст. 14 УК).

Преступление имеет умышленную форму вины. Виновный осознает, что он уклоняется от призыва на военную службу при отсутствии оснований для освобождения от нее и желает этого.

Часть 2 ст. 328 УК предусматривает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. Альтернативная гражданская служба предназначена для замены ею обязательной военной службы. Поэтому уклонение от призыва на альтернативную гражданскую службу характеризуется теми же признаками, что и уклонение от призыва на военную службу. В частности, субъектом этого преступления может быть лицо, отвечающее рассмотренным выше условиям признания его субъектом уклонения от призыва на военную службу.

Следует отметить одну конструктивную особенность состава преступления, указанного в ч. 2 ст. 328 по сравнению с ч. 1 этой статьи. Применительно к военной службе в УК дифференцирована ответственность за уклонение от призыва на эту службу (ч. 1 ст. 328) и от прохождения ее (ст. 337—339). В отношении же альтернативной гражданской службы установлена единая норма об уклонении от прохождения ее (ч. 2 ст. 328). Это значит, что составом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328, охватывается уклонение как от призыва на альтернативную гражданскую службу, так и от прохождения самой службы после того, как призыв состоялся, призывник был зачислен на гражданскую службу, но по какой-либо причине решил без должных оснований оставить ее.

Альтернативная гражданская служба в России пока не организована, законодательство, которое бы регламентировало порядок призыва и прохождения этой службы, также отсутствует. Поэтому сегодня норма ч. 2 ст. 328 бездействует.

На практике возникает вопрос о возможности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 328 лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, но желающих проходить альтернативную гражданскую службу и имеющих на то необходимые основания. Можно ли их привлекать к ответственности по ч. 1 ст. 328 по той причине, что альтернативной гражданской службы пока не существует, а значит все призывники должны проходить военную службу? Ответ на этот вопрос должен быть отрицательным.

Право гражданина на прохождение гражданской службы взамен военной гарантировано Конституцией РФ.

Часть 3 ст. 59 Конституции устанавливает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Отсутствие фактической возможности проходить гражданскую службу вместо военной при наличии для этого соответствующих оснований не может служить причиной для ограничения конституционных прав и свобод граждан, которые согласно ст. 18 Конституции «являются непосредственно действующими». Таким образом, если установлено, что призывник уклонился от военной службы по той причине, что она противоречит его убеждениям или вероисповеданию, он не может нести ответственность за уклонение от призыва на военную службу, равно как и от прохождения альтернативной гражданской службы.