Geum.ru

Пояснительная записка по лоту №12 в форме программы повышения квалификации по курсу Морально-нравственные основы деятельности в системе государственной гражданской службы

Вид материалаПояснительная записка
Теоретический блок
Практический блок
Основная литература
Дополнительная литература
Практический блок
Практический блок
Основная литература
Дополнительная литература
Блок 5. Акмеологическая концепция развития профессионала.
Практический блок
Практический блок
Практический блок
Ii модуль. объективная необходимость и обусловленность формирования системы антикоррупционной деятельности
Блок 1. Коррупция: особенности, виды, причины
Подобный материал:
1   2   3

Блок 2. Организационно-правовой статус государственных служащих в условиях реформирования государственной службы в РФ

Теоретический блок: Влияние административных реформ на сущность государства, его функции, политико-правовую систему. Государственная служба как публично-правовой институт. Государственная служба в системе государственного управления: роль, функции. Формирование системы содержания информации для эффективного государственного управления. Бюрократия как структурообразующий элемент государственных институтов. Необходимость внешнего контроля (политического и общественного), модель «отзывчивой» государственной службы. Правовые положения государственного гражданского служащего: права, обязанности, ответственность, ограничения. Система государственной службы в странах с различными типами политико-административной системы.

Практический блок. Проблемный семинар по выбору. Темы: 1. «Перспективы развития государственной гражданской службы Томской области до 2013 года» (форма предоставления результатов – групповое обсуждение); 2 «Правовое регулирование государственной гражданской службы в РФ» (форма предоставления результатов – бланк–лист ответов). Семинарское занятие.

Основная литература
  1. Федеральный Закон от 27 июня 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
  2. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»
  3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
  4. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»
  5. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы»
  6. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной службы»
  7. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»
  8. Привалова С.В. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности / РАГС при Президенте РФ. - М., 1999
  9. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. - М.: - ЮНИТИ, 2007

Дополнительная литература
  1. Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В., Оболонский А.В. и др. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. / Отв. ред. А.Г. Барабашев и С.В. Кабышев – М.: «Формула права», 2006
  2. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы.// СОЦИС, №2, 1999, с. 34-40
  3. Иванова В.П. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом.// М.: - Известия, 2003
  4. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении.//М.: - ИД ГУ-ВШЭ, 2006.


Блок 3. Управление административной этикой

Теоретический блок. Содержание терминов «этика», «мораль», «нравственность». Уровни развития нравственности. Взаимосвязь морального сознания и нравственной практики. Субъективная и объективная мораль. Коллизии нравственных правил. Исполнительская и функциональная моральная ответственность. Мораль и политика. Моральный статус корпораций и других официальных организаций. Профессиональная и универсальная этика. Основные формы инкорпорирования (внедрения) профессиональной этики. Сравнительный анализ кодексов профессионального поведения и этики в бизнесе и политике. Этические кодексы в сфере государственной службы. Специфика Этического кодекса государственного гражданского служащего.

Практический блок. Проектный семинар на тему: «Нравственно-этический кодекс государственного служащего». Форма предоставления результатов – аналитические записки. Практикум.

Литература
  1. Грин Э. Креативность в паблик рилейшнз / Пер. с англ. СПб., 2003.
  2. Джой-Мэтьюз Д. Развитие человеческих ресурсов / Пер с англ. – М., 2006.
  3. Дубнов А.П., Дубовцев В.А. Философия преступности. Екатеринбург, 1999.
  4. Лучко М.Л. Этика бизнеса – фактор успеха. М., 2006.
  5. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц. Приложение к Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с коррупцией» № 51/59 от 12 декабря 1996 г.
  6. Модельный кодекс поведения государственных служащих. Рекомендация Комитета министров Совета Европы № R (2000) 10 от 11 мая 2000 г.
  7. Петрунин Ю.Ю., Борисов В.К. Этика бизнеса: учеб. М., 2008.
  8. Ричарт Т. Де Джордж. Этика бизнеса: Учебный курс для колледжей и университетов. М., 2005.
  9. Шапиро И. Моральные основания политики. Учебное пособие / Пер с англ. М., 2004.


Блок 4. Нравственно-этическая составляющая в системе прохождения государственной гражданской службы

Теоретический блок: Прохождение государственной гражданской службы: основные условия поступления на государственную службу; продвижение по государственной службе; изменение государственно-служебных отношений. Испытания, аттестация, конкурс, квалификационный экзамен, ротация, реорганизационные процедуры в динамике профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Система аттестации с учётом наличия и соблюдения нравственно-этических норм государственным гражданским служащим. Прекращение государственно-служебных отношений, в том числе по причине нарушения нравственно-этических принципов.

Практический блок: Практикум «Самомаркетинг государственного служащего», рабочий семинар «Фиксация результатов аттестации» (в соответствие со спецификой профессиональной деятельности слушателей). Форма предоставления результатов – функциональная проба (резюме, заключение).

Основная литература
  1. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»
  2. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы».

Дополнительная литература
  1. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»;
  2. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 15 августа 2001 г. № 1496-Пр
  3. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 133
  4. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
  5. Волгин Н.А. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы /Волгин Н.А., Дудников С.В. - М.: Триада, 2000

Блок 5. Акмеологическая концепция развития профессионала.

Теоретический блок: Психологический портрет современного государственного гражданского служащего и этические требования к нему. Психолого-акмеологические условия и факторы развития профессионала. Уровни профессионализма. Акмеологические инварианты профессионализма. Инновационный потенциал личности государственного гражданского служащего и его роль в современных условиях развития региона.

Практический блок: Практикум № 1 «Акмеограмма как программа личностно-профессионального саморазвития». Практикум № 2 «План мероприятий по реализации кадровой политики на примере конкретного департамента». Дискуссия по теме: «Высокопродуктивная деятельность государственного служащего: характеристики качества и препятствия к реализации». Форма предоставления результатов – акмеозаключение, проект плана мероприятий..


Основная литература
  1. Деркач А.А., Зазыкин В.Г., Маркова А.К. Психология развития профессионала. – М.: РАГС, 2000. – 124 с.
  2. Деркач А.А., Кузьмина Н.В. Акмеология – наука о путях достижения вершин профессионализма. М., 1993.
  3. Зазыкин В.Г. Акмеографический подход в развитии профессионализма государственных служащих Психологическое воздействие в деловом общении: Конспект лекций. – М.: РАГС, 1999. – 88 с.
  4. Климов Е.А. Психология профессионала. – М., 1996.
  5. Маркова А.К. Психология профессионализ­ма. – М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1996. – 312 с.

Дополнительная литература
  1. Бодалев А.А. О субъектном акме человека и факторах его определяющих // Вопросы социальной психологии личности: Межвуз. Сборник научных трудов. Вып. 2 / Под ред. Р.М. Шаминова. – Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 2001. – С. 4–9.
  2. Богданов Е.Н., Зазыкин В.Г. Введение в акмеологию: Издание второе, переизданное и дополненное. – КГПУ им. Циолковского, 2001.–145 с.
  3. Вишнякова Н.Ф. Творческая зрелость личности и уровни достижения акме // Акмеология–2000: Методические и методологические проблемы / Сост. и ред. Н.В. Кузьмина, А.Н. Зимичева. – СПб.: Санкт-Петербургская Акмеологическая Академия, 2000. – С. 55–61.
  4. Журавлёв А. Л. Социально психологические проблемы управления// Прикладные проблемы социальной психологии. – М., 1983.
  5. Котлер, Ф.Новые маркетинговые технологии. Методики создания гениальных идей / Ф. Котлер, Ф. Триас де Без – Нева, 2004. – 192 с.
  6. Фахутдинов Р. А. Производственный менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 1997.
  7. Швальбе Б., Швальбе Х. Личность, карьера, успех. – М., 1993.
  8. Якокка Л. Карьера менеджера. – М., 1992.

Блок 6. Структура профессиональной компетентности

Теоретический блок: Компетентность и компетенции как отражение основных аспектов процессов модернизации. Сущностные характеристики компетентности. Основные виды компетенций. Модели компетенций. Методы измерения компонент компетентности. Специфика профессиональной компетентности должностного лица государственной службы. Профессиональная компетентность должностного лица государственной службы. Профессиограмма и акмеограмма должностного лица государственной службы.

Практический блок Практикум. Тренинг-семинар: «Самооценка профессиональных компетенций». Форма предоставления результатов – описание «ресурсов» и «мишеней» инновационного профессионального поведения.

Основная литература
  1. Петров А. Профессиональная компетентность: понятийно-терминологические проблемы // Вестник высшей школы. -2004. -№10. –С.6-10.
  2. Равен Дж. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и реализация / Пер. с англ. М.: 2002. -396с.
  3. Шадриков В.Д. Новая модель специалиста: инновационная подготовка и Компетентностный подход // Высшее образование сегодня. -2004. -№8

Дополнительная литература
  1. Байденко А. Компетенции в профессиональном образовании // Высшее образование в России. – 2004. – № 11. – С. 3–13.
  2. Вербицкий А.А., Ларионова О. Гуманизация, компетентность, контекст – поиски оснований интеграции // Вестник высшей школы. -2006. -№5. –С. 19-25.
  3. Вербицкий А.А., Ларионова О. Гуманизация, компетентность, контекст – поиски оснований интеграции // Вестник высшей школы. -2006. -№5. –С. 19-25.
  4. Дружилов С.А. Психология профессионализма человека: интегративный подход // Журнал прикладной психологии, 2003, № 4-5, – С.35-42.
  5. Дружилов С.А. Становление профессионализма как процесс формирования концептуальной модели профессиональной деятельности //Журнал прикладной психологии. – 2004. – № 6 /Психология профессионального становления. – С. 56-60
  6. Елина И.Е. Компетентность как интегративная характеристика профессиональной деятельности госслужащих: Автореф. Канд. Психол.н., М, 1999, 24 с.
  7. Татур Ю.Г. Компетентность в структуре модели качества подготовки специалистов //Высшее образование сегодня. – 2004. - № 3.С.17-24.
  8. Хуторской А.В. Ключевые компетенции как компонент личностно-ориентированной парадигмы // Народное образование. -2003. -№2.-С.58-64.


Блок 7. Роль и место нравственно-этических характеристик в системе профессионально значимых качеств личности государственных служащих

Теоретический блок: Становление государственного служащего как субъекта разных видов управленческой деятельности. Характерологические особенности государственного гражданского служащего и их роль в профессиональной деятельности. Этические проблемы поведения на государственной гражданской службе. Профессионализм личности и его этическая составляющая. Личностные ценности как конструирующие единицы отношения человека к основным сферам жизни. Социальная зрелость и ее составляющие. Теория морального сознания К. Муздыбаева и феномен социальной ответственности. Модель групповой ответственности Е.Д. Дорофеева. Дисциплина в государственном управлении.

Практический блок: Проблемный семинар «Нравственные эталоны профессиональной деятельности государственного служащего». Лабораторное занятие «Профессионально-важные и профессионально-значимые качества государственного гражданского служащего» (форма предоставления результатов – презентации). Практикум.


Основная литература
  1. Деркач А.А., Зазыкин В.Г., Маркова А.К. Психология развития профессионала. – М.: РАГС, 2000. – 124 с.
  2. Дорофеев Е.Д. Внутригрупповая ответственность при разных формах собственности // Психология личности и группы в изменяющемся обществе. М., 1994
  3. Климов Е.А. Психология профессионала. – М., 1996.
  4. Маркова А.К. Психология профессионализма. – М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1996. – 312 с.
  5. Муздыбаев К. Психология ответственности. Л.: Наука, 1993. – 264 с.

Дополнительная литература
  1. Братусь Б.С. Психология. Нравственность. Культура. – М.,, Изд-во «Флинта», 2000. – 87 с.
  2. Журавлёв А. Л. Социально психологические проблемы управления// Прикладные проблемы социальной психологии. – М., 1983.
  3. Зеер Э.Ф. Кризисы профессионального становления личности //Психологический журнал. – 1997. – Т. 18. – № 6. – С. 23–44
  4. Клищевская М.В., Солнцева Г.Н. Профессионально важные качества как необходимые и достаточные условия прогнозирования успешности деятельности. //Вестник МГУ, серии 14. Психология, 1999. – № 4
  5. Козлова Н.В. Мотивационные факторы формирования кадрового резерва. //Вестник Томского государственного университета, 2009. - № 318. - с. 199-204
  6. Рощина И.В., Козлова Н.В. Образовательная программа по развитию кадрового резерва государственных органов исполнительной власти региона. // Подготовка кадров для государственной и муниципальной службы в условиях реформ: диалог власти, науки и образования. Международная научно-практическая конференция, 23-25 апреля 2009г.
  7. Швальбе Б., Швальбе Х. Личность, карьера, успех. – М., 1993.
  8. Якокка Л. Карьера менеджера. – М., 1992.


II МОДУЛЬ. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ И ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Цель модуля: развитие представлений о нравственно-этических и духовно-нравственных качествах как естественной составляющей личностной и рефлексивной корпоративной культуры в процессе противодействия коррупции и повышения эффективности государственного управления.

Задачи:
  • развитие умений анализировать существующую социально-экономическую ситуацию;
  • уяснение основ этического поведения на государственной гражданской службе;
  • знание механизмов правового регулирования отношений между органами государственной власти и местного самоуправления, регулирующими функционирование региона;
  • овладение методами совершенствования государственного управления в соответствии с современными тенденциями социально-экономического развития;
  • выделение признаков государственной коррупции и её этической оценки.


Образовательный модуль предполагает следующие блоки занятий:

Блок 1. Коррупция: особенности, виды, причины

Теоретический блок. Понятие и признаки государственной коррупции. Причины и особенности национальной коррупции. Виды коррупции: бытовая коррупция, деловая коррупция, коррупция верховной власти. Рентооринтированностная составляющая в поведении государственного гражданского служащего. Общие и основные причины коррупции. Специфические черты российской коррупции. Формы коррупции в системе государственного управления Российской Федерации.

Практический блок. Практикум.

Основная литература
  1. Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» от 19.05.2008 г. № 815.
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273 ФЗ «О противодействии коррупции».
  3. Национальный план противодействия коррупции. 2008. 31 июля. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537
  4. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.
  5. Антикоррупционная политика. Учебное пособие для вузов. / Под ред. Г.А. Сатарова. М., 2004
  6. Антикоррупционные документы и инструменты: международный и национальный опыт борьбы с коррупцией. – М., 2004. – 302 с.
  7. Антикоррупционная политика: справ. / Под ред. А.В. Малько. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 384 с.
  8. Аринин А. Н. Борьба с коррупцией - это борьба за обеспечение и защиту прав и свобод граждан Российской Федерации / Защита прав и свобод человека. Материалы научно-практической конференции - М .. 2005
  9. Бинецкий А. К вопросу о коррупции в России // Следователь. - 2007. - № 3. - С. 53-61.
  10. Бондаренко И. А. Коррупция: экономический анализ на региональном уровне. Санкт-Петербург, “Петрополис”, 2001
  11. Борисов О.А., Колесников В.В. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности // Российский криминологический взгляд. - 2007. - № 2. - С. 149-159.
  12. Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы России: истоки и тенденции (1997-2005 гг.) // Следователь. 2007. № 12. С. 55-64.

Дополнительная литература
        1. Сатаров Г. А. и др. Антикоррупционная политика - М.: РА "СПАС", 2004. - 368 с.
        2. Журавлева О.Н. Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на уроках истории и обществознания: методическое пособие. Рек. РЭС КО СПб. М.: ИЦ «Вентана Граф», 2009.
        3. Качкина Т.Б., Качкин А.В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей: Учебное пособие. / Качкина Т.Б., Качкин А.В. — Ульяновск: ОАО «Областная типография «Печатный двор». 2010. — 80 с
        4. Клямкин И., Тимофеев Л. Теневой образ жизни: Социологический автопортрет постсоветского общества. М.: РГГУ, 2000.
        5. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь справочник / Под ред. П.А. Кабанова. М., 2008.
        6. Коррупция и борьба с ней: Роль гражданского общества / Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2000.
        7. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. СПб., 1997.
        8. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: НОРМА, 1999. С. 337
        9. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. — М..,2008.
        10. Основы противодействия коррупции. М., 2000.
        11. Римский В.Л. Потери от коррупции. Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества // Гуманитарнополитологический Центр «Стратегия». СПб., 2000.
        12. Панфилова Е. Противодействие коррупции силами гражданского общества: миф или реальность? / Э. Панфилова. — // http:/www.transparency. org.ru/CENTER/DOC/.
        13. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН. А/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr. — ссылка скрыта.
        14. Электронные ресурсы о коррупции:

- Официальный сайт Президента РФ: ссылка скрыта corrupt.shtml

- Российский антикоррупционный портал: or.ru 1

- Официальный сайт специализированной организации Национальной антикоррупционный совет РФ ссылка скрыта

- Региональный общественный фонд "Информатика для демократии" (Фонд ИНДЕМ) ссылка скрыта

- Центр антикоррупционных инициатив и исследований Трансперенси Интернешнл - Р (Центр ТИ-Р) ссылка скрыта

- Антикоррупционная Коалиция Приморья ссылка скрыта

- Проект Партнерство в противодействии коррупции or.ru/