Доклад о соблюдении прав человека в чувашской республике в 2004 году
| Вид материала | Доклад |
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в чувашской республике российской федерации в 2005, 441.89kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 369.1kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 352.45kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Республике Молдова в 2010 году, 3859.21kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 354.84kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 287.02kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в саратовской области в 2004 году, 1258.81kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Республике Молдова в 2009 году, 2997.53kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 202.36kb.
ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2004 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
СОСТАВИТЕЛЬ ДОКЛАДА
Общественная организация «Комитет по защите прав человека» в Чувашской Республике (КПЧ ЧР).
Контактный адрес: Россия, 428009, г.Чебоксары, ул. Университетская, д. 14, кв. 28,
тел./факс: (8352) 42-47-88, тел. 55-05-34;
е-mail: ayven@chebnet.com
Комитет образован в 1996 году. Регистрационное свидетельство № 304 от14 декабря 1996 г., выдано Министерством юстиции Чувашской Республики.
Председатель - Айвенов Петр Александрович
Основные направления деятельности организации
- Мониторинг прав человека
- Помощь беженцам и вынужденным переселенцам
- Пропаганда и просвещение прав человека
- Защита прав в судебных инстанциях
- Защита прав арестованных подростков
- Мониторинг антисемитизма, ксенофобии и расовой дискриминации
В подготовке доклада участвовали:
Айвенова Надежда - региональный координатор проекта.
Партнерские правозащитные организации, принявшие участие в подготовке доклада:
- Чувашское региональное отделение общероссийского общественного движения «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
ХАРАКТРЕРИСТИКА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Чувашская Республика располагается в центре европейской части России -Волго-Вятском регионе. На сравнительно небольшой территории (18,3 тыс. кв. км) проживает 1353,4 тыс. человек, в том числе около 40% - в сельской местности. Плотность населения (73,8 человека на 1 кв. км) является одной из самых высоких в России.
В Чувашской Республике насчитывается 21 административный район, 9 городов, 8 поселков городского типа, 1727 сельских населенных пунктов. Столица республики - город Чебоксары (основан в 1469 году) с населением около 500 тысяч человек. Чувашия окружена индустриально-развитыми центрами России: на западе она граничит с Нижегородской областью, на севере - с Республикой Марий Эл, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге ее соседями являются Мордовская Республика и Ульяновская область. Расстояние от Чебоксар до Москвы около 630 км. Связь с другими регионами осуществляется железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом. Чувашская Республика обладает уникальной природной средой. Источниками водных ресурсов являются реки Волга, Сура, Цивиль, а также четыре сотни озер.
С 26 декабря 1993 года в республике действует президентская форма правления. На основе всеобщего тайного голосования первым президентом был избран Н.В. Федоров. Николай в 1990-1993 гг. работал министром юстиции Российской Федерации. В декабре 2001 года Н.В. Федоров избран Президентом республики на третий срок.
Постоянно действующий исполнительный высший орган государственной власти Чувашской Республики - Кабинет Министров. Председателем, которого является Гапликов Сергей Анатольевич. Кабинет Министров Чувашской Республики обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики. Государственный Совет Чувашской Республики - постоянно действующий высший законодательный орган власти, избираемый на четыре года. Он состоит из 87 депутатов, избранных по одномандатным округам, 9 из них работают на постоянной профессиональной основе. Председателем Госсовета Чувашии является Михайловский Михаил Алексеевич. Законы Чувашской Республики подписываются и обнародуются Президентом. Стало традиционным ежегодное обращение Президента к Госсовету с Посланием, в котором он информирует о проделанной работе, определяет приоритеты государственной политики, ставит задачи на последующие годы. Послание 2004 года - «Путь к благополучию – через духовность и здоровый образ жизни». 2005 год объявлен годом парков и садов.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ1
В январе - августе 2004 года в республике родилось 9274 человека и умерло 12948 человек. Число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза. Естественная убыль населения наблюдалась во всех районах и городах республики, кроме городов Чебоксары, Новочебоксарск и поселков городского типа Новые Лапсары и Урмары. Наибольшие величины естественной убыли, в расчете на 1000 населения, сложились в Шумерлинском (-15,5), Алатырском (-15,2), Порецком (-14,6), Красночетайском (-13,8) и Марпосадском (-12,7) районах.
Основными причинами смерти жителей республики остаются болезни системы кровообращения (50,4% всех умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (17,2%), новообразования (9,9%) и болезни органов дыхания (8,7%).
В возрасте до 1 года умерло 82 младенца. Коэффициент младенческой смертности по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 3,4%. Главными причинами младенческой смертности являются отдельные заболевания и состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии развития.
В январе – августе 2004 года в органах ЗАГС зарегистрировано 4960 браков и 3368 разводов. Число браков уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 356, или на 6,7%, количество разводов увеличилось на 90, или на 2,7%.
Национальный состав населения.2 В республике проживали лица 97 национальностей и 9 этнических групп. Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей за период между переписями 1989-2002 г.г. характеризуется следующими данными:
| | Человек | 2002 в % к 1989 | В % к итогу | ||
| 1989 | 2002 | 1989 | 2002 | ||
| Все население | 1338023 | 1313754 | 98,2 | 100 | 100 |
| Чуваши | 906922 | 889268 | 98,1 | 67,8 | 67,7 |
| Русские | 357120 | 348515 | 97,6 | 26,7 | 26,5 |
| Татары | 35689 | 36379 | 101,9 | 2,7 | 2,8 |
| Мордва | 18686 | 15993 | 85,6 | 1,4 | 1,2 |
| Украинцы | 7302 | 6422 | 87,9 | 0,5 | 0,5 |
| Марийцы | 3799 | 3542 | 93,2 | 0,3 | 0,3 |
| Белорусы | 2198 | 1881 | 85,6 | 0,2 | 0,1 |
| Армяне | 318 | 1261 | в 4 раза | 0,0 | 0,1 |
| Азербайджанцы | 422 | 857 | в 2 раза | 0,0 | 0,1 |
| Цыгане | 452 | 701 | 155,1 | 0,0 | 0,1 |
| Евреи | 690 | 393 | 57,0 | 0,1 | 0,0 |
| Другие национальности | 4425 | 5088 | 115,0 | 0,3 | 0,4 |
| Не указавшие национальность | - | 3454 | х | - | 0,2 |
Как и в 1989 году, в республике насчитывались 4 национальности, численность населения которых превышала 15 тыс. человек (чуваши, русские, татары, мордва).
За межпереписной период изменения в национальном составе обусловлены действием трех факторов. Первый фактор связан с различиями в естественном движении населения. Второй фактор – это активные процессы во внешней миграции, сложившиеся под влиянием распада СССР. Третий фактор, повлиявший на структурные изменения, объясняется ассимиляцией отдельных народов и, как следствие, возможной трансформацией в национальном самосознании лиц, рожденных в смешанных семьях.
Чувашское население по-прежнему является наиболее многочисленным (889,3 тыс. человек) и составляет 67,7% всего населения республики. Второе место по численности населения в республике, как и по прошлой переписи, занимают русские, численность которых составляет 348,5 тыс. человек (26,5% населения республики).
Просроченная задолженность по заработной плате.3
По состоянию на 1 октября 2004г. задолженность по заработной плате имели 306 организаций (по кругу наблюдаемых отраслей), сообщивших сведения о просроченной задолженности. Их число по отношению к 1 сентября 2004г. уменьшилось на 14 единиц, или на 4,4%.
Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам всех организаций республики (включая организации малого предпринимательства), в январе-августе 2004г. составила 3913,1 рубля, в том числе крупных и средних организаций с численностью свыше 15 человек – 3954,9 рубля, и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2003г. соответственно на 29,4% и 30,8%.
В августе 2004г. по сравнению с августом 2003г. средняя заработная плата увеличилась на 28,8% и составила 4205,1 рубля, в том числе в крупных и средних организациях соответственно - на 29,8% и 4210,8 рубля.
Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2004г. составила 115,4% к 2003г. В августе этот показатель сложился в размере 100,1% относительно июля 2004г.
В 2004г. наиболее высокая заработная плата на крупных и средних организациях (относительно среднереспубликанского уровня) сложилась в городах Чебоксары, Канаш, Новочебоксарск (выше в 1,3 - 1,1 раза), самая низкая – в Яльчикском, Аликовском, Красночетайском, Комсомольском районах (ниже в 2,5 – 2,1 раза).
В 2003г. выплаты социального характера в расчете на одного работающего на крупных и средних организациях составили 42,6 рубля и увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 34,8%.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ.4
Номинальные денежные доходы, полученные населением в I квартале 2004 года, по оценочным расчетам, увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2003 года на 20,9%. В марте 2004 года денежные доходы населения увеличились на 23,9% по сравнению с мартом 2003 года.
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составила в I квартале 2004 года 1913 рублей. По сравнению с IV кварталом 2003 года величина прожиточного минимума возросла на 8,4%, или на 149 рублей. При этом стоимость продуктов питания потребительской корзины возросла на 6,8%, непродовольственных товаров - на 1,6%, услуг – на 15,5%. По социально демографическим группам населения величина прожиточного минимума в I квартале 2004 года составила для трудоспособного населения 2071 рубль, для пенсионеров – 1429 рублей, для детей – 1934 рубля.
Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2004 году составила 117,3% к 2003 году. В феврале этот показатель сложился в размере 108,8% относительно января 2004 года.
В 2004 году наиболее высокая заработная плата сложилась относительно среднереспубликанского уровня на трубопроводном транспорте (выше в 4,5 раза), в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении (в 2,7 раза), в науке и научном обслуживании (в 2,4 раза). В сельском хозяйстве заработная плата ниже среднереспубликанской в 3,4 раза, в лесном хозяйстве, культуре и искусстве, общественных объединениях, образовании, заготовках, торговле и общественном питании, здравоохранении - на 44,6 – 23,8%.
Объем сбережений населения в банках на рублевых и валютных счетах, по данным Национального банка Чувашской Республики, на 1 марта 2004 года составил 6066,9 млн. рублей, увеличившись по сравнению с началом 2004 года на 5,0%.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В Чувашской Республике ситуацию с правами человека так же нельзя характеризовать только с отрицательной стороны. Граждане все больше внимания уделяют своим законным правам и не боятся отстаивать их в суде. Того же нельзя сказать о жителях районов Чувашской республики.
Практически самой незащищенной частью населения оказались беженцы и переселенцы. По статистическим данным их число составляет около 18 тысяч человек незарегистрированных, зарегистрированных осталось всего лишь 617 человек. И они испытывают серьезные проблемы, в основном связанные с получением субсидий и жильем.
В Чувашии зарегистрирован рост преступности среди школьников. В условиях безнадзорности и отсутствия контроля учащиеся совершают преступления. К примеру, известны факты вымогательства школьниками денег у своих же одноклассников в Тегешевской школе Урмарского и Аликовском районах республики.
По-прежнему активной остается деятельность радикальных партий в Чувашской республике. Среди всех остальных особо выделяется НБП. Хотя милиция за ними следит и знает почти обо всех их передвижениях. В настоящее время они заняты распространением печатной продукции (газета «Лимонка»), а так же очень тесно сотрудничают с местной коммунистической партией. Буквально полгода назад к ним присоединилась религиозная организация Свидетелей Иеговы. Они располагаются в одном и том же здании что и местные коммунисты и НБП.
Отсюда на центральном рынке стала распространяться религиозная литература наравне с антисемитской. Владелица киоска уверена, что ничего противозаконного в ее книгах нет, и утверждает, что это всего лишь история государства. А на счет автора Истархова – она ссылается на магазин «Библиосфера», которая также выставляет на продажу его книги.
РАЗДЕЛ 1.
УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Люди, попавшие в подобные ситуации, знают, что доказать вину сотрудников милиции практически невозможно. Но, не смотря ни на что, милиционеры продолжают нарушать закон. И зачастую они не несут никакой ответственности будь она уголовной или административной.
Водитель троллейбуса Михайлов П.Г. возвращался домой отработав ночную смену. Опасаясь пьяной кампании вывалившейся из шашлычной, он стал жертвой двух стражей порядка. Потребовали документы, он показал им водительское удостоверение и объяснил, что идет с работы. А когда сотрудники милиции полезли в его карманы, попросил их представиться. И тут же получил два сильных удара в голову. После чего они приказали ему пройти с ними. Привели к медвытрезвителю Ленинского района.
Медвытрезвитель Петра Германовича не принял, поскольку тот был совершенно трезвый. Но домой в ту ночь избитый водитель так и не пришел. И жене не позвонил – не разрешили. Вскоре приехали трое милиционеров из Ленинского РОВД и увезли с собой. Всю ночь продержали в милицейском «обезьяннике». Утром работник дежурной части несколько раз предлагал Михайлову расписаться в пустом протоколе, иначе, мол, так и будет сидеть за решеткой. Тот поставил подпись, но с припиской «С протоколом не согласен, не виновен». Потом были больничная койка и заявление прокурору Ленинского района.
Михайлова избили 28 августа 2004 года, а в первых числах сентября следователь прокуратуры уже «рапортовал» об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении стражей порядка Волкова и Арканова (фамилии изменены). Не нашел в их действиях состава преступления. Сотрудники милиции заявили, что закон не нарушили. Мужчину задержали, потому что он «шатался из стороны в сторону. Хотели проверить документы Михайлова, а он потребовал представить милицейские удостоверения и хватал за форменную одежду, идти с ними не захотел, вот и применили физическую силу, что разрешается законом. Утверждали, что по голове не били, только заломили руку.
Следователь тоже пришел к такому мнению, заглянув в акт судебно-медицинского освидетельствования. Кровоподтеки «на конечностях» на его взгляд, появились в ходе «преодоления оказываемого сотрудниками милиции сопротивления». Из прокурорского постановления П. Михайлов узнал, что он совершил административное правонарушение – мелкое хулиганство, за что и был водворен в камеру.
Получил ответ на свою жалобу и от командира полка ППСМ, полковника милиции Н. Дмитриева. Он сообщал, что в ходе расследования факт «грубого и нетактичного обращения с гражданами» его подчиненных Волкова и Арканова не подтвердился. Применение физической силы было «правомерным».
На следующий день Ленинский суд по жалобе Михайлова отменил постановление следователя как незаконное. Плохо поработал, учел не все доводы стражей порядка, не опросил свидетелей по делу, не дала объективной оценки здоровью пострадавшего. На момент получения извещения в суд тот все еще проходил лечение. Кроме кровоподтеков, доктора обнаружили у него закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение мозга. Присутствовавший на судебном заседании заместитель прокурора А. Толстов придерживался иного мнения – постановление следователя законно и обоснованно.
После возбуждения уголовного дела и признания водителя потерпевшим в «Чебоксарское троллейбусное управление» пришло постановление за подписью начальника Ленинского РОВД. Тот сообщал, что П. Михайлов в августе совершил хулиганство и за это должен уплатить штраф 500 рублей. Их удержали из «больных» денег Петра Германовича.5
Так же бывают случаи, когда сами работники правоохранительных органов становятся жертвами самих себя, так бывший сотрудник ППС Цивильского РОВД Александр Васильев стал «бывшим» благодаря усердию сотрудников того же Ленинского РОВД. Они обвинили его в преступлении, которого он не совершал. Был в отпуске, 29 октября 2003 года приехал по делам в Чебоксары, вечером, совершенно трезвый, стал объектом нападения людей в штатском. Его вместе с другом Костей задержали в районе троллейбусной остановки «Центральный колхозный рынок». Продержали в камере 20 часов. Обвинили в том, что якобы украл барсетку с деньгами и мобильным телефоном у некоего Илларионова. Вынудили дать признательные показания, применив физическое и моральное воздействие.
А Костю с помощью таких же приемов заставили письменно подтвердить, что его товарищ действительно позарился на чужое имущество. Потом оба стали защищаться – объяснять, как все на самом деле было. Но это не помогло. 21 января 2004 года состоялся суд. Александра приговорили к двум годам условного лишения свободы.
Многие обвиняемые, оказавшись на скамье подсудимых, утверждают, что вынужденно оговорили себя под давлением сотрудников милиции. Прокуратура пришла к выводу – доказательств, подтверждающих избиение Александра, нет. А при задержании милиционеры действовали по закону, Александр оказал сопротивление, и к нему применили боевые приемы самбо. Вина же самого А. Васильева в покушении на ограбление, посчитали прокуратура и суд, доказана полностью. Костя, на взгляд суда, изменил показания «из ложного понимания чувства дружбы». Свидетельства милиционеров, задержавших друзей, сомнений у суда не вызвали. В отличие от Александра, который называет их сплошным вымыслом.
При задержании у Александра изъяли милицейское удостоверение. Это не отрицал в суде и возглавлявший операцию «Грабитель – Розыск!» зам. начальника ОУР. О наличии удостоверения свидетельствует и тот факт, что поздним вечером в Ленинский РОВД прибыли начальник отдела кадров К. Федотов (ему в руки удостоверение не давали, но показали) и командир взвода ППС В. Михеев из Цивильского РОВД. Приехали по телефонному звонку чебоксарских коллег, сообщивших о задержании их сотрудника.
Вместо того, чтобы во всем разобраться, они предложили Александру написать рапорт об увольнении задним числом – чтобы не портил показатели. Объяснили, что это в его интересах. И Александр «уволил» себя по собственному желанию 27 октября, аккурат за два дня до того, как попал в историю. Руководство отблагодарило за понимание – представило в суд отличную характеристику, и тоже задним числом. В суде, конечно, правды сказано не было. Уголовное дело возбудили на следующий день после задержания. И оно уже вроде как не интересовало прокуратуру, поскольку милиционер проходи по делу как обычный гражданин. А такими занимается милиция.
В ходе расследования и в суде свидетели давали противоречивые показания. Одни утверждали, что Александр держал похищенную барсетку под курткой, другие - в руках. По свидетельству некоторых, грабитель убегал в сторону перекрестка, другие указывали, что в противоположную сторону. И потерпевший не побежал за грабителем, так как прекрасно знал, что его поймают. Грабеж был в общественном месте, но по делу нет ни одного гражданского свидетеля.
Но самым отрицательным способом это событие повлияло на потерпевшего. Он начисто забыл номер своего сотового телефона, который находился в той барсетке. В начале в суде назвал один номер. Но выяснилось, что он принадлежит таксофирме. На следующем заседании назвал уже другой номер. Были и другие любопытные моменты. К примеру, зам. начальника ОУР, 10 лет занимающийся оперативной работой, не составил протокол изъятия личных вещей задержанного, в том числе и удостоверения. Сослался на то, что А. Васильев сам и выложил. Кстати, этих вещей Александр больше не видел. Не обнаружила их следов и прокуратура. Есть еще один странный факт. А. Васильева содержали в камере 20 часов, его приятеля 5 часов. Именно за это время были получены от них признательные показания. Но протокола задержания нет. Прокуратура, надзирающая за соблюдением законности, оставила этот прецедент без внимания. На жалобы осужденного и свидетеля ответа не дает.6
Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты
В этом году возбужденно три уголовных дела в отношении сотрудников милиции, укрываемых заявления граждан о совершенных преступлениях.
Так, оперативный дежурный одного ГОВД не стал рассматривать обращение потерпевшей, по поводу её ограбления. Даже не побеседовав с ней, выставил её из помещения. А участковый уполномоченный района принял два заявления о хищении имущества на значительную сумму, но не стал их регистрировать, как сам объясняет – хранил заявления у себя дома, не принимая каких-либо мер. 7