Конец начало года традиционно сопровождается подведением итогов и робкими попытками заглянуть в будущее

Вид материала

Федеральное собрание
Политические партии и движения
Экономика и финансы
По данным Пенсионного фонда РФ (ПФР), платежи наших граждан в рамках программы государственного софинансирования пенсий превысил
Банки 22 декабря глава Центробанка
Банк России
21 декабря состоялось пятое заседание правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ
Владимир Путин назначил нового руководителя госкомпании «Росавтодор».
Следственный комитет при МВД РФ приостановил расследование дела бывшего главы компании «Русснефть» Михаила Гуцериева

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Федеральное собрание

Госдума в 2009 году верой и правдой служила правящему тандему. «Единая Россия», представляющая в Думе конституционное большинство, исправно одобряла все, что спускали сверху. Три оппозиционные фракции могли одобрять или нет. Это в принципе никакой роли не играло, слишком уж мало наше парламентское меньшинство, чтобы заблокировать то или иное решение. Оппозиционеры в российском парламенте нужны главным образом для того, чтобы создавать «эффект демократии». Тем не менее, именно в 2009 году им удалось показать свой характер. Они смогли выступить единым фронтом после скандальных осенних региональных выборов и сумели донести свою позицию до главы государства. Были и некоторые сбои в работе Государственной думы. Налаженный механизм сбился, главным образом из-за того, что правящая верхушка не смогла договориться между собой. Случилось это как с уже упомянутым законом «Об основах госрегулирования торговой деятельности», так и с законом о транспортном налоге.

Дума одобрила законопроект, по которому главы регионов должны ежегодно отчитываться о своей работе перед местными депутатами. Таким образом, Госдума начинает выполнять поручения президента, данные им в послании Федеральному собранию. Помимо этого, президент уже направил в Госдуму законопроект, устанавливающий новый порядок определения численности региональных парламентов. Эта инициатива также была упомянута в его послании. В начале декабря газета «Ведомости» сообщала, что по решению межведомственной рабочей группы, в региональных парламентах будет от 15 до 100 депутатов. Численность должна зависеть от размера и экономической важности региона.

Дума приняла закон о декриминализации налоговых преступлений, которым запрещается привлекать к уголовной ответственности за неуплату налогов тех, кто добровольно погасил недоимку, следователи обязаны закрывать дело в отношении лица, впервые совершившего преступление и уплатившего недоимку. Сумма налогов, за сокрытие которых грозит уголовное преследование, будет больше, чем планировалось: для физлиц — до 600 000 руб. (сейчас — 100 000 руб.), для юрлиц — до 2 млн руб. (500 000 руб.). Появились и две новые поправки в УПК. Первая передает с 2011 г. подследственность по налоговым статьям УК (статьи 198-1991) от Следственного комитета при МВД к Следственному комитету при прокуратуре (СКП). Вторая запрещает помещать в сизо обвиняемых по этим статьям. Обсуждение содержания в сизо обвиняемых по ненасильственным статьям активизировалось после смерти Сергея Магнитского, работавшего на инвестфонд Hermitage Capital. «Принятые Госдумой изменения не смогут вернуть жизнь Магнитскому, однако крайне важно, чтобы заключение в сизо перестало быть средством, используемым правоохранительными органами для незаконного давления», — говорит представитель Hermitage Capital.

Думский комитет подготовил законопроект об использовании детектора лжи. Несмотря на то, что ими уже давно пользуются правоохранительные органы и бизнес-структуры, закона о применении полиграфа в стране до сих пор не было. Документ, с которым «Ведомостям» удалось ознакомиться, предусматривает обязательные проверки на детекторе лжи при оформлении допуска к гостайне и при устройстве на работу во все силовые ведомства, а также некоторые подразделения МИДа. Однако обязать допрашивать всех служащих на детекторе нельзя, так как это противоречит Конституции.

На последнем заседании Совета Федерации в 2009 году сенаторы утвердили новых членов Верховного суда РФ и совершили ряд кадровых перестановок в Высшем арбитражном суде. Так, новыми судьями ВС стали Антонина Тришева, работавшая старшим прокурором в одном из отделов Верховного суда, и Константин Скрябин, занимавший должность заместителя председателя Кировского областного суда. Также сенаторы назначили заместителя председателя Высшего арбитражного суда, им стал Сергей Амосов, руководивший до этого Федеральным арбитражным судом. Новыми судьями ВАС стали Юрий Гросул, возглавлявший московский арбитраж, Оксана Козырь из Исследовательского центра частного права при президенте РФ, и Иван Разумов, судья Девятого арбитражного апелляционного суда.

Политические партии и движения

Главными партийными событиями года можно назвать выборы. Два единых дня голосования — весенний и осенний — произвели довольно противоречивое впечатление. Весенний единый день голосования вроде бы доказал, что в России, как и во всем мире, популярность правящей партии в период кризиса падает. Однако всего через полгода былая любовь избирателей вернулась к «Единой России» причем практически на докризисном уровне. И это притом, отмечает журнал «Власть», что парламенты в тот день избирались в Москве, которую кризис по-настоящему накрыл как раз во втором полугодии, а также в Марийской республике и Тульской области, где и до кризиса не могли похвастаться ни экономическими успехами, ни горячей любовью к партии власти.

Единороссы во главе с правящим тандемом в один голос рассказывали о том, как избиратели высоко оценили усилия власти по борьбе с кризисом. Оппозиционеры и независимые наблюдатели утверждали, что во многих регионах, прежде всего в Москве, имели место беспрецедентные по масштабу фальсификации итогов голосования. Суды один за одним отклоняли иски об отмене результатов московского голосования. Единственным исключением в столице стал участок, где голосовал лидер «Яблока» Сергей Митрохин: на этом участке по решению суда все-таки обнаружили голоса, отданные за «Яблоко». Кроме того, суд Дербента сенсационно отменил итоги скандальных выборов мэра этого дагестанского города, проходивших с многочисленными нарушениями, отважно проигнорировав тот факт, что их победителем стал действующий градоначальник-единоросс.

24 декабря, когда Дмитрий Медведев подводил итоги года была затронута и эта тема. Лаконичное «не стерильно», стало ответом на вопрос интервьюеров об осенних региональных выборах. Президент мужественно сам упомянул про скандал в Дербенте. Некоторые симпатизирующие Медведеву СМИ восхитились хотя бы этим поступком президента, однако хочется сказать: «Слабовато, господин президент! А что Вы конкретно сделали, чтобы этого больше не повторялось? Может кого из ЦИКа уволили?». Но нет, скандал в Дербенте, обошелся ЦИКу явно дешево.

Спросили президента и о внесистемной оппозиции и роли в политической жизни ее представителей, таких как Михаил Касьянов и Гарри Каспаров. И опять СМИ отметили мужество президента. «Они сами выбрали такое место. Это их право <...> Это в принципе известные люди в стране. Один из них - бывший председатель правительства, второй - бывший очень известный шахматист», - ответил президент.

Несмотря на подобный «подвиг» президента, несистемная оппозиция весь 2009 год была в опале, также как и в 2008-м. В частности, продолжился конфликт со столичными властями. Заручившись поддержкой правозащитников, оппозиционеры во главе с Эдуардом Лимоновым требовали соблюдения 31-й статьи Конституции России, гарантирующей свободу мирных собраний. В связи с этим они решили выходить на улицу каждое 31-ое число года. И каждое такое выступление неизменно заканчивалось приездом ОМОНа и задержанием участников движения. Последний митинг «несогласных» прошел 31 декабря. В результате среди прочих были задержаны Эдуард Лимонов и глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.

Заместитель главы московского бюро Human Rights Watch Татьяна Локшина резко осудила действия правоохранительных органов. «Это ярчайшая иллюстрация того, как у нас в России обстоят дела со свободой собраний. Задержать 82-летнюю женщину со стороны правоохранительных органов было поступком недостойным и неприличным», - заявила Локшина. В связи с задержаниями выразила дежурное беспокойство Администрация США и Европарламент.

В 2009 году в России фактически оформилось новое общественное движение. На смену «Маршам несогласных» пришли протестные движения автомобилистов, боровшихся то против повышения пошлины на ввоз иномарок, то против принятия нового транспортного налога. И надо сказать что власти это движение заметили: правда пошлины все равно были повышены, и транспортный налог все равно хоть и в видоизменённом виде принят, но власти сильно испугались нового движения, жестоко подавляя митинги и выступления с помощью силовых ведомств. Лидировали на протестном фронте движения ТИГР («Товарищество инициативных граждан России») и Федерация автовладельцев России.

Интересная судьба постигла прокремлевский демократический проект партию «Правое дело». Про то, что партия была создана по инициативе Кремля все как-то уже давно не вспоминали. В феврале 2009-го она была официально зарегистрирована Минюстом, однако так и не смогла до конца сформироваться, а продолжает болтается на политическом горизонте, неуклюже исполняя свои оппозиционные функции, в основном за счет споров со столичным градоначальником.

Между тем глава общественной организации «Деловая Россия» Борис Титов подал в отставку с поста сопредседателя «Правого дела», однако не покинул партию. Причиной такого шага послужило расхождение в мнениях с другим ее сопредседателем Леонидом Гозманом. Титов пояснил, что различия в понимании подходов между ним и Гозманом сложились изначально. Титов, выражающий интересы деловых кругов, при создании программы «Правого дела» предлагал сделать акцент на экономической составляющей, сформировав политическую силу, которая смогла бы лоббировать интересы среднего бизнеса. Гозман, представляющий в партии крыло «Союза правых сил», напротив, сосредоточился на политической составляющей и попытался вывести людей на улицу, что Титов, стремящийся создать, по его словам, партию «экспертов и конструктивной оппозиции», посчитал неприемлемым.

Экономика и финансы

Экономические итоги года подвел «КоммерсантЪ». Драматические колебания курсов валют, неустойчивая смена притока и оттока капитала из РФ, неоднократные «атаки на рубль» — все это уже к осени 2009 года закончилось лишь восстановлением резервов до уровня декабря 2008 года. К концу 2009 года резервы вернулись к состоянию на ноябрь 2008 года, валютные курсы на 25 декабря от курсов на начало 2009 года тоже принципиально не отличаются. Общая безработица, по данным Росстата на 1 декабря, составила 6,1 миллиона человек. Так, с начала зимы безработица вновь начала расти — и с большой вероятностью в январе 2010 года уровень безработицы в РФ составит те же 6,5 млн человек, что и год назад.
Экономические дискуссии 2009 года почти целиком были посвящены вопросу, какой будет новая рецессия в РФ. Особенно активно «вторую волну», еще в феврале 2009 года прогнозировавшуюся на август-сентябрь, ждали в банковском секторе. Готовилось ко «второй волне» и правительство. Уже в феврале 2009 года по инициативе Минфина, правившего текущий нереалистичный бюджет в «антикризисном» ключе, были сняты все ограничения Бюджетного кодекса, сокращавшие возможности правительства оперативно реагировать на кризис. В сумме Белый дом зарезервировал порядка 1 трлн руб. на возможную поддержку промышленности и банковской системы. Однако к апрелю 2009 года стало ясно — список системообразующих предприятий, которые могут рассчитывать на помощь государства будет к концу года забыт, а госгарантии востребованы лишь отдельными предприятиями военно-промышленного комплекса. В 2010-м на антикризисные меры заложено еще 250 млрд. руб.
Лучшей антикризисной мерой года был признан премьер Владимир Путин. Путешествуя по стране, он с пользой для своего имиджа решал проблемы градообразующих предприятий, общался с рабочими и инвесторами, изучал ценники в супермаркетах. Местами одна весть о возможном визите премьер-министра способна была наладить экономическую ситуацию в городе или на предприятии.
23 декабря вице-премьер Алексей Кудрин дал итоговую пресс-конференцию, в рамках которой глава Минфина призвал готовиться ко второму этапу кризиса и признал, что 2009 год оказался очень тяжелым для экономики России. Тем не менее, в будущее министр финансов старается смотреть с оптимизмом. Например, ожидается относительно невысокая инфляция - 7,5%.
По мнению Кудрина, главным провалом 2009 года оказалось снижение ВВП на 8,7%. Примечательно, что Такого глубокого падения экономики никто не ожидал. Будущий год, впрочем, сохраняет все риски предыдущего, предупредил глава Минфина. Это и плохие балансы, и неопределенность с ценами на рынке недвижимости, и кредитное сжатие в основных мировых экономиках, и растущие риски раскручивания инфляции и увеличения суверенных долгов у ряда стран до предельных уровней, и неизбежность выхода правительств с масштабными заимствованиями на международные рынки капиталов, где с ними придется соперничать бизнесу.
По словам Алексея Кудрина, с 2010 года Минфин начнет мониторить внешние займы компаний с госучастием и госкорпораций. А с 2011 или 2012 года планирует постепенно возвращаться к более строгому порядку расходования доходов от экспорта нефти и газа.
«Ведомости» отмечают, что дорогая нефть может не принести бюджету дополнительных доходов. При цене 70$ за баррель доходы бюджета в 2010 году останутся такими же, как при предыдущем прогнозе в 58$ за баррель. Дело в том, что ожидается укрепление рубля. Доходы бюджета-2010 запланированы в 6,96 трлн руб., в том числе нефтегазовые — 3,19 трлн руб., или $94,2 млрд при курсе 33,9 руб./$.
21 декабря международное рейтинговое агентство Standard & Poor s (S&P) пересмотрело свой прогноз по рейтингам России с «негативного» на «стабильный». Причиной стало улучшение показателей внешнеторгового оборота и улучшение прогнозов по уровню дефицита федерального бюджета. «Российская газета» отмечает, что в прогнозе S&P также нашлись и не совсем приятные моменты. Агентство предупреждает, что тормозом экономического роста в ближайшие годы будет банковская система, а также напоминает о зависимости экономики от нефтяных цен. Рост экономики России, по мнению S&P, в 2010-2012 годах составит в среднем 3,5 % против докризисных 7 %.

В декабре текущего года в России был установлен рекорд по числу увольнений. По данным Института экономики переходного периода (ИЭПП), за этот месяц интенсивность сокращений в промышленности страны выросла в два раза. В декабре более 60% опрошенных специалистами института предприятий провели сокращения. Наиболее масштабные увольнения были проведены в металлургии и строительной промышленности.

Вице-премьер Сергей Иванов заявил, что пенсии ветеранов в России в 2010 году вырастут более чем на две тысячи рублей. Вице-премьер добавил, что в следующем году правительство намерено выделить десять миллиардов рублей на дополнительные выплаты участникам войны, лицам, приравненным к ним, а также труженикам тыла и узникам концентрационных лагерей.

По данным Пенсионного фонда РФ (ПФР), платежи наших граждан в рамках программы государственного софинансирования пенсий превысили 2 млрд. руб. На первый взгляд, сумма набралась вполне внушительная, однако, как выясняется, такой возможностью заинтересовалось всего 1,35% жителей России. Аналитики не удивлены: они называют эту программу крайне не выгодной и рискованной для будущих пенсионеров.

Банки

22 декабря глава Центробанка России Сергей Игнатьев поделился с журналистами своими прогнозами на 2010 год, которые оказались значительно оптимистичнее, чем прогнозы правительства. Так, Сергей Игнатьев заявил, что ВВП России в 2010 году вырастет сразу на 5%. Для сравнения, в Минэкономразвития полагают, что экономика увеличится только на 3,1%. По словам Игнатьева, среднегодовая стоимость нефти марки Urals в 2010 году составит 65-70 долларов за баррель. В ЦБ считают, что пока нет тенденций для ослабления национальной валюты. По мнению Игнатьева, в первом квартале 2010 года инфляция она будет меньше, чем в 2009-м. Данные ЦБ в случае с инфляцией совпадают с расчетами Минэкономразвития, где также считают, что цены в России будут расти меньшими темпами, чем в 2009 году. Единственный негативный прогноз, который дал Игнатьев, касается оттока капитала в 2009 году. По словам главы ЦБ, чистый отток будет больше, чем запланированные 40 миллиардов долларов, так как в декабре будет зафиксирован чистый отток.
Банк России купил у Гохрана 30 тонн золота. Сумма сделки составила около миллиарда долларов. В Минфине отметили, что золото, хранящееся в Гохране и купленное Центробанком, «одинаково числится в золотовалютных резервах». Поэтому в результате сделки объем золота в резервах не уменьшится, а бюджет получит дополнительные средства. В начале ноября, как отмечало агентство Reuters, в международных резервах Центробанк держал 19,5 миллиона унций (около 606 тонн) золота.

«Русский стандарт», по информации газеты «Ведомости», может стать третьим участником проекта создания Почтового банка РФ. Помимо «Русского стандарта» участие в проекте обсуждал банк «Тинькофф», но менеджмент банка «посчитал для себя этот вариант неприоритетным». Разработать стратегию создания Почтового банка чиновники намерены до 1 апреля 2010 года, а полностью проект планируется реализовать через пять лет. Только первоначальный объем инвестиций в создание Почтового банка РФ составит не менее 30 миллиардов рублей. По размеру розничной сети Почтовый банк станет крупнейшим в России, вдвое обогнав Сбербанк.

Владелец «Нафта Москва» Сулейман Керимов, совладелец «Русала» и владелец «Реновы» Виктор Вексельберг, а также совладелец Evraz Group Александр Абрамов войдут в состав акционеров банка «Международный финансовый клуб» (МФК) Михаила Прохорова. Кроме того, в совет директоров банка приглашен руководитель госкорпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов. При этом контроль над банком должен был остаться у Прохорова.

Сбербанк завершил сделку по объединению собственного бюро кредитных историй (БКИ) и «Экспириан-Интерфакса». Объединенное бюро станет третьим по размеру игроком на рынке с долей 20% и базой данных в 23 млн кредитных историй. До сих пор кредитные истории заемщиков Сбербанка были недоступны для других банков из-за запретительновысоких цен, установленных им в своем кэптивном БКИ «Инфокредит».

Компании

Весь 2009 год правительство пыталось спасти крупнейшего российского автопроизводителя от экономического краха. Тольяттинскому «АвтоВАЗу» выделяются миллиардные суммы госпомощи, но завод все равно работает с перебоями, а сотрудников сокращают. В итоге, «Ростехнологии» объединяют «АвтоВАЗ» с «КАМАЗом», однако осенью начинаются разговоры о неизбежном банкротстве предприятия. В конце ноября правительству удается договориться с Renault о совместной поддержке завода. При этом до сих пор точно никому неизвестно, как именно будут спасать «АвтоВАЗ».

В конце декабря премьер-министр Владимир Путин побывал во Владивостоке, где открыл первый автомобильный завода на Дальнем Востоке Sollers. По задумке компании, ее продукция составит конкуренцию ввозимым из-за рубежа иномаркам. Руководитель завода Вадим Швецов предложил ввести льготные тарифы на перевозку автомобилей с Дальнего Востока в европейскую часть России. В ходе визита Путин подвел экономические итоги года: удалось не допустить массового роста безработицы, спасти банковскую систему. «Наш антикризисный план сработал!», - уверен премьер. Самый главный минус экономической политики, проводимой в последнее десятилетие, по его мнению, заключается в том, что «не могли или не хотели экономить ресурсы и направлять эти средства на диверсификацию». Достижением уходящего десятилетия премьер считает и то, что наконец удалось консолидировать властную вертикаль и общество в целом.

21 декабря состоялось пятое заседание правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Комиссия рассмотрела более 15 сделок по приобретению иностранными компаниями акций российских предприятий стратегических отраслей. Среди приобретений, одобренных комиссией, 23% газодобывающей компании НОВАТЭК, которые приобрести люксембургскому фонду Volga Resources, принадлежащему основателю нефтетрейдера Gunvor Геннадию Тимченко. В случае заключения предварительно одобренной сделки по покупке акций второго по величине российского газового производителя - компании НОВАТЭК - «Газпром» утратит статус крупнейшего акционера независимой компании. Переходящее знамя подхватят структуры нефтетрейдера Геннадия Тимченко, считающегося другом Владимира Путина. На данный момент фонд Volga Resources, подавший заявку в комиссию, официально владеет 5,07% НОВАТЭКа. В мае этого года фонд сообщил о покупке еще чуть более 13% акций у компании, косвенно контролируемой собственно менеджментом НОВАТЭКа. Как следует из слов Игоря Артемьева, структуры Тимченко намерены приобрести еще около 5% акций. При таком раскладе структуры премьерского друга опередят «Газпром», доля которого в НОВАТЭКе на данный момент достигает 19,39%.

Владимир Путин назначил нового руководителя госкомпании «Росавтодор». Председателем правления «Росавтодора» стал бывший директор департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса Сергей Костин. Прежний председатель правления «Росавтодора» Сергей Тарасов, ранее представлявший Санкт-Петербург в Совете Федерации, погиб в крушении «Невского экспресса» в конце ноября 2009 года.

28 декабря была введена в строй нефтепроводная система Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), по которой российская нефть будет экспортироваться в Азию. По заявлениям экспертов, из-за высокой стоимости трубы может получиться так, что заполнить ее будет нечем или же ее она будет заполняться за счет налогоплательщиков. Поэтому окупаемость проекта находится под вопросом. Газета «Ведомости» пишет, что, по словам Владимира Путина, запуск ВСТО имеет для страны нефтяное и политическое значение. «Это завершение одного из крупнейших проектов в современной России. Да и не только в современной России. И для бывшего Советского Союза такой проект был бы грандиозным», - заявил премьер.

Весь год Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вела борьбу с нефтяными компаниями. ФАС беспокоили цены на нефтепродукты, особенно на бензин, которые в начале 2009 года стали непомерно высокими. Под занавес, в конце декабря, ФАС направила уведомления ряду нефтяных компаний, предупредив их о недопустимости создания искусственного дефицита на внутреннем рынке нефтепродуктов. ФАС, ссылаясь на «сообщения российских СМИ», указывает, что отдельные производители нефтепродуктов, недовольные снижением цен на бензин на внутреннем рынке, намерены перенаправить часть продукции на экспорт. ФАС полагает, что цены на нефтепродукты на внутреннем рынке формируются под влиянием четырех крупнейших нефтекомпаний: «Газпром нефти», ТНК-ВР, «Лукойла» и «Роснефти». Между тем, СМИ назвали действия ФАС «борьбой пчел против меда», напомнив, что две из вышеперечисленных компаний являются компаниями с государственным участием.

Журнал «Компания», между тем, рассказал о развитии темного бизнеса в России - воровстве топлива. Его обороты оцениваются в миллиарды рублей ежемесячно. Причем сливом занимаются не только, дальнобойщики, но и водители спецтехники, сотрудники горнодобывающих предприятий, а также топливозаправщики, особенно на закрытых предприятиях, например, в аэропортах или добывающих карьерах. Там слив солярки организован в промышленных масштабах. Поймать за руку тех, кто сливает топливо, оказывается крайне сложно, отмечает издание, да и не до этого работодателям, которые зачастую сами озабочены вопросом списания горючего «налево».

Следственный комитет при МВД РФ приостановил расследование дела бывшего главы компании «Русснефть» Михаила Гуцериева. По словам заместителя министра внутренних дел Алексея Аничина, дело приостановлено в связи с тем, что обвиняемый проживает в Великобритании. Хотя Гуцериева по-прежнему обвиняют в незаконном предпринимательстве, из-за малой тяжести этих обвинений фигуранту дела заочно изменили меру пресечения с ареста на подписку о невыезде. В октябре 2009 года стало известно, что российские власти сняли с бизнесмена часть обвинений. После этого источники в окружении Гуцериева сообщили журналистам, что тот якобы собирается вернуться в Россию и вполне возможно сможет вернуть себе «Русснефть», президентом которой являлся до 2007 года, после чего компания перешла под контроль Олега Дерипаски.