Пояснительная записка по лоту №12 в форме программы повышения квалификации по курсу Морально-нравственные основы деятельности в системе государственной гражданской службы

Вид материала

Теоретический блок
Практический блок.
Практический блок
Iii модуль. роль государственных гражданских служащих в активизаци процессов формирования гражданского общества в регионе
Теоретический блок
Практический блок
Практический блок
Практический блок
Практический блок
4. Учебно-методическое обеспечение курса

Подобный материал:

1 2 3

Блок 2. Принятие решений в государственных и общественных организациях

Теоретический блок. Особенности государства как субъекта принятия решений. Особенности принятия решений в государственных и общественных организациях. Специфика алгоритмов государственных решений. Иерархия полномочий, социальных интересов, «дерево целей». Техники лоббирования в законодательных, исполнительных органах власти и технологии «прямого действия». Технологии и техники прямого и косвенного лоббизма. Анализ распределения власти и определения центров принятия решения. Как «делать ход» во взаимодействии с органами власти.

Практический блок. Практический тренинг: «Принятие управленческих решений в ситуациях социальной напряженности» (с учетом специфики соответствующих органов исполнительной власти) (форма предоставления результатов – групповое обсуждение эффективности предложенных мер). Проблемный семинар «Коррупция и лоббирование: формы, методы выявления и противодействия» (форма представления результатов – обобщение). Практикум.

Основная литература

Альтшуллер Г.С. Найти идею: Введение в теорию решения изобретательских задач. (Второе доп. изд.). – Новосибирск, 1991.
Афонин И.В. Инновационный менеджмент. Учебное пособие. — М.: Гардарика, 2005.
Вьюжек Т. Логические игры, тесты и упражнения. – М., 2002.
Дегтярев А.А. Принятие политических решений: учебное пособие. - М., 2004.
Искусство системного мышления: пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2006
Пригожин А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоление – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007
Карпичев В.С. Управление мыслительными процессами. – М., 1999.

Дополнительная литература

Голубков Е.П. Технология принятия управленческих решений. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2005
Игнатьев Д., Бекетов А. Настольная книга Public Relations. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004
Лапин Н.И. Теория и практика инноватики: учеб. пособие. М., 2008.
Лапыгин Ю.Н. Основы управленческого консультирования: уч. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Академический Проект, 2006
Лапыгин Ю.Н. Системное решение проблем. – М.: Эксмо, 2008
Меерович М.И., Шрагина Л.И. Технология творческого мышления: Практическое пособие. – Минск: Харвест, Москва: АСТ, 2000. – (Библиотека практической психологии).
Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. Курс лекций. М: ГУ-ВШЭ, 2005
Основы организации работы с органами власти/ В.А. Евсеев, С.Ю. Барсукова. Под редакцией А.Е. Дынина. – М., Ассоциация менеджеров, 2005
Провалов В.С. Информационные технологии управления. – М.: Флинта: МПСИ, 2008
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход/Учебник. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ИКЦ «Март», 2007
Рейни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях: пер. с англ. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2002
Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Канон+, – М., 2005.
Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии. – Белгород, 2009
Шевырев А.В. Технология творческого решения проблем. Ч.2. – М., 1995
Сухотерин Л., Юдинцев И. Информационная работа в государственном аппарате. М.: Издательство «Европа», 2007

Блок 3. Этическая оценка коррупции в системе государственного управления

Теоретический блок. Оценка государственного управления. Нравственная надёжность и ответственность как условие эффективности государственного управления. Индекс Всемирного банка GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot). Индекс непрозрачности. Индекс восприятия коррупции. Индекс экономической свободы. Прямые национальные оценки. Оценка эффективности государственного управления в США (Government performance project - GPP).

Этическая оценка коррупции. Основные направления формирования антикоррупционной компетентности.

Правовые способы противодействия коррупции в государственном аппарате. Экспертиза документов на коррупциогенность.

Модели борьбы с коррупцией: тоталитарная, авторитарная, олигархическая, либеральная. Механизмы внутреннего и внешнего надзора над коррупцией. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в системе государственной службы.

Практический блок. Практикум «Практика и проблемы разработки и внедрения методик первичной и специализированной (предметной) экспертизы действующих нормативных правовых актов и вносимых проектов на коррупциогенность» (форма предоставления – аналитическая записка). Тренинг-семинар «Сущностные характеристики антикоррупционной компетентности» (форма – описание эмпирических показателей антикоррупционной компетентности). Практикум.

Литература

Александров С.Г. Развитие уголовного законодательства о коррупции //Российский следователь. - 2007. - № 20. - С. 12-15.
Александрова И.А., Шевелев А.В. О радикализации мер по борьбе с коррупцией // Криминальная экономика и организованная преступность. Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. –М., Российская криминологическая ассоциация, 2007. – С. 128-135.
Антикоррупционные документы и инструменты: международный и национальный опыт борьбы с коррупцией. – М., 2004. – 302 с.
Антикоррупционная политика: справ. / Под ред. А.В. Малько. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 384 с.
Аринин А. Взятка - двигатель регресса // Финансовый контроль- №12- 2004
Аринин А. Н. Борьба с коррупцией - это борьба за обеспечение и защиту прав и свобод граждан Российской Федерации / Защита прав и свобод человека. Материалы научно-практической конференции - М .. 2005
Бинецкий А. К вопросу о коррупции в России // Следователь. - 2007. - № 3. - С. 53-61.
Борисов О.А., Колесников В.В. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности // Российский криминологический взгляд. - 2007. - № 2. - С. 149-159.
Дубнов А.П. Коррупция как глобальная проблема современности. Режим доступа:
Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы России: истоки и тенденции (1997-2005 гг.) // Следователь. 2007. № 12. С. 55-64.
Репецкая А.Л. Транснациональная коррупция: понятие и меры борьбы. Режим доступа:
Сатаров Г. А. и др. Антикоррупционная. политика - М.: РА "СПАС", 2004. - 368 с.
Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе // Журнал российского права. 2007. № 5.
Электронные ресурсы о коррупции:

- Официальный сайт специализированной организации Национальной антикоррупционный совет РФ

- Региональный общественный фонд "Информатика для демократии" (Фонд ИНДЕМ)

- Центр антикоррупционных инициатив и исследований Трансперенси Интернешнл - Р (Центр ТИ-Р)

- Антикоррупционная Коалиция Приморья

- Проект Партнерство в противодействии коррупции or.ru/

III МОДУЛЬ. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В АКТИВИЗАЦИ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

Цель модуля: развитие рефлексивной корпоративной культуры как возможности переосмысления профессионального опыта и высокого уровня готовности к личностному и профессиональному развитию в условиях становления гражданского общества.

Задачи:

постановка личностных и профессиональных целей: рефлексия целей и их нахождение;
ситуационный анализ (рефлексия сильных и слабых сторон собственной личности, ситуации и окружения);
планирование целей и умение соотнести их с ценностями и приоритетами региона;
развитие психологической готовности и способности к изменениям в соответствие с меняющимися условиями жизни;
закрепление профессиональных и управленческих компетенций в решении вопросов построения систем мотивации и оценки работников;
изучение теоретических и практических аспектов управления мотивацией (с учётом нравственно-этических и духовно-нравственных характеристик), позволяющей повысить эффективность деятельности и удовлетворённость трудом.

Образовательный модуль предполагает следующие блоки занятий:

Блок 1. Эффективности деятельности государственных служащих и качество государственного управления

Теоретический блок: Коммуникация в профессиональной деятельности государственного служащего. Деловое общение. Виды коммуникативной компетентности, их характеристика и особенности. Корпоративная культура и корпоративные ценности и их роль в эффективности государственного управления. Методологические основы оценки эффективности деятельности государственных служащих. Индексы, характеризующие эффективность государственного управления и государственной службы: GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot), GECI (Governance Effectiveness Complex Index) и другие. Рейтинговые системы оценки эффективности государственной службы (Worldwide Governance Indicators): основные параметры, интегральные компоненты и содержание. Международный опыт оценки результативности деятельности государственных служащих. Критерии и шкалы оценки государственных служащих. Влияние оценки результативности на карьерный рост и условия прохождения государственной службы.

Практический блок: Видеотренинг «Коммуникация в усложненных условиях» (форма предоставления результатов – самодиагностика коммуникативной компетентности) или тренинг формирования управленческой команды (форма предоставления результатов – межгрупповое и общегрупповое обсуждение качества продукта, созданного командой). Практикум.

Основная литература

Вегерчук И.Э. Социально-перцептивная компетентность в профессиональном общении. – М., МГУ ПП, 1999.
Григорьева Т.Г. Основы конструктивного общения: практикум. - Н-ск, 1999. – 120 с.
Деркач А.А., Калинин И.В., Синягин Ю.В. Стратегии подбора и формирования управленческой команды. М.: РАГС, 1999.
Дроздов И.Н. Психологические аспекты управления кадрами. – Владивосток, ППККГС, 1997.
Дьячков В.М. Психологические особенности государственных служащих регионального управления и их профессиональный рост. М.: МААН, 1997.
Сирота Н.А. Сравнительное изучение параметров коммуникативного поведения при хроническом эмоциональном стрессе. //Тез. докл. науч.-практ. конф. Невропаологии и психиотрии. Киргизия. – Ч.2. – Фрунзе, 1980. – С.133-135

Дополнительная литература

Елина И.Е. Компетентность как интегральная характеристика профессиональной деятельности госслужащих. /Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса – под. ред. Александрова Г. и Пирогова С. – М., РАГС, 1999
Коржова Е.Ю. Жизненные ситуации и стратегии поведения //Сб.Самореализация личности Спб, 1997.
Могилевкин Е.А. Влияние личностных факторов на карьеру государственных служащих. //Прикладная психология и психоанализ. - №3, 1998
Психологические проблемы самореализации личности /ред. А.А.Крылов, Л.А.Коростылева. СПб, 1997
Прикладная социальная психология: учебное пособие. Ин-т практической психологии, НПО «МОДЭК». – М., 1998
Шадриков В.Д. Новая модель специалиста: инновационная подготовка и Компетентностный подход // Высшее образование сегодня. - 2004. -№8

Блок 2. Социальная конфликтология

Теоретический блок. Конфликт как социальное явление и как социальный процесс. Типология конфликта. Межличностный и межгрупповой конфликт. Механизмы возникновения конфликта. Стадии конфликтов и управление конфликтом на разных стадиях. Конфликты в условиях кризисного развития российского общества. Технология выхода из критической ситуации. Последствия конфликта. Способы и формы разрешения конфликта. Органы управления и службы, обеспечивавшие урегулирование и решение конфликта.

Практический блок. Практикум «Копинг-стратегии (стратегии совладания с проблемными ситуациями) в принятии решений. Овладение приемами принятия решений в усложнённых условиях». Форма предоставления результатов – самодиагностика копинг-стратегий и их оценка по критерию эффективности в конфликтных ситуациях. Практикум.

Основная литература

Авдеев В. В. Психотехнология решения проблемных ситуаций. — М.: Феникс. 2002
Александрова Е.В. Социально-трудовые конфликты: пути разрешения. - М.,2003
Аллахвердова О. В. и др. Конфликтология. – СПб.: Лань. 2006.
Гришина Н.В. Психологическая работа с конфликтами: три вида диалога. /Психологические проблемы самореализации личности. – Вып.3. – 1999. – С.37-51
Косалс Л. Я. Социальный механизм инновационных процессов. – Новосибирск: Наука. 1989.
Матвеева С. Я. Модернизация и глубинный конфликт ценностей в России // Социальный конфликт. 1994. №4.
Нечипоренко Л.А. Социальный конфликт как социологическая катего-
рия//Философские науки. 1997. № 4. С.32-38.
Пронин СВ., Давыдов А.П., Машезерская Л.Я. и др. Социальные кон
фликты в современном обществе. М., 2003
Психология социальных ситуаций. Хрестоматия. – С.-Пб., Питер, 2001

Дополнительная литература

Базаров Т.Ю., Беков Х.А., Аксенова Е.А. Методы оценки управленческого персонала государственных и коммерческих структур. – М., 1999
Бородкин Ф.М., Коряк Н.М. Внимание: конфликт! Изд. 2-е, перераб. и доп. Новосибирск, 1989.
Громова О.Н. Конфликтология: Курс лекций. М., 2000
Доценко Е.Л. Психология манипуляции. Феномены, механизм и защита. – М., 1997.
Конфликты: борьба, взаимодействие, сотрудничество. — БГУ. 1997
Чернобай П.Д. Социальная напряженность: опыт измерения” // Социологическое исследование. - 1992 г. - №7
Шепель В.М. Человековедческая компетентность менеджера. Управленческая антропология. – М., 1999.

Блок 3. Особенности конфликта интересов на государственной службе

Теоретический блок: Мотивирующие факторы профессиональной деятельности в системе государственной службы. Интерес как базовый мотивационный фактор жизнедеятельности человека. Конфликт интересов на государственной службе и его влияние на специфику профессиональной деятельности. Стратегии и тактики разрешения конфликтных ситуаций в сфере управления. Механизм предотвращения и регулирования конфликтов интересов на государственной службе.

Практический блок: Имитационно–управленческий тренинг моделирования реальных ситуаций и процессов «Выраженность и содержание интересов в комплексной системе мотивации труда». Форма предоставления результатов – общая дискуссия.

Практикум.

Основная литература

Вилюнас В.К. Психологические механизмы мотивации человека. М,: МГУ, 1990. – 283с.
Ильин Е.П. Мотивация и мотивы. – СПб.: Питер, 2002. – 512 с.: ил. – (Серия «Мастера психологии»).
Козлова Н.В., Годымчук А.Ю., Волков Ю.В., Долматов О.Ю. Формирование кадрового резерва // Университетское управление: практика и анализ. – 2008. - №6(56). – С.52-56.
Козлова Н.В., Годымчук А.Ю. Мотивационные факторы формирования кадрового резерва //Вестник Томского государственного университета, 2009. - № 318. - с. 199-204
Солнцева Н. Проблема мотивации: концептуальные основания // Высшее образование в России. – 2003. - №6. – С.96-98

Дополнительная литература

Асеев В.Г., Мурзабеков М.И. Особенности структурного строения мотивации достижений личности // Акмеология и социальная психология на рубеже XXI века. – М.: Изд-во РАГС, 2001. – С. 25–31.
Бибри Р.Р. Исследование видов целеобразования. Кишинев: Штиинца, 1987. – 129с
Горбунов А., Мамыкина В. Когда план компенсаций не мотивирует // Управление компанией. 2006. № 59 (4).
Дульзон А.А. Мотивация персонала. Томск: Изд-во «Красное знамя». 2003.
Козлова Н.В., Залевский Г.В. Мотивационные особенности личностно-профессионального становления. // Сибирский психологический журнал. – 2008. – № 27. – С. 11–18.
Козлова Н.В. Личностно-профессиональное становление: психолого-акмеологический подход. Учебное пособие – Томск: Издательство ТПУ, 2007. – 148 с. (гриф УМО по ППО, № 04–89)
Хекхаузен X. Мотивация и деятельность: учеб. пособие / Х. Хекхаузен; науч. ред. Д.А. Леонтьев, Б.М. Величковский. - 2-е изд. - СПб.: Питер-пресс; М.: Смысл, 2003. – 869 с.

Блок 4. Управление общественными отношениями

Теоретический блок. Способы интеракции политической власти, государственной службы и общества (модели С. Эйзенштадта, типология Ф. Риггса, модель Дж. Эбербаха, т.д.). Формирование общественного мнения (с учётом мнения о духовно-нравственных качествах государственных гражданских служащих) как инструмент управления общественными отношениями. Мобилизационные и маркетинговые способы формирования общественного мнения. Взаимодействие государственных органов и средств массовой информации. Этика и кодексы поведения. Перспективы развития PR в органах государственной власти.

Практический блок. «Мозговой штурм» по теме: «Средства массовой информации и их роль в реализации антикоррупционной государственной программы». Форма предоставления результатов – основные положения взаимодействия государственных органов и средств массовой информации. Практикум.

Литература

Буари Филипп А. Паблик рилешнз, или стратегия доверия / Пер. с фр. - М., 2001.
Вуйма А.Ю. Лоббирование. Как добиться от власти нужных решений. – СПб., 2008.
Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика. Учебник для вузов / Пер. с англ. - М., 2004.
Комаровский В. С. Государственная Служба и СМИ. – Воронеж. Издательство ВГУ, 2003
Совершенствование партнерства: регионы и муниципалитеты в условиях реформирования управления и расширения их полномочий. - М., 2007.
Ярных В.И. Управление в условиях кризиса: HR-технологии. – М., 2006.

В качестве итоговой зачётной работы по Программе в целом слушатель выполняет проектное задание на тему: «Формы инкорпорирования (внедрения) профессиональной этики». Форма представления результата – предложения по внесению изменений в кодекс профессиональной этики государственных гражданских служащих.

4. Учебно-методическое обеспечение курса

Учебно-методическое обеспечение курса включает комплект учебно-методических материалов и рабочие программы. Участники курса обеспечиваются раздаточными материалами.

Учебно-методические материалы (в т.ч. в электронном виде) включают:

содержание лекционного материала по темам (презентации);
перечень тем для обсуждения на практических занятиях;
нормативные материалы.

Примерный перечень тем аттестационных работ по программе повышения квалификации

Анализ мер по предупреждению коррупции в системе размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, конкретного ведомства, организации)
План антикоррупционных мероприятий в ___________________ (необходимо подготовить и проанализировать антикоррупционные мероприятия на примере вашей организации на определенный период (полгода, год)
Анализ нормативной правовой базы, регулирующей вопросы борьбы с коррупцией (Национальный план борьбы с коррупцией, Закон о борьбе с коррупцией и др.)
Анализ злоупотреблений и должностных правонарушений, допущенных сотрудниками различных ведомств при размещении государственных и муниципальных заказов (на основе публикаций в СМИ)
Анализ антикоррупционных мер при реализации кадровой политики в _____________________ (необходимо проанализировать антикоррупционные мероприятия на примере вашей организации)
Анализ ведомственных нормативных документов, регламентирующих борьбу с коррупцией в самом ведомстве.
Анализ мер по борьбе с коррупцией в крупных коммерческих, в том числе иностранных и международных, организациях.
Правовые и организационные условия успешности внутриведомственных антикоррупционных кампаний.
Роль средств массовой информации в поощрении и подавлении коррупционных явлений.
Анализ мер по предупреждению коррупции через законодательство об административных правонарушениях.
История антикоррупционных мер в России и за рубежом.
Этическая оценка коррупции. Виды коррупции. Вред от коррупции Оптимальный уровень коррупции.
Причины коррупции. Борьба с коррупцией. Экономический анализ коррупции.
Анализ реализации норм международного права в российской правоприменительной практике противодействия коррупции
Этические вопросы государственной службы. Кадровая политика. Вопросы предотвращения коррупции на этапе приема на работу.
Уровни развития антикоррупционной устойчивости личности. Антикоррупционная устойчивость личности как ресурс в системе подбора и расстановки высших управленческих кадров.

Blog